近日，六盘水市人民政府印发《六盘水市关于贯彻落实〈“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划〉实施方案》（以下简称《实施方案》），相关内容解读如下：

问：《实施方案》出台的背景是什么？

答：人口老龄化是现代社会发展的客观趋势，是一个国家、一个地区发展到一定程度的必然结果。我市自2010年进入老龄化社会，老年人口规模日益增长、老龄化程度日趋加深。根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，我市60周岁及以上老年人口40.99万人，占总人口的13.52％，65周岁及以上老年人口30.01万人，占总人口的9.9％。预计到2030年全市60周岁及以上老年人口接近百万，从轻度老龄化阶段迈入中度老龄化阶段，人口老龄化已成为我市的基本市情。

2022年6月19日，贵州省人民政府印发《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。7月7日，全省老龄工作会议召开，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴作了重要批示，省委副书记、省长李炳军出席会议并作重要讲话，对推动全省老龄工作高质量发展进行全面部署。9月14日，全市老龄工作会议召开，市委书记李刚作批示，市委副书记、市长张定超出席会议并讲话。会议要求抓住“十四五”应对人口老龄化的重要窗口期，抓紧出台实施方案，逐项抓好各项任务落实，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动全市老龄事业高质量发展。

问：《实施方案》的主要定位是什么？

答：《实施方案》是贯彻落实全省、全市老龄工作会议精神的集中体现，在基本原则上与省政府印发的《规划》保持一致，同时又聚焦老龄事业、聚焦老年人“急难愁盼”问题，注重既定目标任务的落实，推动工作落地见效。《实施方案》是指导和推动我市“十四五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设的重要文件。

问：《实施方案》有哪些突出的特点？

答：一是将加强党的领导作为首要原则贯穿文件始终。强调党总揽全局、协调各方的作用，为做好《实施方案》各项工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是充分发挥政府主导作用。强调全市各级各有关部门要统筹各类资源，推进优质资源向老年人身边、周边聚焦。三是强调广泛社会参与，调动群团组织、社会组织和机构企事业单位的积极性，注重发挥老年人能动性，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。四是明确发展目标，强化全市各级各有关部门的职责，压实责任，推动落实。

问：完善老年社会保障体系有哪些主要举措？

答：《实施方案》提出，实施全民参保计划和健全多层次养老保险制度，到2025年基本养老保险参保率预计达到95％。优化医疗保障政策，退休人员普通门诊统筹报销待遇在在职人员的基础上提高5个百分点，切实推进医疗救助省内“一站式”结算，持续扩大药品集采范围，减轻老年人用药和医疗费用负担，到2025年基本医疗保险参保率稳定在95％以上。充分发挥社会救助的“兜底线”作用，完善老年人社会救助和社会福利制度，逐步提高老年人社会福利水平。

问：健全完善养老服务体系有哪些保障措施？

答：《实施方案》要求，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，要建立基本养老服务清单，依托“中国凉都”独特的资源禀赋，着力培育市场化养老服务，到2025年，各市（特区、区）老年养护楼覆盖率达到100％。着力打造标准化失能半失能照护机构，夯实农村区域性机构养老服务网络，打造标准化社区嵌入式养老机构和居家养老服务站，到2025年，各市（特区、区）有1所具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构，全市养老机构护理型床位占比达到55％，特殊困难老年人月探访率达到100％。

问：如何健全老年健康支撑体系？

答：一是加强老年健康教育和预防保健，倡导健康教育进家庭、进社区、进老年大学（学校）课堂，持续开展老年健康宣传周活动，加强老年人规范健康管理服务。二是加强综合性医院老年医学科建设，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到70％。三是优化医疗卫生机构老年人就医模式，加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医。四是发挥中医药在治未病、老年康复方面的独特作用，提高中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度。五是推动医养有机融合发展，鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，支持医疗卫生机构开展医养结合服务并开展居家老年人医养服务试点，创建省级医养结合示范县，不断提升医养结合服务质量。

问：在积极培育银发经济方面有哪些措施？

答：一是推广避暑与老年康复为主的“医养康旅”模式，发展生态型养老产业和避暑度假养生产业。二是丰富健康养老服务产品，开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。三是宣传智慧健康养老理念，应用智慧健康养老产品，逐步解决老年人在运用智能技术困难方面的问题。

问：如何建设老年友好型社会？

答：《实施方案》提出，持续办好“敬老月”活动，加大敬老爱老助老先进事迹的宣传，办好家门口的老年教育，扩大老年人公共文化、体育服务供给，开展适合老年人的文化体育活动。引导和支持基层老年协会组织开展各类活动，发挥老年人在关心下一代、参与社区事务方面的作用。持续开展“银龄行动”，发挥老年人优势专长。加强老年人权益保障和老年人优待，维护老年人合法权益。推进老年友好型社区创建工作，打造老年宜居环境，积极营造孝亲敬老的社会氛围。

问：《实施方案》的保障措施有哪些？

答：一是加强人才队伍建设。加快建设适应新时代老龄工作需要的队伍。提升养老服务岗位吸引力，开展养老服务、护理人员培养培训行动。二是加强老年设施供给。加快实现养老机构护理型床位、老年大学（学校）等建设目标。发展农村区域性养老机构和居家社区养老机构。三是落实相关支持政策。科学规划养老服务新增用地，鼓励盘活利用闲置资源建设养老机构、老年活动中心。落实落细支持养老服务发展的税费优惠。县级以上人民政府用于社会福利事业的福彩公益金，主要用于发展养老服务和医养结合服务。