各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　六枝路喜循环经济产业基地由贵州路鑫喜义工矿集团公司投资建设。为支持该产业基地加快发展，提出如下意见：
　　一、充分认识重大意义，高度重视基地建设
　　贵州路鑫喜义工矿集团公司已开始在六枝特区投资建设六枝路喜循环经济产业基地，其《六枝路喜循环经济产业基地发展规划》已经省发展改革委批复，目前项目建设进展顺利，是我市招商引资项目落地最快、推进最快、成效最好的项目之一。该产业基地的建设，有利于提高煤炭资源加工转化增值能力，延长产业链，实现资源优势向经济优势的转化；有利于形成产业集群，实现集聚发展和循环发展；有利于解决就业，增加税收，促进六枝特区乃至全市经济社会加速发展，实现后发赶超。市人民政府有关部门及六枝特区各级各部门要统一思想、高度重视，全力支持六枝路喜循环经济产业基地加快发展。
　　二、做好发展规划，明确产业定位
　　贵州路鑫喜义工矿集团公司要坚持“整体规划、合理布局、分期开发、集约发展”的原则，按照“建设年产1000万吨煤、500万吨焦炭、300万吨建材、50万吨高精铝和年发电100亿千瓦时，实现年销售收入超1000亿元，实现利税超100亿元，提供近5万个就业岗位”的目标，抓紧编制产业规划和园区规划，逐步把六枝路喜循环经济产业基地发展成为年产值千亿级的省级循环经济产业园区，打造成为我市集“煤—电—化”、“煤—电—铝”、“煤—电—材”三个“一体化”为一身的产业园区。市及六枝特区有关部门要大力支持该规划的编制、报批和实施工作。条件成熟时，从现在的六枝岩脚工业园区中独立出来，单独向省有关部门申报为省级循环经济产业园区，按“六枝路喜循环经济产业园区”进行建设。该园区由贵州路鑫喜义工矿集团公司主导建设，鼓励该公司“以商招商”，引进关联企业，发展配套产业，共同推进园区发展。
　　加强六枝路喜循环经济产业园区规划与六枝特区城镇规划的衔接，适时争取省有关部门批准调整六枝特区城镇总体规划，确保六枝路喜循环经济产业园区的发展空间。在省未对六枝特区城镇总体规划进行调整前，按省发展改革委批复的《六枝路喜循环经济产业基地发展规划》，以六枝特区城区民用燃气供应、城市集中供暖开展有关项目建设。
　　三、坚持用地优先，确保园区项目供地
　　国土资源部门要提前介入，加强对六枝路喜循环经济产业园区用地工作的指导和协调。优先安排园区范围内农用地变更为建设用地手续的报批，确保六枝路喜循环经济产业园区项目建设用地指标。贵州路鑫喜义工矿集团公司通过招拍挂依法取得项目的工业用地使用权，征地拆迁及报批成本由贵州路鑫喜义工矿集团公司承担，土地出让金按全市的优惠政策收取。
　　四、强化资源配置，提高要素保障
　　把贵州路鑫喜义工矿集团公司作为煤矿重组主体向省进行申报，支持和帮助所属煤矿进行技改和整合。园区投产后，根据生产经营需要对煤炭资源进行配置，采取特殊措施保障园区生产用煤。积极争取黔中水利枢纽、旧院水库、中坝水库及中水回收利用等，为六枝路喜循环经济产业园区提供足够的生产生活用水。
　　五、完善交通设施，提升园区物流条件
　　科学规划六枝路喜循环经济产业园区路网与铁路、公路及高速公路等交通结点的衔接和贯通，提升园区基础设施建设的整体水平和物流畅通程度。积极争取建设沪昆铁路那玉站到六枝路喜循环经济产业园区运输专线。加快建设贵州路鑫喜义工矿集团公司所属煤矿到六枝路喜循环经济产业园区重载运煤公路。建设六枝特区路喜循环经济产业园区与六镇高速公路联络线。
　　六、落实环保政策，确保环境容量
　　六枝路喜循环经济产业园区要大力推广节能、节水、节地生产经营方式，实施节能减排，促进资源高效利用，积极推行清洁生产、生态保护，实施工业污染物集中治理和达标排放。六枝路喜循环经济产业园区项目，在办理环保审批手续时，项目需要的污染物总量控制指标给予优先安排；在安排环保治理专项资金时给予倾斜。
　　七、加大财税支持，支持园区加快发展
　　积极向省争取省级“产业园区发展专项资金”对六枝路喜循环经济产业园区的支持。同时，市、区两级财政要安排一定的建设发展扶持资金，并整合部门资金，用于支持六枝路喜循环经济产业园区基础设施建设。贵州路鑫喜义工矿集团公司在进行煤矿收购、兼并和重组过程中产生的营业税，除解缴国家、省分成部分，其余部分通过奖补方式全部用于园区基础设施建设。园区内项目建设产生的建安营业税、建筑企业所得税，属山西路鑫能源集团公司所辖施工单位产生的，征缴后通过财政“以奖代补”方式返还，其他施工企业产生的税费按规定征收。六枝路喜循环经济产业园区建成投产后，其税收按《资源综合体利用企业所得税优惠目录》规定缴纳。
　　八、落实补贴政策，加强职业技能培训
　　加强职业技能培训，鼓励当地劳动力特别是职业院校毕业生在六枝路喜循环经济产业园区就业。引导职业培训机构在园区建立实训基地，帮助企业培养实用型、操作型、熟练型技工队伍。建立人力资源信息供求网络，拓宽人员引进渠道。人力资源部门根据六枝路喜循环经济产业园区需求，安排就业培训补贴，有计划地为园区培训生产、经营、管理人员。
　　九、加强组织领导，加大协调服务力度
　　贵州路鑫喜义工矿集团公司作为园区的投资主体，要成立园区管理机构，管理机构负责人由贵州路鑫喜义工矿集团公司指派。将六枝特区路喜循环经济产业园区列为市人民政府和六枝特区政府主要领导挂牌联系企业。市人民政府主要领导与六枝特区路喜循环经济产业园区负责人每半年至少召开一次见面会，市人民政府分管领导每季度召开一次调度会议，专题协调解决园区建设中存在的困难和问题。在六枝路喜循环经济产业园区建设期间，六枝特区成立建设指挥部并明确指挥长，六枝特区相关部门主要负责人为成员，建设指挥部每月至少召开一次调度会，具体负责协调解决建设过程中的矛盾和问题。
　　十、优化发展环境，加大督导检查力度
　　加大项目建设环境的整治力度，严厉打击各种干扰企业生产建设和侵害企业利益的行为。妥善协调六枝路喜循环经济产业园区在发展和建设过程中与周边单位及群众之间的关系。严禁任何单位和个人以任何名义向六枝路喜循环经济产业园区乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁索取赞助、捐助和无偿占用企业的人、财、物及报销各种费用；严禁强制要求企业参加各种收费性的培训、考察、会议、评比活动。除涉及刑事案件、安全（食品、药品）生产、计划生育、禁毒、环境保护、税收检查及突发事件严格按照执法程序进行外，不得随意对六枝路喜循环经济产业园区进行检查。必须检查的，市级须报市人民政府主要负责人，区级须报特区政府主要负责人，经批准后方可进行。市委市政府督查室要将本意见的内容作为重点督查事项，按照“一季度一督查一通报”要求，对贯彻落实情况进行督查，对落实不力的要按规定严肃追究责任。
　　                                                                                                                2012年12月21日