一、健全推动政府职能协同高效运转

1．聚力提升政务服务效能

推动线上线下政务服务能力整体提升，深化“高效办成一件事”改革，以省级部署探索“人工智能＋政务服务”模式，构建“贵人服务”移动服务生态为基础，立足我市实际谋划推进“云勘验”服务模式。

市政府政务服务中心

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

积极配合省级完成公共资源交易“全省一张网”升级迭代，进一步提升服务企业群众质效。

市公共资源交易中心

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

梳理医疗卫生、公共交通等公用事业领域事项，优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

市政府政务服务中心

市卫生健康局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市能源局、市发展改革委等，各市〔特区、区〕政府

2．深度打造法治化营商环境

建立健全公平竞争审查工作机制，确保各类市场主体平等获取生产资源、公平参与市场竞争。

市市场监管局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

严格落实预防与清理拖欠企业账款的常态化机制。

市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市国资委

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

深入治理政府采购领域违法违规行为，严禁在地域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件壁垒。

市财政局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

依法维护民营企业及企业家合法权益，进一步拓宽民营企业问题反馈渠道，优化诉求建议处理流程，健全全链条闭环处置机制。

市政府政务服务中心

市发展改革委、市投资促进局等，各市〔特区、区〕政府

3．严格执行全国统一的市场准入负面清单

落实全国统一大市场建设要求，坚决杜绝在清单范围外擅自增设准入门槛、违规设置许可事项，在特许经营、指定经营、检测认证等领域，严禁违规设置准入障碍。禁止以备案形式变相实施行政许可，切实维护市场准入的公平性和规范性。

市发展改革委、市商务局、市市场监管局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

4．着力提高突发事件依法处置能力

健全各类突发事件应急响应处置流程，强化部门间协调联动机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，第一时间回应群众关切，高效化解风险。

市应急局

市公安局、市卫生健康局、市生态环境局等，各市〔特区、区〕政府

5．稳步提升乡（镇、街道）依法行政能力

强化乡（镇、街道）依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问程序内容是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

依法落实乡（镇、街道）履职事项清单，对基层接不住、监管跟不上的事项及时报告并建议进行调整。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

规范和优化农村宅基地审批流程。

市农业农村局

市自然资源局、市住房城乡建设局，各市〔特区、区〕政府

二、持续完善依法行政制度机制

6．完善政府立法工作机制

建立政府立法快速响应机制，深化落实立法评估机制，持续提升政府立法制度化、规范化、精细化水平。按照省级安排积极配合做好政府立法审查试点工作，强化与周边区域协同立法合作，推动立法协同共进。抓好《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》（六盘水市人民政府令第23号）贯彻落实。组织完成《六盘水市海绵城市建设管理条例（草案）》草拟工作，确保按时提请人大审议。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

7．强化行政规范性文件监督管理

完善行政规范性文件合法性审核全流程闭环管理，深入开展合法性审核评查工作，常态化抓好行政规范性文件清理工作，持续开展行政规范性文件后评估工作，及时处理并回应公民、法人或者其他组织提出的审查建议。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

8．严格执行重大行政决策程序制度

按规定及时编制公布年度重大行政决策事项目录。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

依法依规履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，严格落实合法性审查和集体讨论决定必经程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。

市政府办公室、市司法局、市市场监管局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

完善重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得作出决策。完善重大行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作。充分发挥政府法律顾问作用。

市司法局、市政府办公室

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

三、纵深推进严格规范公正文明执法

9．完善行政执法体制机制建设

深化跨部门、跨区域、跨层级行政执法协同合作，推动违法线索共享互通、执法标准统一规范、处理结果互信互认。建立健全乡（镇、街道）与县级执法部门间案件移送及协同联动机制，健全行政执法管辖、法律适用等争议协调解决机制。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

10．增强行政执法质量和效率

组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题。严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚、只罚款不纠正违法行为。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

对本系统本领域行政处罚案件实行动态监管，及时核查并通报行政罚没收入异常增长情形。

市司法局、市财政局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

11．聚焦重点领域抓实行政执法

加大对生态环境、文化旅游、自然资源、食品药品、成品油等重点领域的执法力度，对侵害群众利益的违法行为依法处罚。

市生态环境局、市文体广电旅游局、市自然资源局、市市场监管局、市商务局

各市〔特区、区〕政府

深入开展“护苗行动”，依法处理涉及学校和学生安全的违法行为。

市公安局、市教育局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

12．严格规范涉企行政检查

清理公布行政检查主体、事项，科学规范行政检查方式，从严把控检查标准、频次与流程，严格落实“五个严禁”“八个不得”要求。推广“扫码入企”检查模式，严格控制专项检查，避免“走过场”、运动式检查。坚决遏制随意检查、逐利执法、任性监管行为，强化责任倒查与追究机制。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

13．加强行政执法协调监督

完善行政执法协调监督工作架构，切实落实会商联动机制。严格执行重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督等制度。科学编制年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法监督。积极配合省级推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

四、依法推进矛盾纠纷预防和化解

14．健全矛盾纠纷预防化解机制

以法治化路径推进矛盾纠纷源头预防与化解，聚焦县级层面推动综治中心标准化建设。健全信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元解纷机制，构建全链条预防调处体系。深化信访工作法治化，严格依法处置涉法涉诉信访事项，通过明晰法律关系、定分止争，筑牢社会稳定防线。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

15．充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

积极引导当事人优先运用行政复议途径化解行政争议，严格依法依规开展案件受理与审理工作。构建行政复议决定书、意见书执行情况全流程监督体系，强化个案纠错实效，同步推动同类案件审理标准统一规范。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

16．持续推进基层和重点领域矛盾纠纷化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。加大对婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等基层常见矛盾纠纷调解力度。加强医疗、道路交通、房地产、物业、涉众金融、欠薪欠资等行业领域纠纷化解。

市司法局、市公安局、市民政局、市卫生健康局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市财政局、市人力资源社会保障局

各市〔特区、区〕政府

五、着力提升公共法律服务水平

17．提升公共法律服务质量

进一步健全覆盖城乡的公共法律服务体系，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源。

市司法局

各市〔特区、区〕政府

紧扣民生保障需求，在就业、教育、医疗、社保等重点领域，深化普惠性法律服务供给，加大对灵活就业及新就业形态劳动者的权益维护力度。

市司法局、市人力资源社会保障局、市教育局

各市〔特区、区〕政府

强化对农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的法律援助保障，确保法律服务公平可及。

市司法局

各市〔特区、区〕政府

18．加强律师、公证、司法鉴定、仲裁服务

持续加强律师队伍政治引领，加强律师队伍培训、执业权利保障和监督管理，充分发挥公职律师作用。积极开展“公证规范优质”行动。严格落实司法鉴定准入登记管理制度，筑牢行业准入门槛。健全仲裁机构内部监督体系，持续提升仲裁工作公信力与权威性。

市司法局、六盘水仲裁委办

各市〔特区、区〕政府

配合省级做好推进国家涉外法治人才协同培养创新基地建设。

市司法局、市教育局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

六、完善法治政府建设推进机制

19．切实加强法治政府建设组织领导

全市各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，精心谋划并落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。全市各级政府及其部门主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进相关工作，并将工作开展情况列入年终述职内容。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

20．扎实推进法治政府建设示范创建

根据中央依法治国办、省委依法治省办要求，水城区做好第三批全国法治政府建设示范创建单项项目第二轮评估工作，做好第四批全国法治政府建设示范创建申报推荐工作，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设内生动力。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

21．持续发挥法治督察督促作用

推动法治督察与纪检监察监督、巡察监督、法律监督深度协同联动，督促指导问题整改落实。落实重大法治事件督察工作办法。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

22．严格履行学法用法清单制度

行政机关负责人需发挥表率作用，严格恪守并践行宪法法律。全市各级政府领导班子要定期举办法治专题讲座。市政府其他部门要开展本部门本系统法治专题培训。严格落实《中共六盘水市委全面依法治市委员会关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》，扎实抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习，推进行政机关工作人员应知应会法律法规学习。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府

23．深化法治宣传固本强基

系统梳理《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻成效，提炼推广先进典型案例。全面总结“八五”普法规划实施成果，科学谋划“九五”普法规划蓝图。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法融入执法全过程，持续加大村（社区）“法律明白人”培养力度，大力实施公民法治素养提升行动，全面营造全民尊法学法守法用法氛围。

市司法局

市政府其他部门，各市〔特区、区〕政府