一、《要点》起草背景和过程是什么？

为深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神及党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，全力推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《六盘水市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，根据《贵州省2025年法治政府建设工作要点》，结合我市实际，起草本《要点》。《要点》起草过程中，市司法局先后2次书面征集各市（特区、区）人民政府、市直各单位意见建议，并结合反馈意见进一步完善后形成本《要点》，确保《要点》谋划部署精准、任务指向明确、重点工作无遗漏，兼具可行性与操作性。

二、《要点》明确的主要任务有哪些？

《要点》共6部分23项。主要任务包括：健全推动政府职能协同高效运转；持续完善依法行政制度机制；纵深推进严格规范公正文明执法；依法推进矛盾纠纷预防和化解；着力提升公共法律服务水平；完善法治政府建设推进机制。具体任务包括：聚力提升政务服务效能、深度打造法治化营商环境、严格执行全国统一的市场准入负面清单、着力提高突发事件依法处置能力、稳步提升乡（镇、街道）依法行政能力；完善政府立法工作机制、强化行政规范性文件监督管理、严格执行重大行政决策程序制度；完善行政执法体制机制建设、增强行政执法质量和效率、聚焦重点领域抓实行政执法、严格规范涉企行政检查、加强行政执法协调监督；健全矛盾纠纷预防化解机制、充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、持续推进基层和重点领域矛盾纠纷化解；提升公共法律服务质量和加强律师、公证、司法鉴定、仲裁服务；切实加强法治政府建设组织领导、扎实推进法治政府建设示范创建、持续发挥法治督察督促作用、严格履行学法用法清单制度、深化法治宣传固本强基。

三、《要点》明确我市法治政府建设的主要目标是什么？

一是聚力实现四个提升。即通过深化“高效办成一件事”改革，谋划推进“云勘验”服务模式，配合省级完成公共资源交易“全省一张网”升级迭代，优化医疗卫生、公共交通等关联事项跨领域集成办理，提升政务服务效能；通过推行“四问工作法”强化乡（镇、街道）依法行政能力建设，依法落实乡（镇、街道）履职事项清单，规范和优化农村宅基地审批流程，提升乡（镇、街道）依法行政能力；通过建立政府立法快速响应机制，深化落实立法评估机制，持续提升政府立法制度化、规范化、精细化水平；通过健全覆盖城乡的公共法律服务体系，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源，在就业、教育、医疗、社保等重点领域深化普惠性法律服务供给，加强律师、公证、司法鉴定、仲裁服务，提升公共法律服务水平。

二是着力抓好四个优化。即通过建立健全公平竞争审查工作机制，依法维护民营企业及企业家合法权益，严格执行全国统一的市场准入负面清单，持续优化法治化营商环境；通过完善行政规范性文件合法性审核全流程闭环管理，依法依规履行重大行政决策法定程序，完善重大行政决策合法性审查机制和执行机制，持续优化依法行政能力；通过完善行政执法体制机制建设，紧盯“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”等重点纠治问题开展规范涉企行政执法专项行动，深入开展“护苗行动”，持续优化行政执法质量和效率；通过坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元解纷机制，严格依法处置涉法涉诉信访事项，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，持续优化基层和重点领域矛盾纠纷化解。

三是加力实现五个百分百。即招商引资合同合法性审查率达100％；涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施公平竞争审查率达100％；行政规范性文件合法性审核送审率、备案审查报备率、合法性审核意见采纳情况核对率达100％，重大行政决策事项合法性审查率、重大执法决定法制审核制度执行率达100％；行政诉讼生效裁判文书行政机关履行率和行政复议决定书、意见书法定期限内履行率达100％。

四、《要点》在依法行政方面有哪些举措？

一是从严抓实涉企法治保障。将组织开展规范涉企行政执法专项行动及严格规范涉企行政检查纳入《要点》，重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题，严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚、只罚款不纠正违法行为。严格落实“五个严禁”“八个不得”要求，清理公布行政检查主体、事项，科学规范行政检查方式，从严把控检查标准、频次与流程，坚决遏制随意检查、逐利执法、任性监管行为。推广“扫码入企”检查模式，严格控制专项检查，避免“走过场”、运动式检查。

二是从细完善依法行政制度。制定《六盘水市人民政府2025—2029年立法规划》《六盘水市人民政府2025年立法工作计划》，明确《六盘水市海绵城市建设和管理条例》作为2025年正式立法项目，明确《六盘水市货运车管理办法》《六盘水市住宅小区停车管理办法》等4个立法调研项目，修订《六盘水市海绵城市建设和管理条例（草案）》。严格执行重大行政决策程序制度，按程序编制六盘水市人民政府2025年度重大行政决策事项目录。

三是从优健全行政执法机制。出台《六盘水市行政执法监督与纪检监察工作衔接规定（试行）》《关于加强乡（镇、街道）与县级行政执法部门行政执法协调协作工作的指导意见》等制度机制，深化跨部门、跨区域、跨层级行政执法协同合作，推动违法线索共享互通、执法标准统一规范、处理结果互信互认。严格执行重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督等制度。科学编制年度行政执法监督工作方案，加强行政执法协调监督。聚焦生态环境、文化旅游、自然资源、食品药品、成品油等重点领域，加大行政执法力度，对侵害群众利益的违法行为依法处罚。

四是从实维护社会安全稳定。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极引导当事人优先运用行政复议途径化解行政争议，严格依法依规开展案件受理与审理工作，强化个案纠错实效，同步推动同类案件审理标准统一规范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加强医疗、道路交通、房地产、物业、涉众金融、欠薪欠资等行业领域纠纷化解。深化信访工作法治化，严格依法处置涉法涉诉信访事项，通过明晰法律关系、定分止争，筑牢社会稳定防线。健全各类突发事件应急响应处置流程，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，高效化解风险。

五、如何抓好《要点》的贯彻落实？

一是压实主体责任，强化“关键少数”示范引领作用。持续压紧压实各级政府及部门主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，推动“关键少数”以身作则、以上率下，切实扛起法治政府建设政治责任，进一步凝练“一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓”工作格局。

二是深化法治督察，构建“全链条”闭环管控体系。坚持“专项督察＋动态监测”，围绕年度法治政府建设目标任务开展年度法治督察，定期评估工作进展。将法治督察发现问题纳入整改台账，实行“挂牌督办、限期销号”，通过“督察—反馈—整改—提升”全链条闭环管理，确保问题预警、动态纠偏，推动法治政府建设任务落实落细。

三是深化普法联动，营造“全方位”法治生态氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法部门将普法融入执法全过程，形成“执法即普法、服务即宣传”的协同效应。充分运用新媒体平台打造“指尖普法”矩阵，为法治政府建设厚植群众基础。