六盘水市水利发展“十二五”规划

前言
 

　　按照水利部“关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知（水规计【2009】536号）”要求、贵州省水利厅及时召开会议并进行了安排和部署；同时六盘水市人民政府办公室以市府办发【2010】1号《市人民政府办公室转发市发展和改革委关于全市国民经济和社会发展 “十二五”规划编制工作方案的通知》要求编制“十二五”规划。根据水利部、贵州省水利厅和六盘水市人民政府的要求，六盘水市水利局立即召开会议传达国家、省，市的文件精神、安排部署六盘水市水利发展“十二五”规划编制工作。受市水利局委托、我院承担了六盘水市水利发展“十二五”规划的编制任务。
　　在规划的编制过程中，得到了市、县（特区、区）有关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。由于时间有限，收集的资料不够充分和编制人员的水平等原因，本规划势必存在一些不足之处，敬请领导和专家批评指正。
　　本规划于2011年2月12日由六盘水市水利局组织审查，参加审查会的单位有市政府办、市发改委等市直相关部门，根据审查会中参会领导和专家提出的意见和建议进行修改、完善和补充。2011年5月31日由市发改委组织规划咨询专家进行咨询，根据规划咨询专家的咨询意见、修改完善后提交本规划。

　　1 六盘水市基本概况
　　1.1自然概况
　　1.1.1地理与气候
　　六盘水市地处黔中高原向滇东高原过渡及广西丘陵向黔西北高原过渡地带，全市国土面积9965.37平方公里。其中：六枝特区1819.92平方公里，盘县4082.52平方公里，水城县3584.08平方公里，钟山区478.85平方公里。长江和珠江分水岭横穿市境，海拔一般在1200～2000米之间，最高点韭菜坪，海拔为2900.3米;最低点六枝毛口北盘江出境处，海拔为581.0米。两地相距不到120公里，其高差达2319.3米。境内喀斯特地貌发育，碳酸盐岩广布，河流切割强烈，地形起伏大，山高坡陡，地势的总趋势是西高东低，北高南低，中部因北盘江强烈切割侵蚀，起伏剧烈，为典型的高山峡谷地貌。
　　境内呈副热带高原性季风气候，气候温和，夏无酷暑，冬无严寒。气象水文条件差异大，大部分地区年平均气温为13℃～14℃，盘县为15.1℃，六枝为14.5℃，水城为12.3℃。由于地势起伏大，气温受高程影响显著，六枝毛口年均气温达18.4℃，而水城的冷坝、干河、台沙等高寒山区不足12℃。市内极端最低气温一般为-6℃到-12℃之间，六枝为-5.5℃，盘县为-7.9℃，水城为-11.7℃，少数高山地带达-14℃;极端最高气温一般地区在30℃～35℃之间，盘县为36.7℃，六枝为34.3℃，水城为32.4℃。气温的地区差异主要表现在小气候和垂直高度上，一般海拔每上升100米，气温降低0.5℃。
　　市内降雨地境性差异明显，雨量充沛，但时空分布不均，年雨量南部多，北部偏少，东部多，西部偏少，旱涝灾害频繁。多年平均降雨量1244毫米，其中5～10月降雨占年降雨量的85%～88%，年内变化大，而年际差异小。市内一般地区1200～1500毫米，盘县的老厂达1700毫米以上，市西北部少数地区不足1000毫米。市境年降雨量相对变率一般为13～15%，六枝个别年份可达50%。一般5月上中旬进入雨季，春季占16～20%，夏季占53～55%，秋季占23～25%。年雨日一般为190～210天。一日最大降雨量六枝为206.9毫米，盘县为148.8毫米，水城为171.6毫米。
　　六盘水市径流主要由降水形成，市境多年平均径流系数在0.43～0.59之间，六枝为0.56，盘县为0.45，水城为0.51，年径流深在450～850毫米之间。
　　1.1.2河流水系
　　六盘水市地处长江、珠江流域分水岭地带，大致以滇黔铁路为分水岭线，以北属长江流域乌江水系，以南属珠江水系。乌江水系在市境以三岔河为干流，地处北部地区，包括水城县、六枝特区及钟山区的部份地区。珠江水系以北盘江为干流，自西向东贯穿市腹部，南盘江支流分布在南部边缘。
　　全市长10公里以上或集水面积20 平方公里以上的河流71条，其中乌江水系14条，珠江水系57条。按流域面积划分：10～50平方公里的河流24条，51～100平方公里的19条，101～500平方公里的19条，501～1000平方公里的3条，1001平方公里以上的6条。河网密度为每平方公里0.167公里。境内河流除几条干流外，多属雨源性河流，源匮流短，枯水季节常出现断流。
　　1.1.3水资源数量
　　根据《六盘水市水资源综合规划》六盘水市多年平均（1956～2000年）地表水资源量为53.82亿立方米（542.9毫米），其中长江流域地表水资源量为13.44亿立方米（615.4毫米）；珠江流域北盘江地表水资源量为31.23亿立方米（478.5毫米）；珠江流域南盘江地表水资源量为9.15亿立方米（760.6毫米）。
　　六盘水市的地下水资源量为13.78亿立方米，由于地下水资源量即为地表水与地下水资源之间的重复计算量。因此水资源总量为地表水资源量53.82亿立方米：其中长江流域13.44亿立方米，珠江流域40.38亿立方米。
　　根据《六盘水市中小水能资源调查评价报告暨六盘水市水能资源“十一五“至2020年开发规划报告》全市水能资源理论蕴藏量为150.96万千瓦，技术可开发利用量115.06万千瓦，占理论蕴藏量的76.22%。至2010年底，已、在建电站装机规模97.98万千瓦，占技术可开发资源量的85.16%，年发电量215797万千瓦时，开发利用程度与“十一五”期相比有较大提高。
　　1.1.4水资源质量
　　2010年市境各主要河流水质分属Ⅱ～劣Ⅴ类，其中响水河金竹林站、亦资孔河火铺站、六枝河六枝站、西冲河盘县站、拖长江土城站的枯水期、丰水期、全年三个时段水质类别均为劣Ⅴ类。主要河流水质总体上讲枯水期较上年有较明显改善，如白泥河向阳段、楼下河清水段、北盘江大渡口段，但在丰水期水质变劣，如白泥河向阳段、乌都河三板桥段、北盘江大渡口段水质变为Ⅳ～Ⅴ类。各城区供水水源（窑上、德坞、玉舍、中坝、松官水库）水质均较好，为Ⅱ类，保持饮用水标准。
　　1.2社会经济概况
　　六盘水市是重要的能源原材料工业基地及未来西南地区又一重要的铁路枢纽城市。解放后，特别是经过“三线”建设和改革开放二十多年的建设，六盘水市已发展成为一个经济门类较多、社会事业较全面的新兴工业城市。已建成水城矿业（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）有限责任公司、首钢水城钢铁（集团）有限责任公司、水城发电厂、盘县发电厂、水城水泥股份有限公司、六盘水煤炭机械厂、重庆啤酒（集团）有限责任公司六盘水分公司、贵州胜景化建有限责任公司等一大批大中小型企业，形成年生产原煤6001.15万吨、生铁324.28万吨、钢328.31万吨、钢材321.44万吨、水泥377.64万吨、电力装机700万千瓦的生产能力。煤炭、电力、冶金、建材成为六盘水的支柱产业。以核桃乳、土豆片、富硒茶、山城啤酒、矿泉水、生物制药为代表的系列绿色产业得到较快的发展，逐步上规模、上档次、第三产业和旅游业不断发展壮大并将成为六盘水的后续支柱产业。株六铁路复线、水柏铁路、内昆铁路、六盘水南编组站的建成和投入运行，加上在建的长昆快速铁路，毕水兴高速公路，水盘高速，水镇高速，“十二五”期间六盘水将处于华南、西南铁路、公路大通道交汇点，形成北上四川入江，南下广西入海，东出湖南到华东，西进云南进入东南亚的铁路大“十”字，六盘水将成为西南地区又一重要的铁路枢纽城市，不仅彻底改变西南路网结构，增加路网的灵活性，增加内陆省份与沿海港口城市的联系，而且对保证铁路四通八达，安全营运，促进相关地区的物资交流、繁荣市场及发展区域经济都有着重要作用。
　　六盘水市政府所在地位于六盘水市中心城区，根据《六盘水市城市总体规划》(2006～2020年)，六盘水市中心城区规划范围为：黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处、月照乡、老鹰山镇、滥坝镇、董地乡及双嘎乡的部分地区，总面积为293平方公里。规划范围为 “一城七片”的建设用地范围。“一城”即中心城区，“七片”即将中心城区分为钟山、石龙、柏杨坡、德坞、水（钢）月（照）、双水和老鹰山七大片区。
　　2010年全市总人口299万人.财政总收入107.89亿元，生产总值500.64亿元，增长15.8%。耕地面积455.54万亩，实际灌溉面积40.58万亩，粮食产量77.78万吨。

　　2 十一五水利建设总结
　　2.1水利发展主要情况
　　“十一五”时期、在中央和省的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，我市水利部门深入贯彻落实科学发展观，大力推进骨干水源工程和民生水利建设，开拓进取，扎实工作，圆满地完成了“十一五”时期确定的目标任务，各项水利建设在统筹解决城乡居民饮水安全、农业灌溉、工业及城镇发展用水、防洪减灾等方面取得明显成效，为全市经济社会健康快速发展提供了水利保障。
　　按照中央从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实现人与自然和谐发展的治水新思路，认真分析我市水资源状况、特点和规律，经济社会可持续发展对水利工作的要求，以及我市存在的重大水问题，主攻现有水利工程的恢复、改造、配套，狠抓病险水库治理、节水灌溉、防洪排涝、水土流失治理、城市供水及解决农村人畜饮水困难等。
　　截止2010年底，全市共建成各类水利工程1895处。其中：蓄水工程368处（其中中型水库3处、小型水库64处、小塘坝301处）；引水工程1246处（其中小（二）型48处，小（二）型以下1198处）；机电泵站285处（其中：电动机169处，内燃机116处）；其它1处。
　　已建成水库总库容达13356.74万立方米；累计加固新修堤防233.39公里，全市有效灌溉面积达到77.205万亩，烟水灌溉面积达到22.6875万亩；累计解决人畜饮水189.6705万人，治理水土流失面积2883.25平方公里；除涝面积28828亩，水电总装机容量达到97.98万千瓦。
　　根据《六盘水市水资源公报2010》，全市2010年总供水量7.529亿立方米，其中灌溉用水2.223亿立方米，工业用水2.61亿立方米，生活用水1.93亿立方米。林牧用水0.583亿立方米。蓄水工程供水2.51亿立方米，引水工程供水2.17亿立方米，提水工程供水1.99亿立方米，总供水量中地下水供水量0.76亿立方米。
　　经过多年建设，六盘水市水利建设形成的基本格局为：山地区，主要以坡改梯和“五小”工程建设为代表，主要解决农村人畜饮水、旱地浇灌和水土保持生态保护问题;山间平坝区，以蓄为主，蓄引提相结合，逐步形成区域水资源供给保障体系，重点解决城市、主要产粮区水资源供需矛盾的水利工程建设;丘陵区，因地制宜兴建了一批中小型蓄、引、提水利工程，保障城镇生活、生产供水及解决集中连片农田灌溉。
　　2.2“十一五”水利发展取得的成绩
　　一、水利投入大幅增长。
　　“十一五”期间，我市积极抢抓中央全面加强西部地区基础设施建设的重大机遇，根据国家对民生水利工程的投向，积极争取在农村饮水安全、灌区配套改造、小型水利重点建设、中小河流治理、病险水库除险加固、坡耕地整治、农村电气化和小水电代燃料等方面更多的投入。全市水利基本建设投资大幅度增加，共完成水利投资10.32亿元。
　　二、重点工程取得突破性进展。盘县白河沟水库、鱼洞坝水库、市中心城区双桥水库、六枝旧院水库相继开工建设。我市在加快水源工程建设，解决工程性缺水上取得了实质性的突破。
　　三、防汛抗旱减灾取得明显成效。“十一五”期间，全市共投入防汛抗旱资金4770.3万元。其中，2010年抗击百年不遇干旱投入3100万元，完成应急打井630口，新建应急提水工程372处、引水工程504处、调水工程107处、“五小”工程270处。解决饮水困难人口149.37万人、饮水困难大牲畜70.82头。
　　四、民生水利事业加速发展。“十一五”期间，加大民生水利建设力度，修复水毁工程21处；疏浚河道33.096公里；整修山塘241处；渠道防渗及维修262.26公里；加高加固堤防77.02公里；新建水池、水窖47587个；新增节水灌溉面积10.31万亩；新增、改善、恢复灌溉面积24.7632万亩.全市农村人口人均有效灌溉面积由2005年的0.1亩提高到2010年的0.28亩。
　　2010年全市水利工程总供水量达到7.529亿立方米，供水保障能力显著增强。一是解决了51万农村人口饮水安全问题，完成投资2.55亿元。二是实施病险水库治理23座，共完成投资4600万元。三是治理水土流失面积601.92平方公里，完成投资25440.58万元。四是组织实施及配合烟草部门实施烟水配套工程23.02万亩，促进了烟业产业发展，改善了烟区生产生活条件，直接为烟区群众增加了收入。五是新增农村水电装机15.078万千瓦，极大地改善了贫困地区群众的生产生活条件。六是开展实施六枝、盘县小型农田水利重点县、水城县小型农田水利工程县项目建设，增强了项目区粮食生产能力，增加了农民收入。七是启动实施六枝特区六枝河、水城县巴浪河、月亮河等中小河流治理，防洪减灾体系和薄弱环节得到一定程度加强。八是加强地下水资源勘查工作，组织编制完成了《六盘水市地下水资源开发利用规划》。
　　水利信息化建设迈出步伐，水文站网建设和水资源监测能力得到加强，防汛抗旱指挥系统、水土保持监测网络及信息系统、数字流域建设、水利电子政务等各业务信息应用系统建设取得进展。
　　五、计划指标完成情况
　　自2006年起，经过5年的努力，取得了一定的成绩，到2010年底，全市水利主要指标完成情况如下表：
 

　　六盘水市“十一五”计划部分项目完成情况表
 

　　上述计划指标，均是按省下达的年度指标（及市政府的考核目标）如期完成的。但从“十一五”计划评估角度来看，总的发展态势是欠佳的，由于“十一五”实施的骨干项目少，因而争取到国家扶持的资金少；其次由于自身经济薄弱，对水利的投入能力弱，造成“十一五”计划水利项目建设进度缓慢。农业灌溉、水保治理和除涝任务发展速度与“十五”目标差距较大；节水灌溉任务大部分已完成，地方电力装机超额完成计划任务。
　　六、重点项目完成情况
　　列入“十一五”计划的重点水利建设项目有黔中水利枢纽一期工程、白河沟水库、鱼洞坝水库、双桥水库、旧院水库。病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、水土保持等。建设进展基本顺利。
　　（1）、黔中水利枢纽一期工程：黔中水利枢纽工程为贵州省的重点工程，水库规模为大型水利枢纽工程。位于贵州中部黔中地区，以灌溉、城市供水为主，兼顾发电等综合利用，是贵州有史以来最大的水利枢纽工程。工程拟解决贵阳、安顺市区城市供水，六枝等7个县（市、特区）49个乡（镇）的65.14万亩农灌用水，5个县城和36个乡（镇）供水，农村41.84万人和36.35万头牲畜饮水。水库大坝位于六枝特区与织金县交界处的三岔河中游，总库容10.89亿立方米，年调水量7.41亿立方米，电站总装机容量136兆瓦。工程总投资约80.45亿元。其中，一期工程总投资约71.45亿元，工期为48个月。
　　（2）、盘县白河沟水库枢纽工程：水库地处云贵高原贵州与云南两省交界地带，盘县江浪河上，地理位置为东经104018′～104023′,北纬25036′～25044′。大坝布置于平关镇境内，距平关镇政府正南约5.5公里，水库为中型水库，总库容1670万立方米，兴利库容1083万立方米，死库容317万立方米。正常蓄水位1840.0米，死水位1824.0米。大坝为砼面板堆石坝，坝顶高程1844.4米，坝高59.4米，顶宽8米，坝顶长195米。坝址以上集雨面积88.5平方公里，年径流量5460万立方米，多年平均流量1.72立方米/秒。
　　白河沟水库枢纽工程位于六盘水市盘县平关镇境内，盘县白河沟水利工程于1993年开始前期工作，历经17年， 2008年初设得到批复，2008年年底“三通一平”开工， 2009得2月主体工程开工建设，工程是解决2020年前红果城市30万人生活用水、周边1.4239万人8810头大牲畜饮水及13215亩农田灌溉的重要水利工程。总供水量2194万立方米,其中城市供水2000万立方米，人畜饮水120万立方米，农田灌溉74万立方米。工程由水库大坝枢纽、提水泵站、输水线路（前段输水管道、中段输水隧洞、后段输水管道）、输配电工程及公路组成，工程等别为Ⅲ等。批复概算总投资4.7178亿元。总工期36个月。
　　截止2011年3月底，累计完成土石方开挖72.6万立方米，浆砌石0.3万立方米，混凝土2.17万立方米，灌浆22600米。
　　截止2011年3月底，累计完成投资27298万元。
　　（3）、盘县鱼洞坝水库枢纽工程：盘县鱼洞坝水利工程位于贵州省六盘水市盘县淤泥乡、鸡场坪乡境内，坝址位于珠江流域北盘江支流乌都河左岸一级支流淤泥河上，其地理位置为东经104°43′45″，北纬25°30′40″,距县政府所在地红果镇约66公里，距淤泥乡约3公里，距鸡场坪乡约12公里；工程的主要任务是向贵州盘县“煤（焦、化）-钢-电”一体化循环经济工业基地供水，并兼有农田灌溉、旅游。工程坝址以上集雨面积101平方公里, 大坝坝型为混凝土双曲拱坝，建基面高程1648.50米，最大坝高60米，坝顶高程1708.5米，顶宽5米，坝底最大宽度14.0米，坝轴线长145.72米。正常蓄水位1705米，死水位1690米，总库容为2610万立方米，兴利库容1687万立方米，年总供水量2833.7万立方米，其中向工业基地供水2784.1万立方米/年。灌溉农田1672亩，灌溉水量49.6万立方米/年。工程总投资47214万元，其中工程部分投资24815.75万元，建设征地移民环境投资为20750.58万元，静态总投资45566.33万元，建设期还贷利息1648.1万元。
　　该工程于2010年4月16日开工建设。
　　（4）、六盘水市双桥水库供水工程：双桥水库供水工程位于贵州省六盘水市，跨越水城县和钟山区，水库大坝距六盘水市约35公里。工程主要建设为水库枢纽工程、水库附属电站工程、泵站及输水工程、水厂工程四部分组成。工程坝以上集水面积502.2平方公里，多年平均径流量25830万立方米，多年平均流量8.19立方米/秒。双桥水库正常蓄水位1614.5米，相应库容8830万立方米，总库容9140万立方米，水库年供水量为9892万立方米。混凝土面板堆石坝最大坝高65.5米。输水管线总长11.14公里，采用二级泵站提水，设计总扬程357.1米，设计引用流量3.68立方米/秒。水库附属电站装机规模2x1500兆瓦，为五等小（2）型工程。水厂供水规模为30万立方米/天，采用分质供水，其中生活用水20万万立方米/天，工业用水10万立方米/天。综合确定本工程等别为三等，规模为中型。
　　工程的主要任务是城市供水，兼有灌溉及人畜饮水，同时，为充分利用水资源，利用下放环境水及弃水发电。水库主要是向六盘水市中心城区供水及解决水库下游水城县保华乡2万人，3000头大牲畜饮水，工程总投资为14.018亿元。
　　工程于2010年11月29日开工建设。
　　（5）、六枝特区旧院水库工程：旧院水库位于六枝特区新场乡旧院村，距六枝中心城区约36公里。是一座以城镇供水、农田灌溉为主的综合性水利枢纽工程。坝址以上集水面积57平方公里，多年平均来水量4570万立方米，正常蓄水位1451米，总库容1458万立方米，兴利库容1049万立方米，最大坝高41.5米，属中型水库。工程主要由混凝土面板堆石坝、右岸岸边溢洪道、左岸取水建筑物、混凝土面板堆石副坝、提水泵站、灌溉管道和输水管道等组成。水库淹没区影响土地总面积1079.64亩，工程征占区影响人口共843人，淹没影响各类房屋3.038万平方米。工程总投资3.34亿元。工程建成后，可解决岩脚、新场片区水田2.49万亩、旱地1.66万亩的灌溉，同时向六枝中心城区供水3.4万立方米/天。
　　旧院水库工程移民实施方案工作已于2010年8月启动，现实物指标分解到户工作已基本完成。2010年10月8日以前，已修建完成进场公路2.4公里，场地平整6000平方米，10月9日举行了开工典礼。
　　（6）、盘县哮天龙供水水库：哮天龙供水水库工程位于贵州省盘县红果镇(盘县新城区)以西约6公里的沙沱河土，是向贵州省红果经济开发区和附近城镇及工矿企业供水的重要水源点。主要任务是解决盘县县城红果近期的供水问题。
　　水库坝址以上集水面积为50.57平方公里，多年平均年径流量2570万立方米，多年平均流量0.816立方米/秒。水库大坝为浆砌石重力坝，坝高60.9米，总库容233万立方米，年供水量498万立方米。
　　工程总投资6400万元，于2010年竣工验收交付使用，有效缓解了红果新城区供水紧张问题，经受住了百年不遇旱灾的严峻考验。
　　（7）、病险水库除险加固工程：截止2010年底，全市共完成3座小（1）型、20座小（2）型病险水库除险加固的治理任务，共完成投资4600万元。
　　七、“十一五”主要做法和经验
　　水利事业的快速发展，一是得到国家、省、市的高度重视和大力支持，对水利作出了一系列重大决策和工作部署，二是得到社会各界的参与和关心，三是投入大幅度增加，中央实施积极的财政政策，省、市等各级财政也加大了对水利的投入，四是中央正确的治水方针指引，水利部有明确的治水思路，水利厅有切实可行的水利工作思路。
　　在大兴水利的大环境中，在正确的治水理论方针指导下，为加快解决我市以工程性缺水为核心的水利基础设施建设，突出抓好水利规划和项目前期工作，作好项目科学策划，争取国家和省的支持。坚持兴利与除害相结合，水利水电建设与生态环境建设相结合，蓄、引、提、排、节相结合，以蓄为主，大、中、小、微相结合，以中小为主。按照国家水利产业政策和市场经济规律，实行水资源统一管理、合理开发、高效利用、科学配置、厉行节约、有效保护，实现水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
　　市委、市政府按照中央，省的要求，坚持以人为本，坚持科学发展观，注重人口、资源、环境的协调发展，结合我市实际，以生态建设为切入点，加强水土流失治理和水环境保护，实行以小流域为单元的水土保持综合治理，遏制水土流失。并将解决农村人畜饮水困难放在突出位置，每年把解决农村人畜饮水作为要办的“十件实事”之一，层层签订责任状，切实解决农村人畜饮水困难。将重点水利工程建设纳入各级政府及有关部门主要领导的任期目标考核，严格控制工期，务求按期完成发挥效益。
　　2.3“十一五”六盘水市水利发展存在的问题
　　一、工程性缺水问题依然突出。市境碳酸盐岩广布，河流切割强烈，地势起伏较大，地表破碎，山高坡陡,气象水文条件差异大，如何拦蓄洪水，利用水库调蓄，解决工程性缺水问题，是我市水利工作的重点和难点。
　　二、水利基础设施仍需加强。经过多年建设和治理，我市已初步建成了一批防洪、灌溉、供水、水力发电、水土保持等水利骨干工程，这些水利工程在历年的防汛、抗旱中发挥了巨大的作用，为我市经济和社会的发展奠定了基础。但是经济、社会的发展对水利事业不断提出更高的要求，同时工程设施老化、效益衰减等问题较为严重，面对迫切的客观需要，现有水利基础设施仍显得较薄弱，水平较低，这些都是亟待解决的问题。
　　(1)水利开发程度低。过去执行以小型为主的政策，已建水利水电工程项目多，但无大中型骨干工程支撑，争取国家投资少，建设发展缓慢，城乡、工矿缺水少电问题没有得到根本解决，很大程度上制约了当地经济社会发展。
　　(2)节水技术刚刚起步，水资源保护跟不上发展要求，生态环境破坏严重，水土流失、石漠化现象还未得到遏制，水环境污染治理难度大，水质性缺水问题突出。
　　(3)80年代修建的水利水电工程日趋老化，亟须更新、改造、配套、挖潜。病险水库多，处理难度较大。
　　(4)农村饮水安全问题，还需进一步解决和改善。
　　(5)城镇工矿区防洪标准低，洪涝损失巨大。
　　(6)水利信息化建设程度低
　　三、水资源管理必须强化。六盘水市目前的水资源管理体制不清晰，部门职能相互交叉，造成供水管理与用水管理相脱节，水量管理与水质管理相脱节，水资源开发、利用与水污染防治相脱节，给水资源的供给、配置和节约、保护都带来了一定的困难。加之管理手段滞后，缺乏有效的经济、法律措施，导致水资源利用率较低，浪费水资源现象严重，灌溉用水的利用系数低。
　　(1)必需加强水法律法规宣传力度，使广大群众，各行各业在开发、利用、节约、保护水资源的水事活动中，以水法律法规规范自己的行为，为搞好依法行政、依法治水、依法管水打下良好基础。
　　(2)拟定水利中、长期规划，主要河流综合利用规划，以及水资源保护规划。
　　(3)加强取水许可审批制度及建设项目水资源论证制度，对新建、改建、扩建的需水建设项目，严格按照“建设项目水资源论证管理办法”进行审批。
　　四、水生态环境问题不容忽视。六盘水市的水环境污染问题一直十分严重，部分河流长期主要受煤矿洗煤污染。城镇水污染控制能力严重滞后于社会经济发展。目前，市中心城区响水河河水发黑、发臭，水质极差。我市水土流失极其严重，大量小煤窑开采严重破坏植被，造成地面塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害。水土流失治理速度缓慢，治理力度还不能完全控制水土流失状况。
　　五、水利投入依然不足。六盘水市水利基建的投入占整个地区基本建设投资总额的比例过低，远不及其他基础产业和基础设施的水平。由于受到投入总额的限制，导致水利建设投入结构不合理，各行业的发展相互之间不够协调。邮电、电力、公路、铁路具有较稳定的专项建设资金，自身效益比较好，容易吸引国际金融机构贷款，但水利尚未建立起稳定可靠的资金来源渠道，水利筹资难度较大。目前在国家财政支出有限的情况下，社会和市场的融资能力偏低，使得水利工程的社会效益与经济效益难以有效地结合。
　　六、城市水务体制改革进一步完善。目前，六盘水市城市供水管理格局是：六枝城区供水，盘县红果新城供水分别由六枝特区水利局，盘县水利局负责；市中心城区供水、双水新区供水由六盘水市水务有限责任公司负责统一管理。
　　水务体制改革涉及部门职权的重新理顺，来自有关部门的压力较大。六盘水市的城市水务体制改革虽取得一定进展，但由于缺少上级有关文件依据，每推进一步都十分艰难。
　　2.4经济社会发展对水利的需求
　　随着全市经济的飞快发展，城镇化速度的加快，产业布局和发展空间的调整都将对水利的发展提出更高更多的要求。
　　（1）饮水安全需求
　　获得安全的饮用水是人的基本需求和基本权利。由于六盘水市水资源人均占有量少，时空分布不均，部分地区饮水困难；水污染严重，加剧了水资源短缺矛盾。特别是农村饮用水安全问题突出，部分地区存在高氟水、高砷水和水源污染的问题，到2010年底仍有918个行政村存在饮水不安全问题，占行政村总数的88.6％；同时，随着人口增长、经济快速发展、城乡人民小康生活水平和生活质量的不断提高，对供水水量、水质的要求也在不断提高。保证饮水安全尤其是农村饮水安全已成为水利部门面临的巨大挑战。
　　（2）防洪安全需求
　　随着社会工业化和现代化的快速推进，城市内的人口、财产、资产密度会大大增加，城市化水平的提高及现代化的推进，工业、商业、交通、运输、仓储等设施将大量增加，由洪灾引起的财产损失越来越大，洪灾会影响整个城市系统的运转，甚至造成城市瘫痪。因此，对城市的防洪安全保障和抵御洪水能力的需求必将逐步提高。
　　（3）粮食用水安全需求
　　随着人口的增加，对粮食产量要求的提高，会对水利发展提出更高需求。解决粮食安全问题，任务相当艰巨。粮食生产对水利的要求，主要体现在两方面，一是合理配置水资源，保障必要的水量供给，二是搞好灌溉节水制度及灌溉设施改造，提高水利用效率和水利用效益。满足粮食生产安全用水，提高除涝标准，进一步改善粮食安全生产的环境，实现农业生产持续发展与粮食生产稳定增长是农村水利工作的重要任务。
　　（4）经济用水安全需求
　　六盘水是贵州省的经济强市，随着经济结构及生产力布局的战略性调整以及城镇化、工业化进程加快，对用水总量、水质、用水效率和效益、水资源区域与行业配置的要求进一步提高。因此要进一步提高经济用水保障，提高供水能力、优化供水结构。采取强有力的节流开源等措施，进行节水型社会的建设。
　　（5）生态安全需求
　　要保证基本的生态环境用水，大力防治水污染，改善水环境。随着生活水平和生活质量的提高，人们对生态环境的要求越来越高。当前水污染、水土流失严重等水生态环境问题已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。河流的水功能恢复日益受到社会各界的关注。

　　3“十二五‘水利发展的有利条件和制约因素
　　3.1、水利发展的有利条件
　　全面建设小康社会为水利发展提供了新的历史机遇。当前和今后一个时期，水利发展面临很多有利条件。
　　（1）党中央、国务院高度重视水利工作。２０１０年１２月３１日中共中央、国务院以中发【2011】1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》对水利改革发展作出了安排部署，奠定了水利在经济社会可持续发展中的基础性地位。
　　（2）2010年7月5日至6日，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，研究部署深入实施西部大开发战略工作，会议指出：深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，必须从全局和战略的高度，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，要加快基础设施建设，继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。自2004年以来，中央“一号文件”连续8年持续关注三农问题，为我市加快水利建设提供了良好机遇。
　　（3）市委、市政府高度重视水利工作，为我市水利工作顺利开展创造了良好的工作条件。
　　2011年3月4日，市委书记刘一民、市长何刚、副市长蔡晓峰、杨明达以及市发改、市水利的领导一同前往国家水利部，就我市水利改革发展情况向水利部领导作汇报。国家水利部部长陈雷亲自接待并组织了部有关司、局负责人听取了六盘水市的汇报，针对六盘水市提出的有关问题，陈雷部长都分别给予了答复。
　　水作为支撑经济社会发展的重要资源，在今后一段时期，将面临更严峻的考验，也给水利建设带来十分难得的加快发展机遇期。当前，要继续抓住国家实施西部大开发战略给我市水利建设带来的政策机遇、投资机遇和发展机遇。有国家水利部及市委、市政府的大力支持，我们完全有理由和信心把我市水利更好更快向前推进，实现水利建设更大的跨越式发展。
　　（4）社会主义市场经济体制的不断完善，促进水利各项改革不断深化，为水利发展增添了活力。
　　（5）全社会对水的认识发生了重大转变，水的忧患意识和节约保护观念的增强，为水利发展提供了良好的社会环境。
　　（6）多年来不断建立和完善水利规划体系，强化依法行政，加强制度化建设，推动体制和科技创新，发扬献身、负责、求实的水利行业精神，为提高水利服务于经济社会能力提供了坚实的基础。
　　（7）随着高新技术的发展，新技术、新材料、新工艺、新方法不断涌现，为水利发展提供了技术支撑。
　　3.2、水利发展的制约因素
　　尽管近年来我市民生水利建设取得很大成效，但我们必须清醒地看到，工程性缺水依然是制约市区经济社会发展的主要瓶颈之一，涉及民生水利的问题仍然十分突出，特别是广大的农村地区，用水、用电和防洪抗旱等基本需求和安全还未完全得到保障。粮食产量低而不稳，农田水利基础设施仍然薄弱，全市80%以上的耕地仍靠天吃饭，缺少基本灌排条件。现有灌区普遍存在建设标准低、工程不配套、年久失修、效益衰减等问题，粮食安全保障体系不健全，持续增产难度进一步加大。饮水安全、粮食生产安全和生态用水安全问题突出，民生水利建设任重道远。近年来，受气候变化影响，局部地区强暴雨、极端高温干旱以及冰雪凝冻等灾害频繁发生，在我市这样水利基础设施和综合防灾减灾能力本就很脆弱的地区，对水利基础设施损毁和经济社会可持续发展制约问题愈加凸显，民生水利建设和保障粮食安全任重道远，水利保障能力亟需提高。
　　当前和未来一段时期，我市经济社会发展仍将维持较快的发展速度，但是，历史欠账多、水利设施薄弱、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，依然是我市长期存在的突出水情；干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，特别是工程性缺水问题，依然是制约我市经济社会又好又快、更好更快发展的突出因素。随着经济社会的快速发展和人类活动的加剧，对水资源需求不断增加，水生态环境压力不断加大，维系良好水生态环境、促进水资源可持续利用的形势更加严峻、任务更加艰巨，对水利提出了更高的要求。

　　4 规划指导思想、总体思路、基本原则、奋斗目标
　　4.1指导思想
　　“十二五”时期水利工作的指导思想是：全面贯彻中央农村工作会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议和全省水利工作会议精神，深入贯彻落实中央、省、市、关于加快水利改革发展的重大决策部署，坚持科学发展观和加快转变经济发展方式为主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变，保障六盘水市经济社会又好又快、更好更快发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、加快骨干水源工程体系建设为重点任务，以深化水利改革、创新水利体制机制为保障，着力增强水旱灾害应对能力、水资源调配与高效利用能力、水生态环境保护能力、科学治水与依法管水能力，为实现六盘水市经济社会发展的历史性跨越、全面建设小康社会提供坚实的水利保障。
　　4.2总体思路
　　“十二五”时期，是六盘水市水利可以大有作为的战略机遇期，也是实现我市水利历史性跨越的加速发展期。国家深入实施西部大开放战略，以及党中央、国务院和省委、省政府加快对水利改革发展作出的重大决策部署，为加快发展创造了前所未有的机遇和条件。水利部与贵州省签署的“部省合作备忘录”为我市进一步争取中央支持、实现水利的跨越式发展搭建了良好的基础和平台。进一步加快水利发展改革步伐，紧紧抓住国家实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划建设的机遇，以重大水利枢纽工程为龙头，以大中型水利工程为骨干，以小型水利工程为基础，以微型水利工程为补充，逐步建立生产、生活、生态用水安全保障体系，加快实行从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，加快建成城乡水资源保障体系、民生水利保障体系、水资源保护管理体系和防洪减灾体系。
　　4.3基本原则
　　（1）坚持以人为本的原则。优先满足城乡人民生活用水安全的要求，从人民群众切身利益出发，从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，努力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。
　　（2）坚持人与水和谐的原则。水利发展要尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设都要充分考虑与水资源条件相适应，经济社会的发展要量水而行，以水定产，以水定规模，实现人与自然和谐，水与经济社会的发展相协调。
　　（3）坚持优化配置、统筹协调的原则。以提高水资源利用效率为核心，把水资源节约、保护、配置放在突出位置。通过合理抑制需求、有效增加供给、保护生态环境等手段，统筹考虑不同行业、不同地区对水资源的需求，对水资源进行优化配置，合理调配。
　　（4）坚持因地制宜、突出重点的原则。根据六盘水市不同地区之间的自然地理条件、水资源状况、经济社会发展条件以及不同行业的用水需求，合理确定水资源节约、保护、配置、开发、利用、治理的重点。
　　（5）坚持水资源综合管理的原则。在加强水资源基础设施建设的同时，要大力加强对水资源的管理。在国家和省政府的指导下，科学制定适合六盘水市水资源开发利用、节约、保护等的政策、制度，规范用水行为，强化水资源综合管理，切实履行政府对资源、环境的社会管理和公共服务职责，实现水资源的有序开发和高效利用。
　　4.4奋斗目标
　　“十二五”时期配合抓好黔中水利枢纽工程建设，建成盘县白河沟水库、鱼洞坝水库，六枝特区旧院水库、市中心城区双桥水库、盘县卡河水库。完成六枝特区懒龙河、盘县朱昌河、英武、出水洞、付家小河、水城县观音岩、赵家河、彭家桥等8个中型水库，六枝特区小坝田、盘县西得泥、水城县万营、钟山区红岩等20个小（1）型水库，六枝特区箐泥塘、盘县八道河、水城县野鸡坪、钟山区箐沟等10个小（2）型水库和300个小山塘的前期工作，力争开工建设。大力实施农村安全饮水工程，着力解决农村106万人饮水安全问题。合理开发利用地下水资源，增强季节型缺水的水源补给和综合抗旱能力。完成小（2）病险水库除险加固，加快中小河流治理力度，加强防洪、抗旱减灾防灾能力建设，加强水资源的统一调度和管理，建立流域和区域水资源统一管理体制，逐步形成政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，大力推进节水型社会建设。到2015年，初步达到城乡经济社会发展供水安全、饮水安全、防洪安全水生态环境安全的目标。
　　防洪减灾目标：到2015年，全市主要河流河段基本得到治理，达到防御10～20年一遇洪水标准；全市将建成一批重要城镇防洪工程，市中心城区及六枝、红果防洪标准基本达到50～100年一遇，重要小城镇达到20～50年一遇防洪标准；结合境内几条主要支流上水电站的开发建设，基本建成河流综合防洪减灾体系，防洪保护区达到规划确定的防洪标准；粮食主产区排涝标准基本达到3～5年一遇。
　　到2020年，境内重要河流河段堤防按规划建设达标,各类防洪工程实现良性维护和运行，充分发挥防洪减灾效益；遇设计洪水时能够确保重要防洪保护区的防洪安全，遇超标准洪水时能够保证重要城镇的防洪安全，将洪涝损失减到最低限度，洪水资源利用程度得到提高，完善防洪减灾社会保障制度，与小康社会要求相适应的综合防洪减灾体系基本形成。
　　供水目标：到2015年，争取建成一批主要城镇供水工程，使全市工程性缺水问题得到有效缓解。全市新增年供水能力34000万立方米，其中新增城市生活供水能力5100万立方米，城市供水普及率达到98%，供水标准达到国家饮用水卫生标准；提高乡镇供水能力，村镇自来水供水普及率达到60%；解决农村106万人的饮水安全问题。
　　到2020年，全市再新增年供水能力31000万立方米左右。解决农村50万人的饮水安全问题，城市和农村供水条件进一步改善，全国农村饮水安全问题基本得到解决。基本形成与城镇化发展相适应的供水体系。争取再建成几个重要的供水工程，基本形成全市水资源合理配置格局和安全供水体系。
　　节水目标：到2015年，基本实现全市灌溉用水总量零增长。全市平均工业用水重复利用率提高到70%，万元工业增加值取水量降到114立方米。城市供水管网平均漏损率控制在20%以下，节水器具普及率达到80%以上，初步普及节水产品认证制度。
　　到2020年，农业节水水平普遍提高，全市灌溉用水总量持平或有所下降。全市平均工业用水重复利用率达到90%，万元工业增加值取水量降到38立方米。新建项目节水全部达到国家标准。
　　农村水利发展目标：到2015年，全市新增工程节水灌溉面积5万亩，新增有效灌溉面积15万亩，争取现有粮食主产区灌区工程续建配套和节水改造。新增雨水集蓄利用工程容积30万立方米，为2万亩基本粮田提供补充灌溉条件。新增地方电力装机70万千瓦，继续建设全市水电农村电气化县。
　　到2020年，全市再新增工程节水灌溉面积10万亩，新增有效灌溉面积30万亩，基本完成粮食主产区的灌区工程续配套与节水改造。全市农村饮水安全问题基本得到解决。新增雨水集蓄利用工程容积30万立方米，为2万亩基本粮田提供补充灌溉条件。新增农村水电装机67万千瓦，完成全市水电农村电气化县建设。
　　水资源保护和生态治理目标：到2015年，全市主要河流水库、水功能区水质达标率达到65%以上。城市主要供水水源地水质达标率达到95%以上，城市污水处理率达到60%以上。新增治理水土流失面积600平方公里，实施生态修复面积300平方公里，改造坡耕地5万亩。全市生态脆弱的河流或生态严重破坏的河流得到挽救和治理。减缓地下水超采趋势。
　　到2020年，全市主要河流、水库水功能区水质达标率达到80%以上。城市主要供水水源地水质达标率达到98%，城市污水处理率达到80%。新增治理水土流失面积2000平方公里，进一步巩固生态修复成果。有效遏制地下水超采的趋势。水环境状况基本与小康社会要求相适应。
　　水文及水利信息化建设目标：到2015年，基本建成重要河流、重要城市、重要骨干水利工程的水文信息采集系统、水利自动化调度系统和信息化管理系统，推进水利信息共享，水利信息化水平与全省信息化水平相适应。
　　到2020年，基本建成现代化的全市水利信息网络，重要河流、城市、骨干水利工程的水利自动化调度系统达到全省先进水平，推进水利现代化进程。
　　水利改革与管理目标
　　洪水管理目标：2015年，完成全市防洪区划，基本完成全市主要河流洪水风险图；初步建立洪水风险管理制度；完善防洪保护区、蓄滞洪区以及洪泛区的管理制度，建立洪水影响评价制度。
　　水资源管理目标：2015年，完成主要河流水量分配方案，坚持水权制度和水权转让制度；实行用水总量控制和定额管理相结合的管理制度；坚持取水许可和水资源有偿使用制度；初步实现对重要河流水资源和地下水的有效监测。
　　水资源保护目标：2015年，完善主要河流水功能区划，核定纳污能力，坚持入河排污总量控制制度和排污权管理制度；加强入河排污口管理，建立供水水源地保护制度，新增龙贵地水库、德坞水库、明硐水库、白马洞泉水等供水水源地保护面积43.61平方公里；实现对地下水严重超采区的有效监控。2011～2020年主要完成阿勒河水源保护区735平方公里保护面积。
　　水土保持管理目标：2015年，在坚持综合治理的同时，应充分发挥生态的自我修复能力，加快植被恢复，改善生态环境;建立布局合理、重点突出的水土保持监测网络，对流域水土流失情况实施及时、准确、持续的监测。建立、健全水土保持生态环境保护监管体系，建立生态预警体系，加强对各类开发建设项目的有效监管，严格控制人为水土流失。
　　建设节水型社会目标：2015年，大力推广节水型社会试点。探索政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，促进节水的社会化，水资源浪费现象得到有效遏制;到2020年，坚持建立政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，使水资源利用效率和效益得到明显提高。
　　水利改革目标：2O15年，改革水资源管理体制，开展流域管理体制改革试点工作，基本实现以流域为单元的水资源统一调度和优化配置；推进全市水务管理体制改革，实现涉水事务的统一管理；推进水利国有资产管理体制改革，基本完成水利工程管理体制改革任务；深化水利建设管理体制改革；加快水利投融资体制改革，形成以公共财政为主渠道的水利投资体制；积极推进水价改革，建立科学的水价形成机制。
　　4.5规划范围
　　规划范围为六盘水市境内六枝特区、盘县、水城县、钟山区共两县一区一特区。
　　4.6规划水平年
　　规划基准年为2010年，规划水平年为2015年。
　　4.7规划依据及参考资料
　　（1） 、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《水利产业政策》等法律、法规和政策；
　　（2） 、2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》；
　　（3） 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
　　（4） 、《贵州省水利发展和改革“十二五”规划思路报告》贵州省水利厅；
　　（5） 《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
　　（6） 《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；
　　（7） 六盘水市人民政府办公室市府办发【2010】1号《市人民政府办公室转发市发展和改革委关于全市国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案的通知》；
　　（8） 六盘水市发展和改革委员会文件《市十二五规划领导小组关于认真做好“十二五” 规划编制工作的通知》；
　　（9） 《六盘水市水资源综合规划》六盘水市水利水电勘测设计研究院；
　　（10） 《六盘水市大型灌区规划》六盘水市水利水电勘测设计研究院；
　　（11） 《六盘水市人均半亩口粮田水利建设规划报告》六盘水市水利水电勘测设计研究院；
　　（12） 水利行业相关规划及相关规程规范；
　　（13） 《六盘水市中小水能资源调查评价报告暨六盘水市水能资源“十一五”至2020年开发规划报告》六盘水市地方电力局。
　　4.8经济社会发展对水资源的需求预测
　　4.8.1经济社会发展预测
　　经济社会发展预测主要采用《六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《六盘水市水资源综合规划》成果。
　　（1）人口发展指标预测（含城镇化指标预测）：
　　2010年总人口299万人，其中城镇人口为106.6万人。
　　人口发展指标预测；2015年人口增长率为7.8‰、城镇化率为50%。
　　根据上述指标预测，2015年六盘水市总人口330万人，其中城镇人口为165万人。
　　（2）国民经济发展指标预测（一产、二产、三产）：
　　2010年，六盘水市地区生产总值500.64亿元，其中第一产业30.25亿元，第二产业303.22亿元，第三产业167.17亿元。
　　根据预测，2015年六盘水市地区生产总值将达到1200亿元，其中第一产业50亿元；第二产业800亿元，第三产业350亿元。
　　农业灌溉面积发展预测：结合六盘水市国民经济与社会发展“十二五”规划，贵州省粮食安全生产要求,对六盘水市有效灌溉面积发展预测为：2015年全市有效灌面达82.5万亩，其中水田41.43万亩，水浇地38.57万亩，菜田2.5万亩，农村人口人均有效灌面0.5亩.。
　　4.8.2需水预测
　　一、需水预测
　　需水预测主要采用定额法，规划水平年的需水预测在充分考虑２００5年以来六盘水市用水变化情况和当前经济社会快速发展的趋势，结合水资源及水环境承载能力、相关统计资料、规程规范和节约用水要求，对需水定额进行综合拟定。
　　一）、生活需水预测：
　　生活需水主要指城镇居民生活需水和农村居民生活需水，生活净需水量为用户终端水量(如水表计量水量)；结合输配水系统的水利用系数，计算其毛需水量。预测方法采用定额法，定额采用人均日用水量定额。
　　(1)城镇居民生活用水量预测
　　生活需水分城镇居民和农村居民两类，可采用人均日用水量方法进行预测。计算公式如下：

　　式中，  为生活净需水量(万立方米)， 为生活毛需水量(万立方米)； 为用水人口(万人)，根据经济社会现状及发展确定和预测；  为生活用水净定额(升/人.日),根据历年生活用水量和人口变化等资料、当地的用水方式、以及预测的生活水平提高程度来综合确定； 为生活供水系统水利用系数，由供水规划与节约用水规划成果确定。
　　城镇居民生活需水量年内分配按年内月平均需水量确定其年内需水量过程。预测结果如下：
　　2010年用水量4902万立方米，2015年需水量7134万立方米。
　　(2)农村居民生活用水量预测
　　农村生活需水量通常也采用定额法进行计算，即按照预测年农村人口数量乘以人均用水定额，即为预测年的用水量。需水量年内分配按年内月平均需水量确定其年内需水量过程。预测结果如下：
　　2010年六盘水市农村生活用水量4130万立方米，2015年需水量4226万立方米。
　　二、）农业需水预测：
　　农业需水主要是种植业灌溉需水和牲畜需水。
　　（1） 农田灌溉需水
　　六盘水市种植业灌溉用水即农田灌溉用水，根据实地种植情况和相关技术细则要求，可以分为水田、水浇地和菜田灌溉用水三类。
　　计算方法：根据不同农作物的净灌溉定额，经过各类农作物种植面积加权后计算农作物综合净灌溉定额，结合灌溉面积预测成果，计算灌溉净需水量；再结合田间水利用系数和渠系水利用系数，计算灌溉毛需水量。
　　根据水田、水浇地和菜田综合灌溉净定额，计算农田灌溉净需水总量：

　　式中， 为第t水平年农田灌溉净需水量(万立方米)；j为用水类型，即分别为水田、水浇地和菜田； 为第t水平年第j类灌溉面积(万亩)。结合田间水利用系数、渠系水利用系数规划成果，计算农田灌溉毛需水总量。预测结果如下：
　　2010年用水量19026万立方米，预测到2015年50%保证率下需水量29516万立方米，75%保让率需水量31998万立方米，90%保证率下需水34751万立方米。
　　(2)牲畜需水
　　根据六盘水市牲畜用水量的发展历程，结合贵州省水资源综合规划的相关要求进行需水预测。与农村生活需水一样，牲畜需水也只考虑一个方案。
　　2010年牲畜现状用水量1789万立方米，预测到2015需水2436万立方米。
　　二、工业需水预测：
　　主要包括高用水工业、一般工业、火(核)电工业和建筑业需水。
　　根据《全国水资源综合规划技术细则》的划分，本次规划中高用水工业行业主要包括纺织工业、造纸工业、石化工业、冶金工业以及化学工业和食品工业等6部门。一般工业主要指除高用水工业和火(核)电工业以外的其他工业，主要为采掘业、制造业和其他工业。
　　六盘水市工业用水定额预测方法采用趋势法，预测过程中用重复利用率法参考复核。用水定额预测采用万元增加值用水量法，预测过程中参考贵州省经济和信息化委有关工业节水文件的要求和环保局收集的典型企业用水要求，结合2005年以来六盘水市工业用水发展趋势，参考贵州省水资源综合规划等资料综合分析确定。
　　火电工业分循环式、直流式两种冷却用水方式，六盘水市规划水平年所有机组均采用循环式机组，采用单位装机容量(万千瓦)取水量法进行需水预测。火电单位装机用水定额采用相关课题及火电用水规范成果。
　　2010年用水量52718万立方米，预测到2015年需水量69572万立方米。
　　三、建筑业需水预测
　　2010年，全市建筑业增加值6.15亿元占国内生产总值的3.64%,建筑业近几年来发展速度较快，已经成为六盘水市的基础产业，随着社会经济发展，人民生活水平提高及人居环境不断改善和城镇化进程加快，发展前景看好。
　　建筑业具有流动性、分散性和随机性特点，其用水未单独计量统计，一般均归于市政用水中。根据有关资料调查分析，贵州省建筑业用水按建筑面积计算其用水定额为1立方米/平方米，建筑业用水定额直接引用根据贵州省水资源综合规划成果，六盘水市建筑业需水量预测成果如下：
　　2010年用水量406万立方米，预测到2015年需水量835万立方米。
　　四、第三产业需水预测：
　　受目前城市用水统计手段和统计体系因素影响，现有统计中没有第三产业用水量资料，其三产用水一般包含于城镇居民的公共用水内。根据贵州省水资源综合规划水资源开发利用调查评价城镇公共用水调查情况，结合全国水资源综合规划专题“二、三产业用水与节水指标研究”综合分析，拟定第三产业增加值用水定额。
　　第三产业用水量状况取决于第三产业发展程度和从业人员数量多少，与城市社会经济发展水平、第三产业占国民经济比重等指标密切相连。未来较长一段时期，随着六盘水市社会经济的持续快速发展，第三产业必将得到进一步发展壮大，其增值和从业人员不断增加，用水总量也将增大，但随着各项节水措施的推行，其万元增值用水定额有一定的减小，但减小幅度不会很大。
　　2010年用水量2300万立方米，预测到2015年需水量5377万立方米。
　　五、经济社会需水量预测：
　　根据上述各类用水户需水量的预测成果，经济社会需水量汇总按城镇和农村进行汇总。城镇需水量汇总项目包括城镇生活、工业、建筑业和第三产业需水量；农村需水量汇总项目包括农村生活、农田灌溉和牲畜需水量。
　　2010年总用水量85270万立方米，预测到2015年50%保证率下总需水量119078 万立方米，75%保证率总需水量121923万立方米，90%保证率下总需水124722万立方米。
　　六、生态环境需水量预测：
　　生态环境需水是指为了维持给定目标下生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体和需要人工补充的水量。结合六盘水市水资源开发利用状况、经济社会发展水平、水资源演变情势等，根据生态环境保护、修(恢)复和建设目标，进行河道外的生态环境需水量的预测。生态环境需水量不分净需水量和毛需水量，也不分需水方案。
　　河道外生态环境需水指保护、修复或建设给定区域的生态环境需要人为补充的水量，按城镇生态环境需水、湖泊沼泽湿地生态环境补水、林草植被建设需水和地下水回灌补水分别计算。从六盘水市生态环境现状情况看，温暖湿润气候，其用水主要集中在城镇的绿化用水和环境卫生用水上，其它生态环境用水量不多，本次规划河道外生态环境用水仅考虑城镇绿化、环境卫生和市中心城区的河道枯季补水。
　　城镇绿化、环境卫生需水定额和河湖补水量参考相关规范，结合六盘水地区的气候条件综合确定，六盘水市城镇生态需水预测如下：
　　2010年，六盘水市生态环境用水量1437万立方米，预测2015年生态需水2149万立方米。
　　七、总需水量： 
　　在生活、生产和生态(环境)三大用水户需水预测基础上，进行河道外城镇和农村需水预测成果的汇总。
　　六盘水市河道外需水量，要参与水资源的供需平衡分析，按降水频率为P=50%、P=75%和P=90%三种保证率按生活、生产、生态分类汇总需水量预测成果如下：
　　2010年现状总用水量86707万立方米，预测到2015年50%保证率下总需水量121228万立方米，75%保证率总需水量124072万立方米，90%保证率下总需水126871万立方米。
　　4.9“十二五”六盘水市水利发展任务
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。在今后一定时期制约六盘水城乡经济社会发展的决定性因素是水、必须引起高度重视。从现在起要把水利建设放在基础设施建设的首位，紧紧抓住国家实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》的机遇，力争在“十二五”期间建成一批、建设一批、为“十三五”储备一批中小微型水利工程。通过5年到10年的努力，从根本上扭转我市水利建设明显滞后的局面，解决全市国民经济和社会发展用水问题。
　　六盘水市水利发展的主要任务是围绕全市国民经济和社会发展的整体目标，全面加强防汛抗旱的硬件和软件建设，努力提高防洪、抗旱标准和水资源的保障能力，保障城乡饮水安全，建设节水型社会，合理开发利用地下水资源，结合水土保持工程的实施，进行水资源保护与生态环境建设，加大解决农村水利问题的工作力度，并进一步做好基础性工作，大兴农田水利建设，积极开展科学技术研究，为全市的改革开放、经济发展和社会安定提供可靠的保障措施和技术支持
　　加强前期工作力度，以水源工程（中型水库）为重点，全力争取国家和省的支持。
　　“十二五”期间：建成市中心城区双桥水库、盘县白河沟水库、鱼洞坝水库、卡河水库，六枝特区旧院水库等5座中型水库和一批小微型水利工程。
　　开工建设六枝特区懒龙河水库、头塘水库、盘县出水洞水库、朱昌河水库、付家小河水库、二道沟水库，水城县观音岩水库、赵家河水库等8座中型水库及水城县清水河引水工程，并建设一批小微型水利工程。
　　完成六枝特区湾龙坡水库、仙人桥水库、河头上水库、盘县英武水库、大云水库、钟山区关门山水库等6座中型水库和一批小微型水利工程的前期工作，为“十三五”开工建设作好项目储备。
　　完成全市小型病险水库除险加固任务和市中心城区、县（特区、区）及部分乡镇所在地、重点河流地段防洪治理任务。
　　4.9.1防洪抗旱减灾
　　进一步加大水旱灾害防治力度，提高防汛抗旱能力。继续推进城镇和重要农灌区防洪工程建设，建立和完善重点流域的防汛预警信息系统，使有防洪任务的城镇建成可靠的防洪减灾保障体系，提高防御洪水灾害的能力；在一些具备调节能力水库所在流域，研究利用本流域或邻近流域的洪水资源利用。完善防汛预报调度系统，利用预报合理利用水库的防洪库容，多蓄洪水，提高水库蓄水量和供水量。大力推进六盘水市的中小河流治理工作。研究利用大中型水电站作为城市应急抗旱的供水水源，逐步建立重点城市和重点区域的抗旱应急保障工程体系。
　　4.9.2民生水利
　　根据区域水资源状况，统筹考虑地表水和地下水的开发利用，继续大力实施农村饮水安全工程，力争2013年基本解决农村饮水安全问题；积极推进大中型灌区续建配套建设，完善水利灌溉配套设施；有计划地开展农村人均半亩口粮田的建设，根据需求和可能，合理安排进度；以实施一大批小型蓄、引、提水利工程及“五小水利”为基础，加强地下水的开发利用，不断提高旱地灌溉率，继续实施烟水配套工程；加强小型农田水利重点县建设；深入对农村中小水利设施的现状供水能力进行调查研究，对已损毁的农村中小水利工程提出恢复方案并组织实施；全面进行病险水库治理，力争“十二五”期完成病险库治理；积极推进水电新农村电气化、水电代燃料项目建设等，切实解决农村燃料问题，进行生态环境修复。
　　4.9.3水资源开发利用与配置
　　建成双桥水库、白河沟水库、鱼洞坝水库、旧院水库。争取开工建设卡河水库，观音岩水库等中小型重点水源工程、加强小微型蓄、引、提工程建设，为城市、重要的工业区和成片的农业灌溉供水提供可靠的供水保障体系。
　　4.9.4水资源节约保护
　　加强城镇非常规水源工程建设，促进节水器具和设备的利用；提高工业用水重复利用率，减少用水量和污水排放量；提高城镇废污水处理率，加强中水回用；大力开展节水型社会试点建设，努力建设一批节水型社会示范区。
　　4.9.5水土保持生态建设
　　积极争取列入国家专项实施石漠化治理，推广小流域综合治理水土保持生态建设模式，坚持预防为主，保护优先，落实重要生态功能区保护任务；加强建设项目环境监管、江河湖泊水质监测和城乡饮用水源保护；抓紧编制和实施节能、节水、资源综合利用等专项规划，组织实施一批重大节能、节水和能源综合利用工程等任务。
　　4.9.6水文建设
　　加强水文基础设施建设，继续充实、调整、优化水文站网；加强现有水文测站、巡测基地改造力度；根据水文工作需要，新建水文巡测基地；加强应急机动能力建设；初步建立水文信息共享基础平台，加强水文水资源预测预报预警系统建设。
　　4.9.7水利行业能力建设
　　抓好行政许可和水行政执法工作，努力构建规范高效的水法规保证体系。全面贯彻落实依法行政、依法治水、依法管水战略，依法、高效履行好水行政主管部门涉水事务的社会管理和公共服务职能，行使好行政审批权；加强水利建设安全生产与质量管理保障体系建设，形成项目法人负责、施工单位保证、监理控制、政府监督的体系，实现全市县以上行政主管部门对本行政区域的水利建设安全与质量的行业监管体系和责任体系的建立和具体责任部门和责任人的落实。加强全市水利信息系统建设；加大各级水资源规划及水资源工程的前期工作投入；加强中小型水利工程管理单位规范化建设；加强水行政执法力度，加强水利人才培养和水利科技创新能力。
　　4.9.8大力发展水利产业
　　发展水利产业，以水养水。水利是惠及全体人民的公益事业，要保障广大人民分享水利成果的合法权益。有经济效益的水利、水电工程，水利部门可作为产业开发、企业运作，以水养水。
　　4.9.9切实做好库区征地拆迁，保护农民的合法权益
　　加强征地拆迁农民思想教育，安置好失地农户，帮助解决宅基地和建房，开劈新的就业门路，发展水产。旅游等第三产业，使其安居乐业。

 　5水利工程总体布局                                                                                          
　　5.1水利工程总体布局
　　六盘水是典型的喀斯特地貌和煤系地层集中的地区，解决水利问题必须进行综合治理：以蓄水工程为主，蓄、引、提相结合，地表水地下水综合利用。抗旱与防洪并重，重点解决市、县（特区、区）政府所在地、部分乡（镇）及村落、重要河流的防洪排涝问题。挖掘现有水利工程的供水能力，进一步加强现有水利工程的维修、改造、配套和养防，使其发挥正常的效益。以流域为单元进行水资源的综合开发治理，大力发展小水电，综合考虑上下游、左右岸经济发展对水资源的需求：保持水土、涵养水源、保护水源、使现有河流能够健康循环的发展。
　　“十二五”期水利建设要按照科学发展观的要求，以人为本和和谐社会建设的需要进行相应的水利工程建设布局。以解决现有工程性缺水问题为重点，统筹考虑经济社会发展对水利的需求，根据产业发展需要，建设一批中型水利枢纽工程。加快工业园区、重要城镇供水水源工程建设，力争使每个县级城市有一座以上中型水库或几座重点小型水库供水工程，每个乡镇有1个以上稳定的供水水源工程，通过骨干水源辐射结合微型水源工程全面解决农村居民饮水安全问题。以黔中水利枢纽工程一期为龙头、以双桥水库，白河沟水库、鱼洞坝水库、旧院水库等18座中型骨干水源工程为骨干，50处小型工程为基础，17.65万处“五小”微型工程为补充，不断提高水资源调配能力，逐步建立生活、生产、生态用水安全保障体系。加强农田水利和烟水配套工程建设，以水源工程、灌区工程、“五小”工程为重点，加快建成农村人口人均半亩基本口粮田。以重点中小河流和重点山洪沟治理为重点，全面提高项目区防洪减灾能力。大力实施坡耕地综合整治工程，加大整合力度集中力量实施水土保持工程。
　　5.1.1农村水利发展工程总体布局
　　（1）农村饮水安全
　　“十二五”期间解决全市农村106万人的饮水安全问题。
　　（2）农业灌溉发展（含烟水配套工程）
　　有计划地开展农村人均半亩口粮田的建设，根据需求和可能，合理安排进度；以实施一大批小型蓄、引、提水利工程及“五小” 水利工程为基础，加强地下水的开发利用，不断提高旱地灌溉率，继续实施烟水配套工程；加强小型农田水利重点县建设；深入对农村中小水利设施的现状供水能力进行调查研究，对已损毁的农村中小水利工程提出恢复方案并组织实施；全面进行病险水库治理，力争“十二五”期完成病险库治理。
　　加快灌区工程的续建配套和节水改造。在水源条件相对较好的地方，结合重点水源工程建设，规划和开工建设一批水库配套灌区，开发粮食生产的后备战略资源。继续加大粮食主产区的建设和节水改造力度，完善水利灌排设施条件，提高灌溉保证率和粮食单产水平。加强中低产田改造。对灌区进行节水改造，因地制宜采取管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水方式。通过雨水集蓄，提高旱地农业的生产水平。因地制宜地进行灌区产权制度改革，由用水户参与或直接管理，加强灌区用水计量，提高管理效率。
　　5.1.2地下水开发利用规划
　　根据地下水赋存和出露的特点，其开发利用方式一般包括：在有地下水露头分布区对岩溶泉、地下河的开发；在无地下水天然露头区，采用人工深井对地下水进行开发。根据水文地质条件，在全市境内规划布置地下水探采结合深井370口。平均单井日取水量400立方米，年取水量14.6万立方米，本次规划深井370口，年总取水量5402万立方米。
　　5.1.3重点区域及产业园区水利发展工程总体布局
　　根据2011年2月25日市六届人大六次会议第四次全体会议通过的《六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，六盘水市将围绕建成贵州西部区域中心大城市的目标，构建以市区为龙头，以平寨和红果为支点，若干小城镇和产业园区相配套的城镇体系。推进六枝平寨和盘县红果两个县级城市向中等城市发展。同时，将在六枝特区、盘县、水城县、钟山区规划建设13个市级产业园区，充分依托产业优势、大力推进产业园区建设、助推地方经济发展。
　　5.1.3.1六盘水市重点区域
　　（1）六盘水市中心城区
　　六盘水市中心城区位于贵州省西部，是六盘水市政治、经济、文化、科教、信息中心。地理位置为东经104°54′，北纬25°36′。距省会贵阳市250公里，距云南省昆明市390公里，距四川省攀枝花市直线距离310公里，居于贵、云、川三省资源富集区的中心地带。城区东西长约22.5公里，南北宽5.5～9.0公里，地势西北高、东南低，四周群峰环绕，中部开阔平坦。
　　根据《六盘水市城市总体规划》(2006～2020年)，六盘水市中心城区规划范围为：黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处、月照乡、老鹰山镇、滥坝镇、董地乡及双嘎乡的部分地区，总面积为293 平方公里。规划供水范围为规划的“一城七片”的建设用地范围。“一城”即中心城区，“七片”即将中心城区分为钟山、石龙、柏杨坡、德坞、水（钢）月（照）、双水和老鹰山七大片区。
　　六盘水市是国家批准的贵州省重要城市之一，是以煤炭工业为基础发展起来的拥有钢铁、电力、建材等行业的新兴工业城市，工业基础好。根据六盘水市政府确定的“一产立市、二产强市、三产富市”的城市发展总体思路，六盘水市中心城区的发展将以科技进步为动力，以工业发展为核心，将工业做大做强，在今后一段时期内，六盘水市工业还将保持较高的发展速度。
　　（2）盘县县城（红果镇）
　　盘县位于贵州西部、六盘水市西南部，地处滇、黔、桂三省结合部，素有“滇黔咽喉”之称，东邻普安县，南接兴义市，西接云南省富源县、宣威县、北连水城县。全境南北长107公里，东西宽66公里，总面积4056平方公里，占六盘水市总面积的40.9%，占全省总面积的2.3%。
　　盘县县城位于红果镇。红果镇国土面积271.88 平方公里，其中城区面积近10平方公里，现有人口近9万人，其中非农人口近4万余人，现辖14个行政村、9个社区居委会。红果镇平均海拔1700米，属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温14.2℃，平均降雨量1328.7毫米，无霜期长达252天，年日照1593.8小时。
　　红果镇是贵州省重要的产煤乡镇，煤炭探明储量7亿吨，远景储量达20多亿吨，煤质好、品种全、易开采，煤炭产品畅销四川、云南、广东、广西、海南等省区。红果素有“江南煤都的门户”之称，煤炭产业是红果镇主要支柱产业，全国500强之一的盘江煤电（集团）位于红果镇。有6个焦化厂、4个洗煤厂、2个优煤加工厂，年产原煤近200万吨煤矿境内有21对，除煤炭外，红果还有白银石、硅砂、粘土、煤层气等矿产资源，据专家估计，煤层气蕴藏量在1000亿立方米以上，极具开发潜力。
　　红果镇交通便利，区位优势突出。境内320国道和在建的GZ65国道横贯东西，212省道纵贯南北，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水柏铁路在红果交汇，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽。
　　红果镇是1995年被国家体改委等11个部委批准的全国57个综合改革试点镇之一，规划城区面积20平方公里。红果享有国家、省级多项优惠政策，有得天独厚的地理、资源、区位等优势，交通条件优越。近年来，随着国家西部大开发战略的实施，为红果镇的发展提供的新的机遇，盘县县委、县政府拟将红果建成贵州西部的又一座中心城市。
　　（3）六枝特区县城（平寨镇）
　　六枝特区县城位于平寨镇，平寨镇位于六盘水东部，是六枝特区政治、经济、文化、科技和交通中心。
　　平寨镇东接大用镇，西靠新窑乡，东西长14.2公里；南邻落别乡，北连普定县，南北宽14.1公里，全镇总面积105km2。贵（阳）昆（明）铁路、株（州）六（盘水）复线、贵（阳）烟（堆山）公路穿腹过境，境内设有那玉、六枝、大用三个火车站和六枝汽车站，交通十分便利。
　　六枝特区区内页岩、石灰石、煤炭等矿产资源埋藏十分丰富，平寨镇是一个以煤炭、建材为主的工业城镇，现有工矿企业主要有六枝工矿（集团）公司、六盘水煤矿机械厂、铁路一、二处、贵州煤田地质局142队、水源队等21家大中型企事业单位，工业基础较好，发展后劲足。
　　平寨镇是六盘水市重点发展的城镇之一，根据六枝特区党委、政府发展思路，平寨镇要围绕建设20万人口的“盆景山城”标准，高起点规划，高标准建设，高水平管理，不断扩大城市规模、完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象。要抢抓西部大开发机遇，积极发展循环经济，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。
　　5.1.3.2六盘水市产业园区
　　（1）六枝特区木岗产业园区：位于木岗镇，含木岗镇全境，实行一区一园，面积约60平方公里。主导产业：煤炭深加工、有色金属冶炼、机械制造、新型建材等。
　　（2）六枝特区岩脚产业园区：位于岩脚镇，包括民乐村、老卜村底和高桥村，现代农业产业园区（农产品加工）设在高桥村，园区总面积约20平方公里。主导产业：煤化工、电力、建材、铁合金、农副产品加工、农业生态旅游观光等。
　　（3）六枝特区郞岱产业园区：位于郞岱镇政府所在地，为现代农业产业园区（农产品加工园区），面积约5平方公里。主导产业：农副产品加工、农业生态旅游观光等.
　　（４）盘县两河工业园区：该园区位于盘县两河乡，规划面积125平方公里。 工业园区产业总体定位为“一个中心，三个区”，即：中国西南地区的煤炭中心；工业现代化程度较高、区域服务业优势十分突出、流通能力较强的经济核心区；推进工业化、加快城镇化、实现农业现代化的示范区；与盘县主城区形成配套衔接、并具有独特功能的新型城区。
　　产业发展方向包括：煤焦化循环经济产业、建筑建材行业、现代制造业、矿山机械设备加工、轻纺工业、制药产业、农副产品深加工及农业生态园等。
　　（５）盘县鸡场坪产业园区：鸡场坪工业区位于盘县鸡场坪乡。
　　鸡场坪乡位于盘县北部，距盘县县城69公里，东与淤泥、旧营乡接壤，南与滑石乡相连，西抵柏果镇，北邻松河乡，全乡东西长18.45公里，南北宽13.20公里，土地总面积110.1平方公里。
　　鸡场坪乡地处云南高原向黔中丘陵过渡的斜坡地带，辖区内以白龙洞村海子坝山顶端为最高，海拔2301.3米，本歹村葫芦口为最低，海拔1580米，相对高差721.3米，境内大部分地区海拔在l700～1 900米之间。
　　根据贵州盘县“煤（焦、化）-钢-电一体化循环经济工业基地规划，工业基地的工业项目主要由三部分组成：（1）550万吨/年钢铁项目；（2）600万吨/年焦炭及化工项目；（3）火铺、老屋基、盘北、响水共180万千瓦的煤矸石发电项目以及基地辅助设施。其中煤矸石项目分别位于盘县的火铺镇、断江镇、洒基镇和响水镇；钢铁和焦炭及化工项目布置在一起，均位于鸡场坪乡。随着盘县“煤（焦、化）—钢—电”一体化循环经济工业基地落户鸡场坪乡建设，鸡场坪乡的经济社会必将得到跨越式的发展。
　　（６）盘县保田产业园区：位于保田镇，实行一区多园，包括保田工业园区、响水工业园区、玛依工业园区和盘南现代农业产业园区，面积约20平方公里。主导产业：煤化工、煤炭采掘及洗选、电力、煤气层利用、农副产品加工、农业生态旅游观光等。
　　（７）水城县发耳产业园区：位于发耳乡，实行一区多园，包括发耳工业园区、杨梅现代农业产业园区和都格工业园区，主导产业：煤化工、电力煤炭采掘及洗选、新型建材、农副产品加工等。
　　（８）水城县玉舍产业园区;位于玉舍乡和勺米乡，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业：煤化工、煤炭采掘、洗选、煤层气开发利用、瓦斯发电等。
　　（９）水城县董地产业园区;位于董地乡，包括董地乡文阁村、滥坝镇部分村，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业:煤化工、铝及铝加工、装备制造等。
　　（１０）水城县蟠龙产业园区：位于蟠龙乡百车河片区，面积约10平方公里。主导产业：种养殖、农副产品加工、生态旅游等。
　　（1１）钟山区水月产业园区;位于月照乡，实行一区多园，包括水钢工业园区、月照工业园区和老鹰山重化工园区，面积约70平方公里。主导产业：钢铁、装备制造业、物流业、绿色食品加工、煤化工、新型建材及城市再生资源利用等。
　　（1２）钟山区汪家寨产业园区:位于汪家寨镇政府所在地，实行一区多园，包括汪家寨工业园区和大河工业园区、大河现代农业产业园区，面积约30平方公里。主导产业：煤化工、电力、煤炭采掘及洗选、新型建材、农副产品加工等。
　　（1３）钟山区大湾产业园区：位于大湾镇政府所在地，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业：煤炭深加工、铅锌、铸铁冶炼、火电、机械制造、仓储、物流、新型建材等。
　　根据六盘水市重点区域的经济社会发展状况和用水需求，各重点区域的供水工程实施建议如下：
　　六盘水市中心城区：双桥水库是六盘水市中心城区未来的骨干水源，对六盘水市的经济社会发展有着极其重要的支撑作用，双桥水库的建设应摆在首要位置。然后再根据城市发展用水需求，建设彭家桥水库。
　　盘县县城：首先是建设白河沟水库，解决当前潜在的缺水问题。然后根据需求进行小关口水库、羊场坡水库和二道沟水库建设，远期考虑建设锅圈洞水库和老龙潭水库。
　　鸡场坪工业区：先进行本流域的鱼洞坝水库建设，然后考虑建设拖长江流域的卡河水库供水。
　　六枝特区平寨是六枝特区政治经济文化信息中心，依托六枝循环工业园区，规划建设中等城市，供水主要靠旧院水库、懒龙河水库解决。
　　六枝特区郎岱是六枝特区南部区域中心，依托郎岱现代农业园区和郎岱古城，规划建设小城市，供水主要靠头塘水库和白岩脚水库解决。
　　盘县保田是盘县南部区域中心，依托盘南循环工业园区，规划建设小城市，供水主要靠出水洞水库、清底河水库解决。
　　水城县发耳是水城县南部区域中心，依托发耳循环工业园区，规划建设小城市，供水主要靠北盘江提水和清水河引水及万营水库解决。
　　5.1.4防洪减灾工程总体布局
　　根据国民经济和社会发展对防洪减灾的总体要求，结合我市自然地理特征和洪水特点，抓住防洪减灾体系中的薄弱环节，重点加强全市病险水库除险加固工程建设；加快实施市中心区防洪治涝（二期）工程、六枝特区城区防洪工程、水城县城区防洪工程，启动盘县红果防洪、钟山大湾防洪等工程，确保城市防洪安全；加强河流治理和山洪灾害的防治工作，提高防洪标准；以堤防建设和达标为目标，完善主要河流河段的堤防建设，实施重要河流河段的河势控制和清淤疏浚；切实加强城市和粮食主产区排涝设施建设，提高低洼地区的排涝能力，抓紧现有排涝设施的更新改造，逐步提高排涝标准。
　　加快重要河流、城市的水文报汛和预警预报系统建设，完善全市防汛抗旱指挥系统，加强防洪非工程措施建设。完善防洪减灾法规制度。健全防洪应急调度预案，提高防汛调度指挥能力和防洪减灾管理水平。
　　5.2“十二五”水利建设重点工程
　　(1)黔中水利枢纽一期工程
　　黔中水利枢纽工程为贵州省的重点工程，水库规模为大型水利枢纽工程。位于贵州中部黔中地区，以灌溉、城市供水为主，兼顾发电等综合利用，是贵州有史以来最大的水利枢纽工程。工程拟解决贵阳、安顺市区城市供水，六枝等7个县（市、特区）49个乡（镇）的65.14万亩农灌用水，5个县城和36个乡（镇）供水，农村41.84万人和36.35万头牲畜饮水。水库大坝位于六枝特区与织金县交界处的三岔河中游，总库容10.89亿立方米，年调水量7.41亿立方米，电站总装机容量136兆瓦。工程总投资约80.45亿元。其中，一期工程总投资约71.45亿元，工期为48个月。
　　（2）双桥水库
　　双桥水库所在的阿勒河为长江流域乌江水系三岔河的一级支流，在源头处有一段为伏流，在阿勒河下游弯道较多且沿河不断有小支流汇入。双桥水库坝址位于水城县保华乡双桥村，距离六盘水市15公里左右，坝址以上流域集水面积502.6平方公里，主河道河长63.61公里，主河道平均比降7.1‰。
　　双桥水库供水工程的工程任务为：向六盘水市中心城区供水，满足城市发展对供水水量和供水安全的要求；满足下游环境用水以及沿河两岸村镇的防洪、灌溉及饮水的需求。
　　六盘水市双桥水库供水工程由双桥水库枢纽、输水管道、提水泵站、水厂等组成。工程规模为：2020年水库供水量1.3亿立方米/年，水厂最高日供水量为45万立方米/天。大坝最大坝高68米，输水管线长11公里，提水泵站3座，总净扬程321米，泵站总装机28.8兆瓦。根据国家《防洪标准》GB50201-94、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的规定，双桥供水工程水库总库容在1～0.1亿立方米之间，供水对象为50～100万人口，重要性为“重要”因此，工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型，大坝等别为2级。
　　工程静态投资138448万元（含配套管线投资），建设期利息为1996万元，工程总投资为140841万元。
　　（3）白河沟水库
　　白河沟水库所在的江浪河（又名雨南河），属珠江流域南盘江水系，是南盘江左岸的三级支流。白河沟水库坝址位于云贵两省交界处的盘县境内，坝址以上流域集水面积88.5平方公里，主河道河长19.4公里，主河道平均比降20.8‰。
　　白河沟水利工程的主要任务为：城市生活供水、灌溉、人畜饮水，受水区是红果～火铺片区。本工程仅包括水源工程，水源工程包括蓄水水库和输水建筑物（水厂工程设计由业主另行委托）。
　　根据有关规范，结合当地水资源条件，城市供水保证率取P=95%，灌溉设计保证率取P=80%。为满足上述供水要求，经兴利调节计算，所需兴利库容为1083万立方米，加上死库容317万立方米，为1400万立方米，其对应的正常蓄水位1840米，为年调节水库。根据《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL252-2000）规定，该水库为中型水库，工程规模属中型。
　　本工程兴建后可满足城市供水量2000万立方米/年，灌溉供水量120万立方米/年（平均灌溉供水量103万立方米/年），人畜饮水供水量74.2万立方米/年。
　　白河沟水库工程总投资33063万元，其中：水库淹没处理补偿费8315万元。
　　（4）鱼洞坝水库
　　鱼洞坝水库位于盘县淤泥乡境内，属乌都河流域左岸一级支流乌图河的上游河段淤泥河上，坝址位于双龙桥下游的峡谷河段，坝址以上流域集水面积101平方公里，主河道河长15.43公里，主河道平均坡降9.36‰。
　　鱼洞坝水库正常蓄水位1710.0米，设计洪水位1710.44米，校核洪水位1710.74米。水库正常蓄水位以下库容3170万立方米，兴利库容2860万立方米，水库总库容3340万立方米，为中型水库，工程等别为Ⅲ类，大坝建筑物级别为3级。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。
　　鱼洞坝水库调节性能属多年调节，年供水量（95％）为3730万立方米。工程主要解决盘县煤钢电一体化基地供水。在与卡河水库联合供水时，鱼洞坝水库可增加羊场乡小河流域下营至赶场坡一带约20000亩的耕地灌溉。
　　鱼洞坝水库工程总投资33681万元，其中：征地移民补偿投资12108万元。
　　（5）旧院水库
　　旧院水库位于六枝特区新场乡旧院村，距六枝中心城区约36公里。是一座以城镇供水、农田灌溉为主的综合性水利枢纽工程。坝址以上集水面积57平方公里，多年平均来水量4570万立方米，正常蓄水位1451米，总库容1458万立方米，兴利库容1049万立方米，最大坝高41.5米，属中型水库。工程主要由混凝土面板堆石坝、右岸岸边溢洪道、左岸取水建筑物、混凝土面板堆石副坝、提水泵站、灌溉管道和输水管道等组成。水库淹没区影响土地总面积1079.64亩，工程征占区影响人口共843人，淹没影响各类房屋3.038万平米。工程总投资3.34亿元。工程建成后，可解决岩脚、新场片区水田2.49万亩、旱地1.66万亩的灌溉，同时向六枝中心城区供水3.4万立方米/天。
　　旧院水库工程移民实施方案工作已于2010年8月启动，现实物指标分解到户工作已基本完成。2010年10月8日以前，已修建完成进场公路2.4公里，场地平整6000平方米，10月9日举行了开工典礼。
　　（6）卡河水库
　　卡河水库位于拖长江右岸支流鸡场河上游的卡河村。坝址以上集水面积42.3平方公里，坝址处多年平均径流量2520万立方米，多年平均输沙量10.15万立方米。水库设计洪水流量(P=2%)226立方米/秒，校核洪水流量(P=0.2%)358立方米/秒。
　　卡河水库正常蓄水位1665.00米，设计洪水位1665.54米，校核洪水位1666.29米。水库正常蓄水位以下库容1360万立方米，兴利库容1104万立方米，水库总库容1450万立方米，为中型水库，工程等别为Ⅲ类，大坝建筑物级别为3级。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。调节性能属多年调节，年供水量（p=95％）为1620万立方米。主要任务为拖长江中下游工业储备水源，兼有灌溉发电等功能。
　　工程总投资7360万元，其中：征地移民补偿投资3185万元。
　　（7）懒龙河水库
　　懒龙河水库位于六枝特区牛场乡境内，坝此以上集水面积202平方公里、工程所在流域为长江流域三岔河干流一级支流懒龙河。规划水库为中型水库，总库容5532万立方米。
　　（8）出水洞水库
　　出水洞水库位于盘县马别河流域猪场河上。坝址以上集水面积166.70平方公里，坝址处多年平均来水量1.325亿立方米，泥沙淤积量574万立方米(设计淤积年限50年)。水库设计洪水流量(P=1%)918立方米/秒，校核洪水流量(P=0.1%) 1390立方米/秒。
　　出水洞水库主要任务是为盘县新民乡、老厂镇、玛依镇提供生活生产用水以及盘南煤层气精深加工项目等工业供水。根据相关规范,水库供水设计保证率取95%。出水洞水库规模为中型，年可供水量8890万立方米，可有效解决盘县南部片区发展用水问题。
　　出水洞水库正常蓄水位1450.00 米，设计洪水位1452.40米，校核洪水位1453.24米。水库正常蓄水位以下库容7250万立方米，调节库容6613万立方米，水库总库容8020万立方米，为中型水库，工程等别为Ⅲ类，大坝建筑物级别为3级。设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。
　　出水洞水库工程总投资30614万元，其中：征地移民补偿投资4062万元。
　　工程初步拟总工期为36个月。
　　（9）朱昌河水库
　　朱昌河水库位于盘县刘官镇与旧营乡交界处，该水库主要解决刘官镇、旧营乡、英武乡、板桥镇及两河乡城镇供水，该水库总库容1410万立方米, 年可供水量2320万立方米，该水库建成后可解决水库周边乡镇水资源紧缺问题。
　　朱昌河水库正常蓄水位为1435米，相应库容1150万立方米，总库容1410 万立方米，最大坝高57米。本枢纽工程按库容确定规模属中型，工程等别为Ⅲ等。
　　按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）及《防洪标准》(GB50201-94)的规定，根据水工建筑物的级别等，结合大坝坝型，确定防洪标准如下：设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。
　　朱昌河水库工程总投资9007万元，其中：征地移民补偿投资523万元。
　　工程初步拟总工期为24个月。
　　（10）英武水库
　　英武水库位于盘县英武乡，主要任务是为城镇提供生活生产用水。根据相关规范,水库供水设计保证率取95%。英武水库规模为中型，年可供水量11100万立方米，可有效解决英武乡小城镇发展用水问题。
　　英武水库位于盘县英武乡，乌都河干流索桥河段。坝址以上集水面积564平方公里，坝址处多年平均径流量37200万立方米，多年平均输沙量63.96万立方米。
　　英武水库正常蓄水位1385米，相应库容6395万立方米，总库容8500万立方米，最大坝高89米。本枢纽工程按库容确定规模属中型，工程等别为Ⅲ等。
　　水库正常蓄水位1385米，相应库容6395万立方米，死水位1336米，死库容675万立方米。设计洪水位1386.1米，校核洪水位1387.5米。有效库容5720万立方米，库容系数16.9%，年输沙量0.41万吨，悬移质0.34万吨，推移质0.069万吨。水库调节性能属多年调节，水量利用系数32.8%，可供水量11100万立方米。
　　英武水库工程总投资139866.54万元，其中淹没补偿投资16456.87万元， 单方水投资12.6元。
　　工程初步拟总工期为36个月。
　　（11）付家小河水库
　　付家小河水库位于盘县羊场乡境内，坝此以上集水面积134.7平方公里、工程所在流域为珠江流域付家小河。规划水库为中型水库，总库容1750万立方米
　　（12）观音岩水库
　　观音岩水库位于水城县勺米乡境内，通仲河主河道全长68公里，坝址以上集水面积79.6平方公里，主河道河长21公里，平均比降26‰。区内主要分布石灰岩、玄武岩及砂、页岩等，河流沿可溶岩与非可溶岩接触带发育，形成狭谷地貌。
　　该工程水库选在珠江流域西江水系北盘江支流月亮河上游通仲河巴都河河段，坝址位于勺米乡金河村罗家寨下游约1.0公里处的峡谷河段，距水城县城约23公里，供水区域分布于下游的阿戛乡、盐井乡、米箩乡及勺米乡。
　　观音岩水库主要任务是为水城县阿戛、盐井、米箩及勺米乡片区提供生活生产用水。根据相关规范，水库供水设计保证率取95%。观音岩水库规模为中型，年可供水量3028.3万立方米，可有效解决水城县阿戛、盐井、米箩及勺米片区发展用水问题；水库的建成可增加河道环境水量，改善河道水环境；可基本解决该地区2020年前的缺水问题。
　　观音岩水库正常蓄水位为1457米，相应库容1632万立方米，总库容2119万立方米，最大坝高60.3米。枢纽工程按库容确定规模属中型，工程等别为三等。
　　按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）及《防洪标准》(GB50201-94)的规定，根据水工建筑物的级别等，结合大坝坝型，确定防洪标准如下：设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。
　　总工期为36个月。
　　工程总投资21780万元，其中淹没补偿投资9528.25万元，单方水投资7.2元。
　　（13）赵家河水库
　　赵家河水库位于水城县化乐乡新桥村，坝此以上集水面积22.6平方公里、工程所在流域为长江流域赵家河。规划水库为中型水库，总库容1080万立方米。
　　（14）彭家桥水库
　　工程位于水城县木果乡境内连山河，是一个以供水水源建设为主的水库供水工程。彭家桥水库采用浆砌石拱坝，大坝控制集雨面积334.5平方公里，多年平均流量5.3立方米/秒，最大坝高55米,总库容4460万立方米,兴利库容3560万立方米，年供水量10249.2万立方米，工程估算总投资56589万元。
　　（15）关门山水库防洪供水工程
　　位于钟山区大湾镇境内，座落于三岔河流域关门山小河上，是一个以供水水源建设为主兼顾大湾小城镇防洪及大湾坝子灌溉为辅的综合利用水库。关门山水库采用浆砌石重力坝，大坝控制集雨面积35.7平方公里，多年平均流量0.53立方米/秒，最大坝高55米,总库容455万立方米,日供水2万吨，灌溉面积8100亩,估算总投资3000万元，已完成项目建议书。
　　（16）红岩水库灌溉供水工程
　　位于钟山区大河镇境内，长江流域乌江水系三岔河左岸一级支流角仲河上，距市中心区14.7公里，坝址以上集雨面积7.51平方公里。该水库工程建设主要项目有：浆砌石重力坝一座，最大坝高27.9米，水库正常蓄水位1823.8米，总库容334万立方米;右岸正槽开敞式溢洪道;引水隧洞一条;输水管线及水处理厂工程。概算总投资3668万元，已完成可行性研究报告。
　　（17）市中心区防洪治涝工程（二期）
　　续建市中心区防洪治涝工程（二期）。六盘水市中心区位于响水河上游水城盆地，是六盘水市政治、经济、文化科技教育和信息中心，是贵州省西部地区重要中心城市。城市等别为三等，相应的主要建筑物为3级。防洪标准采用100年一遇。二期工程主要建设内容为：德坞支流防洪堤及河道整治5270米（河道长2635米），干流防洪堤及河道整治17970米（河道长5485米），黑马洞排洪洞1170米和暗渠124米，水钢排洪洞735米及暗渠536.6米。概算总投资9600万元，已完成初步设计。
　　（18）六枝特区城区防洪工程
　　位于六枝特区城区，是贵昆铁路和贵烟公路交通要道，六枝河过城段长7.02公里，人口12万，建筑物密集，城区河段防洪标准低，沿岸低洼地段的工厂、住宅、仓库年年被淹，损失巨大。工程主要建设内容为整治河道7.02公里，按50年一遇洪水标准设计，保护面积16.8平方公里，保护人口17.3万人，概算总投资2980万元，已完成初步设计并分期进行治理。
　　（19）盘县城区防洪治涝工程
　　位于盘县红果镇境内，由支流冷水沟至放马坪及火铺至白岩河堤及干流马坪至竹箐河河堤及隧洞组成。工程河段经红果镇，为镇盘县党政机关所在地。主要建设内容为整治河道8公里，其中隧道部分长1.5公里，概算总投资1200万元，计划总工期为3年，已完成初步设计。
　　（20）水城县城区防洪工程
　　工程位于双水开发区，为水城县政府所在地，是六盘水市区东大门。双水流域地势平坦，河道比降小，历年洪水灾害频繁，现有河道行洪能力仅为2～3年一遇。本工程是水城新县城总体规划中的一项重要基础设施，主要建设内容为整治河道6.8公里，总工程量为土方开挖18.2万立方米，砌石4.05万立方米，砼及钢筋混凝土0.3万立方米。概算总投资1717万元，已完成可研。
　　（21）水城县发耳片区灌溉与集镇供水工程
　　该工程规划区属严重的工程性缺水地区，区内现有水利工程可供水量不能满足目前生产生活需要。规划工程分二期实施。近期为2010年，解决发耳灌区、杨梅茶场灌区和发耳供水问题。规划兴建万营水库蓄水工程、鱼木柱水库蓄水工程等，工程建成后：灌溉面积5万亩，日供水0.5万吨。工程估算总投资12000万元。
　　（22）六盘水市玉舍供水工程联网管道工程
　　本工程的目的是确保玉舍供水工程的供水保证率及提供水钢片区居民用水。工程地处六盘水市中心城区南部，是六盘水市玉舍供水工程的配套工程。工程分两条管道：一是玉舍供水工程的净水厂（玉龙水厂）与已建水库（窑上水库）之间的联合运行管线，输水管道流量0.93 立方米/秒，管线长4.67公里;一条是玉龙水厂向水城钢铁公司供水的管线，输水管道流量0.46 立方米/秒，管线长约5.72公里，通过水钢供水管网供给该厂10万居民的生活用水。工程泵站和管线建筑物设计防洪标准为30年一遇，概算总投资2790万元，已完成初设。
　　（23）三岔河流域综合治理
　　工程位于钟山区境内，三岔河流域总面积2165.10平方公里，水土流失面积1098.24平方公里，占国土面积的50.72%;“十二五”计划治理水土流失面积500平方公里，主要建设内容为污染治理及生态建设，工程估算总投资20000万元。
　　（24）拖长江流域综合治理
　　工程位于盘县境内，拖长江属于北盘江流域的一级支流，流域总面积1112.0平方公里，水土流失面积642.43平方公里，流失面积占国土面积的57.77%;“十二五”计划治理500平方公里，工程主要建设内容为河道整治，工程估算总投资20000万元。
　　（25）毛家河电站
　　工程位于水城县鸡场乡境内，总装机容量18万千瓦，年发电量77000万千瓦时，最大坝高68.5米，总库容407.7万立方米，水头134米，流量153.3 立方米/秒。
　　（26）泥猪河电站
　　泥猪河水电站工程位于云、贵两省的界河—可渡河上，渠首在云南省宣威市普立乡与贵州省六盘水市水城县坪寨乡河边村之间，厂房在都格响水电站厂房上游斜对面。泥猪河水电站为可渡河流域梯级开发的第四级引水式水电站，积雨面积2975.8米，落差200.3米，总装机容量10.2（3×3.4）万千瓦，最大引水流量65.35 立方米/秒，年利用小时数3557小时，电站多年平均发电量3.6283亿千瓦时。水电站由滚水坝、发电引水系统、前池、压力钢管、主副厂房、开关站等到建筑物组成。电站采用110千伏电压接入系统;电站滚水坝采用河床断流围堰、明渠导流，在枯水季施工的导流方式。本工程属三等中型工程，发电引水建筑物及电站厂房等永久建筑物为3级建筑物，拦河坝最大坝高17.8米，核定挡水建筑物、泄水建筑物为4级建筑物，其它建筑物及临时建筑物均为5级。工程总投资4.953777亿元（含输电线路4010万元），单位千瓦投资4857元/千瓦 。
　　（27）响水水电站技术改造工程
　　拟在已建的响水水电站基础上，利用已建成水库和大坝，在库首右岸大坝（已建取水口）上游于增设一取水口，再经引水隧洞和高压管线至北盘江河湾下游都格河段右岸边建厂发电，发电水头约230米，拟扩装机14.4万千瓦（贵州：7.2万千瓦）。主要建筑物有新建取水口、引水隧洞、调压井、压力埋管及厂房等建筑物。隧洞进水口位于电站已建取水口上游侧约40米处，采用河岸式取水口，进水底板高程1123米，闸门井为岸边竖井式，井高36米，上游正常蓄水位为1150米，校核洪水位1162米，死水位1133米。发电引水隧洞长4256.091米，断面形状为圆形，洞径为5.0米。调压井为圆形断面，内径为27.0米，压力埋管段长574.03米，压力钢管直径为4.6米，厂房为在面式厂房，长51.5米，宽33.3米。下游尾水位919.4米。工程概算静态总投资44080万元，工程总投资46943万元。
　　（28）善泥坡电站
　　善泥坡水电站位于贵州省水城县顺场乡境内的北盘江干流中游河段上，距六盘水市118公里。电站正常蓄水位885米，死水位875米。装机容量180兆瓦，保证出力22.4兆瓦，多年平均发电量6.753亿千瓦时。正常蓄水位相应库容0.78亿立方米，死库容0.64亿立方米。水库具有日调节性能。电站属Ⅲ等中型工程。主体工程由拦河大坝+右岸长引水隧洞+右岸地下厂房组成，拦河大坝为碾压混凝土拱坝。工程永久占地、临时占地、水库淹没等占地总面积299.11公顷；工程土石方开挖总量约207.11万立方米（本报告中除特别说明外，渣料的方量均为自然方），其中料场有用料90.6万立方米进入砂石料加工系统，渣场存渣后再利用12.91万立方米（未计入下游围堰填筑后又拆除至1#渣场的0.64万立方米），最终弃渣量为103.60万立方米，折合松方为155.40万立方米；水库淹没涉及水城县的5个乡（镇）、14个村，迁移人口866人（含施工区262人）；工程拟选了料场1个、渣场4个；新修场内交通道路6.7公里；工程总投资12.82亿元，总工期4年3月。

　　6 投资估算及效益分析
　　6.1编制依据
　　本次六盘水市“十二五”水利发展规划的投资估算，依据水利部水总[2002]116号文发布的《水利工程设计概(估)编制规定》及配套定额(即02定额)编制。
　　6.2投资估算方法 
　　水利工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备费及安装工程费、临时工程费、其它费用和预备费组成。投资估算方法采用单位投资估算法进行估算。
　　6.3估算总投资
　　根据分类工程的工程投资及建设任务和单位投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。
　　规划总投资254.07亿元，其中：水源工程125.86亿元(含黔中36.24亿元)；病险水库治理工程0.64亿元；安全饮水工程3.12亿元；水土保持、小型农田水利、坡耕地等17.58元；“五小”工程34.04亿元；灌区及高效节水灌溉5.99亿元；中小河流域治理工程10.06亿元；水力发电工程55.52亿元；水文及其他1.26亿元。投资估算的结果列表汇总见附表3。
　　6.4效益分析
　　“十二五”规划的实施，为国民经济持续快速健康发展提供了强有力的水利支撑。从经济效果分析，将进一步完善六盘水市防洪减灾体系，充分发挥防洪减灾效益，改善农业生产的水利条件，提高农业生产效益；水源、供水等水资源工程的建设，在充分发挥供水等自身效益的同时，可提高水资源在全市的配置能力，满足全市社会经济发展对水资源的需求，为全市社会经济稳定、持续发展提供水资源支撑。
　　通过水利 “十二五”规划的实施，将初步建成水资源开发利用、民生水利、防汛抗旱减灾、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、水利行业能力建设体系，对提升防洪减灾能力、保障城乡供水安全、确保农民增产增收、促进区域人水和谐，具有不可替代的作用。规划实施主要经济社会效益指标如下：
　　——新增供水量3.4亿立方米，人均供水量达到331立方米/年，解决工程性缺水问题得到突破性进展。
　　——解决农村饮水安全人数106万人，彻底解决农村人口饮水安全；完成病险库除险加固25座，新增有效灌溉面积15万亩，农村人口人均水田灌溉面积达到0.5亩，基本建立起粮食安全保障体系；新增中小水电装机70万千瓦。
　　——新增水土流失治理面积1000平方公里，实施生态修复面积300平方公里。水土流失的恶化趋势得到遏制，水环境明显改善。
　　——通过进一步强化水利管理、深化水利改革、完善法制建设、提升行业能力，初步实现现代水利和可持续发展水利。

　　7保障措施
　　7.1科学制定规划，指导水利建设
　　继续完善以水资源综合规划和防洪规划为基础、流域规划和专业规划为支撑的水利规划体系，强化水利规划的法律地位和作用。经济建设规划及布局要与水资源综合规划衔接，避免在缺水地区布置高耗水、重污染的工业项目和盲目发展灌溉面积。做好重大水利建设项目规划论证，注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、移民安置、土地利用等方面的可行性论证，完善重大水利建设项目决策机制，依法规范水资源开发利用，根据需要和可能，合理安排水利工程建设。
　　7.2健全水法规体系，强化依法行政
　　加快完善《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等的配套法规，构建结构严谨、操作性强、特色鲜明的地方水事法律体系。重点做好规范水事行为，强化依法行政，加大执法力度，全面推进水利综合执法工作。强化执法体系建设，建立廉洁、精干、高效、联动的执法队伍，加强边界水事纠纷协调，健全预防监督机制，完善水利突发性事件应急机制，促进和保障水利事业健康、持续、快速发展。
　　7.3合理划分事权，稳定水利投入
　　合理划分政府与市场的事权，明确各类水利工程的投资主体。充分发挥政府对水利工程建设投资的主渠道作用，建立长期稳定的公益性水利建设财政投入机制。充分发挥市场机制的作用，努力拓展新的社会资金渠道。加强水利资金使用管理，健全严格财务管理制度，加强水利工程审计稽查，确保资金使用安全，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。
　　7.4推进科技创新，注重培养人才
　　适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统干部职工队伍素质，切实增强水利勘测设计、建设管理、和依法行政能力。大力引进、培养、选拔各类管理人才、专业技术人才、高技能人才，完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难。广大水利职工要弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加贴近民生，更多服务基层，更好服务经济社会发展全局。
　　建立水利科技创新体系，增加水利科技投入，加强水利科技攻关和科技成果推广，重点抓好防洪、节水、水资源保护、水环境治理等领域水利关键技术研究和推广；加强再生水综合利用技术的研究和推广；完善水利质量技术监督体系和水利技术标准体系。大力实施和推进水利人才战略，以高层次人才队伍建设为龙头，以人才能力建设为重点，以基层水利人才教育培养为基础，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。为水利建设提供技术保障。
　　7.5鼓励公众参与，社会共同实施
　　加强领导，坚持把水利作为国民经济重要基础设施和关系生态环境改善、群众切身利益的大事，列入各级政府的重要议事日程，常抓不懈，及时解决水利工作的重要问题。落实中央、地方和相关各方在水利发展和改革中的责任，保障规划制定的各项对策措施落到实处。
　　加强规划的宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的社会效果。在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合理性。
　　附表：
　　附表1：六盘水市水利“十二五”重点工程续建项目表

　　附表2：六盘水市水利“十二五”规划拟建重点水源工程项目表
 

　　附表3：六盘水市水利“十二五”规划项目规模分类汇总表