市人民政府办公室关于修改 《六盘水市加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案》部分内容的通知

各市、特区、区人民政府，市有关部门，省属驻市有关单位：

经六盘水市第九届人民政府第93次常务会议研究同意，决定对《市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案的通知》（六盘水府办函〔2023〕3号）部分内容作如下修改：

一、将原文件“三、重点任务（二）健全长效稳定的管养保障体系”的内容调整为：全面深化农村公路管理养护体制改革，县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，切实加强管理养护能力建设，压紧压实乡级农村公路管理养护责任，优化完善管理养护机制，配齐配强管理养护人员。完善县乡村三级“路长制”运行机制，推动“路长”与“河长”“林长”职责融合，有序开展“路长”巡路工作。分类有序推进农村公路养护市场化改革，鼓励专业化企业参与农村公路养护，加大机械设备及人员投入，提升农村公路养护机械化、专业化水平。加大对从业人员的培训力度，常态化开展农村公路日常养护工作，切实做好路面保洁、排水设施清理、路面坑槽修复、附属设施维护等养护作业。健全多部门联合执法机制，落实“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的要求，充实路产路权保护队伍。加大路政巡查及执法力度，开展道路运输安全宣传、隐患排查整治、基础信息收集等工作。建立健全超限运输治理机制，全面开展超限运输治理工作，积极推广源头治超、联合治超、科技治超等措施，有效遏制辖区内农村公路超限运输现象。建立健全应急管理制度，制定完善应急预案，鼓励从业企业参与应急抢险，加强应急抢险队伍建设，强化“1＋4＋N”农村公路应急抢险党员先锋队建设，做好应急物资储备，加强应急处置演练，提高应急处置能力，鼓励保险企业参与农村公路灾毁保障，提升突发公共事件响应速度，对窄路基路段因地制宜增加错车道，提高防灾减灾救灾和公路通行能力。到2025年，养护市场化实现全覆盖，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，养护专业化、机械化、规模化水平进一步提升。

二、将原文件“三、重点任务的（七）发展共享共治的群众参与体系”内容调整为：通过市场化手段推动“专业化＋群众”养护。推广采取养护公益性岗位、以工代赈等方式，引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路建设和养护，促进群众就近就业、稳定增收及建养增效。各市（特区、区）可采取统筹一定比例农村公路日常养护资金或多渠道筹集等方式，积极稳定护路员队伍。推行农村公路及“组组通”硬化路责任化养护改革，按照“账实分离、颁证管养、促进增收”原则，通过“记账在省、确权在县、养护在民”的方式，探索农村公路及“组组通”硬化路养护改革，提升农村公路管理养护效能。将“爱路、护路、护安”要求纳入村规民约，积极探索农村公路过村寨路段实行“门前三包”、积分制管理等模式，构建“五共”农村公路工作机制。鼓励聘请人大代表、政协委员、第一书记、寨佬、退休职工等作为义务监督员，参与农村公路工作监督。创新教育培训模式，采取传统媒体与新媒体相结合的方式，如，制作“口袋书”“微视频”，举办新时代学习大讲堂、群众院坝会等，加大培训力度，提高岗位匹配度和管理水平。到2025年，新增一批公益性岗位和农村公路建设、养护工作岗位，进一步拓宽脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道，促进农民群众持续增收。

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                                                         2025年5月22日

（此件公开发布）