六盘水高新区通过对标对表创建国家级高新区、产业转型升级示范园区建设目标，精准选择高新区首位产业，围绕首位、次位、潜力产业编制招商地图，明确目标企业、细化产业类别、制定2021年高新区招商引资计划，列出2021年招商引资项目清单，出台六盘水高新区招商引资项目引进事前评估及责任追究工作实施方案，完善六盘水高新区招商引资优惠政策，并制定2021年招商引资方案，通过科技支撑、品牌引领、龙头带动，在建链、补链、延链首位产业的同时，带动高新技术产业引进和创新研发平台的打造，助力产业转型升级示范区建设和创建国家级高新区。

以高质量发展统揽全局，以推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转为主攻方向，重点围绕高新区首位产业和潜力产业抓龙头、强链条、聚集群，扎实开展产业链招商。按照“一张蓝图绘到底、一以贯之抓发展”的思路，依托六盘水市的资源禀赋和高新区的产业基础，六盘水高新区明确了以先进装备制造为首位产业，绿色纺织、生态食品加工为潜力产业共同发展的产业新布局，以科技创新为驱动力，以现代物流网为纽带，以循环化改造为抓手，坚持产城融合、产城互动发展方向，将短期目标和长期目标相结合，制定了高新区工业倍增计划，确保高新区工业高质量发展行稳致远。

聚焦潜力产业抓招商

编制“两图两池”。为摸清家底，理清产业链条发展现状、要素及成本情况，绘制了产业链现状图；为加强调查研究，精准分析产业链现状，梳理对比同一产业链条国内外发展现状，掌握关联企业的原料来源、工艺特点、技术要求、成本构成、产品前景、要素需求等情况，运用SWOT分析法，动态研判招商方向，绘制了产业链全景图；围绕确定的产业链，梳理和制定个性化产业板块、产业链政策措施，完善了政策池；通过深入分析自身在区位、交通、气候等方面的比较优势，及时收集更新闲置土地、可利用或在建标准厂房，水、电、气、人力资源和物流等信息，建立台账进行动态管理，完善要素保障池。

建立招商项目库。通过实地调研梳理产业链发展现状，召开专题会议，深入了解产业链关键企业和重点项目以及制约产业链发展瓶颈问题，围绕首位产业（先进装备制造）、潜力产业（纺织、生态特色食品加工），包装一批针对性强、可行性高的产业链招商项目，结合谋划的重点招商引资项目和本地市场需求，分析国内外产业发展现状和重点企业，建立产业链上下游招商目标企业库。

强化领导带头，压实招商责任。高新区工管委负责人带头，各招商责任部门配合，围绕高新区首位、潜力产业定位，充分利用行业商会引荐和企业人脉资源优势，寻找目标企业，开展精准招商，形成深层次、多途径的招商引资格局。

规范项目评估评审。全面落实招商引资项目引进事前评估制度，重点引进国家发改委修订发布《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》范围内企业，所有项目引进须经事前评估、集体决策，投资合同须经合法性审查，特别是针对合同中涉及“一事一议”的政策扶持事项，要重点审查其是否合法、能否兑现。原则上招商引资项目合同由高新区管委会作为主体与投资方签订，确保合同条款得到落实、合同双方权责对等。

采取的主要做法及成效

根据省、市产业大招商和优化营商环境相关会议及文件精神，高新区高度重视，认真安排部署，全力推进产业大招商和优化营商环境各项工作。截至目前，高新区党政主要领导外出招商引资合计12次，引进高新技术企业2家，完成市目标任务3家的66.66％；新增产业项目13个，为市目标任务30个的36.7％；签约资金31.13亿元，新增产业项目到位资金15.38亿元，为市目标任务35亿元的43.94％。

制定目标任务，抓好基础保障。为贯彻落实好省、市关于产业大招商各项工作要求，高新区制定《六盘水高新技术产业开发区2021年产业招商行动方案》、《六盘水高新区2021年优化营商环境更好服务市场主体行动方案》《六盘水高新技术产业开发区2021年招商引资工作目标任务分解方案》，目前正在按流程报审印发。明确了2021年目标任务及工作重点，围绕高新区现有产业基础和发展目标，编制了先进装备制造、生态特色食品加工、纺织等产业板块“一图一表一说明”、产业链全景图、现状图。通过前期对产业的摸底，明确了先进装备制造、纺织、生态特色食品加工产业链链长及招商任务，锁定了高新区首位产业及潜力产业。正在委托第三方机构策划编制20个精包装项目和拍摄高新区招商推介宣传视频。

加大招商力度，推动经济高质量发展。强化领导招商。2021年工管委主要领导外出招商12次，拜访企业26家，请进客商70余次，成功引进了飞耀激光科技有限公司“激光成套设备研发生产销售项目”、贵州三力现代化医药配送物流项目、六盘水蓝水内衣生产加工项目、雅尼绿色包装项目等产业项目13个。高新区正在梳理目标企业制定党政主要领导、分管领导外出招商计划，积极对接协调领导外出招商工作。强化对口帮扶城市招商。高新区已与美地（广州）投资运营有限责任公司、中山贵州商会、中山市全家乐电器有限公司、中山市爱因新材料有限公司、广东全胜电气有限公司、广州泽力医药科技有限公司、广东都市物流科技有限公司等对口帮扶城市企业进行了对接，其中，中山市全家乐电器有限公司已在高新区投资建设智能家电研发生产项目，目前正在进行设备安装调试；广东都市物流科技有限公司、中山贵州商会拟于近期到高新区考察。

多举措优化营商环境

加强领导，扎实开展营商环境整治。成立了由党政主要负责人任组长，所有部门为成员单位的营商环境整治工作领导小组，建立联席会议制度，每月召开联席会议，为工作顺利推进提供组织保障，并对标第三方评估中涉及的短板指标，采取高新区领导挂帅、部门牵头抓落实的方式，对在营商环境中存在的市场主体和广大群众最关心、最现实、最迫切的突出问题进行集中整治，促进营商环境明显提升。

突出重点，提升服务企业效率。优化企业开办环境。按照“非禁即入”的原则，对民间投资领域和范围进行拓宽，促进各类营商主体公平竞争。优化投资建设环境。对高新区权限范围内实行审批制、核准制的项目，建立联合审批制度，限时办结”。优化企业经营环境。建立了商事纠纷调处制度，主动介入土地征用、劳动争议、企业生产经营等过程中易引发矛盾纠纷的重点、难点问题，从源头上预防矛盾纠纷，助力企业项目加快建设。在区内部分企业设立效能监测点，实行即时监测、定期联系，对机关单位勤政廉政等情况进行全方位跟踪问效。每月对营商环境整治情况进行督查，将该工作纳入目标考核，对不作为、慢作为等影响工作开展的，进行问责。积极帮助企业争取政策支持，兑现协议承诺。帮助贵州亚生科技、伊圣达、荣杰制衣等社会投资项目争取工信口资金500万元；兑现欧冶链再生资源项目协议约定奖励资金约320余万元。

（六盘水高新区经发局　王梦楠）