一、目标任务

按照轻重缓急的工作原则，用5年时间完成全市危险程度较高以上地质灾害隐患519处20880户80433人的避险搬迁。新发现的较高以上风险隐患，动态纳入避险搬迁计划。

二、安置方式

（一）货币补助购房安置。积极筹集商品房、存量安置房、“保交楼”处置房、抵押房、二手房、保障性住房等房源，建立并发布安置房源清单，鼓励房开企业以近3个月同等房屋销售均价，打折优惠面向受威胁群众销售，降低购房成本。受威胁群众也可结合自身需求，依法购买其他住房。

（二）相对分散就近安置。在符合安置选址规定前提下，受威胁群众可在安全区域就近申请农村宅基地，按照农村村民建房有关规定自建。

（三）适度集中统一安置。受威胁群众可选择“统规自建”的方式，遵循避开地质灾害中高易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区及永久基本农田，靠近城镇、安置区、园区、景区、中心村的原则，谋划安置选址。安置区要统一建设标准和风貌，配套水、电、路、网、气等基础设施。

（四）其他方式。对于鳏寡孤独残等1人家庭，可由政府统一提供保障基本安全住房。对在危险区域外有安全住房的，在拆除受威胁区域旧房后，给予适当补助。

三、资金筹集与使用监管

（一）自然因素补助资金筹集。自然因素造成的地质灾害隐患，省、市、县财政分别按人均7万元、1万元、1万元的标准筹集资金。

（二）人为因素资金筹集。人为因素引发的地质灾害隐患，由县级政府组织制定搬迁赔偿标准，与行业主管部门共同督促责任主体多渠道筹集搬迁资金，按规定时限完成避险搬迁安置任务。对责任主体确实无力解决搬迁费用的，由县级政府启动兜底机制开展评价，经审核认定批准，属地乡（镇、街道）、行业主管部门、责任主体和受威胁群众协商一致，参照自然因素补助资金标准和筹资方式垫资开展避险搬迁。

（三）资金支付方式。省、市补助资金（包括人为因素垫付资金）采取县级具体实施、市级报账制度。

（四）资金使用监管。避险搬迁补助资金实行专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用补助资金。

四、支持措施

教育保障：随迁子女按相对就近、划片指定、统筹协调原则，统筹安排入学，保障就读。

医疗保障：受威胁群众可就近参加当地医疗保障；搬迁进城居住的受威胁群众享受与城镇居民同等医疗服务。

就业扶持：符合政策且有需求的群体可参加人社部门免费职业技能培训；享受职业介绍，帮助提供就业岗位。激励受威胁群众自主创业，对符合条件的，提供创业担保贷款、一次性创业补贴、租赁场所补贴等支持。

社会保障。搬迁进城居住的受威胁群众，可以灵活就业人员身份缴纳职工基本养老保险费；符合条件的，按月领取基本养老金；符合有关救助政策的及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等救助保障。跟踪生产生活状况，帮助解决实际困难。

合法权益保障。切实维护受威胁群众农村土地承包经营权、宅基地使用权、农村集体资产收益分配权，做到土地权益不改变、集体收益分配权益不受损。

土地政策支持。搬迁安置用地可按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条规定办理；开展旧房拆除后宅基地复垦复绿，盘活闲置、废弃宅基地等各类建设用地，优先保障搬迁安置用地需求，节余指标按规定开展跨县域流转，收益优先用于避险搬迁。不具备安全条件且符合林耕置换条件的土地纳入林耕空间置换计划。

其他支持。整合涉农资金，用于安置点基础设施、公共服务设施等配套建设。

五、实施步骤

搬迁计划以年为单位实施，自项目获批之日起1年内实施完成，具体由县级人民政府按以下步骤有序组织实施。

确定对象（1个月）申报项目（1个月）

启动搬迁（1个月）组织实施（6个月）

旧房拆除（1个月）项目验收（2个月）

六、工作要求

按“市级统筹、县级实施”工作机制

市级各部门按责任分工各司其职，协同联动，形成合力，加强指导，高效推进避险搬迁安置工作。

县级人民政府负责搬迁实施。

各级各部门要严守纪律和规矩，将避险搬迁工作做成满意工程、放心工程、廉洁工程。不得将非地质灾害受威胁群众确定为避险搬迁对象，对不作为、慢作为、乱作为的有关人员，按程序移送有关部门处理。