一、《六盘水市推动职业技能培训高质量发展工作方案》（以下简称《方案》）起草的背景和重要意义是什么？

习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动中办、国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》落到实处，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，结合六盘水实际，制定了《方案》。

《方案》以服务全市高质量发展为主线，围绕“主战略”“主定位”，聚焦重点产业、重点行业、重点企业技能人才需求，就树立职业技能培训品牌、实施培训重点工程（“凉都技工”、凉都“黔菜师傅”“凉都家政”“凉都旅游工匠”工程，以下简称“四项工程”）、建设培训优质平台等方面提出明确要求，着力解决结构性就业矛盾，推动人力资源开发不断取得新成效。《方案》各项目标和重大工程任务的贯彻落实，对全面提升全市技能人才队伍建设水平，服务经济和社会发展大局具有重要意义。

二、《方案》明确了哪些主要目标任务？

一是到2025年，人力资源开发体系基本健全，技能人才培育机制基本完善。每年培训3.65万人以上。累计培养高技能人才2.2万人以上，确保到“十四五”末技能人才占就业人员比例达到30％，高技能人才占技能人才比例逐步提高。

二是“凉都技工”工程目标：到2025年，“凉都技工”具有一定规模、结构相对完善、年龄梯队趋于合理、技艺素养整体提升，全市累计开展“凉都技工”培训不少于5万人次。

三是凉都“黔菜师傅”工程目标：到2025年，开展凉都“黔菜师傅”烹饪类有关培训0.5万人以上，积极支持评价机构申报认定“黔菜师傅”示范性评价机构，开发具有地域特色的“黔菜菜品”，宣传黔菜文化，打造“生态黔菜”餐饮名店，培训星级“黔菜师傅”，促进餐饮行业从业人员高质量就业创业。

四是“凉都家政”工程目标：到2025年，全省培训家政服务员、养老护理员、育婴员等“黔灵家政”1.6万人次以上，认定一批金牌家政服务员、养老护理员、育婴员、保洁员等金牌服务员，有序推进“居家上门服务证”发放。

五是“凉都旅游工匠”工程目标：到2025年，累计开展旅游从业人员培训1万人次以上，举办各类“凉都旅游工匠”技能大赛2期，推荐2名以上事迹突出、感染力强、根植基层的旅游从业人员参选“贵州文旅行业标兵”。

三、《方案》从哪些方面完善健全了全市技能人才培养体系？

《方案》结合全市实际，主要构建了以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

一是推动企业落实培训主体责任。坚持产业导向，提升企业职工技能素质。充分发挥企业培训主体作用，指导企业制定职工培训计划，引导各类企业开展定岗培训和项目制培训。发挥行业协会、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。支持企业申报建设国家级和省级高技能人才培训基地、技能大师工作室。

二是发挥职业院校主阵地作用。依托贵州省能源产业技能人才培训基地，以职业院校培养为主渠道，加强技能人才储备。按照“技能贵州”建设的任务目标，实施“技能六盘水”行动，统筹加快全市职业教育发展。

三是支持社会力量办学。鼓励社会力量兴办民办职业技能培训机构，进一步完善民办职业培训学校管理办法，将符合条件的及时纳入定点培训机构。将政府补贴性职业技能培训评价纳入培训全流程监管，对符合全市产业导向开展职业技能培训的民办职业学校、培训机构，加大师资培养力度，指导其向诚信规范、创新转型、特色多样、优质服务方向发展，提升培训机构质量。

四、《方案》从哪几个方面提高全市职业技能培训质量？

长期以来，全市在职业技能培训工作中存在技能人才总量规模小、技能培训针对性不强、培训促就业力度不够等问题。为此，《方案》从5个方面提出解决的具体措施。

一是精准培训对象。常态化开展劳动力培训就业意愿摸排，聚焦脱贫劳动力、易地搬迁未就业劳动力、返乡农民工、高校毕业生等重点群体，结合市场急需紧缺工种和新兴职业，分类制定培训工作计划，多层次实施以实现就业和提升技能为导向的培训，增强培训针对性、有效性。

二是提升教师素质。注重培养政治素养、道德素养和职业素养，鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师，组织职业学校教师赴企业开展教学实践，加快培养一批既能讲授专业知识又能传授操作技能的师资队伍。常态化开展民办职业培训学校管理人员和教师职业能力轮训，全市每年举办2期以上教师骨干培训示范班。

三是强化培训监管。按规定开展定点职业技能培训机构年审和遴选工作，用好贵州省实名制培训信息管理系统，利用视频监控、指纹打卡等技术手段，实现培训、评价、资金等全流程的监管。

四是规范开展评价。鼓励具备条件的企业开展自主评价。围绕企业生产和需求、岗位设置开展职业技能等级评价。加强专项能力建设，推动“凉都羊汤工”进入全省职业能力专项考评目录。加大对社会化培训评价机构考核监管力度，规范评价考核，督促社会化评价机构按照标准开展评价。

五是广泛开展竞赛。组织开展具有六盘水特色的职业技能竞赛，培育遴选优秀选手参加各级职业技能大赛，提升职业技能竞赛规范化、专业化水平。支持企业、行业协会开展“凉都技工”“凉都家政”等各类特色竞赛活动，为劳动者提供展示技能、切磋技艺、成长成才的平台。全面调动各行各业参与技能人才培养的积极性。全市每年举办2期以上职业技能竞赛。

五、《方案》为何要加强职业技能培训平台建设？

职业技能培训基地的最大优势在于在实施培训过程中，将优先整合地区特色行业、企业、职业院校、民办职业技能培训学校等各类培训资源，以大数据平台匹配为手段，通过市场化运作的模式、面对面推荐的形式，打通市场需求与劳动力需求之间的壁垒，为劳动力提供优质的技能培训、精准的岗位推荐、周到的跟踪服务。

服务全市工业强市战略，立足资源优势和产业基础，依托贵州省能源产业技能人才培训基地、六盘水市妇幼保健院临床技能培训中心等资源，打造六盘水市职业技能培训基地、“凉都家政”职业技能培训基地2个市级专项职业技能培训示范基地。到2025年底，引领各市（特区、区）结合当地产业优势，建好本级综合职业技能培训基地，实现全覆盖。明确在基层就业创业服务中心设立技能培训服务平台，为劳动者在家门口提供技能培训、岗位推荐、跟踪服务等一体化职业技能培训服务，提升劳动者的市场就业竞争力和工资议价能力。

六、《方案》明确了哪些保障措施？

一是加强组织领导。各市（特区、区）要把职业技能培训作为重要民生工程，切实承担主体责任。发挥就业和全员培训工作领导小组作用，形成各地各部门密切配合、各司其职的工作格局。二是加强资金保障。明确资金渠道，加强监管，提高效益。三是加强督导宣传。建立工作调度、绩效评估机制等工作制度，强化问责问效，确保既定目标任务顺利完成。

七、“四项工程”的主要内容有哪些？

（一）“凉都技工”工程

根据全市新型工业化人才发展需求，围绕“2＋7”产业板块，以能矿、铝加工、钢铁等采掘及装备制造业为重点，大力打造“凉都矿工”“凉都电工”“凉都焊工”，培养产业大军，服务实体经济，推动“技能强企”。围绕猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”为主导的特色产业，开展“凉都采茶工”“凉都刺梨工”“种养能人”培训，同时结合乡村产业振兴“头雁”项目，大力推进农村实用技能人才和乡村工匠培训品牌，加快乡村振兴技能人才开发，推动“技能强农”。

（二）凉都“黔菜师傅”工程

服务全市农业现代化和旅游产业化人才需求，发挥水城黑山羊、盘县火腿等特色产业优势，充分挖掘凉都羊汤锅、水城烙锅、茨冲鸡火锅、盘州普田牛肉等具有地域特色的美食文化，持续打造“黔菜师傅”“凉都羊汤工”等培训品牌。

（三）“凉都家政”工程

根据全市新型城镇化和旅游产业化人才发展需求，依托家政行业协会、重点企业、龙头企业、职业院校及“凉都家政”职业技能培训基地，打造“凉都家政”明星企业，聚焦家政医护和“一老一小”实际需求，持续打造“凉都家政工”“凉都护理工”等培训品牌，实现“一技在手、就业不愁”，推动“技能强业”。

（四）“凉都旅游工匠”工程

围绕全市旅游产业化和农业现代化人才发展需求，以提升整体旅游技术技能人员服务质量为目标，构建“凉都旅游工匠”旅游产业人才培养机制，多层次人才队伍建设和服务质量提升基本完成，培养一批具有高技能、高素质的旅游从业人员，围绕旅游育新人、兴文化、展形象的目标，以“政府引导、部门合作、企业主体、广泛参与、市场化运作”为培育提升模式，开展分层次、分类别旅游从业人员全覆盖培训。