乌蒙新报记者 周明

2月23日，市局召开全市地税系统工作会议，市局党组书记、局长罗永生同志作《共担改革重任 同谋税收发展 以奋发有为的激情谱写地税事业新篇章》工作报告。会议全面总结了2016年全市地税系统工作情况，分析了当前存在的主要问题和面临的新形势，部署2017年全市系统重点工作任务，表彰了2016年度各项先进单位和先进个人。

为进一步统一思想，坚定信心，再接再厉做好2017年地税工作，确保实现年度各项工作任何目标，本报特对工作报告进行了解读。

一、2016年工作成效

1、攻坚克难收好税，服务经济社会发展能力进一步增强。

2016年，全市地税共组织两项收入97.87亿元，其中税收收入97.29亿元（含营业税13.86亿元），完成公共预算收入82.77亿元（含教育费附加和地方教育附加7,671万元），扣除营业税后完成省局年初下达计划76亿元的109.78%。

2、深化改革促发展，服务转型跨越发展水平进一步提升。

——“营改增”全面完成，有力助推了供给侧结构性改革。共向国税移交建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳税人25,080户，并在5月1日顺利实现了“营改增”双代业务零点开票。

——统一服务标准，与国税共建6个联合办税服务厅、24个延伸办税服务室、157个窗口，并率先在全省推行“一人一窗一机双系统单POS机”办税服务模式。

——建立了“四位一体”从严管理干部新机制。

3、真心实意服好务，征纳关系进一步和谐。

——开展“便民办税春风行动”，建24个便民办税服务点，打造“十分钟办税服务圈”。

——12366远程纳税服务平台，受理纳税服务查询、咨询事项800余件（次），分流省局12366呼叫中心话务4000余次。

——税收宣传加强，编印《漫说营改增》《纳税服务二维码使用手册》《深化国地税征管改革合作》等宣传资料4.8万册，制作税收宣传动漫。

——政务公开主动。2016年，在《贵州日报》刊发宣传文章2篇，在《当代贵州》上刊发1篇，在《六盘水日报》等媒体上刊发宣传文章310篇，全年通过网站、微信和政府信息公开平台主动公开各类信息698条。

4、严格规范执好法，税收法治环境进一步优化。

——监督追究加强。自查整改执法问题47个，责任追究23人次，对相关责任人员进行经济惩戒7,800元；市局通过重点执法督察共发现执法问题26个，追究相关责任人员11人次，经济惩戒2,600元。

——督查力度加强。对全市地税系统7个县区局和市局机关各部门实施督查，共发现问题41项，提出整改意见和建议，兑现了督查绩效考核。

——化解矛盾强化。处理行政复议上诉案件3件，通过与纳税人积极沟通和解释，运用调解的方式有效解决纠纷。

——优惠落实加强。减免地方各税53997.16万元，其中：小型微利企业减免2780.75万元；改善民生减免11429.98万元；鼓励高新技术企业发展减免216.38万元；支持节能环保企业减免1648.22万元；支持创业投资减免1217.5万元；享受西部大开发税收优惠减免3991.95万元；不达起征点个体工商户减免5204.06万元；支持其他各项事业减免27508.32万元。

——税种分析加强。全市地税系统共征收资源税48,161万元。汇算清缴地方企业3,561户，比上年同期增加48户。个人所得税申报管理，全市完成2015年度年所得12万元以上高收入者个人所得税自行纳税申报3659人，比上年增加290人，同比增长8.6%。

——国际税收加强。完成涉外税收收入4,212万元，占省局计划的110.84 %，完成非居民税收29.05万元，征收外籍人员个人所得税18.03万元，切实维护了国家的税收权益。首次收集国际税收自动情报4份，涉及地方税款2.48万元。

——税务稽查加强。立案检查企业33户，其中联合稽查达到16户，查结20户，查补入库税款3,844.92万元，滞纳金531.47万元；督导企业自查354户，入库14,869.28万元，两项入库税费18,714万元。严厉打击发票违法犯罪，共检查发票使用企业191户，涉及使用假发票企业12户，移送经侦1户。市级风险评估企业473户，评估税款27,465万元，入库9,449万元。

5、情真意切带队伍，税收改革发展的组织基础进一步夯实。

——坚持正确导向，党员干部党性观念和争创意识增强。

——加强教育培训，干部队伍整体素质不断增强。

——推动绩效管理持续改进和提升，干部队伍活力有效激发。

——强化教育监管，党风廉政建设不断深入。

6、“两学一做”促党建，全面从严治党的使命感和紧迫感进一步增强。

——开展“大宣讲”。班子成员讲党课15次。全市地税各级分别召开庆祝建党95周年暨表彰大会，加强党建和思想政治工作。

——落实“大排查”。基层党组织建设加强。

——实施“大培训”。干部队伍业务综合素质提升。

——开展“大讨论”。市局中心组学习9次，开展专题学习研讨6次，班子成员人均发言2次。

——落实“大走访”。班子成员走访企业20户，走访帮扶群众50户次。

——实施“大扶贫”。市局10名县处级干部帮扶困难群众30户，已经脱贫10户。投入10万元为帮扶村修建通组公路，为旧营乡建成天网工程2期，为新水小学学生送去价值3000元的图书。

二、成绩与荣誉

——2016年，市局机关继续保持“全国文明单位”荣誉称号。

——水城县地税局被国家税务总局授予全国税务系统“先进集体”荣誉称号。

——盘县地税局、钟山区地税局还分别受到省总工会表彰。

——水城县地税局、开发区地税局获得省级文明单位荣誉。

——六枝特区地税局、盘县地税局、钟山区地税局获得市级文明单位荣誉。

三、2017年全市地税工作面临的新形势

——当前，社会上乃至地税系统内部对“后营改增”时代地税部门将何去何从都还存在模糊认识。

——干部职工对“营改增”认识不到位，理解不深刻。

四、2017年全市地税系统工作思路

改革担当，创新引领

1、总体思路：

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议、全国税务工作会议、全省地方税务工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，适应把握引领税收发展新常态，围绕“干好税务、带好队伍”，深化改革，集成发展，扎实推进税收现代化，落实全面从严治党，发挥税收职能，提升工作站位，打造税收品牌，为六盘水全面建成小康社会作出新的更大贡献。

2、目标任务：

省局确定，2017年全市税收收入预期目标87.7亿元，同口径增长5.11%。市委、市政府确定地税部门全年公共财政收入税收目标79.8亿元，增长10%。

3、工作方法：“八个强化”相集成

（一）强化中心意识，扎实做好组织收入工作。

——坚决依法收好税，为依法征收营造良好的外部环境。

——坚决防止“过头税”，有效防范税收流失。

——坚决落实减免税，确保各项优惠政策真正落实到位。

——加强纳税评估，减轻企业负担。

——强化稽查震慑力，牢筑税收征管“最后一道防线”。

（二）强化改革意识，持续提高税收征管质效。

——在税制改革层面，做好“营改增”后续工作。

——在征管体制改革层面，继续深化国税地税征管体制改革。

——在加强税收征管层面，完善纳税人分类分级管理体系，进一步强化税源管理，完善事中事后税收征管制度。

——在深化税务行政审批层面，深入开展税务行政审批事项清理工作，进一步推进商事制度改革，巩固“五证合一”“两证整合”登记制度改革成果。

（三）强化服务意识，大力提升纳税服务水平。

——继续深入开展便民办税春风行动，让纳税人办事更省力。

——化服务平台建设，提升纳税服务的宽度和深度。

——加大税收宣传力度，打造六盘水地税“互联网+”宣传品牌。

——化纳税人权益保护，努力提升纳税人满意度。

（四）强化创新意识，持续深化信息管税

——加强“金税三期”优化版基础环境运维，持续推进“互联网+税务”工作落地。

——深化数据集成应用，建立一体化数据平台，加强数据标准化建设。

——运用税收大数据，提高税收管理的数字化、智能化和现代化水平。

——做好网络安全管理教育，提升税收信息化安全管理水平。

（五）强化合作意识，构建税收共治格局。

——推进涉税信息聚合共享，形成综合治税新理念。

——加强纳税信用联合应用，促进纳税遵从。

（六）强化人本意识，继续加强干部队伍建设。

——抓好领导干部建设，发挥先锋模范作用。

——加强干部能力建设，提升干部业务综合能力。

——健全活力激发机制，着力加大干部培养使用力度。

——深化干部管理改革，持续推进“四位一体”管理平台应用。

——加强地税文化建设，统筹推进地税文化建设。持续加强党的建设，落实脱贫攻坚责任。

（七）强化风险意识，抓好党风廉政建设。

——进一步深化“两个责任”落实，进一步强化责任担当。

——切实增强“四个意识”，确保上级有关部门决策部署在地税部门落地见效。

——落实全面从严治党，增强执行纪律的自觉性和坚定性。

——强化廉政风险管控，探索国地税深化合作下的干部廉洁从税风险管理机制。

——持续加强作风建设，将作风整治作为纪检监察部门落实监督责任的重要内容。

（八）强化管理意识，继续加强综合管理和保障。

——加强行政管理，统筹推进社会共治。

——强化后勤保障，保障机关正常运转。

——加强内控机制建设，全面推进内控机制建设，着力完善制度防线。

——落实基层联系制度，全面了解基层实际情况，主动服务基层。