许昌玉代表：

您提出的《关于进一步加强市中心城区公立幼儿园建设的建议》收悉。感谢您对我市教育工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善布局规划，构建公共服务网络。根据省市有关规定，制定《六盘水市学前教育深化改革规范发展实施意见》《六盘水市整体提升教育水平攻坚行动方案（2021—2030年）》，结合全省“三区三线”划定工作，科学编制《六盘水市学前教育资源布局优化实施方案（2020—2025年）》。同时，根据《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035）》（审议稿），结合市中心城区户籍人口、常住人口、流动人口等指标，2022年5月，市教育局牵头编制了《六盘水市中心城区教育设施布局规划（2022—2035）》，按照六盘水市“千人指标”配置标准及班额人数，共规划市中心城区幼儿园240所，可提供幼儿学位数54600个，满足市中心城区适龄幼儿入园需求。

（二）加大资金投入，形成资源供给屏障。近年来，在全市中心城区投入1.59亿元，新建、改扩建幼儿园58所，新增学位7865个。2022年，争取中山市帮扶资金1000万元、安排市本级资金1600万元用于新建六盘水市第五实验幼儿园。2023年谋划新建六盘水市第六实验幼儿园项目，并计划安排市本级资金启动项目一期工程建设，市教育局对市中心城区现状学位紧缺的地区学校进行优化整合，优先解决学位紧张的问题。

（三）压实县区责任，强化资源配套保障。一是加强土地保障，优先保障教育设施的用地配置，对于规划提出的学位紧缺地区，在近期规划内完成拟建幼儿园的用地储备，并提前谋划项目，完善有关用地手续。从2014年开始，相继投入资金对六盘水市第三实验幼儿园和六盘水市实验幼儿园进行拆除原址重建，在钟山区德坞片区选最好的位置建成六盘水市第四实验幼儿园，在原六盘水市第二实验幼儿园原址新增一栋9个班的教学楼。钟山区在市中心城区精选项目用地相继建成了钟山区第三到第六实验幼儿园和幸福里等幼儿园。城镇和乡村幼儿园建设用地均得到了切实保障。二是要求严格落实居住区项目教育配套设施要求。根据《六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施建设管理规定（暂行）》（六盘水府办函〔2018〕128号）文件要求，严格按照“五同步”要求，确保小区配建幼儿园项目与首期住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。钟山区凤凰里小区幼儿园等8所交由教育部门开办成公办幼儿园、4所开办成普惠性民办幼儿园，其中2所正由开发商与教育部门办理移交手续，累计提供普惠性学位2340个。此外，在建配套幼儿园11所。

（四）加大教师招聘力度，夯实师资队伍建设。通过各种渠道大力补充幼儿园教师，按照“两教一保”的标准，加强市中心城区师资队伍建设，2018年以来，钟山区共补充公办幼儿园教师556人，其中合同制教师389人、特岗教师75人，在编教师39人，临聘教师53人。

二、存在问题

一是幼儿园编制缺口较大。钟山区目前有在园幼儿8892名，按省定师生比低线幼儿园1：7的标准测算，所需编制为1270名，而幼儿园编制仅298名，缺编972名。缺编导致公办园大量使用编外教师，目前钟山区已开办的公办幼儿园有临聘教职员工641人，其中临聘教师132人，临聘工勤人员509人，临时聘用教职工工资低，稳定性差，不利于教育教学质量的提升。

二是公办学位缺口较大。目前，钟山区学位缺口较大，尚不能满足适龄儿童入园需求，学前教育学位供给不平衡，公办幼儿园资源相对不足。根据《中共中央　国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的公办园在园幼儿占比原则上达到50％的结构性目标来测算，钟山区城区还差公办学位2552个，区域性公办学位差缺较为严重，如荷城片区、凤凰片区和德坞片区等人口聚集核心区差缺1793个公办学位。

三是部分学前教育资源布局不合理。受出生人口增长周期和“全面二孩”政策的影响，2021—2022年两年间适龄人口规模快速增加，群众对公平而有质量的学前教育需求与学位供给不充分、布局不均衡之间的矛盾不断加大。钟山区民办幼儿园体量远大于公办幼儿园，公办幼儿园的主导地位得不到充分体现。2022年钟山区幼儿园所数为236所，但公办幼儿园所数仅为58所，其余全部是民办幼儿园。

三、下一步工作打算

一是加强顶层设计，高效配置学前教育资源。加强顶层设计，提早预算需求，科学分析研判，重点在新增人口、流动人口集中的中心城区通过挖潜建设公办幼儿园，将“补齐普惠学前资源短板、提高公办园在园幼儿占比和消除公办园大班额”列为本年度学前教育重点工作。力争今年完成市第五实验幼儿园建设，有效缓解凤凰片区老百姓“入公办园难”。

二是加大教师补充力度，保障编外幼儿教师权益。除使用有限的编制充分补充教师外，破除编制壁垒，采取员额制、合同制等方式，由钟山区政府统一招聘编外教师，合同制教师与在编教师同工同酬，有效保障编外教师队伍的有关待遇，维护师资队伍稳定，2023年，拟通过合同制等渠道招聘幼儿园教师100余名。

三是加快项目建设，有效保障学前学位供给。进一步督促钟山区加快学前教育项目建设，确保项目按时投入使用，有效缓解中心城区“入公办园难”矛盾和大班额问题。同时，市教育局正在和六盘水职业技术学院、市文旅局和市发改委等有关部门谋划，争取盘活市中心城区更多资源，参照六盘水幼儿师范高等专科学校第一附属幼儿园办园模式，在中心城区再新增一所质量好的普惠性幼儿园，通过改扩建市直幼儿园等方式增加更多公办学前教育资源。

四是引导多元化办园。按照“化解存量、控制增量”，鼓励支持创办高标准民办幼儿园，逐步取缔不合格民办幼儿园工作思路，严格加强民办幼儿园设置审批管理，严把民办幼儿园准入关口，有效控制民办幼儿园增量，提升民办幼儿园基础设施条件和办园整体水平，促进全市学前教育有序健康发展。支持鼓励城镇小区所开发配建的幼儿园交由国有企事业单位、地方中高等职业院校开办成普惠性幼儿园，满足市民群众对学前教育资源多元化的选择和需求，进一步提升学前教育的公共服务水平。

2023年7月20日

（此件公开发布）