彭泽勇代表：

您提出的《关于完善六盘水市煤炭储配中心规划和政策支持的建议》收悉，感谢您对我市能源工作的关心和支持。经研究，现就有关问题答复如下：

一、煤炭储配规划基本情况

目前，我省尚无大型煤炭储配基地投入运营，煤炭生产、消费和贸易企业依托各自资源、交通、区位及铁路专用线优势，形成小规模零星存储集群。加之我省民营煤矿、中小煤矿占2／3，政府可调配煤炭储备规模、能力双双受限，电煤运行协调、稳定保供持续承压。作为煤炭大市，六盘水市原煤产能预计到2025年达1.2亿吨／年，将成为西南地区最大的原煤产量和优质主焦煤供应市，也为六盘水市建设“西南主焦煤电煤保供中心”奠定基础。

《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）明确提出“在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心”。为了抢抓机遇，2022年6月，市委、市政府对建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心进行了安排部署，提出了“1＋4＋N”目标，共谋划了盘州、水城、钟山、六枝四个煤炭储配基地。目前，谋划的盘州、水城、钟山三个项目已纳入《毕水兴大型煤炭储配基地建设规划》。同时，省能源局已会同省发展改革委将水城区煤炭储配中心（静态储煤量120万吨）和盘州市煤炭储配中心项目一期（静态储煤量100万吨）共2个项目申报纳入国家发展改革委重大项目库，争取列入中央预算内投资支持项目给予资金政策倾斜。

二、全市煤炭储配基地项目建设推进情况

（一）盘州市煤炭储配中心项目。

1．基本情况。项目位于盘州市红果经济开发区，总投资5亿元（申请中央预算1亿元），一期总用地面积为137亩左右，项目业主为贵州盘兴能源开发投资股份有限公司，项目紧邻水红铁路花家庄站，地处沪昆高速（G60）北面，距沪昆高速（G60）红果北收费站8.2公里，距盘南电厂58公里，距盘县电厂37.6公里，距新光电厂73公里，区位优势明显。项目分三期建设，建设规模及内容为在盘州市建设静态储煤量300万吨、吞吐量1000万吨／年的大型煤炭储配基地，建成清洁化、自动化、智能化仓储中心，实现电煤、洗精煤线上线下交易、煤炭收储交割仓，建设能源数据中心，打造西南地区煤炭保供中心。

2．推进情况。项目于2022年11月正式开工建设，预计2024年12月建成投产投用，建设总工期为24个月。目前，累计完成投资0．88亿元，今年完成投资0．81亿元。已经完成项目备案、获土地划拨决定书、不动产权证、水土批复、环评批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、地质灾害报告批复、林地使用批复等；土石方作业完成33.7万m³，土方外运12.6万m³；抗滑桩施工完成560m开挖；锚杆施工完成1610m，挡土墙施工完成3800m³；贝雷钢架桥组装完成并投入使用。

（二）水城区煤炭储配中心项目。

1．基本情况。项目位于水城区老鹰山街道，总投资7亿元（申请中央预算1亿元），总用地面积为245亩左右，项目业主为贵州水城能投仓储物流有限公司，项目紧邻贵昆铁路滥坝站，处于杭瑞高速（G56）和都香高速（G7611）之间，距杭瑞高速（G56）老鹰山收费站4.5公里，距都香高速（G7611）滥坝收费站7公里，距规划的董地电厂27.6公里，距发耳电厂72.1公里，区位优势明显。项目建设规模及内容为新建静态储煤能力120万吨、年吞吐量500万吨的煤炭储配基地，建成能源供应链服务平台，煤炭物流中心、交易中心、结算中心和数据中心，配套建设铁路专运线及快装系统，配套建设污水处理及循环利用、防尘防噪等环保系统。项目建成后年收入可达1.35亿元，年税收1215万元，可吸纳就业人数130人。

2．项目推进情况。项目于2022年11月开工建设，预计于2023年底完成主体工程建设，于2024年5月底建成投产使用。手续办理方面：已完成项目备案、可研、环评等相关批复办理，用地手续及相关报告正同步有序开展办理。资金筹集方面：主要从企业自筹、银行融资、争取中央奖补、基金多个方面同步开展。目前农业银行授信5亿元，已放款6千万元；贵州银行授信4.7亿元；申报新型城镇化基金1亿元，已全部放款。为保证项目投资资金充足，铁路专用线作为独立项目建设，拟融资2亿元，目前多家银行表示有授信意向。征地拆迁方面：项目红线内涉及农户房屋333户，已全部丈量，已签订协议299户，已拆除180户；预计需搬迁坟墓375座，已丈量坟墓365座，已搬迁坟墓358座。铁路专用线方面：目前获得成都铁路局预可研批复、可研批复、环评批复、稳评批复、省发改委关于支持加快推进铁路专用线同意开展前期工作的函；正在编制水土保持方案报告、规划选址论证报告等相关前置手续报告。场平施工方面：目前场平施工已完成104万m³，正在开展钻桩孔及浇筑，目前已完成桩孔206个。

（三）钟山区大湾镇二塘站煤炭储配基地拟建项目。

1．基本情况。钟山区大湾镇二塘站煤炭储配基地项目位于钟山区大湾镇开化社区，一期规划静态仓储能力60万吨／年，二期静态仓储能力达100万吨／年、年处理煤炭500万吨。项目紧邻内昆铁路、水大铁路支线二塘站，依托大湾二塘站改扩建二塘站贯通式货物线及快速装车系统。

2．推进情况。手续办理方面：正在办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。资金筹集方面：正在争取新动能基金7000万元，争取银行融资金额35000万元，目前正在按照银行要求完善及修改相关可研数据。

另外，六枝特区正在积极谋划煤炭储配基地项目。

三、煤炭储配基地支持政策

目前只有《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，但仅适用于国家级应急储备基地。对区域性煤炭储配基地建设，国家层面和贵州省级并无相应具体支持政策，地方发展储配基地支持政策尚不明朗。市政府和市直相关部门均在积极向上反映，建议国家层面和我省省级层面出台煤炭储配基地相应支持政策。

四、下一步发展思路及打算

我市作为贵州省重要的能源工业城市和省内唯一的国家产业转型升级示范区，我们将认真落实国家煤炭产业发展政策，按照省委关于做好“富矿精开”这篇大文章的部署要求，坚定不移走“立足煤、做强煤、不唯煤”的发展道路，坚持把能源及能源化工产业作为全市首位产业，把煤炭产业作为全市战略性基础性支撑性产业来打造，按照市委提出的“一二三四”的发展思路（即巩固煤炭产业“一个领先地位”，加快煤电和新型煤化工“两翼延伸”，推动煤电产业高端化、智能化、绿色化“三化发展”，实现产供储销“四位一体”），以建设大型煤炭储配基地和西南地区主焦煤电煤保供中心为牵引，整合全市优势资源，加快建设西南地区新型综合能源基地，更好支撑六盘水实现产业转型升级和高质量发展，更好服务保障全省能源和原料供给安全。一是提高“供给侧”能力。按照“六个一批”推进煤矿建设，提高煤矿资源利用效率，今年确保完成7600万吨煤炭产量。到2025年，力争推动六盘水市煤炭产能总量达到1.2亿吨／年、产量1亿吨，夯实煤炭基础供给能力，提升煤炭储配及用煤保障。二是提升“需求侧”能力。围绕原煤全部入选能力建设，加快推进煤矿配套洗煤设施项目建设，到2025年，全市洗煤设计规模达13000万吨／年，可消纳全部生产原煤，夯实煤炭储配基地建设基础。围绕煤焦化一体化，加快推进煤焦化能源综合利用项目建设，加快打造六盘水煤焦化一体化产业集聚区，形成1500万吨／年焦化产能，夯实主焦煤的综合利用路径，更好发挥我市稀缺和特殊煤种经济效益。围绕加快推动火电项目建设，实施煤电一体化发展，在现有火电装机870万千瓦的基础上，推进盘江新光2×660MW超超临界燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤项目、大湾2×660MW低热值煤项目建设进度及水城董地燃煤发电项目建设，确保2025年火电装机1300万千瓦以上，为煤炭就地消耗转化巩固用户基础条件。三是立足煤炭主产区优势，布局建设大型煤炭储配基地，为打造西南地区主焦煤电煤保供中心奠定流通基础。搭建“1＋4＋N”的煤炭储备架构（“1”指西南主焦煤和电煤保供中心，“4”指，六枝、盘州、水城、钟山四个煤炭储配基地，“N”指煤矿生产、消耗企业的煤炭储备），目前盘州煤炭储配基地（一期）和水城煤炭储配基地正在建设，建成后静态储配能力达220万吨，年煤炭周转能力达800万吨以上的基础上，明年还将开工建设盘州煤炭储配基地（二期）和六枝、钟山2个煤炭储配基地。到2025年，建成静态储配能力达500万吨、年煤炭周转能力达2000万吨的储配基地。四是建立主焦煤等特殊煤种置换电煤体制机制，着力优先保障稀缺煤种需求和用途。按照“弹性化面对电煤市场，精准化应对焦煤市场”的原则以及“政府引导支持、平台统一置换、煤矿出资购买”的思路，依托煤炭储配基地搭建区域煤炭贸易平台，实现资金、信息、贸易的集中统一，建立多样化多渠道煤源采购体系，借助储配基地的规模效应，建立完善电煤置换机制和调运管控机制，通过市域内外煤焦、动力煤互换贸易合作，充分释放我市优质煤炭的优势，在确保电煤保供有效完成的前提下，提高我市特殊煤种的产品附加值。五是积极向上争取政策支持。积极向国家、省级层面汇报，争取出台储配基地相关支持政策；积极向省发展改革委等相关部门争取上级补助资金，确保项目建设资金有保障。同时引导项目业主尽快完善相关手续办理，推动项目建设，并及时协调解决项目推进过程中的问题、困难，促进项目建设，争取早日竣工、早日投运。

2023年7月29日

（此件公开发布）