六盘水市民政局、六盘水市发展和改革委员会联合印发了《六盘水市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》），相关内容解读如下：

一、《规划》编制的背景是什么？

“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是贯彻落实新发展理念为统领、高质量建设经济社会发展的重要阶段。六盘水市委市政府高度重视民政事业规划编制工作，由市政府分管领导牵头，由市民政局、市发改委具体组织编制实施。《规划》依据《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《贵州省“十四五”民政事业发展规划》文件的有关精神和要求，结合六盘水市民政事业发展实际编制而成，是未来五年六盘水市民政事业发展的纲领性文件，是全市各级民政部门编制实施民政事业发展计划及各项政策措施的重要依据。

二、《规划》制定的目标是什么？

《规划》明确目标，一是全力推进基本民生保障体系更加完善。到2025年，城乡低保标准占当地上年度居民人均消费支出的比例分别不低于26％和35％，残疾人“两项补贴”实现应补尽补。二是全力促进基层社会治理体系更加健全。到2025年，城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率稳步提升，社会工作服务机构逐年增加，志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80％。三是全力聚焦基本社会服务体系更加优化。到2025年，新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率逐年提升，城乡养老机构护理型床位占比达到55％，生活不能自理特困人员集中供养率达到60％。

对标同步基本实现社会主义现代化的远景目标，到2035年，全市基本民生保障水平将再迈上新的大台阶，基层社会治理体系和治理能力实现现代化，基本社会服务实现均等化，全市群众基本生活和平等参与权利得到充分保障，民政事业为建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐，为人的全面发展、城乡居民共同富裕构筑更为强大的基础保障。

三、《规划》确定了哪些重点任务？

《规划》确定了重点任务。

一是加强基本民生保障，为实现共同富裕筑牢新底线。主要包括巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、健全社会救助机制、推动慈善事业创新发展、提高残疾人福利和服务水平、切实保障流浪乞讨人员基本生活权益等。

二是完善基层社会治理体系，为幸福六盘水增添新活力。主要包括创新城乡基层社会治理方式，优化区划地名管理和服务、推动社会组织高质量发展、增强社会公益服务能力、提升婚姻登记管理服务水平、优化农村留守妇女关爱服务等。

三是提高养老服务质量，为应对老龄化贡献新动能。主要包括科学构建养老服务制度体系、优化实施养老服务设施建设工程、推动居家社区机构养老服务协调发展、加大养老服务监管体系建设、加强养老护理人才队伍建设、参与发展六盘水市特色健康养老产业等。

四是强化儿童福利服务，为保护未成年人构筑新网络。主要包括建立健全儿童福利和未成年人政策保护体系、健全儿童福利和未成年人保护体制机制、加强儿童福利和未成年人保护阵地建设、全面加强儿童关爱服务队伍建设。

五是补齐殡葬服务短板，为实现逝有所安探索新路径。主要包括健全殡葬工作机制、完善殡葬政策法规、完善殡葬服务设施、提升殡葬服务信息化水平、深化殡葬管理服务体制机制改革、深入推进丧葬习俗改革等。

四、《规划》有哪些特点？

《规划》坚持党的全面领导，全面服务大局；坚持以人民为中心，共建共治共享；坚持新发展理念，守正创新发展；坚持改革创新，科学精准施策。坚持协同联动，构筑强大合力；坚持尽力而为，量力而行。《规划》是市委“12345”战略部署的重要支撑和补充，是六盘水“十四五”时期国民经济和社会事业发展规划的重要组成部分，适应新发展阶段的新要求，紧扣未来五年民政的新形势和新问题，以新发展理念为指引，着力破除制约长远发展的堵点问题，将加快推动民政事业形成以“创新、协调、发展”为核心特征，具有更强的指导和实践意义，将为构建幸福六盘水新发展格局贡献更大力量。

《规划》一是深入分析发展环境。《六盘水市“十四五”民政事业发展规划》对六盘水市民政事业发展的基础条件、面临的形势和任务、机遇与挑战、发展理念、目标任务等方面进行了深入分析论述。从民政事业发展的基础看，六盘水市民政事业“十三五”时期取得了重大成就，为“十四五”时期民政事业发展打下了良好基础。二是紧扣国家发展战略。规划紧紧围绕六盘水市经济社会发展总体规划和民政部、省民政厅民政事业发展第十四个五年规划的总体要求，全面部署六盘水市民政领域基本民生兜底功能的充分发挥、参与全省相关社会治理的重点任务。根据民政部、省委省政府和市委市政府深化民政事业改革要求，明确推进社会养老服务体系建设工程、殡葬基本公共服务体系建设工程、社会福利服务体系建设工程、社会救助服务体系建设工程、流浪乞讨救助服务体系建设工程、民政信息化体系建设工程等重点工程和重大项目。三是突出发展指标和工程项目的引领支撑作用。“十四五”民政事业发展指标是规划的灵魂，重点工程和重大项目是完成指标的重要载体，二者都是规划的核心要素。我们在前期研究的基础上确立了“十四五”时期民政事业发展相关发展指标和一揽子工程项目。规划设置的指标、工程和任务都是结合发展方向和问题导向，在前期研究成果基础上提炼形成，具有一定前瞻性。同时，充分考虑民政业务发展现状和各地实际，对指标、工程和任务进行了可操作性研究，既考虑了现实基础，又评估了实现可能，做到预测性、约束性与预期性相结合。四是呼应社会关切。鉴于人口老龄化日益严峻、社会高度关注养老问题的社会形势，按照民政部、省民政厅的要求，我们在《六盘水市“十四五”民政事业发展规划》中也专门单列了“提高养老服务质量，为应对老龄化贡献新动能”专章表述，充分呼应了社会关切。