六枝特区新场乡旧院村村民李德明自从搬迁后，幸福的日子如“芝麻开花节节高”。

自从建旧院水库，李德明与村里的乡亲们一起搬迁到了现在的旧院村，李德明的家彻底换了新面貌，从过去居住的两间茅草房变成了砖混结构的“小平房”。

生活上，李德明可谓是“搬出了富裕”，他算了一笔帐：每年有水库移民搬迁土地长补、直补资金等补偿费8000余元，每月有特困户补助1013元，加上他平时零零星星的收入，日子过得比较宽裕。

和李德明一样，村里的农民几乎家家都过上了好日子。如今走进旧院村，“小二楼”一幢挨着一幢，村子的环境也是大变样，11个村民组都修通了水泥路面的通组公路，家家户户都建了串户路，水、电、讯等基础设施也都全通，村里的道路干干净净，路两旁都安装了路灯，晚上亮亮堂堂的，成了“美丽乡村”。

“旧院村过去是一个偏僻、闭塞的贫困村，从旧院水库建设后，这个村整体搬迁到现在的地址。自从搬迁后，旧院村的面貌变了，村民的日子也变了。”村支书刘启霖说，现在的旧院村洋溢着安居、和谐、幸福的氛围。

村民李德明以及他所居住的旧院村的变化，是我市强化水库移民后期扶持的一个缩影。

据统计，我市已建大中型水库共20个，涉及44个乡镇、122个村，淹没影响的农村移民人口约为6898户42580人，经国家审核登记认定，截至2022年1月，审定后期扶持人口32325人。

如何让这些水库移民群众不仅“搬得出、稳得住”，还要“能致富”？这成了六盘水市生态移民部门的重要课题。

2014年，六盘水市探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”农村集体产权改革模式，破解了农村发展难题，催生了产业裂变，让广大农民走上了脱贫致富的道路。

这一“样板”为水库移民后期扶持工作找到了突破口。在市委、市政府的领导下，我市以“三变”改革为抓手，创新举措，跳出库区，采取“三变”异地置业的方式实施后期扶持产业项目，走出了一条“移民资金固定资产形成、移民群众收益增加、移民村集体受益、企业同步发展”的创新之路，有效破解了水库移民后期扶持工作中“农村发展规模化、组织化、市场化程度不高，农业产业发展利益联结机制不强，农民整体收入不高”等瓶颈问题。

2016年以来，我市共投入后期扶持“三变”改革资金25225.8万元，其中，异地置业项目7个，投入资金20225.8万元。全市各级移民部门积极在库区和安置区布局实施水库移民后期扶持项目，大大改善了库区和移民安置区基础设施条件，促进了农村产业结构调整，有效增加了水库移民群众的经济收入，有力助推了六盘水市的脱贫攻坚工作，加快了全市农村小康建设的步伐。

2017年，市生态移民局紧紧抓住“三变”改革契机，从市级层面积极探索后扶项目异地置业“资金变股金”模式，拓宽水库移民的增收渠道。向上级争取到3000万元大中型水库库区基金，专项用于水库移民产业扶持。

市生态移民局将该笔项目资金委托六盘水市农业投资开发有限责任公司管理，投资六枝特区猕猴桃产业基地，以异地置业“三变”方式实施，收益金用于扶持全市大中型水库移民后期扶持人口和水库贫困移民的增收。

截至2020年12月，市生态移民局共收到市农业投资开发有限责任公司拨入2018年1月至2020年12月份（36个月）分红收益金720万元。全市直迁移民人口 21965人，仅该项目上实现后期扶持贫困移民年人均增收约1000元，直迁移民年人均征收110元。

不仅如此，全市各市（特区、区）立足本地优势资源、依托成熟产业，重点发展扶贫旅游、专业市场建设或商业门面购置等有良好预期收入的产业项目，因地制宜选择政府平台公司等作为经营主体，不同程度实施一批以“保底收益”“年固定收益”模式为核心的后期扶持异地置业项目。目前，各市（特区、区）共实施异地置业项目6个，其中，六枝特区2个、盘州市2个、水城区2个。

与此同时，市生态移民部门积极完善资金分配方案，强化资金管理，规范资金分配。通过制定下发《六盘水市水库和生态移民局关于后期扶持“三变”改革项目收益金的分配方案》，并指导各市（特区、区）制定县级二次分配方案，所得收益全部用于核定的大中型水库后期扶持移民人口、大中型水库后期扶持移民人口中的建档立卡贫困人口、移民村集体。

通过资金的合理分配，既解决了贫困移民收入少的问题，助力水库移民的脱贫攻坚工作，又增加水库移民直迁后扶人口的收入，持续巩固了脱贫成效。

“增加移民群众受益面、提升后期扶持长效机制、持续保障移民群众的收入。”市生态移民局有关负责人坦言，通过后期扶持资金异地置业，不仅助推了地方特色产业发展，也弥补了以往后期扶持项目受益群体覆盖面不广的问题，同时，形成移民固定增值的物化资产，解决了移民群众20年扶持政策期限的问题，另外，项目收益金的分红收益，即解决了贫困移民的脱贫和持续增收问题，也解决了每年600元的后期扶持补助金低的问题。

我市跳出库区抓后期扶持，采取“三变”异地置业灵活开展后期扶持的方式，不仅形成了部分增值保值固定资产，降低国有资产流失的风险，同时，通过“资金变股金”，为水库移民长期收益提供了牢固的保障，确保了水库移民持续长期的收益。（黄一 记者 孙卫东）