六盘水市2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)及国务院、省政府关于政府信息公开工作年度报告有关事项的要求，现公布六盘水市2020年政府信息公开工作年度报告。

本报告由市人民政府办公室综合各市(特区、区)人民政府、市政府各工作部门的2020年政府信息公开年度报告编制，内容共分为:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分。报告所列数据的统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日。报告的电子版可在六盘水市人民政府网站(http://www.gzlps.gov.cn)下载。如需咨询，请与六盘水市人民政府办公室联系(地址:六盘水市钟山西路30号信息大厦十楼，邮编:553000，电话:0858—8230293)。

一、总体情况

2020年，六盘水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十二届七次全会、市委七届十一次全会等重要会议精神。坚持“围绕中心、服务大局”的原则，优化公开平台，梳理公开内容，全力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，大力加强基层政务公开标准化规范化建设，着力提升政务公开质量和实效，努力以政务公开促进营商环境优化，保障全市经济社会建设向好发展。

(一)主动公开。围绕《条例》明确规定的主动公开内容，结合全市中心工作，按照“应公开尽公开”原则，加大主动公开力度。2020年，全市行政机关主动公开政府信息24万条，其中，市级公开8.7万条，县级公开15.3万条。从公开的载体来看，通过政府公报公开444条，政府网站公开181557条，政务新媒体公开36498条，政务客户端公开983条，其它方式公开30954条。全市新增公开规章0件、规范性文件37件，累计公开规章1件、规范性文件179件。依法应当主动公开的政府信息情况如下:

1.机构信息。全市各级行政机关按照机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等统一标准，及时公开各单位机构信息，通过市人民政府网站汇聚公开37家市直单位、4个县级政府及六盘水市高新区管委会机构信息，切实提升信息查找的便利性。

2.规划计划信息。及时公开《六盘水市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《六盘水市产业招商规划(2019-2023)及三年行动方案》等国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及规划进展等信息11条。

3.统计信息。及时公开《六盘水市2019年国民经济和社会发展统计公报》《六盘水统计年鉴2020》，按月公开《六盘水市经济要情》，及时对工业、投资、商贸、物价、财税金融等国民经济和社会发展数据进行分析解读，提振市场信心，有效引导预期。

4.“放管服”信息。严格按照《市、县政府工作部门及乡镇政府权责清单模板(2019年版)》的要求，编制发布《六盘水市市级部门权力清单和责任清单目录(2020年版)》《六盘水市市级部门行政权力运行流程图》，集中公布34家市直部门的3605项行政权力清单和34张行政权力运行流程图。集中公开环境管理、市场监督、城市综合执法等重点领域行政处罚、行政强制处理结果。

5.财政预决算及行政事业性收费信息。集中公开市本级133家单位2020年预算、2019年决算和“三公”经费信息，并对全市财政收支情况按月进行公布。公开市本级纳入公共财政预算管理的非税收入完成情况及行政事业性收费政策信息16条。

6.政府采购信息。积极运用交易平台，集中公开重要采购公告、交易证明书、中标(成交)结果公告、政府采购合同公告等政府采购信息9300余条;各市(特区、区)政府及市直部门自行采购相关信息通过单位网站及贵州省采购网对外公布;全市2020年度政府集中采购673项，采购总金额87194.35万元。

7.重大项目信息。及时公开2020年度全市重点项目清单，从项目批准、项目进展、核准备案等方面，集中公开全市“七大产业板块”“十件民生实事”、能源、交通、电力等项目信息90余条。

8.重点民生领域信息。积极围绕“六稳”“六保”，公开工业发展、民营经济、国资监管、招商引资等经济发展领域信息3200余条;脱贫攻坚战方面，开设“行业扶贫”“社会扶贫”等4项公开专栏，统筹推进“两不愁三保障”相关信息公开，重点强化控辍保学、农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治、饮用水水源建设项目及后续管护、特殊贫困人口兜底政策等信息公开，全年公开相关信息5600余条;生态文明建设方面，突出公开中央和省委环保督察“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改信息，推进“五场战役”“双十工程”等重点工作落实情况公开，及时公开生态环境监管、环保执法、生态保护修复等相关信息1340余条;教育方面，分类公开学前教育、义务教育、职业教育、民办教育等相关信息，及时公开义务教育划片区、教育招生等重要教育政策，集中公开学校名称、地址、联系电话等机构信息;集中公开就业创业、社会保险等公开标准、政策措施信息200余条;医疗卫生方面，围绕新冠疫情防控，开设疫情防控及卫生应急专栏，按日发布新型冠状病毒肺炎疫情最新情况，重点公开风险地区、核酸检测、口罩佩戴、疫苗接种等信息100余条，积极回应人民群众关心关切。积极通过六盘水市政府网站、党建云等平台公开公务员招录信息30余条。

9.应急管理信息。开设“安全生产”“风险减灾”“火灾防汛”“地震地灾”专栏，分类对应急信息进行公开，提升信息查找便利性，通过图片、文字等形式重点公开工作规则、灾害预防、应急预案和处置情况等信息40余条。

10.监督检查信息。定期发布环境管理、环境质量、项目环评等信息，强化执法和环保督察信息公开，全年公开环境保护信息300余条。不定期公开卫生健康行政处罚公示表，做好保健用品、公共场所、生活饮用水及餐饮具消毒双随机抽查名单和结果。全年发布市级食品安全监督抽检公告33期，重点做好饮料、食品等安全提示公开工作。主动公开电器、钢筋、烟花爆竹、化妆品、药品等产品质量监督检查和抽查公示信息43条。

(二)依申请公开。按照省政府办公厅统一要求，结合我市实际，统一建设依申请公开平台，规范依申请公开办理流程，进一步明确申请渠道、受理单位、申请范围，有效保障申请人的权利。围绕《条例》要求，全市进一步梳理完善政府信息公开指南，对依申请公开渠道、答复流程等作了明确说明，并对34家市直部门、4个县级政府及六盘水市高新区管委会依申请公开说明进行全面核查清理和整改。2020年，全市共收到政府信息公开申请104件(含2020年新收103件、2019年结转1件)，按时办结102件，结转下年度继续办理2件;办理政府信息公开行政复议3件。

从申请人类型看，自然人申请信件87件，占比83.65%;社会公益组织申请6件，占比5.77%;商业企业申请5件，占比4.81%;法律服务机构申请4件，占比3.85%;科研机构申请2件，占比1.92%。

从办理结果看，予以公开52件，占比50%;部分公开7件，占比7.21%;不予公开9件，占比8.65%;无法提供29件，占比27.88%;不予处理1件，占比0.96%;其他处理4件，占比3.85%;结转下年办理2件，1.92%。

从办理主体看，市级行政机关2020年新收到申请70件，土地征用、房屋征收、环境保护等方面信息仍然是公众申请公开的重点。

从信息公开引发的复议、诉讼情况看，全市共收到政府信息公开行政复议3件，经复议后维持原行政行为2件。

(三)政府信息管理。一是集中梳理政府信息公开标准规范清单。统一按照公开事项、公开时限、公开渠道等10要素标准，指导各地各部门依据权责清单、“三定”职责，梳理出市级政务公开标准规范清单32张，基层政务公开标准规范清单189张，极大提升全市政务公开标准化规范化和政府信息管理水平。二是建设规章和规范性文件库。按照省统一标准，结合本市实际，建设规章和规范性文件库，集中清理近年来全市规章和规范性文件，集中公开全市规章、规范性文件、规范性文件审查备案及规范性文件有效性标注等信息，提升全市文件管理水平。三是建设政民互动常见问题库。建设全市常见问题知识库，围绕群众较为关切的医保卫生、就业保障、食品安全等民生领域问题，归集公开相关部门的权威回复信息，开展意见征集12次，发布回应关切113条，集中公开常见问题知识库688条，切实提升政民互动效应。

(四)平台建设。一是完善平台规划，提升信息聚合效应。为解决政府信息公开散、乱、慢等问题，完成了市人民政府网站改版，围绕全市中心工作，与所有市直单位“一对一”对接规划，在市人民政府网开设122个“重点领域信息公开”栏目，将市直部门涉及重大民生的政府信息，同步聚合到该栏目，全年公开重点领域信息3064条，实现一张网集中公开全市政府信息，切实提升政府信息公开集成化水平，充分保障群众对政府信息公开的参与权、监督权和表达权。二是持续推进政务新媒体健康发展。将各地各部门政务新媒体日常运维纳入政务公开考核管理，从公开内容、信息更新、功能建设等多方面加强全市政务新媒体的运用。加大全市政务新媒体的运维监督力度，严格按照要求对各级政务新媒体进行备案管理，2020年全市各级政务微信发布信息20270条，政务微博发布信息16228条，积极发挥政务新媒体在脱贫攻坚、创文宣传、产业招商等中心工作方面的传播作用。三是规范建设政务公开重点业务平台。按照省级要求，结合我市实际，统一建设依申请公开平台、规章和规范性文件库、政民互动常见知识问题库等平台，进一步丰富公开渠道，完善平台功能，提升公开信息的集成化水平。

(五)监督保障。一是对标公开要求，强化督查检查。采取“按周巡查、按月抽查、按季通报、定期调研”的方式加大监督力度，共进行两轮基层政务公开调研督导，全面覆盖各市(特区、区)政府，并延伸市直部门7家，现场立纠立改问题67项，进一步规范和提升政务公开工作质量。二是对标评估要求，强化督查检查。对照2020年度全省政务公开第三方评估要求，通过明确“专班、专人、专职”，对照47项评估指标，制定时间表和工作计划，对标对表、逐项清理，全方位补齐工作短板，把政务公开工作向纵深推进做实。在评估中，市县两级均在全省排名中实现进位，其中，市级得分96分，在全省各市(州)中，排名第1，进位4名。三是对标网站测评要求，强化督查检查。围绕网站测评指标要求，每个季度对全市所有政府部门和县级政府网站政务公开栏目展开巡查，全年共查出问题300余个。四是加强政务公开业务培训。从基层政务公开标准化建设、政务公开栏目规划、信息发布、重点领域信息公开等方面，抓实专项工作培训，全年开展培训5次，培训人数达300余人次。培训内容注重实际操作和理论水平结合，重点培训基层、一线工作人员，全市政务公开队伍的业务能力得到进一步提高。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，全市政务公开工作取得较大突破，进步明显，但离上级要求和群众期盼，仍有差距。

(一)存在问题

一是落实成效与工作要求有差距。随着基层政务公开标准化规范化建设深入推进，国家和省级在公开内容、网站运维、年报撰写等方面都进行了统一部署，但部分地区和部门工作实效仍与上级要求有差距，工作推进有欠缺。重建设轻管理问题存在，基层政务公开标准化规范化专栏、县级部门及乡镇专题页面建成后，信息保障不充分。二是解读回应与群众期盼有差距。经过不断探索，全市各级逐步形成了完善的政策解读程序，政策解读的时效性明显提升，部门解读责任逐步增强。但是，解读过程仍存在“有形无实”问题，解读方法缺乏群众思维，解读的精准性和实用性仍有待提高。三是公开质量与社会需求有差距。部分部门公开信息不够全面，栏目公开内容与部门标准规范清单梳理的范围差距较大，公开信息较为单一。

(二)下步工作打算

一是推动基层政务公开标准规范建设向村级延伸。积极指导和督促各市(特区、区)政府梳理村级政务公开清单目录，明确梳理标准、理出时间表和任务图，着力解决基层政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题。二是细化政务公开业务培训。2021年，将重点围绕政策解读、重点领域信息公开、栏目规划以及第三方评估等工作，开展针对强、操作实的专项培训;尤其在依申请公开答复、重大民生政策解读等领域，采取小范围、针对性强的业务培训，进一步提高培训的精准性，提升培训效果。三是持续深入抓好监督管理。重点围绕2020年存在问题，按照国家和省要求，采取现场督查、网上巡查、县级自查等多种方式结合，加大县级政务公开督查力度，提升业务指导的精准性，确保县级政务公开工作质量有明显提升。建立定期读网机制，严格对照测评指标要求，加大对市直部门、县级政府网站政务公开栏目的日常巡查力度，及时发现问题，彻底解决问题，确保全市政务公开工作再上新台阶。

六、其他需要报告的事项

主动公开政府信息情况表中，行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项由各级行政机关依据本单位权责清单进行填报。其中，其他对外管理服务事项为权责清单中除行政许可、行政处罚、行政强制外的其他权力事项。此外，由于我市无集中采购机构，本报告第二部分“集中采购项目数量、采购金额”统计口径为进入省政府集中采购目录的采购项目数和采购金额。