各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市人民政府有关部门，省属驻市有关单位：
　　市农委《六盘水市薏仁产业提升三年行动计划（2015—2017年）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　                                                                                             2015年8月1日
　　（此件公开发布）
　　

六盘水市薏仁产业提升三年行动计划（2015—2017年）
　　市农委
 

　　为贯彻落实省委、省政府关于加快发展贵州特色优势农业产业的部署要求，做大做强我市薏仁产业，提升薏仁产品市场竞争力，促进农业增产和农民增收，根据《省人民政府办公厅关于转发省农委〈贵州省薏仁产业提升三年行动计划（2015—2017年）〉的通知》（黔府办函〔2015〕38号）的总体部署，结合我市农业生产和薏仁生产实际，制定本行动计划。
　　一、总体要求
　　（一）基本思路。紧紧抓住我市喀斯特山区特色农业和资源优势，遵循专业化生产、标准化管理、规模化发展、产业化经营的原则，以企业为主体、政府为引导、园区为平台、科技为支撑，加快薏仁商品生产基地建设，大力推进薏仁精深加工，积极创建薏仁品牌，着力拓展薏仁品牌知名度和影响力，不断提升我市薏仁产品市场占有率。
　　（二）主要目标。到2015年末，力争全市薏仁种植面积5万亩以上，产量1.25万吨，企业加工量0.8万吨，综合产值1.6亿元以上。到2016年，力争全市薏仁种植面积6万亩以上，产量1.5万吨，企业加工量1万吨，综合产值2亿元以上。到2017年，力争全市薏仁种植面积8万亩以上，产量2万吨以上，企业加工量1.5万吨，综合产值3亿元以上。培育1个以上国内知名品牌，培育贵州省著名商标1个以上。
　　二、重点任务
　　（一）积极开展品牌创建。以现有的盘县保田农副产品农民专业合作社的“盘薏香”品牌为基础，开展品牌策划、运营管理和宣传推广，新增名牌产品1个以上，重点培育1个国内名牌。适应不同区域、不同层次、不同类型的消费群体需要。争取启动申报“盘县薏（苡）仁米”国家地理标志保护产品。
　　（二）大力抓好市场营销。对重点品牌进行多元化、多层次、多角度推广营销。争取在省内主流媒体开辟专栏、市内主流媒体开辟专题综艺节目，到主要目标市场投放宣传广告等方式，将薏仁的产业特点、品质特性、保健功效、文化魅力和旅游体验等进行总结提炼和宣传推广，将薏仁产业打造成为地方优势特色食粮产业。在省内主要药材和农特产品交易市场、机场、高铁站、高速路沿线服务区等建立销售专柜和推介宣传窗口，每年开展1次以上的省内外宣传推介活动，鼓励支持龙头企业参加国内外特色农产品展销会和综合展会。积极争取与省内著名旅游景点及北上广、港澳台、东南亚、欧美、日韩等企业、商超、批发市场进行对接，开展市场推介和营销。促进与淘宝网生态农业板块、贵州电子商务云平台等电子商务网站合作，将我市薏仁产品进行网上展示与销售，力争到2017年，卖家开店数量达到5家以上。
　　（三）助推企业加工升级。力争通过三年努力，扶持2家以上初加工企业，争取着力培育1家精深加工企业，实现加工年产值2亿元以上。
　　1．提升初产品加工水平。对市内现有的薏仁初加工设备进行技术改造、重组升级，到2017年，力争实现出米率70%以上，初加工企业食品质量安全市场准入（QS）认证率提高到80%以上，全市初加工量1.5万吨，实现加工产值3亿元以上。
　　2．延伸精深产业链。通过技术创新和设备改造升级，重点开发薏仁休闲食品、饮料冲剂、保健药品、高附加值精油类抗癌药剂提取物、根茎叶加工生产等产品。到2017年，力争全市精深加工量0.2万吨，实现加工产值1.5亿元以上。加强交通、信息、冷链仓储及物流设施建设，积极争取项目扶持，到2017年，建成库容量为1万吨的冷链仓储及与之配套的冷藏车。
　　（四）全面提升基地建设水平。立足我市立体气候资源、单产水平提升潜力大、品质优良等优势，建设一批规模适度、规范化程度高、单产水平高、品质优良的薏仁原料生产基地。
　　1．大力推广薏仁良种。在对市内现有的“白壳薏仁米”提纯复壮、积极推广的同时，积极引进“黔薏苡1号”、“小白壳薏仁米”，以及高支链淀粉、高薏苡脂、红皮薏苡等特色专用品种进行示范推广，不断提升优良品种覆盖率。
　　2．加强薏仁原材料商品基地建设。通过良种推广、合理密植、轮作，测土配方施肥、病虫草鼠害防控、机械化耕种收等技术手段，努力提高单产，降低生产成本，增加种植效益。重点在盘县的普古乡、保田镇、大山镇、丹霞镇，水城县的龙场乡、顺场乡、花戛乡，六枝特区的牛场乡、新场乡、新华镇等乡镇建设薏仁生产基地。2015年，薏仁优质高产商品基地发展到1万亩，2016年发展到2万亩，2017年发展到3万亩以上。
　　3．创新商品基地经营管理模式。以农村土地承包经营权流转和农村金融体制改革为突破口，加强农民合作经济组织和行业协会建设。继续完善“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，开展订单生产，落实保护价收购、种植补贴等政策，保护农民利益。
　　4．搞好薏仁产品认证工作。加强对薏仁生产基地选点及生产过程的监管，严格控制化学肥料、化学农药等投入品使用，建立健全质量追溯体系。引导重点龙头企业参与国家、行业薏仁标准的制（修）订，提高我市在省内乃至全国薏仁技术领域的知名度。积极开展GAP（良好农业规范）、CAS（优良农产品）、ISO（质量管理体系）及HACCP（危害分析与关键控制）等认证工作。
　　（五）着力科技创新。积极依托贵州省薏苡工程技术研究中心、贵州大学、贵州省农科院等科研院所，加强与他们的联系，争取技术支持和项目合作。加强与六盘水职业技术学院、市农科院等单位的协作。共同开展薏仁新品种引进示范、高产关键技术创新、薏仁产品加工工艺技术创新、薏仁产品质量安全关键技术创新等工作。切实加快薏仁科研成果的引进、吸收和转化应用，提高薏仁产业的科技水平。
　　（六）强化金融服务。深化与金融机构的合作，创新金融产品与融资模式，召开银政企对接会，搭建金融机构、投资担保机构、薏仁行业主管部门、薏仁生产企业之间信息互联互通平台。发挥各级融资担保平台和财政专项资金的杠杆效用，建立完善“担保—贷款—贴息”的融资模式。鼓励金融机构优先扶持薏仁种植面积较大的县乡、有薏仁种植的农业园区、薏仁批发交易市场、重点薏仁品牌以及薏仁加工和营销龙头企业。
　　三、保障措施
　　（一）建立联席会议制度，加强对产业发展的组织领导。成立以市农委主要负责同志为召集人，市发展改革委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市商务与粮食局、市卫生计生委、市地税局、市工商局、市质监局、市文体广电新闻出版局、市生态旅游委、市食品药品监管局、市政府金融办、市供销社、市农科院负责人为成员的六盘水市薏仁产业发展联席会议制度，定期研究薏仁产业发展的重大问题，为全市薏仁产业发展提供支撑和保障。
　　（二）切实加大资金投入，增强产业发展动力。市级涉农资金要加大对薏仁产业的投入力度，在不改变资金使用性质和运行方式规范合理的前提下，加大有关专项资金的整合力度。重点支持薏仁品牌打造、市场开拓、加工技改、基地水平提升等。盘县是产业重点县，应当积极创建条件设立薏仁产业发展专项资金，加大对薏仁产业发展重点环节的支持力度。加大招商引资力度，让更多的社会资本进入薏仁产业。
　　（三）积极落实优惠扶持政策，激发产业发展活力。县级政府和相关部门要优先保障薏仁生产、加工、仓储物流等项目的建设用地，在用地审批和费税等各方面按规定落实优惠政策，加快开展薏仁种植的保险试点工作等。
　　（四）建立健全激励机制，调动各方面发展产业的积极性。对推动薏仁产业发展贡献突出的县（特区、区）、乡（镇、街道、社区服务中心），及促进就业、促农增效、促民增收方面做出突出贡献的薏仁生产、加工、销售企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，在项目资金安排上给予重点扶持。