各市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

经市人民政府同意，现将《六盘水市新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

六盘水市新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）的通知》（黔府办发〔2022〕25号）有关要求，加快构建高层次高水平新型基础设施体系，推动数字经济与实体经济融合发展，结合实际，制定本行动方案。

一、主要目标

2022年，全市新建5G基站2600个以上，新建市级及以上创新平台15个以上，加快推动数字基础设施与传统基础设施融合发展。到2024年，全市累计建成5G基站1万个，累计新建市级及以上创新平台50个以上，基本形成数字基础设施与传统基础设施融合发展、通信网络基础稳固、转型支撑有力、创新资源集聚、安全可控可信的新型基础设施体系。

二、重点任务

（一）推进大数据基础设施建设。

深入开展新型数字基础设施建设攻坚行动，在构建智能泛在、集约高效、适度超前、绿色可靠的新型数字基础设施领域，高水平推进5G、工业互联网、物联网等新一代数字基础设施建设，推广升级千兆光纤网络，加快推进5G网络规模化部署和融合创新应用，创建省级“千兆城市”。

1．加强算力基础设施建设。依托全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，推动各通信运营商数据中心扩容升级，提升数据中心存储和计算能力，布局建设城市数据中心、边缘数据中心，服务于城市内部的数据存储和算力业务需求。加强数据中心、CDN等新型应用基础设施的统筹规划和部署，依托通信运营商、专业CDN服务商，逐步扩大CDN网络覆盖范围。持续完善凉都云数据资源池，推动数据汇聚范围从政务数据向公共数据、社会数据等各领域拓展，加快各层级、各类型数据资源融合互通，加强数据在政务服务、社会治理等领域深度应用。到2024年，建成1个中小型城市数据中心。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各市〔特区、区〕人民政府，六盘水高新区管委会。以下责任单位均包含各市〔特区、区〕人民政府，六盘水高新区管委会，不再列出）

2．完善基础通信网络设施。加大通信枢纽和骨干网建设力度，扩容升级骨干网和城域网。加强全市通信管线、通信基站、机房等信息基础设施共建共享，实现与贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点的高速互联。深入推进“双千兆”网络优势互补，加快社会数字化转型步伐，加快构建高效骨干光纤网络，提高全市高速宽带占比，推动城市千兆光纤到楼入户，加快建设全光网市区。加快实施固定网络基础设施IPv6改造，推动基础电信企业、广电企业和数据中心运营企业完成数据中心的内部网络和网关设备IPv6改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。扩大电子政务外网村级覆盖范围，提升网络承载和保障能力。2022年，全市通信光缆总长度力争达到22万公里，互联网出市带宽达到2600Gbps。到2024年，全市通信光缆总长度力争达到24万公里，互联网出市带宽达到3000Gbps。（牵头单位：市工业和信息化局）

3．加快推进5G网络建设。推动5G网络城市深度覆盖和乡村广泛覆盖，加快重点产业园区、重点旅游景区、核心商圈等场景的室内外协同深度覆盖，推进基于5G场景应用需求的党政机关、高校、医疗机构等重点场所的精细化覆盖，逐步将5G网络延伸至行政村，深化5G共建共享。推进重点区域5G网络深度覆盖，为我市“五个智慧一张网”提供基础支撑。加速推进重点领域5G赋能数字化、网络化、智能化转型，在民用、商用、政用领域打造一批5G应用场景和应用示范。2022年，全市新建5G基站2600个以上，培育5G应用场景项目20个。到2024年，累计建成5G基站1万个，实现5G网络县城主城区全覆盖，5G网络覆盖70％以上的行政村，5G应用场景项目累计达到60个。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市文化广电旅游局、市卫生健康局、市教育局等）

4．提高移动物联网发展水平。大力推进物联网基础设施建设，完善窄带物联网NB－IoT网络覆盖。加大物联网技术在城市基础设施领域的应用力度，推进全域感知网络建设。培育一批典型物联网应用示范项目。推进工业、农业、交通、能源、城市管理等重点行业感知设施规模化部署。实施数字产业化攻坚行动，推动物联网产业加快发展。围绕智慧城市、智慧工厂、智慧矿山、智慧农业、智慧旅游等重点领域感知设施部署需求，培育物联网智慧能矿装备制造产业链，发展物联网矿用终端设备产业，推动全市电子信息制造、软件和信息技术服务等产业加快发展，不断做大做强以物联网为引领的新一代信息技术产业规模。到2024年，累计打造物联网应用示范项目5个。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市农业农村局、市交通运输局、市能源局等）

5．推进大数据安全基础设施建设。加强网络安全建设，完善运行升级六盘水市网络安全态势感知监测通报平台，推进网络安全监测预警、威胁治理、通报预警、信息共享、应急处置等技术平台建设，提升公安机关网络安全监管建设水平和保障能力，促进我市网络安全态势感知能力提升。以构建组织、预防、监管、应急处置、技术防护等综合保护体系为重点，强化“凉都云”数据资源池系统等关键信息基础设施和重要信息系统的安全监测。（牵头单位：市公安局、市工业和信息化局、市委网信办）

（二）推进传统基础设施智能升级。

持续深化“六网会战”建设，重点围绕交通、水利、电网、城市管网等领域，推动传统基础设施数字化转型、智能化升级，积极构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的基础设施体系。

6．建设智慧交通基础设施。依托凉都云平台，推进全市交通大数据中心资源体系重构。强化数据标准化规范化建设，聚焦交通运输行业，推动交通运输数据资源聚集、开放、共享。协同省级推进智慧高速公路建设，推进交通基础设施智慧化建设或改造，积极配合和参与全省交通运输应急指挥中心平台建设。围绕加强市内重要通航水域安全监管及通航服务，积极推进六盘水智慧水运项目建设，打造集监控、通信、指挥、调度等功能于一体的水上智能交通平台，全面提升水上交通安全监管信息化水平。2022年，建成六盘水智慧水运项目（一期）。到2024年，建成六盘水智慧水运项目（二期），力争建成1个智慧交通试点项目。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市工业和信息化局）

7．建设智慧水利基础设施。围绕推进和规范水库设施建设与运行管理，提升信息化管理水平，保障水库安全运行。积极推进小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点建设，实现水库管理信息自动化采集、传输、汇集、共享。围绕提升山洪灾害防御能力，配合省级打造山洪灾害“四预”平台，重点推进测雨雷达建设及山洪自动监测站点升级改造等山洪灾害防御设施建设。以防汛抗旱指挥系统为基础，积极配合和参与省水利综合图像监控平台建设，全面提升水旱灾害防御工作有效性和可靠性。2022年，改造12座小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点。到2024年，改造山洪自动监测站点60个，改造37座小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点，力争实现全市小型水库大坝安全运行自动化监测监管全覆盖。（牵头单位：市水务局）

8．建设智慧电网基础设施。加快数字电网基础设施建设，积极推进分布式智能电网示范项目，推动大湾、盘南等新建燃煤电厂智慧化、数字化建设。推进多表合一，实现远程自动集采集抄、实时计量、信息交互与主动控制。加快推进电网智能监测设施建设，进一步加快推进架空线路智能监测终端建设，实现输电架空线路在线智能监测，有效提高系统设备受灾监测能力。加快推进智能充电设施建设，按照“桩站先行，适度超前”的思路，加强住宅区、公共服务区、人口集聚区、产业园区、旅游景区、高速公路等重点区域充电基础设施建设，在城区、高速公路服务区、具备建设条件的加油（气）站，加快充换电设施建设，拓展充电基础设施覆盖范围，形成骨干公共充电网。2022年，安装架空线路智能监测终端80套，累计建成充电基础设施2320个。到2024年，力争累计安装架空线路智能监测终端600套，累计建成充电基础设施3400个以上。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市机关事务服务中心、六盘水供电局）

9．建设数字管网基础设施。聚焦提升市政基础设施管理和运行水平，推进地下管网、通信、广播电视、电力、人防等地下市政基础设施普查工作，加快建立和完善市中心城区城市市政基础设施综合管理信息平台。充分运用5G、物联网等技术，积极推进市政污水收集管网、雨水管网、城市公共供水管网、燃气管线、地下综合管廊的智能化建设和改造，进一步提升城市地下管网数字化、智能化水平。2022年，完成市中心城区地下管网普查，市政基础设施综合管理信息平台得到进一步完善。到2024年，建成六盘水智慧综合管廊试点项目，力争市中心城区基本实现综合管理信息平台全覆盖。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市工业和信息化局、市文化广电旅游局等）

（三）推进智慧应用基础设施建设。

重点推进产业设施、城市管理、民生服务等基础设施智慧化升级，深化“万企融合”和“智慧凉都”建设，赋能支撑工业、农业、旅游业加快数字化转型发展。

10．建设工业数字基础设施。加快“5G＋工业互联网”建设应用，加快推动开发区有线光纤、5G网络“双千兆”覆盖。整合升级安全云、能源云功能，加快煤矿智能化升级建设，探索推进国家能源数字化试点、能源交易数据中心建设。加快工业互联网平台建设应用，支持行业龙头企业深化数字化改造，建设行业特色工业互联网平台。加快企业数字化改造，纵深推进工业企业数字化转型，打造一批“智慧矿山”“智慧工厂”“智慧园区”试点示范。支持工业园区数字化转型，引导园区优化数字基础设施建设，充分利用数字技术提升园区管理和服务能力。2022年，全市培育工业互联网融合标杆项目4个、示范项目40个，培育融合应用企业70户。到2024年，培育工业互联网融合标杆项目12个、示范项目120个，培育融合应用企业210户。力争建成1个行业级工业互联网平台、培育1个工业互联网示范区。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市能源局、市科技局）

11．建设农业数字基础设施。积极参与省农业农村大数据平台建设，推进数据共享开放。围绕农业特色优势产业，进一步探索利用5G、区块链、大数据、人工智能等信息技术，将农业种养殖经验、知识和技术数据化，对农业生产、环境和运输全过程进行可视化表达、数字化设计和信息化管理，逐步实现智能化、产业化、高效化生产，实现农业生产大数据的汇聚、融合和应用，显著提升数字化农业的水平。充分利用贵州农业大数据体系，逐步实现农产品生产、加工、销售全过程溯源。构建农村智慧物流体系，引导“云上云下”联动，推动批发市场、农贸市场、生鲜超市等智能化改造，打通农产品线上线下营销通道，助推“黔货出山”。到2024年，力争创建数字农业示范基地1个。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市供销社）

12．建设文旅数字基础设施。加快推进六盘水全域旅游数字化升级，为文旅行业管理、分析、决策辅助提供有效支撑。推动景区景点、旅游场馆等区域合理布设智能监测设备，加快景区视频监控接入，提高接入数量，提升接入质量，保障景区运行状态的实时监测和应急调度工作开展，推动行业监管能力建设。2022年，建设旅游业与大数据融合发展标杆项目2个。到2024年，力争全市4A级景区视频监控接入率达到95％，累计建设旅游业与大数据融合发展标杆项目6个。（牵头单位：市文化广电旅游局；责任单位：市工业和信息化局）

13．建设新技术基础设施。鼓励企业、科研机构探索建设区块链底层技术开源平台和基于区块链的认证可溯大数据服务平台，促进数据合规有序确权、共享和流动。配合培育北斗应用产业生态，推动北斗在防灾减灾、智慧交通等领域融合应用。鼓励人工智能终端建设，探索推进人工智能在政务、制造、自动驾驶、医疗、物流、旅游、金融、教育等领域的应用场景建设。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市自然资源局、市交通运输局、市发展改革委等）

14．建设城市数字基础设施。实施数字政府核心基础设施提升工程，推进全市政务信息系统集约化建设，强化政务应用系统整合，加快政务数据资源汇聚融通标准化建设，推动政务数据共享应用。持续提升“互联网＋政务服务”水平，实现市县乡村政务服务“一张网”全覆盖，政务服务事项网上可办率达到100％，探索六盘水政务服务事项“掌上办理”。发展优质均衡的智慧教育，推动各级各类学校数字校园建设，持续推动“互联网＋凉都教育云”智慧教育建设。围绕创新流通、扩大内需、提升商品质量和服务品质，推进城市商业高质量发展，积极开展智慧商圈、智慧商店示范创建。围绕提升环境监测监管能力，推进六盘水市污染源自动监控系统升级改造，实现全市重点排污企业污染源自动监控系统安装、联网和运维监管“三个全覆盖”。围绕提升城镇品质，加快建设“智慧凉都”，推进实施智慧社区建设工程，开展社区市政基础设施和安防系统智能化改造，加大城市前端智能感知设备部署力度，推进门禁管理、停车管理、智慧养老、公共活动区域监测等智能设施和社区管理服务平台建设。到2024年，建成六盘水市级智慧政务大厅，逐步实现市区政务服务大厅一体化、智慧化管理服务。建成20个以上智慧安防小区、8个以上示范智慧社区。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市政府政务服务中心、市教育局、市生态环境局、市商务局、市住房城乡建设局等）

15．建设公共卫生数字基础设施。持续完善远程医疗体系，发展“5G＋医疗健康”应用，探索开展基于5G技术的远程诊断、远程超声、远程手术、远程病理及远程检验质控等服务，充分应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容。鼓励二级以上医疗机构建设互联网医院，创新“互联网＋公共卫生”服务，为人民群众提供精准化、个性化“互联网＋医疗健康”便民惠民服务。积极推进市县全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础（主题）数据库。升级改造覆盖市县乡村四级医疗卫生机构，构建统一高效、安全稳定的卫生健康信息专网（骨干网）。规范发展“互联网＋医疗健康”服务，协同推进医疗机构“互联网＋医疗健康”行动，加快推进县级以上公立医院建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院。到2024年，至少建设2家互联网医院，全市远程医疗服务总量累计突破8万人次。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市工业和信息化局）

（四）推进创新基础设施建设。

立足发展实际，以培育建设省级及以上创新平台为引领，统筹推进技术开发、成果转化、科技服务保障平台建设，形成布局合理、促进创新发展、具有我市特色的创新基础设施发展体系。

16．建设科学与工程研究平台。围绕区域发展和全市“首位产业”“潜力产业”发展需求，加强能源、节能环保、新型能源化工、装备制造、矿产资源、资源综合利用、碳达峰碳中和、生态安全，以及刺梨、茶叶、猕猴桃农产品精深加工等领域重点实验室总体布局，推动培育建设一批市级及以上重点实验室，按照成熟一批、申报一批的原则，支持现有市级重点实验室申报省级重点实验室，推动市级重点实验室做强做优。2022年，建设市级重点实验室3个以上。到2024年，力争累计建设市级重点实验室10个以上。（牵头单位：市科技局）

17．建设技术创新与成果转化平台。围绕“2＋7”产业板块和农业12个特色优势产业，积极培育和建设市级以上创新平台，提升创新能力，促进成果转化。培育建设一批市级及以上技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，支持具备科研基础的各类市场主体建设科技企业孵化器、众创空间等高质量创新创业孵化平台。鼓励企业、高校、科研院所建立新型研发机构。推进高校科研院所专业化技术转移机构建设，不断提升科技成果转移转化服务能力。抢抓东西部对口帮扶和“东部研发＋贵州制造”契机，积极承接国内一流高校和科研院所科研成果转化，加强与中国科学院、中国科技大学等国内知名科研院所和高校合作，促进科技成果转移转化。2022年，建设市级及以上创新平台15个以上。到2024年，力争累计建设市级及以上创新平台50个以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市人力资源社会保障局）

18．建设基础支撑与条件保障平台。结合我市地域和气候优势，围绕电力气候凝冻灾害，依托南方电网梅花山防灾减灾综合技术应用示范基地，积极推动建设省级野外科学研究观测站，实现气象信息及覆冰观测数据开放共享，在人才培养、科技创新与成果推广、开放共享与服务、知识传播与科学普及等方面发挥引领示范作用。聚焦我市重大疾病领域和优势临床专科，重点围绕突发急性传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测防控，力争2024年初步建成1个省级区域医疗中心。（牵头单位：市科技局；责任单位：市卫生健康局、六盘水供电局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

建立六盘水市推进新型基础设施建设联席会议（以下简称联席会议）制度，统筹推进各项工作。在市工业和信息化局设立大数据基础设施、智慧应用基础设施建设专项行动工作专班，组织有关责任单位推进大数据基础设施和智慧应用基础设施建设各项工作。在市科技局设立创新基础设施建设专项行动工作专班，组织有关责任单位推进创新基础设施建设各项工作。市交通运输局、市水务局、市能源局、市住房城乡建设局要分别成立工作专班，组织有关责任单位推进有关传统基础设施智能升级工作。各市（特区、区）政府、六盘水高新区管委会要建立相应工作机制，细化工作措施，统筹推进各项任务落地落实。（牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局；责任单位：联席会议其他成员单位）

（二）强化项目储备。

市发展改革委牵头，组织有关责任单位建立六盘水市新型基础设施建设重点项目总储备库，按照“成熟一个、储备一个”的原则实行滚动储备、动态调整。各责任单位结合新型基础设施项目谋划和推进情况，建立本辖区、本行业新型基础设施建设重点项目储备库，积极推进项目前期工作，定期调度项目手续办理、资金争取、开工建设、投资进度等情况，加快推进新型基础设施项目落地实施、投产见效。（牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局；责任单位：联席会议其他成员单位）

（三）强化要素保障。

1．强化用地保障。优化国土空间开发保护格局，为新型基础设施项目建设提供用地支撑。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，加快存量土地处置，新增建设用地计划指标，保障新型基础设施用地指标需求。加大新型基础设施建设项目用地报批指导力度，对落实占补平衡指标有困难的项目，由市级给予协调统筹。（牵头部门：市自然资源局）

2．强化资金争取。积极争取中央、省预算内投资、专项资金，地方政府专项债券，省新型工业化发展基金、新型城镇化投资基金、新动能产业发展基金等，大力支持新型基础设施建设，引导、鼓励金融机构对新型基础设施项目予以支持。统筹市、县两级现有资金渠道支持新型基础设施建设。（牵头部门：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市住房城乡建设局等）

3．强化人才支撑。围绕5G、物联网、区块链、人工智能、数据中心、算力服务等新型基础设施领域，引进培养一批融合应用人才。针对高层次急需紧缺人才和特殊人才，可采取“一事一议”或简化流程等方式引进，落实好医疗待遇、配偶就业、子女入学、安居保障等配套服务，确保人才“引得进、留得住、用得好、发展快”。（牵头部门：市人力资源社会保障局）

4．落实优惠政策。落实好支持创新平台建设的税收优惠政策，对符合条件的孵化企业在孵对象、转制科研机构科研开发用地等免征房产税和城镇土地使用税。严格执行《贵州省财政厅贵州省税务局贵州省人力资源社会保障厅贵州省扶贫开发办公室〈关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知〉》（黔财税〔2019〕16号），严格落实依次扣减增值税及其附加、企业所得税优惠政策。（牵头部门：市税务局、市财政局）

（四）加强宣传推介。

各级各部门要集中宣传展示新型基础设施建设的新模式、新做法、新成效。六盘水日报、乌蒙新报、六盘水广播电视台等主要新闻媒体要在重要版面、重要时段开设专栏，深入、具体、详尽地报道新型基础设施建设带来的显著发展变化，打造有利于新型基础设施建链、补链、延链、强链的良好环境，营造全社会共同支持新型基础设施建设的良好氛围。（牵头部门：市委宣传部、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局等）

附件：六盘水市推进新型基础设施建设联席会议制度

附件

六盘水市推进新型基础设施建设联席会议制度

为进一步加强组织领导，强化统筹协调，加快推进六盘水市新型基础设施建设和发展，建立六盘水市推进新型基础设施建设联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

在市人民政府领导下，统筹推进新型基础设施建设各项工作，研究协调新型基础设施建设和发展中的重要问题，促进地方、部门、行业加强沟通协作；加强对有关工作的指导并研究提出有关措施建议，及时向市人民政府报告有关情况；完成市人民政府交办的其他事项。

二、成员单位及组成人员

联席会议由市发展改革委、市委宣传部、市科技局、市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市能源局、市统计局、市投资促进局、市政府政务服务中心等部门和单位组成。联席会议可根据工作需要动态调整成员单位。

联席会议由市发展改革委主要负责人担任召集人，市委宣传部分管常务工作负责人、市工业和信息化局和市科技局主要负责人担任副召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议成员如需调整，由所在单位提出，报联席会议办公室及时更新。

召　集　人：李维毅（市发展改革委主任）

副召集人：李　　黎（市委宣传部常务副部长）

沈建黔（市工业和信息化局局长）

司　烽（市科技局局长）

成　　员：薛　　云（市互联网舆情研究中心主任）

冯　坤（市发展改革委副主任）

宿　刚（市公安局副局长）

喻　松（市科技局副局长）

邓海涛（市大数据发展应用中心主任）

龙　正（市政府政务服务中心副主任）

蔡洪江（市教育局副局长）

王　静（市非税收入管理局局长）

廖珉鑫（市人力资源社会保障局副局长）

张金焰（市自然资源局副局长）

董　理（市生态环境局副局长）

吴　焱（市住房城乡建设局副局长）

田友明（市交通运输局副局长）

刘孟攻（市水利水电综合服务中心主任）

胡代春（市农业农村局副局长）

王　旭（市商务局副局长）

王　娴（市文化广电旅游局副局长）

胡　鸿（市卫生健康局副局长）

赵　奇（市应急局副局长）

李　毅（市能源局副局长）

邵金刚（市统计局副局长）

谢寿阳（市投资促进局副局长）

联席会议办公室设在市发展改革委，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任。

三、工作规则

联席会议原则上每半年召开1次全体会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。根据市人民政府领导指示和工作需要，可临时召开会议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加，也可邀请其他部门参加。联席会议议定的事项以纪要形式印发落实，重大事项及时按程序向市人民政府报告。

四、工作要求

联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督办，及时向成员单位通报进展情况；要牵头会同各成员单位形成工作合力，充分发挥各地各有关部门作用，切实推动新型基础设施各项建设任务和工作措施落到实处。各成员单位要按照职责分工，认真落实有关工作任务及联席会议议定事项，加强向上对接和向下指导，积极提出工作建议，主动研究解决存在的困难和问题。