六枝特区、盘县、水城县人民政府，市人民政府有关部门：
　　今年以来，我市烤烟生产面临持续低温、降雪凝冻和农村劳动力紧缺等不利因素，给生产造成极大困难。面对困难，各级各有关部门紧急行动，密切配合，采取有力措施，全力以赴抗灾减灾，全市烤烟生产保持了良好的发展态势。
　　当前，正是烤烟移栽的关键时节，为切实抓好当前烤烟生产各项工作，确保全市今年烤烟生产目标任务圆满完成。经市人民政府同意，现就做好有关工作紧急通知如下：
　　一、全力抓好烤烟关键技术的落实，不断提高全市烤烟生产整体水平
　　（一）加大政策宣传力度，稳定烟农种烟规模。一要加大烟叶收购价格和生产扶持补贴政策的宣传。今年，烟叶收购价格在2010年的基础上平均上调12%，提价最高的等级每斤最高达1.60元，最高涨幅达15.79%。二要加大生产扶持政策宣传。今年物资整体价格上涨，主要烤烟生产物资价格也大幅度涨价，为使烟农种烟物资投入与2010年基本持平，烟草部门消化物资涨价部分每亩投入将达到52元，总体投入将增加520万元。三要加大不适用烟叶处理政策的宣传。消化处理不适用烟叶是转变我市烟叶发展方式的重要途径，是推动我市烟叶原料保障上水平、提高烟叶供给能力的重大举措。为保证烟农收益不受影响，市烟草局制定了《六盘水市提高优质烟叶有效供给能力实施方案》，明确了工作措施、作业流程、处理方式和补贴标准等相关政策，对按要求进行不适用烟叶处理到位的，烟草部门每亩新增60元烟叶优化等级结构补贴。
　　（二）落实关键技术措施，确保计划任务完成。一要落实壮苗培育措施，培育适栽高茎壮苗。要以加强苗床管理为中心，确保苗齐、苗壮；要加强炼苗工作，间断性地对烟苗断水、断肥，提高烟苗素质，实现100%壮苗移栽。二要集中力量抓好移栽工作。由于前期气温过低，今年我市烤烟移栽受到影响，各县（特区）要牢固树立气候不利管理补的理念，抢抓节令、集中力量、加强调度；要加快完成施肥、起垄工作，抢抓土壤墒情及时盖膜备栽，坚决杜绝“苗等地”情况。全市要在5月10日前全面完成起垄待栽工作，低海拔地区要争取5月初进入移栽，要在5月15日前移栽结束。三要确保移栽规范。要按照《六盘水优质烤烟综合标准体系》技术要求，在拉绳开厢的基础上，全面实行拉绳等距定点打孔移栽，自育品种要确保亩移栽株数不低于1100株、大面积推广品种亩移栽株数不低于1200株。四要确保移栽面积。从整地待栽、烟苗移栽等环节加强监督管理，要在作物布局和种植面积上为烤烟种植留好土地、留足面积，确保移栽面积实、面积足。
　　（三）抓好烟叶结构调整优化工作，切实提高我市优质烟叶有效供给能力。调整烟叶结构的出发点和起点是满足工业原料需求，基本原则和落脚点是保障和提高烟农收入，前提是实施标准化生产和科学合理留叶，各级各有关部门要坚持规范运作、科学调度、统筹安排，合理配置烟叶资源，努力提升优质原料保障水平，不断满足卷烟知名品牌发展需要。一要提高思想认识。按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以种足面积为保障，以提高整体生产水平为基础，以田间消化处理不适用等级烟叶为抓手，以实现有效供给、满足需求、稳定烟农收入为目标，提高上、中等烟等级比例，优化烟叶结构，确保全面完成生产收购任务，不断提高我市优质烟叶有效供给能力。二要加强宣传引导。充分发挥正确的舆论导向和政策的引导激励作用，营造优化烟叶结构的良好氛围，引导烟农主动开展不适用鲜烟叶的田间处理。采取进村入户、召开群众会、张贴标语、发放烟农公开信等形式，将优化烟叶结构补贴政策宣传到村、组、烟农，做到家喻户晓，不留死角。
　　二、强力推进烟叶基础设施及现代烟草农业建设，不断夯实烟区农业生产基础
　　（一）明确项目完成时限，加快项目建设进度。各县（特区）要紧紧围绕全市《2011年烟叶生产基础设施建设目标责任书》各项目标任务，采取切实可行的工作措施，强化组织协调，加强部门协作，细化工作任务，逐级落实责任，着力搞好督查指导，切实解决实际困难，确保圆满完成各项目标任务。2010年全市2万亩烟水配套工程建设任务2011年5月31日前全面完工，2011年全市2万亩烟水配套工程建设任务2011年9月30日前全面完工；55公里机耕路建设2011年9月30日前全面完工；1818座密集烤房2011年6月30日前完工并投入使用；9.486万平方米育苗大棚建设2011年9月30日前全面完工；878台（套）烟草农业机械2011年7月30日前全部配置及补贴到位；1500亩土地整治2011年9月30日前完成。
　　（二）强力推进现代烟草农业，切实转变烟叶发展方式。今年的现代烟草农业建设，要在加强部门协作、资金整合的基础上不断总结经验，按照整县推进、单元实施的工作思路，完善盘县保田基地单元建设，启动盘县忠义基地单元建设，全力推进水城县盐井基地单元建设。盘县、水城县政府及相关部门要站在大农业和推进社会主义新农村建设的高度，思考和谋划现代烟草农业建设，要注重项目建设整体规划和系统设计，全面实现烟叶生产设施、生产技术、生产方式和管理方式的现代化，确保现代烟草农业基地单元所有建设项目真正突出特色，体现山区现代烟草农业特点。要多方筹措资金，加大扶持力度，强化产业配套，推动综合服务型烟农专业合作社规范发展。
　　三、加强组织领导，搞好协调配合
　　（一）加强领导，提高认识。各县（特区）要加强对烤烟工作的组织领导，强化督查考核，落实工作责任，充分认识烤烟工作对改善农村基础设施条件、增加烟农收入的重要性，把今年的烟叶生产纳入农业农村工作的一项重要任务进行考核；要把烟叶基础设施及基地单元建设作为改善农村生产生活条件的重要工作来抓，正确处理好规范与效率的关系，认真研究解决项目建设中影响进度的突出问题，确保建设任务高效率推进、高质量完成。
　　（二）明确分工，密切配合。各级各有关部门要通力合作，营造良好的工作氛围，要带着感情、带着责任在一线上抓落实、在吃苦中抓落实、在解决矛盾中抓落实。各级政府要切实解决好烟叶生产基础设施及基地单元建设中存在的困难和问题，特别是工程实施过程中发生的青苗补偿、土地占用补贴、林木毁损、建设管理费等相关费用；气象部门要抓紧筹备开展人影工作的物资，并根据天气情况，适时适地开展人影增雨作业，保证烤烟能适时、按时移栽；要加强灾害性天气的预测预报，做好防雹工作。农业部门要在农业产业布局调整上综合考虑烤烟种植，确保烤烟种植用地，要在烟用农机运用上用好政策，保证财政补贴资金及时足额到位。水利部门要在烟水配套工程建设上全程参与，选好点、作好工程监督、检查工作，确保工程质量，使其充分发挥效益。公路部门要在机耕路建设上给予指导、监督，要使机耕路与通村公路相连，达到路路相连、村村相通、路与地块相连，提高农业机械化生产水平、降低劳动强度。

二○一一年五月四日