六盘水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告

一、2021年全市经济社会发展情况

过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照“一二三四五”发展思路，坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，认真执行市八届人大七次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，深入贯彻落实市人大审议意见，经济社会发展呈现出稳中加固、稳中提质、稳中趋优的良好态势，“十四五”实现平稳起步、良好开局，为庆祝建党百年营造了良好环境。

全市地区生产总值完成1473.65亿元、增长8.2％、两年平均增长6.3％，一产、二产、三产增加值分别增长7.3％、9.4％、7.1％；固定资产投资增长1.4％；规模以上工业增加值增长12.8％；社会消费品零售总额增长12.8％；一般公共预算收入下降6.06％，剔除省收购市级资产一次性收入后增长2.4％；金融机构人民币存、贷款余额分别增长1％、14.4％。

在具有重大历史意义的2021年，全市经济社会发展各项工作亮点纷呈。

——高质量发展体系基本构建。在与全国全省同步全面建成小康社会的基础上，加快推动新旧统揽实现有机衔接，一门心思抓高质量发展的思想共识和行动自觉更加坚定坚决，主攻目标和路径抓手更加明晰明确。市、县两级均成立以党委、政府主要领导任组长的推进“四化”工作领导小组。市委、市政府先后围绕“四化”逐个召开大会进行专项部署，印发推进“四化”建设实施方案等系列文件，系统部署人才大汇聚、民营企业和开放型经济发展、全面推进乡村振兴等工作，在一年的探索实践中，基本构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。

——高质量发展动能逐步增强。产业转型升级步伐加快，2020年度全国产业转型升级示范区建设考核获得“优秀”等次，因推进老工业基地调整改造力度较大、真抓实干成效明显获国务院激励，两条典型经验获全国通报表扬和推广，入围国家“十四五”重点支持示范区。固定资产投资增速高于全省4.5个百分点、排名全省第2，增速自7月起持续保持在全省第一方阵，其中工业投资增长27.7％、排名全省第3，投资稳增长的作用持续发挥。金融机构人民币贷款余额增速高于全省3.2个百分点，排名全省第3、较去年进3位，创新设立产业转型升级贷，金融服务实体经济能力不断增强。

——高质量发展成效日益显现。高质量发展绩效评价考核“指挥棒”作用持续发挥，在半年评估中进入全省第一方阵。预计全员劳动生产率突破10万元／人大关。规上工业增加值增速排名全省第2、较去年进2位，自7月起连续排名全省第一方阵。产业投资占比达49.3％、持续保持在全省第一方阵。规上工业企业营业收入达1231.95亿元、增长24.6％，利润总额达103.86亿元、增长52.1％，企业经营效益达到近年来高点。全社会R＆D经费投入增长7.38％，研发支出与地区生产总值之比达0.89％。万元地区生产总值能耗水平持续下降，预计能全面完成能耗强度下降目标任务。

——高质量发展成果更加惠民。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5％、10.8％，城乡居民收入比缩小至2.83。城镇新增就业完成7.36万人，为年度目标计划的101.7％。15岁及以上人口平均受教育年限、高等教育毛入学率分别达8.38年、41.7％。2020年度生态文明建设考核排名全省第2，省控以上地表水断面水质优良率达95.4％、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100％；森林覆盖率保持在62％以上。重要民生商品量足价稳，居民消费价格指数控制在国家调控范围内。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作。

（一）“四化”建设加快推进，高质量统揽实现良好开局。加快适应发展理念和发展方式的转变，围绕“四新”主攻“四化”成效显著，在高质量发展之路上奋楫扬帆、笃定前行。

新型工业化加快推进。围绕实现“六个大突破”、抓实“五大攻坚”，突出用好“124”工作抓手，走好“两手抓、两促进”产业转型升级之路。工业倍增行动扎实推进，全年工业总产值、工业投资、新增工业企业市场主体分别完成1580亿元、450亿元、1543户，全面完成本年度工业倍增目标任务。一是传统优势产业加快转型升级。明确能源及能源化工作为全市首位产业，能源工业运行新机制持续深化。深入推进煤炭产业集群高质量发展三年行动，加快实施“三个优化”，持续巩固提升煤矿“两化”改造水平，盘州金河煤矿在全省率先投入使用井下5G，完成技改煤矿15处、新增产能815万吨／年，原煤、洗精煤产量分别达7033.92万吨、2334.25万吨，分别增长11.83％、6.37％。盘江新光2×66万千瓦燃煤发电项目建设加快推进，供应电煤2350.91万吨、增长13.43％，全年发电量达458.7亿千瓦时、增长6.67％。钢材产量达408万吨、增长5.46％。二是新兴产业加快链条发展。建立七大产业板块“链长”负责制，编制“一图一表一说明”，七大产业板块全链条发展加快推进。新型能源化工产业集群认定为省特色优势产业集群。现代物流产业实现增加值94.5亿元，其他六大产业板块实现产值243亿元、增长57.1％。在全省率先投入运营第一家制氢工厂、第一家加氢站、第一辆氢能公交车、第一辆运氢管束车。三是园区平台建设加快健全完善。出台推进全市开发区高质量发展的实施意见。六枝经开区“一区三园”改革全面完成，水月园区与大河经开区整合为钟山产业园区。全市产业园区聚集首位产业相关企业226户，新增落地7个20亿元以上项目，标准厂房入驻率达86．7％，水城经开区持续巩固延伸省内最完整的铝及铝加工产业链条，红果经开区能矿装备产业园加快规划建设。四是工业企业加快培育壮大。印发工业龙头企业培育行动方案，出台支持首钢水钢、盘江煤电高质量发展政策措施，盘江煤电连续两年入选中国企业500强，首钢水钢连续5年实现盈利。新增省级“小巨人”企业5户，水钢同鑫晟等7户企业获省级中小企业“专精特新”认定。

新型城镇化加快推进。深入实施以人为核心的新型城镇化，按照“四个三”工作思路，加快实现“五个大提升”。全年新型城镇化完成投资429.4亿元、为年度投资计划的104.6％，预计常住人口城镇化率同比提升2个百分点左右，市中心城区常住人口达88万、建成区面积扩大至102平方公里。一是城镇品质持续提升。大力推进以“三改”为重点的城市更新行动，2021年计划消化棚户区改造存量14121户全部开工、完工7806户；计划改造老旧小区26022户全部完工；74条背街小巷改造全部完工。“一面两片三路”建设加快推进，新增城市集中供热面积87.5万平方米、增长40.3％；火车站片区城市更新改造项目实质性动工；鱼塘西路、麒麟北路、凤凰东路加快建设。城镇基础设施建设加快完善，新增城市公共停车位3412个，建设改造燃气管网52.1公里、雨水管网70.77公里、供水管网63.27公里、污水管网104.25公里，分别完成省下达年度目标任务的104.2％、235.9％、126.54％、417％，建成5G基站2835个。二是城镇经济持续增强。大力推进市场主体培育，深入实施“百企引领”“万企融合”行动，持续加强高新技术企业培育和科技创新平台建设，新注册市场主体3.97万户，新引进优强企业165家。持续推进城镇消费扩容提质，加快打造万达广场、齐心街等城市商圈、夜间经济街区，市农产品综合物流园、盘州农产品加工园等一批重大项目加快建设，第三届凉都车展、第四届生态美食汇活动成功举办。三是城市治理水平持续提升。常态长效巩固提升全国文明城市创建成果。全市生活垃圾分类处理系统初步建成，县级以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达95．6％、97.5％。市县两级政务服务事项网上可办率达100％。社区网格化管理覆盖率达100％，智慧安防小区开工建设75个，建设人防工程面积13.1万平方米。完成70％医疗机构、学校、社会福利机构消防安全标准化创建验收。食品安全评价性抽检合格率达98.5％，基本药物监督抽检覆盖率达100％。四是城乡融合发展持续推进。持续深化户籍管理制度改革，加快推进农业转移人口市民化，居住证持有人享受的基本公共服务范围不断拓展。城乡基础设施联通水平加快提升，实施县乡公路改善提升工程477公里，新开通城乡公交线路27条、货运班线19条，建成15个乡镇运输服务站和67个村级电子商务服务站，610个行政村实现快递进村。城乡公共服务均等化加快推进，城乡间教育水平差距持续缩小，市、县、乡3级远程医疗网络服务体系加快完善。

农业现代化加快推进。坚定不移把“标准化、规模化、品牌化”贯穿农业现代化各环节，着力实施“五大攻坚行动”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全年农业现代化完成投资56.5亿元，为年度投资计划的114.37％。一是粮食安全责任严格落实。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全年粮食种植面积、产量分别达278万亩、63.9万吨，分别增长2.73％、4.86％，均超额完成省下达目标；全面完成省下达我市地方储备粮10．6万吨任务，省粮食安全责任制考核连续五年“优秀”。建成高标准农田17.25万亩，43个农产品产地冷藏保鲜设施项目深入实施，农业生产基础设施条件不断改善。二是农业提质增效深入实施。特色农业产业不断发展壮大，种植面积近400万亩。建成猕猴桃“吨产园”1万亩、平均亩产1.04吨，建成刺梨“千斤园”10万亩、平均亩产1004斤，建成茶叶“万元田”1万亩、亩均产值达10320元，猕猴桃、茶叶、刺梨产量分别增长22％、5.9％、24.6％。食用菌、中药材等特色单品产量均实现较快增长。完成林下经济发展任务128.7万亩、产值达24.2亿元。加快实施畜牧业振兴行动，完成“四肉”产量13.89万吨、禽蛋产量1.83万吨，分别增长8.2％、7.1％。积极推进特色农产品品牌建设，“弥你红”等4个农产品品牌进入全省农产品品牌价值评价50强名单，“水城春茶”和“钟山布朗李”被收录为全国“名特优新”农产品。大力提升农产品精深加工水平，农产品加工企业累计达190家、实现产值101.88亿元，农产品加工转化率持续提升。三是农业市场主体加快发展壮大。加大农业龙头企业培育扶持力度，累计培育市级以上龙头企业266家，其中省级重点龙头企业97家，国家级龙头企业2家。大力推动农民专业合作社规范发展，累计培育国家级示范合作社23个、省级示范合作社53个。47家国有农业平台公司已市场化运作21家，其余公司实体化转型加快推进。凉都猕猴桃公司等4家农业产业化经营龙头企业入选2021贵州“100强品牌”，岩博酒业等2家公司进入全省农业企业品牌价值评价50强名单。市农投公司被认定为全国农业农村信息化示范基地生产型示范单位。

旅游产业化加快推进。坚定不移实施“四大行动”，加快推动旅游产业综合实力、经济效益两个大提升。旅游产业化完成投资129.1亿元；实现旅游及相关产业增加值69.44亿元，占GDP比重达4.7％；接待过夜游客432.27万人次、增长10.94％。一是旅游市场主体培育行动深入实施。国有旅游景区和涉旅国有企业改革加快推进。全市新增涉旅企业1783家，新增规上（限上）涉旅企业9家，引进优强涉旅企业4家，贵州宏财集团获批省级旅游龙头企业。二是旅游业态升级行动深入实施。推出钟山月照攀岩小镇飞拉达等“旅游＋”融合项目49个。妥乐古银杏景区创建5A级景区已获省向国家推荐，盘州胜境温泉景区和六枝瀑布源龙井布依风情景区成功创建4A级景区。水城海坪彝族风情街、凉都记忆三线文化创意小镇被确定为省级旅游休闲街区。荷城花园酒店成功创建全市首家5星级酒店。三是盘活闲置低效旅游项目攻坚行动深入实施。启动盘活项目7个，成功引进中国旅游集团20强企业——上海复星旅文集团委托管理玉舍景区。四是服务质量提升行动深入实施。深入开展“多彩贵州满意旅游痛客行”活动，着力整治“七类”旅游市场乱象。累计检查文旅经营单位5514家次，有效投诉结案率达100％。

（二）持续巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴稳步接续推进。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，深入实施乡村振兴战略行动，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。一是脱贫攻坚成果不断巩固。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥防止返贫动态监测和帮扶机制作用，全面巩固“3＋1”保障成果，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设不断深化，搬迁劳动力就业5.56万人，用好劳务就业“四个一”工作机制，实现零就业劳动力脱贫家庭动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。逐村建立农村致富能手、外出务工经商人员、本村大学毕业生、优秀退役军人“四本台账”，储备村级后备力量3337人。脱贫攻坚“回头看”大排查发现的232个问题全部整改完成。扎实做好接受国家后评估考核、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作，整体评估效果良好。加强扶贫项目资产监督管理，排查登记8065个扶贫项目资产均已初步确权，资产规模212.04亿元，实现经营性资产收益1.42亿元。二是乡村振兴建设全面推进。市、县、乡三级扶贫机构整建制重组为乡村振兴机构并全部挂牌运行。启动实施全面推进乡村振兴五年行动，全面做好产业、就业、住房、医疗等领域政策措施衔接。健全驻村帮扶长效机制，组建616支乡村振兴驻村工作队，选派第一书记和驻村干部1849人充实乡村振兴工作力量。印发“1333工程”推进乡村振兴实施意见、分类分级推进乡村振兴实施方案以及特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设工作方案，分类推进235个引领示范型、443个重点推进型、294个夯实基础型乡村振兴示范点建设，加快打造省级3个、市级32个、县级40个特色田园乡村·乡村振兴集成示范点。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全市农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100％，持续推进农村“厕所革命”，完成农村户用卫生厕所建设改造4万余户。三是东西部帮扶协作持续深化。用好国家新一轮东西部协作关系调整机遇，深化与大连市新型协作关系，加强与中山市协作联动，争取东西部协作财政援助资金1.68亿元、实施项目80个，23个东西部产业协作项目到位资金10.49亿元，与中山市协作帮助农村劳动力实现转移就业4627人，消费协作、结对帮扶、干部选派挂职等工作有序推进。

（三）坚持扩大投资促进消费，发展支撑基础坚实稳定。牢固树立“项目为王”理念，在加快推进重大工程项目特别是“四化”“两新一重”项目建设中不断扩大有效投资。一是重大工程项目建设推进有力。全市658个重大工程和重点项目完成投资1018.5亿元、为年度投资目标的105.7％，“六网会战”完成投资302亿元。六枝特区磷酸铁锂一期项目开工建设；盘兴高铁建设稳步推进，纳六晴、六安高速公路加快建设，安盘高速公路开工建设。二是投资结构持续优化。以“四化”项目建设为重点，调结构、促转型，“四化”重大工程项目完成投资783.2亿元，产业投资占比排名全省第2，民间投资占比达25.3％，工业投资增速高于全省8个百分点。三是要素保障扎实有力。34个项目获批地方政府专项债25.46亿元，资金拨付率达84.4％；获中央、省预算内资金11.27亿元；13个项目获省“四化”和生态环保基金16.93亿元、排全省第4。依托政金企融资对接平台，实现签约项目261个、涉及金额180.68亿元。四是政府投资项目管理持续强化。认真落实《贵州省政府投资项目管理办法》，在全省率先出台政府投资项目决策评估试行细则。完成“投转固”项目409个、为年度计划的109.3％。此外，市场需求持续恢复。成功入选“省级文化和旅游消费试点城市”。出台促进夜间消费、六盘水市“多彩贵州·暖心消费”活动等促消费活动方案，举办各类促消费活动314场、实现销售额6.35亿元。商品房销售面积增长7.1％、排全省第3。批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）分别增长30.3％、14.9％、12.8％、25.8％。

（四）深入推进改革开放创新，发展活力动力不断激发。坚持在系统谋划、重点推进中深化改革，在点线结合、联动互通中扩大开放，在强化引导、突出服务中增强创新。一是改革力度持续加大。出台重大改革方案20个，完成年度改革任务76项。获批新增国家级改革试点7个、省级改革试点3个。全面推行“零基预算”改革。持续打造“三变”改革升级版。印发《六盘水市国企改革三年行动暨市属国有企业高质量发展实施方案》，加快推动国企转型发展。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理，教育督导体制机制改革不断深化，连续两次在DRG付费国家试点交叉评估中获“优秀”等次，圆满完成试点的各项工作任务。二是开放水平持续提升。主动融入“一带一路”“成渝双城经济圈”等国家重大区域发展战略，深度参与西部陆海新通道建设，赫六高速公路建设加快推进。盘州官山机场可研报告获国家发展改革委批复，总体规划、初步设计通过民航西南地区管理局组织评审。与黛宝（重庆）智慧农业科技公司合作，推动优势农产品打入欧盟市场。盘州（刺梨）省级外贸转型升级基地成功获批。成功举办2021年中国国际大数据产业博览会六盘水分会场活动。全力打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌，启动实施建设国内一流营商环境三年行动，在全省率先建立纪检监察部门常态化开展营商环境检查工作机制，营商环境持续优化。大力实施招商引资“三年倍增”行动，领导干部带头招商120余次、接洽企业470余家，引进项目87个、到位资金124.32亿元。三是创新能力持续增强。制定出台《六盘水市“十四五”科技创新发展规划》《六盘水市科技创新三年行动计划（2021—2023年）》，印发“科技银行”工作实施办法。建立省级及以上科技创新平台培育计划，获批省级及以上科技创新创业平台4个、增长37.5％，其中六盘水市科技企业孵化器获批国家级孵化器。新增高新技术企业16家。获批省级及以上科技计划项目23个。“刺梨果汁饮料及其生产方法”发明专利荣获中国专利优秀奖。中煤科工集团重庆研究院贵州分院成立。

（五）狠抓生态建设环境保护，绿色发展底色更加鲜明。深入实施大生态战略行动，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进减污降碳增绿。一是污染防治攻坚战成果持续巩固。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入落实“大气十条”“水十条”和“土十条”，持续打好污染防治“五场战役”，市中心城区空气环境质量连续1350天保持100％优良率；完成全市26个千吨万人水源地的规范化整治工作；4个历史遗留铅锌废渣治理项目建设全部完成，全市废渣治理率达91％；开展危险废物安全专项整治三年行动，全面完成50个工业渣场、危险废物处置行业突出生态环境问题的整改，成功入选国家40个大宗固体废弃物综合利用示范基地之一。二是生态环保督察整改扎实推进。中央生态环境保护督察及“回头看”反馈我市的34个问题，全部整改完毕。制定实施《六盘水市贯彻落实第二轮第五批中央生态环境保护督察通报典型案例指出问题整改方案》。开展生态环境突出问题“从严排查”专项行动，立案处罚环境违法案件30件，将生态环境突出问题暗查暗访情况制成《六盘水市生态环境问题警示片》，对其中12个重难点问题实行市领导包保督办。三是生态环境修复治理深入推进。统筹推进山水林田湖草沙一体治理，强化“三线一单”硬约束，扎实推进国土绿化行动和石漠化综合治理三年攻坚行动，深入实施退耕还林、义务植树、国家储备林项目等生态绿化建设修复工程，全年完成营造林37.21万亩，治理石漠化面积40平方公里、水土流失235平方公里。全面落实河（湖）长制、林长制。自然保护地整合优化加快推进。四是绿色生产生活方式加快形成。大力实施“百企改造”，“煤、电、钢、焦、气、化、材、热”要素保障的循环经济产业链加速构建，红果经开区园区循环化改造示范试点正式通过国家验收。扎实做好能耗“双控”节能工作，在省对市2020年度暨“十三五”能耗“双控”目标责任评价考核中排全省第4、进2位。在全省率先制定出台“两高”重点项目联评联审工作方案，大力开展“两高”项目环保专项整治行动，排查发现问题整改完成率达89.8％。启动全市2030年前碳达峰工作方案编制。扎实开展“贵州生态日”活动，大力宣传绿色低碳、节能环保生活方式。

（六）多措并举防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。坚持以安全保发展、以发展促安全，统筹做好发展和安全各项工作，有效防范化解各类风险挑战，为高质量发展营造良好环境。一是疫情常态化防控有序有力。持续做好“外防输入”，疫情防控良好形势持续巩固。疫苗接种加速推进，全市累计接种556.16万剂次，12岁以上、6—11岁和3—5岁全程接种完成率分别达104.74％、91.99％、50.06％。累计核酸应检尽检122.9万人次，愿检尽检69.07万人次。选派46人赴遵义市开展疫情防控支援工作。二是债务风险防范化解有力有效。严格做好债务管理和债务风险防范化解工作，扎实开展“筹钱、清欠、转固、变现”专项工作，确保资金流动性合理充裕，有效缓释债务风险，坚决守住不发生系统性债务风险底线，全市未发生重大政府债务违约风险事件。三是安全生产底线越守越牢。加快完善安全生产责任、自然灾害防治、应急救援指挥“三大体系”，深入实施安全生产专项整治三年行动及“百日攻坚”“冬春攻势”，全面开展道路交通、煤矿、建筑施工、消防等重点领域安全生产大排查、大整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.2％、14.3％，连续五年实现“双降”目标。

（七）聚力发展社会民生事业，民生福祉持续增进。“十件民生实事”全面完成，完成投资20.03亿元、为年度投资计划的135.7％。全市九大类重点民生支出248.88亿元、增长2.01％，占一般公共预算支出76.69％、同比提升1.4个百分点。一是就业保障持续增强。强化就业优先导向，大力推进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，有实名制登记离校未就业高校毕业生实现就业1.45万人、就业率94.42％；实现农村劳动力转移就业8.12万人，引导、支持农村劳动力返乡就业创业6.25万人；分别促进失业人员、就业困难人员再就业7955人、4439人。统筹开展职业技能培训8.15万人次，发放创业担保贷款2.93亿元，扶持创业1863人，带动就业4706人。持续开展根治欠薪专项行动，完成352个欠薪项目清欠工作。二是教育事业加快发展。召开全市教育高质量发展大会，印发《六盘水市整体提升教育水平攻坚行动方案（2021—2030年）》。创建优质义务教育公办学校40所。新建、改扩建中小学及幼儿园59所、增加学位21715个；新增省级示范性幼儿园2所、总数进入全省前3。全市控辍保学常态化动态清零。义务教育阶段本科以上学历教师占比达68.3％。三是卫生健康事业稳步推进。顺利通过“国家卫生城市”三年复审。基本搭建起全市县域紧密型医共体框架。加快推进等级医院创建，首钢水钢医院评定为三级甲等医院，盘州市人民医院评定为三级综合医院。市肿瘤医院主体完工，六枝特区中医院、盘州市中医院、盘州市人民医院二期投入使用。四是社保体系加快健全。扎实推进全民参保计划，全市基本养老保险参保人数达193.8万人、覆盖率达95.6％，失业保险、工伤保险、基本医保参保人数分别达24.1万人、33.6万人、324.87万人。稳步推进社会保险费征收体制改革，减征社会保险费9.5亿元，发放2742户企业稳岗返还资金1721.52万元，进一步降低企业负担。企事业机关单位退休人员基本养老金人均提高152.33元、增长4.5％。五是文体事业加速发展。建成12个易扶搬迁安置点综合性文化服务示范点。首座城市主题书房在水城古镇建成投用。新创大型民族歌舞剧《云水缘》等优秀作品56部。开展全省第七届少数民族文艺会演等各类文艺活动2013场次。全力筹备备战省十一运会，扎实推进赛事场馆建设、备战训练等各项工作，顺利举办越野滑雪、冰壶2个冬季项目。积极承办2021年贵州省青少年锦标赛，持续推进牂牁江滑翔伞基地等项目建设。成功创建全国民族团结进步示范市。国防动员、国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得新进展。

过去一年，全市经济社会发展取得的成绩是市委坚强领导、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少的压力、挑战和困难。需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”影响深远，应对投资持续下滑、债务约束、保就业保民生保市场主体“三大挑战”任务艰巨，在推进产业结构调整、新旧动能转换、区域协调发展、生态环保建设、城乡居民增收等方面，仍存在结构性、体制性、周期性问题，受到基础性、瓶颈性、要素性条件制约。对这些挑战和问题，我们将高度重视、密切关注，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持辩证思维、系统观念，切实采取有效措施加以解决。

二、2022年经济社会发展主要目标

今年将召开党的二十大和省第十三次党代会，是贯彻国发〔2022〕2号文件精神和建设幸福六盘水的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，全面贯彻市第八次党代会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”、一门心思抓高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保民生持续改善，确保社会大局稳定，确保高质量发展取得更大成效，确保幸福六盘水建设实现良好开局，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值完成1600亿元、增长8.5％左右；一、二、三产增加值分别增长7％、11％和8.5％；规模以上工业增加值增长12％；固定资产投资增长3％左右；社会消费品零售总额增长13％；一般公共预算收入增长1.5％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10％左右和12％左右；城镇新增就业6.65万人以上；城镇登记失业率控制在国家调控范围内；居民消费价格涨幅控制在3％左右。

高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重12％左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达33％和46％左右；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；农产品加工转化率达到58％以上；入境游客增长10％以上，旅游人均花费增长10％以上；森林覆盖率62％以上；劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年以上；人均预期寿命达到75.1岁以上。

三、2022年经济社会发展主要任务

坚持“稳字当头、稳中求进”，围绕高质量发展“指挥棒”，推动经济社会发展取得新成效、实现新突破。重点抓好以下工作。

（一）坚定不移推进新型工业化，加快构建现代化特色工业体系。坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，扎实推进工业倍增行动，完成工业总产值1780亿元、工业企业达到7500户以上，实现工业竞争力新提升。一是持续推进特色优势产业挖潜增效。启动煤电扩能增容提质行动，持续推动“两化”改造，煤矿技改新增产能800万吨／年以上，分期分批推动10个兼并重组已批复保留煤矿恢复生产，抢抓国发〔2022〕2号文件明确建设大型煤炭储配基地机遇，加快实施水城区煤炭清洁化仓储物流产业园等项目，原煤产量达7300万吨以上；大力实施煤电机组超低排放和节能改造，改造煤电机组装机60万千瓦，落实好1850万吨电煤长协计划任务，提升电煤长协履约率，保障电煤供应安全，完成发电量455亿千瓦时。全力推动电力多元化协同发展，加快推进盘江新光电厂建设，加快盘南、董地、大湾等发电项目前期工作进度，持续推进百万光伏基地建设，建成六枝梭嘎、水城卓阳鸡场等农业光伏发电项目，加快推进六枝洒志风电项目开工建设，建成新能源电力装机40万千瓦以上。积极推进盘北等开发区（园区）申报化工园区。二是持续推进新兴产业发展壮大。编制实施2022年七大产业板块“一图一表一说明”。坚持“链长”负责制，专班专人推进七大产业板块全链条发展，每个板块新开工建设5个项目以上。积极推进野马寨电厂热电联产改造，加快建设无水染整示范工厂，推进瓶片拉丝、包芯纱扩能及长丝项目尽快落地。启动双元铝业技改项目建设，建成省级铝产业技术研发中心，力争开工建设合众锰业10万吨高纯硫酸锰生产项目。加快六枝特区磷酸铁锂一期项目建设，推动氢能小镇、氢能重卡及钟山区电池级氢氧化锂和碳酸锂生产项目尽早开工。加快推进红果能矿装备产业园、盘北氢能产业示范园建设。大力推进国家骨干冷链物流基地建设，市农产品综合物流园一期项目、松达集装箱装卸集散中心项目建成投入使用，力争开工建设盘州瓦窑田铁路专用线。深入实施“万企融合”大行动，培育融合标杆项目8个、示范项目78个、带动企业数字化改造187户。三是持续推进龙头骨干企业培育。用好企业培育激励政策，对纳入市级龙头企业培育的50户企业，“一企一策”梯次培育，新增“专精特新”企业10户。落实好支持盘江煤电、首钢水钢高质量发展意见。坚持领导干部项目挂帮走访服务机制，帮助企业打通“堵点”、突破“难点”。实施企业上市高质量发展三年行动，加快推进岩博酒业、十九度铝业等企业上市。继续办好工业产品产销对接会，推动产业链供应链互补对接。四是持续推进园区转型发展。深入推进开发区高质量发展，不断深化园区体制机制创新，大力提升园区运营管理水平，加快打造“一园一链”产业生态，全面提升园区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力。继续做好“腾笼换鸟”“二次开发”等工作，实现开发区亩均产出强度稳定提升，全市经济开发区工业总产值达1200亿元以上、规模以上企业户数达277户。加快全国产业转型升级示范区建设，实施年度重点攻坚项目76个以上。支持六盘水高新区实行“一区多园”模式统筹科技与产业资源，整体申报创建国家级高新区。

（二）坚定不移推进新型城镇化，加快打造高质量发展重要引擎。围绕“一年打基础、三年大提质、五年见成效”总体目标，持续推动“五个大提升”，着力构建城乡融合发展新格局，加快建设辐射省际相邻地区的区域中心城市。一是深入落实“3个100万”。严格执行城市落户“零门槛”政策，大力推进农业转移人口市民化，争取中央财政“人钱挂钩”相关政策支持，市中心城区和六枝、盘州城区常住人口分别新增2万人、1万人、2万人。二是深入推进城镇“四改”工作。深入实施城市更新行动，实施存量棚户区改造12837户、老旧小区改造16590户、背街小巷改造118条，建设改造地下管网140公里。三是深入推进“一面两片三路”建设。有序扩大城市集中供热覆盖面；加快推进六盘水火车站片区城市更新改造，启动六盘水高铁站房及相关建设，推进鱼塘片区建设；上半年全线打通凤凰大道，积极推动乌蒙大道、钢城大道建设。四是大力发展城镇经济。加快培育打造大湾循环经济特色小镇。建设改造一批乡镇商贸中心、批发市场，加快完善覆盖市县乡村四级农产品物流配送服务网络。扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，加强“问题楼盘”专项整治，推动房地产市场平稳健康发展。五是加快提升城镇治理能力。加快推动城镇“多规合一”，扎实推进智慧城市建设，积极完善数字化城市管理单元网格。加强社区网格化管理，深入推进“一中心一张网十联户”和“党小组＋网格员＋十联户”在城市社区治理中的落实。持续巩固提升全国文明城市、卫生城市创建成果。深入推进城乡融合发展。

（三）坚定不移推进农业现代化，加快提升农业经济质量效益。深入实施“五大攻坚行动”，持续巩固农村产业革命成果，加快提升粮食等重要农产品供给保障水平，提升农业质量效益和竞争力，提升产业链供应链现代化水平。一是全力做好粮食稳产保供。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施粮油单产提升工程，新建高标准农田12.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达35％以上，确保粮食种植面积稳定在271万亩以上、产量61万吨以上。大力提升粮食储备能力，完成省下达的年度新增储备计划任务。开展粮食节约行动，提高粮食调运和应急保障能力。二是大力推进特色农业提质增效。坚持“做实工作、做精品质、做高效益”，深入实施农业特色产业提质增效行动，新建猕猴桃“吨产园”2万亩、刺梨“千斤园”8万亩、茶叶“万元田”1万亩。加快推进林下经济发展，综合开发“林药、林菌、林蜂、林菜、林禽”多种产业模式，发展林下经济利用林地面积130万亩。加快推进生态畜牧业振兴，基本建成和顺兴养猪场、中寨养牛场、韩伟蛋鸡二期等大型养殖项目，完成“四肉”产量14万吨、禽蛋产量2万吨。三是大力推进农产品加工提升攻坚。坚持将提升农产品加工转化率作为延长农业产业链、提升价值链的重要抓手，持续深入实施农产品加工业提升攻坚行动，加快推动农产品加工从初加工为主向精深加工升级。推动农产品加工上下游企业进园区发展。四是着力优化现代农业经营体系。优化调整“龙头企业＋合作社＋农户”生产经营组织方式，更好发挥政府引导服务作用、龙头企业带动作用、合作社联结作用、农民主体作用，打造紧密相连的利益共同体。实施百强龙头企业工程，加快涉农国有平台公司市场化转型，规范提升农民专业合作社，大力培育家庭农场，不断壮大经营主体。

（四）坚定不移推进旅游产业化，加快促进现代服务业提档升级。深入实施“四大行动”，狠抓旅游产业综合实力、经济效益两个大提升，力争旅游人均花费达到1000元以上，旅游及相关产业增加值增长15％以上。一是加快升级旅游业态。启动实施4家以上景区扩容提质和高质量精品建设，推动妥乐古银杏景区申报5A级景区。加快“旅游＋”“＋旅游”深度融合，推出融合业态5个以上。启动省级“流光溢彩夜贵州”示范项目建设，打造2个市级示范项目。积极推进乡村旅游标准化建设。二是抓好市场主体培育。深入实施旅游业企业“四转一上”工程，培育年营业收入过亿的旅游企业1家以上。持续推进全市17个国有独资经营A级旅游景区和18家涉旅国有企业市场化改革。引进涉旅优强企业2家以上。三是加快盘活闲置低效项目。坚持市场化原则，按照“分类分批、先急后缓、先易后难、逐个处置”思路，盘活低效项目5个以上。四是抓好服务质量提升。深入开展“文明在行动·满意在凉都”活动。加快推进旅游景区游客服务中心标准化建设，完善涉旅舆情和投诉处理联合执法机制，百万人次游客投诉率持续下降。同时，深入推进服务业创新发展十大工程，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，为全市高质量发展提供重要支撑。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有力推进乡村振兴。坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，推动乡村全面振兴。一是高质量巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“3＋1”保障、易地扶贫搬迁后续发展，常态化开展监测和“回头看”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深化东西部“四＋”合作模式，加强与中山市的协作，完善“组团式”帮扶模式，深化与大连市新型合作关系，持续加强与鞍钢集团、中国科技大学等沟通协调，争取更多产业、技术、人才等方面支持。充分发挥劳务就业“四个一”工作机制，加大脱贫人口有组织劳务输出力度和创业就业的补助支持。重点培育打造10个“三变”改革升级版示范点。二是分级分类推进乡村振兴。全面实施乡村振兴“五大行动”和“1333工程”，持续推进乡村振兴“十百千”示范工程升级版建设，支持水城区加快国家级乡村振兴重点帮扶县建设。重点推进3个省级、32个市级以及40个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。三是有序有力推进乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，稳步推进农村“厕所革命”和“四好农村路”建设，建设改造农村户用卫生厕所2.7万户，推动农村生活垃圾收运体系建设向30户以上自然村寨延伸。扎实开展“百兆乡村”建设，逐步推进5G网络覆盖向乡镇重点区域延伸。深入推进“快递进村”工作，实现全市726个行政村快递服务全覆盖。

（六）千方百计扩大有效投资，着力增强发展动能后劲。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，实施重大工程项目650个、完成投资960亿元以上。一是大力实施产业投资攻坚行动。加快推进“四化”项目建设，力争全年完成投资853亿元，其中工业、城镇、农业和旅游业分别完成投资480亿元、280亿元、43亿元和50亿元，产业投资占比达到50％以上。加快推进盘誉泰合煤机设备生产项目等重点民间投资项目建设，民间投资完成407.5亿元、占比提高到30％。二是大力实施基础设施投资攻坚行动。按照“五年任务三年完成”要求，深入推进“六网会战”，力争全年完成投资220亿元以上。扎实推进水利“百库大会战”，开工建设梁家沟等骨干水源工程，加快完善英武水库、湾龙坡、赵家河等水库项目前期工作。加快推进盘兴高铁和安盘、纳六晴、六安高速公路建设，赫六高速建成通车。积极推进盘江新光电厂至普安电厂500千伏线路等电力输出通道建设，力争开工建设盘州500千伏输变电工程。建成5G基站2600个，加快5G商用和示范应用场景建设。三是大力开展生态环保投资攻坚行动。深入推进“两高”行业项目减污降碳绿色转型，加快市、县级以及千人万吨水源地环境综合整治成果巩固提升和集中式饮用水水源地规范化建设，加快城镇生活垃圾处理、垃圾焚烧发电等领域项目建设，加大林业资源保护和开发利用力度，力争全年生态环保投资完成21亿元以上。四是大力开展公共服务投资攻坚行动。加快推进六枝特区职业技术学校实训基地等教育领域项目建设，加快创建六盘水市省级区域医疗中心及县域医疗次中心，建立健全城区、街道、社区三级养老设施网络体系，力争全年公共服务投资完成44亿元以上。五是大力抓好要素保障。强化与省对接，全力争取新增地方政府专债、中央预算内投资、省“四化”基金及生态环保基金、能源基金等更多份额，积极做好国家主权外债、国有企业发行外债申报。加大“引金入市”工作力度，持续做好政金企融资对接活动，力争有效项目落地率达50％以上。深化产业用地市场化配置改革，持续开展批而未供和闲置土地整治，优先保障重大工程项目建设用地需求。合理保障符合国家产业政策和高质量发展要求的重大项目能耗需求。六是强化政府投资项目管理。全面落实政府投资项目管理办法，坚决杜绝无效低效投资。严格执行市级政府投资年度计划，实施项目16个、总投资139.2亿元，配套市级资金1.46亿元。加快推进剩余339个项目实现“投转固”。同时，大力提振消费。充分利用市内、市外两个市场，着力提振大宗消费、扩大农村消费和壮大新型消费，大力发展“夜间经济”“步行街经济”“商圈经济”“会展经济”等商业模式，引导企业开展促消费活动200场以上；积极支持市内企业开拓长三角、珠三角、粤港澳大湾区等重点市场，推进对外销售稳步增长。

（七）牢固树立绿色发展理念，加快推进绿色低碳转型。坚持走好生态优先、绿色发展之路，推动减污降碳协同增效，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。一是强化生态环境建设保护。持续推进乌蒙山片区山水林田湖草沙生态保护修复，完成石漠化综合治理3万亩、水土流失治理235平方公里。加快推进国家森林城市创建工作，深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动，加快国家储备林项目建设，完成营造林2.98万亩。持续推进自然保护地整合优化工作。加强生物多样性保护。二是强化环境污染防治攻坚。深入落实“三个十条”，全面推进污染防治攻坚“八个标志性战役”，加强挥发性有机物、细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制和综合治理，强化中心城区重点时段、区位和领域的监测管控，确保市中心城区环境空气质量优良率100％；统筹推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，深入实施城镇污水处理设施建设三年行动，加快九洞桥污水处理厂二期建设，城市污水处理率达96.5％以上，省控以上地表水断面水质优良率达95％以上，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％；按照“控源头、防新增、重监管、保安全”工作思路，持续打好净土保卫战，受污染耕地、污染地块安全利用率分别达92％以上、90％以上；加快提升粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石、冶炼废渣等大宗工业固体废物减量化排放和资源化利用水平。落实“五抓五有”工作机制，扎实抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改、中央生态环保督察典型案例通报问题整改，早日实现整改销号并做好成果巩固。三是科学有序推进“双碳”行动。加强与中科院对接合作，推动支持我市开展的碳达峰、碳中和“五个一”工作加快落地落实。统筹抓好碳达峰“十大行动”，加快推进22户重点用能单位节能改造和转型升级，加强50户规模以上重点用能企业“一对一”节能诊断。完成全市重点碳排放企业首个履约期碳排放配额清缴工作。发挥“两高”项目联评联审机制作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（八）全面推进改革开放创新，不断激发经济社会活力。坚持向改革开放要活力、向创新要动力，不断提升改革深度、开放广度、创新力度，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。一是聚焦重点领域和关键环节推改革。持续推进供给侧结构性改革，深化要素市场化配置综合改革。持续深化放管服改革，强化规范事中事后监管，进一步提升企业开办效能，全面推进“一窗通办‘2＋2’模式”等改革，“全程网办”事项达70％。深化零基预算改革。完成国企改革三年行动目标任务，加快国有经济布局优化和结构调整。深化燃煤发电上网电价市场化改革，加快推进水城经开区等增量配电业务改革试点。二是聚焦开放型经济建设求突破。紧盯产业、通道、平台、环境、人才“五个开放要素”，深度融入内陆开放型经济试验区建设，强化与黔中、滇中、成渝双城经济圈对接，更大规模、更深层次参与国际国内“双循环”分工，全面提升开放型经济发展质量和水平。积极参与西部陆海新通道建设，抢抓省打造黔粤主通道和与中山市协作的机遇，走出海上丝绸之路，实现“借船出海”。充分发挥开发区主阵地作用，积极申报建设国家外贸转型升级基地，大力提升开放型经济贡献率，力争进口保持全省“第一方阵”、出口增长50％以上。积极办好妥乐论坛、物联网高峰论坛等重大对外开放平台。着力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，推进青年友好型成长型城市建设，大力推进人才大汇聚。深入开展建设国内一流营商环境三年行动，实施五年招商项目“回头看”专项服务行动，着力打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌。大力实施产业大招商三年倍增行动，新引进优强企业120家以上、新增到位资金350亿元以上。三是聚焦创新能力提升强支撑。深入实施科技型企业梯次培育计划，健全科技型中小企业和高新技术企业培育链条，组织申报高新技术企业40家。突出企业创新主体地位，支持引导企业聚焦煤炭清洁生产与智能高效开采、大宗固废利用等领域开展关键技术攻关，加快推进“二次创新”，力争全社会R＆D经费支出占地区生产总值比重达1.2％以上，技术合同成交额达23亿元。围绕锂电、锰、铝产业集群，建设一批工程技术研究中心，推动六盘水师范学院与六盘水高新区共建大学科技园，加快推进成立西南煤炭开采院士工作站，申报省级及以上创新创业平台2个。深入走访七大产业板块、重点行业龙头企业与科研院所，开展“千企面对面”科技服务行动。

（九）抓好重大风险防范化解，保持社会大局和谐稳定。坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。一是牢牢守住债务风险底线。深入推进“筹钱、清欠、转固、变现”专项工作，推动主体健身、担保清理、非标突破、责任落实，坚决遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务，逐步压减总体债务规模，稳步降低政府综合债务率，牢牢守住债务风险防控底线。强化地方法人金融机构和债务高风险企业风险管控，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为。二是强化安全和社会风险防控。深入实施安全生产专项整治三年行动，认真开展各行业领域安全隐患排查治理，确保全市各类生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”。大力推进应急网格化建设，夯实各行业领域安全基础。扎实做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害等自然灾害防治。常态化推进扫黑除恶斗争，积极做好矛盾纠纷排查化解工作。统筹抓好科技、网络、生物等领域安全工作。三是抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚决落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求，全面推进目标人群新冠疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚固防线。

（十）全力以赴保障改善民生，持续提升公共服务水平。坚持在高质量发展中促进共同富裕，加快补齐基础民生保障短板，扎实做好“十件民生实事”，切实提升公共服务水平，持续增强人民获得感、幸福感、安全感。一是加大稳就业力度。全面贯彻落实各项就业创业政策，实施更加精准促就业创业举措，加大对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业的扶持力度，全年服务高校毕业生就业1万人以上，支持和引导返乡农民工实现就业创业7.8万人以上。深入实施城乡居民增收三年行动，鼓励企业优先使用本地农村劳动力，以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70％以上。将保市场主体作为保就业的关键，严格落实减税降费等降低实体经济生产经营成本各项政策措施，进一步深化商事制度改革降低创业门槛，提升创业便利度和成功率，市场主体总量达到25万户，净增“四上”企业200户以上。二是大力提升教育质量水平。深入推进整体提升教育水平十年攻坚行动，大力实施“六大攻坚工程”。支持盘州市和水城区创建国家学前教育普及普惠县，新增100所民办普惠性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到83％。继续实施义务教育阶段公办强校计划，九年义务教育巩固率达到98.4％。创建（升类）省级示范性普通高中和特色示范性普通高中2所以上，一类示范性普通高中实现“零”的突破。支持六盘水职业技术学院创建省级“双高”学校。三是加快推动医疗健康事业发展。聚焦提高人均预期寿命核心目标，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚“九个专项行动”。持续推动三级医院创建工作，加快推进省级临床重点专科和“千县工程”建设。全面推进县域医共体建设，组建紧密型县域医共体、远程医疗协作网，开展“优质服务基层行”活动。持续提升妇幼健康服务能力，推动优化生育政策平稳有序实施。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，鼓励发展健康体检、康复等健康服务业。加快推进盘州市医学中心、钟山区人民医院二期等项目建设。四是大力促进文化事业繁荣发展。加快构筑网络健全的现代公共文化服务圈和以群众需求为导向的公共文化产品供给链，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。继续办好旅游文化产业发展大会、消夏文化避暑旅游季、冬季冰雪运动等系列活动赛事，坚持简约、安全、精彩办好省第十一届运动会，积极筹备省第七届残疾人运动会。继续做好全市文化遗产、非遗及特色文化旅游资源的开发利用。五是加快完善民生保障体系建设。深入实施全民参保计划，聚焦未参保居民、灵活就业人员、未参保中小企业职工等重点人群，分类施策做好扩面工作。稳步提升城乡居民基本养老保险保障水平和失业保险、工伤保险待遇水平，扎实做好低保年度核查。全面落实降低社会保险费率、稳岗返还等优惠政策。按要求及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好重要民生商品保供稳价。加强食品药品安全监管，推进创建国家食品安全示范城市。推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设。加强国家安全、国防动员和国防教育、双拥双建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、社科联和科协、残联、侨联、红十字会、慈善等事业发展。

各位代表，做好今年全市经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，改进作风、狠抓落实，担当作为、勇毅前行，全力推动高质量发展取得更大成效，奋力谱写新时代新征程幸福六盘水精彩篇章，向着第二个百年奋斗目标阔步前进。

《六盘水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告》名词解释

1．　七大产业板块：指纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网七大产业板块。

2．　一图一表一说明：“一图”指产业布局图，“一表”指重点项目表，“一说明”指工作说明。

3．　三个优化：优化煤炭产业所有制结构、优化煤炭产业集中度、优化煤炭开采技术结构。

4．　六个大突破：指在规模总量上实现大突破、结构优化上实现大突破、技术创新上实现大突破、产业链条上实现大突破、项目建设上实现大突破、平台支撑上实现大突破。

5．　五大攻坚：指狠抓结构优化攻坚、产业建链攻坚、技术创新攻坚、项目建设攻坚、生态环保攻坚。

6．　“124”工作抓手：“1”指一个激励，即《六盘水市实施工业大突破的激励办法》；“2”指两个目标，一是自上而下逐区（市）、逐行业分解市委市政府确定的“十四五”倍增目标为工作目标；二是根据各区（市）在全市工业大突破大会上表态的目标自下而上上报作为奋斗目标；“4”指“四个十”专项工作，市级层面直接抓10个提效挖潜工业企业、10个在建工业项目、10个新建工业项目、10个煤化工项目。

7．　“四个三”工作思路：要克服重物轻人、重建轻管、重投轻产“三个毛病”，要解决人从何来、本自何出、何处落脚“三个问题”，要突出基础设施、公共服务、城市文化“三个要素”。

8．　新型城镇化“五个大提升”：指城镇承载能力大提升、城镇经济大提升、城镇品质大提升、城镇治理大提升、城乡融合发展大提升。

9．　城镇“四改”：指棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和以燃气、给排水管网为主的城市地下管网改造。

10．　一面两片三路：“一面”指扩大市中心城区集中供热覆盖面，“两片”指六盘水火车站片区旧城提升改造和渔塘片区新城开发建设，“三路”指凤凰大道、钢城大道、乌蒙大道。

11．　3个100万：贵阳、市（州）中心城市、县城分别新增城区常住人口100万以上。

12．　农业现代化“五大攻坚行动”：指粮食稳产保供、农业提质增效、农产品加工业提升、优质农产品品牌培育、生态畜牧业振兴攻坚行动。

13．　四大行动：指市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

14．　东西部“四＋”合作模式：指“东部企业＋贵州资源”“东部市场＋贵州产品”“东部总部＋贵州基地”“东部研发＋贵州制造”。

15．　四个不摘：指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

16．　“3＋1”保障：指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及安全饮水有保障。

17．　后续扶持“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

18．　“四个一”工作机制：指建立一户一本台账、开展一户一策帮扶、保证一户一人就业、实现一户一个目标。

19．　1333工程：指以乡村振兴为统领，以解三难（人才吸引难、环境整治难、群众组织难）为问题导向，以促三融（产业融合、服务融合、规划融合）为路径选择，以建三园（幸福家园、美丽乐园、丰收田园）为目标愿景推进乡村振兴。

20．　乡村振兴“五大行动”：指巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动、发展乡村产业五年行动、农村人居环境整治提升五年行动、推进乡风文明建设五年行动、加强乡村治理五年行动。

21．　六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。

22．DRG：指对各疾病诊断相关组制定支付标准，预付费用的付费方式，是用于衡量医疗服务质量效率以及进行医保支付的一个重要工具。

23．　“两高”项目：指煤电、石化、煤化工、钢铁、焦化、　建材、有色、化工等8个行业中年综合能耗在1万吨标准煤（等价值）及以上的项目。

24．　大气十条：指国务院印发的《大气污染防治行动计划》十条工作措施。

25．　水十条：指国务院印发的《水污染防治行动计划》十条工作措施。

26．　土十条：指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》十条工作措施。

27．　三个十条：指“大气十条”、“水十条”、“土十条”。

28．　八个标志性战役：指柴油货车污染治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、重点海域综合治理攻坚战、重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、黄河生态保护治理攻坚战。

29．　五抓五有：“五抓”指科学抓、分层抓、合力抓、研判抓、务实抓，“五有”指有方案、有动作、有进展、有突破、有成效。

30．　碳达峰、碳中和“五个一”：指成立一个工作咨询委员会，编制一个2030年前碳达峰实施方案，争取承办一个生态文明分论坛，每年编制发布一本碳达峰碳中和蓝皮书，积极申报碳达峰试点建设一个示范市。

31．　碳达峰“十大行动”：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

32．　六大攻坚工程：指学前教育普及普惠发展攻坚工程、义务教育质量提升攻坚工程、普通高中教育发展攻坚工程、现代职业教育扩容提质攻坚工程、师资队伍建设保障攻坚工程、职业技能学历双提升攻坚工程。

33．　整体提升卫生健康水平攻坚“九个专项行动”：指医疗服务能力提升专项行动、重大疾病防控能力提升专项行动、妇幼健康服务能力提升专项行动、老年健康服务能力提升专项行动、居民健康素养提升专项行动、医疗卫生人才培养专项行动、重点领域改革创新专项行动、中医药传承创新专项行动、健康产业培育专项行动。

34．　盘兴高铁：指盘县至兴义铁路。

35．　纳六晴高速公路：指纳雍至晴隆高速公路。

36．　六安高速公路：指六枝至安龙高速公路。

37．　安盘高速公路：指沪昆国家高速公路安顺至盘州（黔滇界）段扩容工程。

38．　赫六高速公路：指赫章至六盘水高速公路。