（2016年2月17日在六盘水市第七届人民代表大会第七次会议上）
市发展改革委主任 邹家进

各位代表：
　　受市人民政府委托，现将《六盘水市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）》提请市七届人大七次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2015年，面对国际国内市场需求疲软、宏观经济下行压力持续加大的复杂局面，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、帮助和支持下，按照市七届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，团结一心、奋力拼搏，认真落实中央和省委、省政府的各项决策部署，把守底线、走新路、奔小康作为工作总纲，坚持主基调主战略，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，克服了经济下行压力加大的影响，较好地完成了全年目标任务，全市经济发展呈现总体平稳、稳中有进、进中有忧、忧中有喜的态势。农村改革等一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展，实现了2015年度和“十二五” 规划任务两个圆满收官。
　　（一）经济总量持续增长，发展基本面保持良好态势。
　　经济持续快速增长。2015年，地区生产总值达1201.08亿元，增长12.1%（同比，下同）；公共财政收入达130.26亿元，增长1.18%；公共财政支出达257.17亿元，增长14.4%；2000万元以上工业增加值达490.71亿元，增长10%；固定资产投资达1682.37亿元，增长25.9%；招商引资实际到位资金达741.72亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额达292.72亿元，增长12%；金融机构存贷款余额分别达976.8亿元、779.74亿元，增长19.5%、11.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23327元、7522元，增长10.2%、10.8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面小康实现程度达80.8%；提前完成省下达我市的节能减排任务。
 

　　发展基础支撑稳定向好。一产方面：增加值完成114.51亿元，增长6.9%，增速继续保持全省第一。粮食总产量80.86万吨；预计肉类总产量12.24万吨，增长1.2%；禽蛋产量0.71万吨，增长13.34%；水产品产量2032吨，增长2.0%；牛、生猪、羊、禽分别存栏35.06万头、116.28万头、24.20万只、609.85万羽，分别增长4.0%、1.9%、5.2%、7.3%；牛、生猪、羊、禽分别出栏8.14万头、112.32万头、羊14.47万只、603.27万羽，分别增长6.5%、0.1%、2.8%、7.3%。二产方面：增加值完成614.14亿元，增长12.1%，其中建筑业增加值完成85.87亿元，增长21.8%；预计新增入库规上工业企业87家（其中63家待国家审批）；规上企业原煤完成6274.61万吨，洗精煤完成3309.31万吨，焦炭完成529.58万吨，发电量（全社会口径）完成354.72亿千瓦时，钢材完成328.16万吨，水泥完成947.44万吨，电解铝完成18.86万吨。工业用电量达114.23亿千瓦时，增长3.8%。完成工业投资416.7亿元。三产方面：增加值完成472.43亿元，增长12.9%；新增入库规上服务业企业8家。交通运输、仓储和邮政业增加值完成99.11亿元，增长11.2%；批发和零售业增加值完成63.96亿元，增长6.4%；住宿和餐饮业增加值完成43.83亿元，增长6.7%；金融业增加值完成56亿元，增长19.8%；房地产业增加值完成19.26亿元，增长7.7%；其他服务业增加值完成190.27亿元，增长15.3%。
　　（二）结构调整不断加快，经济社会协调发展。
　　在全力保持经济平稳增长的同时，进一步加大经济社会结构调整力度。三次产业比重为9.5：51.1：39.4，一产和三产占比分别提高2.2个、1.0个百分点；非粮农业增加值占第一产业增加值比重达83.1%；煤炭开发和洗选占重工业比重为65.02%，下降0.55个百分点；产业投资占固定资产投资比重达43.9%，全省排名第1位；非税收入占公共财政预算收入比重为31.4%；县域经济比重为68.28%；常住人口城镇化率达47.5%，同比提高3个百分点；城乡收入比为3.10:1。
　　产业结构不断优化。一产转型成效明显。按照“产业生态化、生态产业化”的要求，以“3155工程”和“三变”改革为抓手，围绕“百姓富、生态美”全力推动一产转型，努力实现经济、社会、生态、旅游四个价值最大化，助农增收工作考评排名全省第一。全年实施“3155工程”115.37万亩，粮经比由2014年的39:61调整为36:64。农业园区建设进展加快。新增2个省级引领型农业园区和11个省级示范农业园区，累计创建省级现代高效农业示范园区26个（其中引领型园区8个），实现总产值105.8亿元。六盘水国家农业科技园区成功通过科技部认定。新型农业经营主体蓬勃发展，培育市级以上农业龙头企业48家，农民专业合作社417个。品牌打造有序推进。农产品商标申请量达282件，“九层山”等16件商标申报贵州省著名商标认定，我市有10件商标被认定为2016至2019年贵州省著名商标，其中8件为农产品商标。二产升级进展加快。高举循环经济旗帜，围绕“结构好、效益高”加快推动二产升级，召开了全市工业企业发展大会，实施工业“百千万”工程、百名干部进企专项帮扶行动，出台了促进煤炭行业平稳发展等政策措施。新增煤矿机械化示范矿井40处，煤矿正常生产矿井机械化程度达到69%。资源精深加工和综合利用加快推进，煤炭资源就地转化率达70%，上升10个百分点。六枝电厂建设加快，老屋基矸石发电厂等一批低热值煤电厂及风电项目加快推进。开发煤制甲醇、苯加氢等下游产品30余种。出台了《六盘水市关于加快煤层气产业发展的指导意见》和《六盘水市促进清洁能源产业发展实施意见》，煤层气、焦炉气、页岩气、风电等新能源开发利用扎实推进，金佳煤矿和松河矿区低浓度瓦斯提纯示范项目和黔桂天能公司LNG生产项目等建成投产，松河矿区地面抽采项目加快推进，全市煤层气开发利用率达40%。装备制造、新材料、新医药大健康、电子信息等战略新兴产业加快发展。全年高新技术产业增加值增长9.8%，轻工业增加值增长33%，医药制造业增加值增长38.5%；红豆集团、华瀚生物制药、广州东旭医疗设备等落户我市，三特、宏奇等医药企业发展加快；盘县紫森源二期中试加快推进，铸富方圆玄武岩提取纤维一期、天刺力、中冶东方钢构等项目建成投产；凯电智科技手机生产项目、米高龙鞋业等项目落户建成。产业园区加快发展，园区基础设施进一步完善，建成标准厂房22.6万平方米、入驻率达90.2%。11个产业园区完成规模以上工业总产值1192.6亿元、增长15.9%。水月、红桥产业园区获得“钢铁·贵州六盘水钟山区国家新型工业化产业示范基地”，红果经济开发区获得国家循环化改造试点园区。《六盘水市创建国家循环经济示范城市实施方案》获得国家发改委批复，我市正式进入国家循环经济示范城市建设序列。三产优化快速推进。围绕“市场活、可持续”加快推动三产优化，启动实施现代服务业“十百千”工程，召开了全市推进服务业发展大会，出台了《六盘水市生产性服务业发展规划》《六盘水市生活性服务业发展规划》和《六盘水市促进服务业发展的实施方案》。钟山区被纳入省级10个现代服务业发展示范区，全市共6个集聚区被纳入省级100个重点现代服务业集聚区。旅游业发展迅速。全年接待游客达1250万人次，增长21.24%；旅游总收入73.82亿元，增长28.9%，增速位列全省第一。梅花山旅游景区加快建设，乌蒙大草原、妥乐古银杏、刘官胜境温泉、岩脚镇廻龙溪、海坪彝族小镇土司庄园等景点景区基本建成并投入运营，夏季避暑、冬季滑雪的特色旅游品牌得到广泛认可。钟山区荣获“中国最佳养生度假旅游城市”称号，水城县猕猴桃产业示范园和盘县娘娘山休闲农业旅游示范园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点，盘县城关镇、四格乡坡上村等进入第三批全国特色景观旅游名镇名村示范名单。物流水平大幅提升。钟山经济开发区和红果经济开发区专业市场群以及六盘水市特色农产品仓储交易物流园、石桥物流园等现代物流项目加快建设。大数据、电子商务等产业发展加快。贵州省安全云、北斗大数据产业园项目落户我市；宜枝农业电商、贵州西部电商、贵州金版电商、贵州晶灿电商等一批电商企业不断发展壮大，红桥新区电商孵化园、中国网络菜市场、凉都购等创客电商平台快速发展。金融业发展步伐加快。六盘水农商行正式挂牌营业，六枝村镇银行加快组建，农村金融服务普惠度大幅提高，辖区内行政村已实现基础金融服务全覆盖，设立了六盘水贵银航空产业服务基金、六盘水贵银债务平滑基金和六盘水贵银PPP发展基金等3支参股创业投资基金。文化体育、康体养生等其他服务业加快发展。

　　城乡一体化步伐加快。以三地同城战略、示范小城镇建设、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，全面推进统筹城乡一体化发展。市政基础设施建设持续加强。城市基础设施建设完成投资336.98亿元、房地产开发企业完成投资76.85亿元、保障性安居工程建设完成119.6亿元，小城镇建设完成投资127.69亿元。三地同城化步伐加快。开工建设市中心城区地下综合管廊，钟山大道和人民广场地下人防工程、水城河综合治理工程等一批重大市政基础设施项目建设加快，市中心城区内环快线、机场高速等城市道路建成通车。城市山体保护和景观提升工程加快推进，城市人居环境有效改善。全面推进“四创”活动，城市管理水平不断提高，六枝城区、盘县城区城市建设取得较大进展，我市获“全国文明城市”提名，盘县获“国家卫生县城”称号和“全国县级文明城市”提名。小城镇建设加快推进。按照“一镇一品，一镇一风貌”的要求，以示范小城镇建设为引领，启动了六枝特区大用镇、盘县乐民镇、水城县龙场乡、钟山区大河镇等11个特色小城镇建设，“8+X”项目完成投资50.27亿元。盘县英武镇、石桥镇被新增列为省级示范小城镇，盘县妥乐古银杏景区保护与治理项目获中国人居环境范例奖，盘县城关镇、盘县四格乡坡上村、石桥镇妥乐村进入全国第三批特色景观旅游名镇名村示范名单，成功创建六枝特区郎岱镇、岩脚镇，盘县羊场乡、淤泥乡、保田镇、大山镇，水城县玉舍镇，钟山区大河镇等8个省级卫生乡镇。我市被省政府确定为2016年全省第五届小城镇建设发展大会承办地。美丽乡村建设成效明显。全面推进“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资43.33亿元；盘县“美丽乡村·四在农家”国家标准试点项目工作稳步推进。城镇基础设施和公共服务设施加快向乡村延伸，农村村容村貌持续优化。六枝特区梭戛乡高兴村、水城县花戛乡天门村、盘县羊场乡大中村、石桥镇妥乐村、保基乡陆家寨村等5个传统村落进入第三批国家传统村落保护名录。
　　（三）增长动力不断增强，基础设施加快完善。
　　投资保持高位增长。坚持将项目建设作为经济工作第一抓手，切实发挥投资拉动作用，深入实施重点项目建设“百日会战”，组织项目现场观摩会7次，全年固定资产投资增速继续保持全省第一方阵。全力抓开工。全年集中开工项目共1433个，总投资2527.78亿元，完成投资905.29亿元。全力抓重点。实施重大项目468个（含省级136个），总投资6546.8亿元，完成投资921.6亿元；在库亿元项目464个，其中新增入库246个，增长55.7%。实施“百日会战”项目205个，完成投资229.8亿元。全力抓储备。强化项目谋划、包装和推介，全市项目库谋划项目3800个，总投资达2万亿元。全力抓招商融资。成立了“五加一”产业招商引资工作领导小组，大力实施精准招商、领导带队招商、以商招商，全年开展外出招商活动200余次，招商引资实际到位资达到金741.72亿元，新增投产达产招商引资项目299个；实际利用外资总额达2.12亿美元，新增批准设立外资企业3家。出台了《六盘水市创新重点领域投融资机制工作方案》，梳理提出了鼓励民间资本投资重点领域共21个门类、126个细目；市级PPP项目库在库项目254个，总投资1790.3亿元，每月向社会推介PPP项目8个，全年共推出79个。全力抓服务。强化“六个一”工作措施，加强项目建设全程跟踪服务，采取旬调度、月督查、季考核的方式，协调解决存在的问题，督促项目加快推进。全力抓保障。进一步健全政府性债务借、用、管、还一体化机制，完善土地管理长效机制，新增建设用地1.02万亩。全力抓向上争取。抢抓国家促投资稳增长的系列政策机遇，争取省政府置换债券转贷资金162.10亿元；获得前四批国家专项建设基金项目71个，资本金注入52.8亿元，撬动投资815亿元项目。

　　强化消费对经济增长的基础作用发挥。积极开展消费促进活动，大力培育消费热点。开展两次消费促销月行动，举办中国凉都消夏文化节、汽车嘉年华国际车展、国庆大促销、喀斯特山区特色农产品展销会等活动。加快培育电商发展，促进电子商务成为消费的新的增长点，建成电商平台7个，农村电子商务网点达129个，登记注册电商企业300余家。六枝特区获得省级电子商务进农村示范县。社会消费品零售总额增速保持全省前列。
　　基础设施加快完善。立体交通网络体系逐步建立。完成交通投资90亿元。沪昆客专境内段加快建设，安六城际铁路全面开工，水盘城际铁路前期工作加快推进。杭瑞高速公路境内段实现通车，盘兴高速公路加快建设，六威高速公路开工建设，纳晴高速公路前期工作加快推进；盘县营上至坪箐等3条国道改造提升工程进展顺利，完成国省道改造97公里；完成农村公路建设1762.3公里，超额完成“十二五”规划目标。月照机场开通北京、等11个城市航班，进出港航班1907架次、输送旅客8.95万人；盘县机场纳入省一干十六支计划，前期工作加快推进。启动光照库区航运建设工程12个停靠点建设。水利设施建设加快推进。完成水利投资62亿元。启动水城县彭家桥水库、盘县英武水库等两座大型水库前期工作。双桥水库、旧院水库、卡河水库完成蓄水验收实现下闸蓄水，白河沟水库、鱼洞坝水库完成竣工验收，朱昌河水库、出水洞水库、懒龙河水库通过截流验收，开工建设水库6座。完成病险水库除险加固2座，新增建设配套机井288口，解决23.53万农村人口饮水安全问题。电力通讯等基础设施不断完善。完成电力投资6.9亿元，建成35千伏及以上变电站12座、输电线路1759公里，变电容量56万千伏安，实现全市220千伏主网架双环网全覆盖。中缅天然气管道六盘水支线工程加快建设，“宽带六盘水”建设加快推进，全面实现“乡乡通宽带”、“村村通电话”，行政村通宽带覆盖比例达到100%，市中心城区实现4G全覆盖。
　　（四）改革开放创新持续深入，发展活力不断激发。
　　深化改革实现新突破。重点领域改革深入推进，研究推出一批重大改革方案、政策文件，全市启动的3批121个市级重点改革专题共189项任务，完成128项。紧紧围绕“三农”工作，大力实施“三变”改革，着力创新扶贫工作机制，创新农业经营体制机制，拓宽农民增收致富渠道，激活农村发展内生动力。“三变”改革经验的总结和推广受到中央领导和省委、省政府充分肯定，并在全省试点推广。《人民日报》、《新闻联播》分别在头条刊播我市“三变”改革经验。紧紧围绕行政管理和依法治市体制机制创新，六枝特区、盘县、水城县乡镇行政区划调整方案获省政府批复，全面完成乡镇撤并、乡改镇、镇改办相关工作；钟山区撤街道建社区工作全面实施；组建野玉海、梅花山、坡上草原等景区管委会并理顺管理体制。全面推进权力清单和责任清单制度，制定和公布市级35个行政机关3807项权力清单。出台“三地同城化”发展1+N配套制度和“多规合一”方案；全面整合县区工商、质监、食品药品机构职能成立市场监督管理局；下放市城管执法权限。公共资源交易互联互通改革完成全省试点工作，率先在全省实现远程异地评标。县级公立医院改革全面深入推进，完成机关公务用车改革和机关事业单位收入分配制度改革，出台深化户籍制度改革实施意见，制定生态文明建设规划及制度建设改革实施方案，启动领导干部自然资源资产离任审计。紧紧围绕培育壮大实体经济，推进商事制度改革，出台加快民营经济发展意见；深化国有企业产权制度改革，完成市属128家国企清产核资工作，坚定推进企业兼并重组和破产，市燃气集团公司改制成功。在市属8家融资平台公司及六盘水月照机场公司等国有企业推行薪酬制度改革。深入推进注册资本登记认缴制和先照后证制，推进“三证合一”，实施企业信息公示制度。紧紧围绕投融资体制改革创新，取消、下放行政审批事项22项，推动404项政务服务事项进驻大厅，实现“应进必进”，办理时限压缩率达65%。全面实施政府投资工程前置审计，积极推进政府和社会资本合作。推进政府向社会购买服务工作，拟定涉及6大类56款344项购买服务事项指导性目录。出台税收“同城通办”管理办法，建立完善招商引资督查督办、全程代办服务和联席会议制度。推动钟山信合联社成功组建六盘水农商行。进一步拓展民营经济投融资渠道，安凯达、盘龙酒业等非公企业分别在新三板、上股交Q板挂牌上市。通过持续深化改革，依法治市、统筹城乡发展、资源配置、行政管理、国有企业、财税金融、生态文明建设等重点领域改革成效显著，发展活力进一步激发。
　　扩大开放取得新进展。抢抓国家扩大开放战略机遇，积极融入并精准对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，制定我市参与“一带一路”建设工作方案，梳理争取纳入“一带一路”和长江经济带规划建设的重大项目193个。积极参与川滇黔十二市州峰会等区域交流活动，充分借助南博会、酒博会、茶博会等平台，推进与周边区域的合作；加快面向东南亚、南亚的开放，推动与瑞士、澳大利亚、新西兰、台湾、香港等国家和地区的交流合作；加强与大连市交流合作。引进投资3000万元以上省外项目378个，总投资1429.33亿元；引进中电电气集团等500强企业4家。进出口总额完成3.84亿美元，电子信息等产品出口实现突破，电子产品出口总额达6000万美元以上；凉都夏季国际马拉松赛上升为金牌赛事，六盘水海关获国家批复设立，荣获2015年“中国十佳投资环境城市”称号。
　　创业创新迈出新步伐。积极实施“686科技创新工程”，大力支持具有自主知识产权民营科技企业发展，以首钢水钢、紫森源、新蓝天、宏狮煤机等企业为代表的一批重大科技成果转化项目顺利推进，国家科技“863”计划项目实现零的突破。高新技术产业产值累计完成263亿元，综合科技进步水平指数提高到41.4%，人才总量达到27.4万人。成立我市第一个众创空间——“虔龙创客”，统筹六盘水市科技企业孵化器、六盘水市中小企业服务中心以及福建商会、浙江商会、湖南商会等29个平台资源，吸纳会员和会员单位代表近100人，服务在孵项目9个，培育谋划项目4个，在孵企业增加就业600余人。深入落实“3个15万”政策，新增小微企业2.9万户，扶持微型企业2421户，带动就业12559人，建成微型企业孵化园、创业园、小微企业孵化基地各1个，打造微型企业创业街1条，微型企业旅游服务专业村1个。深入开展“民营企业服务年”活动，出台了《六盘水市加快民营经济发展实施意见》，进一步优化民营企业发展环境，民营经济比重不断扩大。民营经济增加值完成661亿，占全市GDP比重达到55%，民营工业对工业经济的助推作用明显增强，规模以上民营工业企业达303个。
　　（五）生态民生不断改善，发展质量明显提升。
　　生态文明建设力度加大。大力实施退耕还林工程、石漠化治理工程、天保工程、珠防工程，完成营造林51.75万亩，治理石漠化面积66.42平方公里，治理水土流失58.24平方公里；森林覆盖率达48.5%、较2014年提高3个百分点。深入实施重点流域河长制，建成污水处理厂8个，市污水处理厂二期建设加快推进。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到91.6%和88%。启动空气质量PM2.5监测并定期发布空气质量监测数据，全市空气质量API优良率保持在99.4%以上。加快工业固体废物利用和循环化发展，工业固体废物利用率达68%；煤矸石综合利用375.60万吨，利用率达73.31%；粉煤灰利用297.21万吨，利用率53.16%。突出节能减排和环境问题整治，列入国家级和省级的9个减排项目全部完成。预计2015年单位GDP能耗继续控制在省下达的指标范围内。查处环境违法案件66起，督促企业投入整治资金3.47亿元。主要污染物排放完成省下达任务。
　　民生保障不断加强。“十件民生实事”63项工作全面实施，完成投资50.6亿元。精准扶贫成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，出台“决战三年·摆脱贫困”实施意见及“1+10+6”配套文件，制定“33669”工作目标，聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，总结和推广精准识别贫困“六法”和“五定五看”评价体系，认真落实“八个精准”、“八个抓好”扶贫措施，对全市615个贫困村、50.99万贫困群众实施精准识别、精准帮扶和精准脱贫。实现领导干部遍访贫困村、贫困户和干部驻村帮扶全覆盖；争取省级以上财政扶贫资金投入3.76亿元，发放精准扶贫“特惠贷”10.67亿元；实施新一轮易地扶贫搬迁工程1800户7100人；大连市对口帮扶工作不断深化，水矿集团等6家企业结对帮扶全市6个一类贫困乡镇；“千企帮村”成效突出，新增帮扶项目79个、帮扶资金6368万元；搭建大数据“三变”信息平台，融入省“扶贫云，开通“扶贫专线”。完成11个贫困乡镇“减贫摘帽”、50个贫困村“整村推进”，减少贫困人口12万人。就业创业稳步扩大。深入实施全民创业行动计划、“双百工程”、“雁归兴贵”计划，重点抓好返乡农民工和高校毕业生等重点群体就业，积极推动创业带动就业。完成职业技能培训24382人（其中“1户1技能”培训11957人），城镇新增就业9万人。社会保障体系进一步完善。建立健全社会保险制度，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。临时救助工作力度进一步加快，“救急难”工作机制全面建立。切实抓好提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点工作，加快构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。农村留守儿童、困境儿童和空巢老人精准关爱救助保护实现全覆盖，全市4473名农村留守儿童全部纳入农村低保。顺利完成省属驻市四大企业14万职工的养老保险和失业保险接管工作。统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁工程、棚户区改造、农村危房改造和小康房建设，实施棚户区改造76527户（城市棚户区75851户、国有工矿棚户区676户），实施保障性住房4378套，实施农村危房改造29000户、小康房建设2500户，保障性安居工程考核排名全省第二。教育事业加快发展。大力发展教育事业。压缩行政经费3576万元用于教育“9+3”计划，投入23亿元实施各类教育工程项目207个，建成公办幼儿园36所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖；完成58所农村寄宿制学校“全面改薄”标准化项目建设；高中教育城、以朵职教城、六盘水师范学院二期、市民族职业技术学校、市电大二期建设加快推进。启动“普十五”工作，深入开展“四在学校·幸福校园”活动。大力实施农村义务教育营养改善计划，受益学生25万余人。
　　学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达80.9%、86.3%、86.81%，三残儿童义务教育入学率达86.5%，小学在校生辍学率为0.07%、初中在校生辍学率为0.86%。卫生计生事业大力发展。出台推动医疗卫生事业发展意见及医疗卫生体制改革系列配套文件，凉都医院加快建设，市妇幼保健院改扩建项目建成投入使用，启动实施市人民医院全科医生培养基地等项目建设，建成乡镇卫生院40个、村卫生室257个；切实加强对定点医疗机构监管，继续巩固和完善新农合制度，农民参合率达99.12%；钟山区成功创建省级慢性病综合防治示范区。完成人口计生“三降一升”目标，认真落实单独二孩政策，启动实施两孩政策，人口自然增长率控制在5.61‰。爱国卫生事业加快发展。文化体育广电事业加快发展。成功举办了第十二届凉都消夏文化节，中央电视台、中央人民广播电台等重要媒体对六盘水夏季国际马拉松赛进行了全程报道。启动建设“凉都公共阅览空间书香钟山”项目，加快推进贵州省（老王山）国家生态型多梯度运动训练示范基地、野玉海耐力性高原训练基地等项目建设。广泛开展送文艺到基层演出活动、全民健身活动，开展各类文体活动200多场次，参与群众达30万多人次。完成80个公共电子阅览室和5个社区文化活动中心电子阅览室建设。建成并投入使用4个县级文化信息资源共享中心、94个乡级服务店、947个村级基层点。建设全民健身路径工程62条、村级农民体育健身工程50个、乡镇农民体育健身工程19个，完成全市行政村的农村广播建设。“平安凉都”建设深入推进。安全形势稳步向好，在全省率先构建“五级五覆盖”责任体系，安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双降”，煤矿安全生产实现“零死亡”，亿元GDP安全生产事故死亡率降到0.04。扎实抓好信访维稳、打击非法集资、禁毒等社会稳定风险防控，认真落实防治地质灾害各项措施，全力维护社会和谐稳定，全市群众安全感满意度达94.43%，较2010年提高14.68个百分点，全市人民群众安全感排名从去年全省第九位提升到第六位，满意度排名从全省第九位跃升到第一位。
　　2015年各项目标任务的顺利完成，实现了“十二五”规划的圆满收官。五年来，我们始终坚持加快发展，牢牢守住发展底线，经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破千亿大关，年均增长14.9%，在全省总量中占比持续攀升；固定资产投资年均增长42.6%；公共财政收入年均增长21.45%；社会消费品零售总额年均增长17.4%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.5%、15.6%；全面小康实现程度达到80.8%。五年来，我们始终坚持加快转型，深入实施工业化和农业现代化战略，产业转型升级实现新进展。三次产业结构从2010年的6:60.6:33.4调整为9.5:51.1:39.4，一产、三产占比分别提高3.5个、6个百分点。大力实施“3155”工程，累计完成特色农业产业320.75万亩，粮经比由2010年的70:30调整为36:64。深入实施“百千万”工程，全力创建工业园区11个，其中省级园区5个，建设标准厂房22.6万平方米，入园企业204家。大力实施煤矿兼并重组，煤矿正常生产矿井机械化程度持续提高；建成黔桂天能等一批煤化工循环经济项目；成功引进华润、红豆、富士康、明诚、梅安森等一批知名企业，电子信息、医药制造等战略新兴产业破茧而出。成功举办全省第八届旅游发展大会，深入打造梅花山、乌蒙大草原、哒啦仙谷等景区，夏季避暑、冬季滑雪特色旅游品牌深入人心。五年来，我们始终坚持优化发展环境，深入实施基础设施大会战，交通、水利建设取得历史性突破。铁路通车里程达670公里，在建高速铁路里程142公里，高速公路通车里程达320公里，实现乡乡通油路、村村通公路，建成六盘水月照机场，以铁路、公路、航空为主的立体交通运输网络初步成型。建成双桥水库、白河沟水库等一批大中小型水库，全市水库库容达到3亿立方米。五年来，我们始终坚持城乡一体，深入实施城镇化带动、三地同城战略，完成第四轮城市规划修编，山地特色小城镇建设取得新成效，建成岩脚、淤泥、玉舍、大湾等一批特色小城镇、示范小城镇，美丽乡村建设步伐加快。五年来，我们始终坚持绿色发展，牢牢守住生态底线，生态文明建设取得新成绩。完成营造林215.23万亩，治理石漠化299平方公里、水土流失1074.91平方公里；森林覆盖率达到48.5%，比2010年提高11.5个百分点。建成市污水处理厂和14座乡镇污水处理厂等环保设施，淘汰落后产能452.75万吨，2011年—2014年单位GDP能耗累计下降19.78%。五年来，我们始终坚持推动跨越，全面实施深化改革，不断强化区域合作，大力推进创业创新，切实加强民生保障，牢牢守住安全底线，在产业更加优化、环境更加优美的同时，社会更加和谐，人民更加幸福。取得这样的成绩，是党中央、国务院及省委、省政府亲切关怀的结果，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督、帮助和支持的结果，是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市正处于转型发展的关键阶段，经济社会发展仍面临不少新情况、新问题、新挑战。一是调结构转方式任务艰巨。经济下行压力趋紧，传统支柱产业主要工业品量价齐跌，企业利润下降，工业经济增长乏力，在一定程度上影响全市经济提速增长。新兴产业体量较小，未形成有效支撑。二是财政收支矛盾突出。财税收入增长放缓、税收收入有所下降，民生、基础设施建设等刚性支出持续上升，支出压力大。三是融资难问题较为突出。银行贷款期限结构、投向结构和区域结构不合理，基础设施贷款、政府投融资平台贷款占比较高，实体经济特别是小微企业融资难、融资贵问题未能有效破解。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口多、贫困程度深的状况没有得到根本改变，贫困地区交通、水利等基础设施仍然滞后，医疗、教育等公共服务欠账大，民生保障兜底还不牢。我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
　　二、2016年国民经济和社会发展的主要目标
　　做好2016年经济社会发展各项工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十一届六次全会、市委六届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持主基调主战略，守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出抓好循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，突出走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路四条新路，培植后发优势，奋力后发赶超，确保为摆脱贫困、全面小康打下坚实基础。
　　2016年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，一产增加值增长7%左右、2000万元以上工业增加值增长10%以上、三产增加值增长13%左右；减少农村贫困人口10万人，实现六枝特区和水城县国家扶贫开发重点县“减贫摘帽”、7个贫困乡镇“减贫摘帽”，130个贫困村退出；公共财政预算收入增长5%左右，公共财政预算支出增长15%左右；500万元以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；金融机构存款、贷款余额分别增长20%和18%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排指标任务。
　　三、实现2016年经济社会发展计划的主要措施
　　2016年是“十三五”开局之年，为确保“起好步、开好局”，围绕总体要求和主要目标，要着力抓好以下几个方面工作。
　　（一）着力打赢脱贫攻坚战。
　　全面实施“决战三年·摆脱贫困”战略，围绕全年扶贫开发工作重点和工作目标，按照“八个精准”“八个抓好”要求，着力抓好“1+10+6”、“33669”措施落实，做到以旬保月、以月保季、以季保年，打好脱贫攻坚第一战，确保全面完成脱贫攻坚各项任务。
　　统筹推进脱贫攻坚行动。大力实施易地扶贫搬迁，按照易地扶贫搬迁“八个精准”要求，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，加强土地和资金需求保障，实施易地扶贫搬迁2.7万人；着力强化规划引领、分批次推进，加强移民生产生活来源保障，确保搬得出、稳得住、能致富。大力实施产业扶贫，全面推进特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，增强贫困户的“造血功能”，真正拔掉穷根、开掘富源。大力实施基础设施扶贫，深入实施“六个小康”行动计划，推动基础设施向乡镇、村寨延伸。大力实施生态补偿扶贫，加大贫困地区生态保护修复力度，让一批贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。大力实施教育医疗扶贫，加大教育医疗经费投入，持续向基础教育、职业教育倾斜，加快补齐贫困地区教育卫生短板，落实好贫困家庭学生资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。围绕社会保障兜底脱贫，稳步推进“两线合一、减量提标”，加强最低生活保障与社会救助制度的衔接。加大其他形式的社会救助力度，用好对口帮扶和定点帮扶力量，深入开展“千企帮村、万户结对”精准扶贫行动，鼓励社会力量通过多种形式参与扶贫开发。出台扶贫资金和涉农资金整合管理办法，加大市级财政扶贫专项投入，积极争取上级扶贫脱贫资金支持。
　　加强脱贫工作动态管理。严格执行贫困地区和扶贫对象退出机制，严格退出程序和标准，加强动态管理，实行实时监控、动态跟踪，做到有进有出。对已经脱贫的贫困户，继续跟踪、强化管理，对返贫的群众及时纳入贫困人口管理。对因灾返贫、因病返贫的家庭，及时采取措施、及时有效帮扶，确保再次实现脱贫。加强信息动态管理和维护，确保“扶贫云”信息真实可靠。
　　（二）着力深化改革开放创新。
　　推进依法治市，深化重点领域改革，突出抓好“三变”改革、供给侧结构性改革、统筹城乡等改革。精准融入“一带一路”、长江经济带等国家开放战略，强化区域合作。深入实施创新驱动战略，着力提高自主创新水平。
　　加快推进全面深化改革。一是全面推进“三变”改革。推进六枝特区、盘县、水城县全国农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点工作，创造条件建立产权交易中心；加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证和清产核资，确保承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、承包地块图斑到户“五到户”。全面总结推广“三变”改革的做法和措施，积极推进财政资金股权化改革，尊重农民意愿、注重风险防控，整市推进农村“三变”改革。切实抓好省移民局下达我市的“三变”移民后续扶持工程建设。以“三变”改革为引领，着力抓好新型职业农民培育整市推进试点工作，大力培育农业龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农场等多种形式的农业经营主体，引导家庭农场开展专业合作。二是深化国有企业改革。围绕供给侧结构性改革，加快推进国有企业分类改革。进一步完善国有企业法人治理结构，建立健全国有企业预算绩效管理机制，推动国有企业完善现代企业制度。加快完善国有企业分类考核办法，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制。进一步完善国有企业内部监督机制，建立健全国有企业经营投资责任追究制度。加快推进国有企业兼并重组工作。三是深化行政管理体制改革。继续推进权力清单、责任清单、负面清单公布，规范行政审批行为，进一步梳理权力运行流程并制定并联审批流程图，推广网上并联审批等新模式，做好项目在线审批工作。精简前置审批，规范中介服务，加快建立健全投资项目纵横联动协同监管机制。完善政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。深化市场监管执法体制，推进重点领域综合执法。推进供销社综合改革。四是加快推进城乡统筹发展体制改革。进一步理顺“三地同城化”发展体制机制，深入推进户籍制度改革，全面放开市中心城区、县城和建制镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化进程。统筹推进城乡公共资源均衡配置。五是推进社会管理领域改革。深化机关事业单位养老保险改革，推进事业单位公务用车制度改革。加快社会信用体系建设，推动信用记录共建共享。实施义务教育阶段学区制改革，深入推进县级公立医院改革。六是深化财税金融体制改革。完善预算绩效管理机制，建立健全地方政府债务风险评估和预警机制，健全盘活财政存量资金的长效机制。大力推进金融改革，加快发展民营银行等中小金融机构，深化农村信用社改革，积极争取股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，发展债券市场，提高直接融资比重。加快推进普惠金融发展，引导银行业积极支持实体经济发展。
　　加快推进区域交流合作。深度融入“一带一路”和长江经济带，借助云南“桥头堡”、中国—东盟博览会、中国—南亚博览会平台，依托澜（沧江）湄（公河）六国（中国—泰国—越南—缅甸—老挝—柬埔寨）联动机制，深入推动与东南亚、南亚国家的产业互动和经贸往来。借助黔湘高铁经济带、黔渝经济合作、黔川经济合作、黔滇经济合作等平台，加大区域合作和交流。加强与瑞士、韩国、新加坡、香港、台湾的经济交流与合作，加强与昆明、攀枝花、贵阳、毕节等地的交流互通，深化大连对口帮扶工作，进一步拓展我市开放合作空间。统筹“引进来”和“走出去”发展开放型经济，以打造西南重要出口加工、制造、物流基地为目标，积极参加酒博会、茶博会、数博会等重大活动，促进引资、引技、引智相结合，积极引进战略投资者，加快培育壮大开放型企业；鼓励首钢水钢集团、盘江集团等企业加强自主创新，拓展国际营销网络；引导企业以北京、上海、广州、重庆、贵阳等为目标市场，建立专卖店、专销区、专销柜，使之成为六盘水市优势特色农产品销售的“桥头堡”。着力培育红果、钟山经济开发区为“百亿级”和“千亿级”开发区。加快推进综合保税区、“无水港”等开放载体建设步伐；建成六盘水海关，并确保9月底前开关运营。探索网上自贸区建设和跨境电商贸易试点。实现外贸进出口总额增长55%以上，实际利用外资增长15%以上。
　　加快推进创业创新。大力实施创新驱动战略。统筹推进创新体系、创新平台、创新机制、创新能力建设。加快实施“686科技创新工程”，启动一批科技企业孵化器，培育一批市级以上重点实验室、工程技术中心，培育发展一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业。力争发明专利申请量达到100件以上，申报1家以上省级农业科技园区，申报高新技术企业13家以上；综合科技进步水平指数提高2.65个百分点，高新技术产业产值达到90亿元。积极创建国家级创业型城市，推进全民创业行动计划，建立健全“大众创业、万众创新”的体制机制，搭建“大众创业、万众创新”平台。推进“互联网+”创新创业发展模式，建立“凉都创客”平台，构建“众创空间”，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，挂牌培育创业孵化基地（园）10个、农民工创业园（点）3个。支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场、培育新产业，重点抓好小微型企业发展和培育，实施“125”计划，培育100户1000万元以上引领型小微企业、200户500万元到1000万元培育型小微企业、500户100万元到500万元成长型小微企业，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。加大人才培养引进力度，制定支持高层次人才创业创新的激励措施，每万人人才资源数达980人。
　　（三）着力抓好山地特色农业精准化发展。
　　以全面推进“三变”改革、深入实施“3155”工程为抓手，围绕“产业生态化、生态产业化”的发展思路，以市场需求为导向，以龙头带动为基础，以“三线六带”和北盘江流域为重点，集中力量打造“八百里长廊、百万亩产业”集群示范带，深入推进六盘水国家农业园区建设和喀斯特三地农业示范区建设。
　　推动特色化发展。完成“3155”工程种植面积100万亩，强化已实施“3155工程”的中后期管护和结构调整优化。大力发展猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、红豆杉等山地特色农作物，建成万亩以上产业基地3个。大力发展林下经济，积极推广林菜、林药、林草、林禽等种植养殖模式，完成林下经济种植面积55.4万亩。加快特色优势产业的良种繁育体系和苗木繁育基地建设，建成苗木基地1万亩以上；加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。加快发展特色养殖和山地畜牧业。按照经济、社会、生态、旅游四个价值最大化的要求，统筹推进“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，因地制宜发展乡村旅游和休闲农业，建成10个美丽乡村升级版示范点，新增1个以上省级休闲农业与乡村旅游示范点。
　　推动规模化发展。加快构建以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、农民专业合作社为纽带、社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。重点培育一批发展势头好、后劲足、前景广的龙头企业，积极申报国家级农业龙头企业，力争实现国家级农业龙头企业零的突破。新增省级、市级龙头企业10家、25家以上，培育示范家庭农场20家以上、新型职业农民3000名以上，新增农民专业合作社100家以上。集中力量建设、提升一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，完成建设投资100亿元，园区总产值达120亿元、增长20%以上。基本建成水城米箩、六枝郎岱、盘县滑石、钟山大河等11个引领型示范园区，省级园区、省级重点园区分别新增2个以上。大力发展园区主导产业、特色产业、新兴产业，增强园区核心竞争力。着力做大红心猕猴桃、天刺力食品、宜枝魔芋、水城春茶叶等特色农业产业规模，加快推进中国红心猕猴桃、红豆杉、高山有机茶、优质刺梨、道地中药材、优质马铃薯、亚高原生态畜牧业生产和示范基地建设。
　　推动高端化发展。推动一产“接二连三”，大力发展农产品精深加工，提高农产品的商品率和附加值，培育农产品加工企业34个，农产品加工业总产值达12亿元，力争农产品加工总产值增长20%以上。加大品牌建设力度，着力培育一批驰名商标、著名商标、名牌产品，深入挖掘“凉都圣果”、“凉都刺梨”、“凉都火腿”、“凉都红樱桃”、“凉都香椿”等具有凉都地域特色农产品品牌的文化内涵，提高品牌影响力。完成无公害农产品认证（产地认定）35个、产地认定面积35万亩以上，分别完成绿色食品、有机食品认证各4个以上。
　　（四）着力推进工业转型升级。
　　高举循环经济发展旗帜，加快推进工业转型升级，加快发展战略性新兴产业。大力实施工业“十百千”行动计划，制定并实施引进10户以上国内外500强企业、实施技术改造规上企业100户以上、新增5000户以上企业市场主体工作计划，确保年内引进4户、改造40户、新增1200户。完成工业投资360亿元。
　　积极稳定传统产业。深入实施“百千万”工程和开展“双服务”大行动，强化精准服务，加大帮扶力度，帮助传统工业企业稳定生产。以国家循环经济示范城市建设为抓手，重点围绕“四个一体化”项目建设，加快建设一批循环经济示范园区、示范企业，全力发展循环经济，循环经济产值比重提高5个百分点，以循环经济全力助推传统产业升级发展。煤电方面：全面落实省政府减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展30条措施，推动煤矿企业兼并重组、技术改造和转型升级。完成“六化”矿井建设30对，新增机械化建设10对以上，采煤机械化程度达到73%。支持煤电联营和“煤电+下游产业”融合发展，突出推进煤炭资源精深加工，重点加快盘北、路喜、盘南、董地等园区煤电焦气化示范基地建设，推动紫森源煤矸石综合利用项目产业化取得新突破，力争煤炭资源就地转换率达到80%。加强电力调度，千方百计增加火力发电量和外送电量，用足、用好大用户用电空间；积极推进区域电网建设，加快推进盘县、水城县直供电输配系统建设，加快释放出电价优势，促进“四个一体化”产业链条深度延伸。钢铁方面：大力支持首钢水钢集团稳定发展、绿色发展、创新发展，加快推进钢绞线生产项目建设、优化产品结构，支持首钢水钢集团建材深加工、医疗健康、职业教育等非钢产业发展壮大。建材方面：大力支持现有水泥生产企业积极拓展外销市场，加快水泥窑处置生活垃圾和余热余压利用开发力度；加快规范建材市场秩序，积极引导本地建设项目业主优先采购本地生产的建材等物资。同时，严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。
　　大力发展新兴产业。大力实施“互联网+”行动计划，加快发展高端装备制造、大健康医药、特色农产品加工、新型建材、电子信息等新兴产业，进一步壮大战略新兴产业发展规模。以2016年云上贵州·大数据招商引智再出发活动为契机，力争实现“引进100家企业、100名人才、100亿投资”目标，培育壮大以大数据为主的电子信息产业。全力开发新型建筑材料和装饰材料，加快煤矸石综合利用、玄武岩提取高强度纤维及下游产品项目建设，推进年产3万吨玄武岩纤维产业园项目建设，支持建材企业研发新型建筑材料，确保建筑业增加值完成102亿元，增长20%以上。大力发展大健康医药产业，积极引进一批知名药业集团，加快特色中药材GAP生产基地建设，支持三特药业、蒙正集团等企业不断发展壮大。实现大健康医药产业总产值30亿元。大力发展装备制造业，建设1个重大技术装备示范应用工程、2个装备制造物流集散中心。加快推进一批新能源产业项目，推进煤炭资源、清洁能源综合利用，大力发展煤层气、页岩气等新能源产业，完成煤层气抽采量12.37亿立方米、利用率达42%，完成苯加氢3万吨、液化（LNG/CNG）天然气6.5万吨。大力发展天然饮用水产业，培育一批优质、高端天然饮用水品牌。
　　加快产业园区建设。加大园区基础设施建设力度，完成园区基础设施建设投资200亿元、技改投资80亿元，着力加快红桥、水月、董地、红果产业园区新型工业化产业示范基地建设，进一步理顺园区管理体制，全面提升园区经营管理水平，积极探索商业开发模式，走出“以园养园”发展新路。大力实施产业园区龙头企业培育计划，支持龙头企业做大做强。全市产业园区实现总产值1330亿元以上，增长12.7%。
　　（五）着力推动现代服务业发展。
　　加快现代服务业“十百千”工程建设，以示范区创建、集聚区建设、项目推进及企业培育为抓手，推动我市现代服务业实现突破性发展。
　　全力做好山地特色旅游这篇大文章。深入挖掘山地旅游业态，大力实施山地健康旅游目的地城市建设三年行动方案，全力办好第三届全市旅游文化产业发展大会。深入开发夏季避暑、冬季滑雪等山地特色旅游产品，大力推进景区深度开发。加快打造100亿元投资规模的黄果树景区上游大型旅游项目，建成梅花山国际生态休闲度假区，深入打造野玉海、牂牁江、乌蒙大草原、娘娘山等一批旅游精品景区景点。加强重点旅游景区和精品旅游线路建设，加快雨格至毛口一级公路立项工作，通过旅游公路连接主要旅游景区，逐渐形成“大旅游”的交通网络格局。大力引进一批旅游龙头企业，加快旅游地产发展，大力发展康体养生养老产业。借助易地扶贫搬迁工程实施的机遇，推进落别、郎岱、大湾、玉舍、刘官、石桥、乌蒙等旅游精品小镇建设。加快“智慧旅游”建设，完善旅游基础设施和配套设施，提升旅游管理服务水平。改造提升既有特色酒店、精品客栈、宾馆、疗养院等住宿基础设施，打造推出一批精品度假酒店和公寓式度假酒店，改造提升一批乡村旅馆，加强标准化旅游服务体系建设，进一步提高旅游接待质量。纳入全省100个旅游景区的重点景区完成建设投资14.6亿元；全年完成旅游总收入100亿元，增长35.5%以上。
　　加快发展电子商务。编制《六盘水市电子商务“十三五”发展规划》和出台《关于大力发展电子商务的实施意见》，以电子商务示范项目为抓手，积极推进电子商务加快发展。争取设立六盘水市电子商务发展服务中心，抓好六枝特区省级电子商务进农村综合示范县项目实施，做好电商示范基地、示范企业、示范乡（镇）、示范村（社区）培育工作，支持电商企业到乡镇（村居）建设农村电子商务服务站（点）。建成4个县级电子商务综合服务（运营）中心，新建电商服务站（点）150个。围绕农业产业“3155”工程和“一村一品”，着力打造4个以上电商示范村。推进中国网络菜市场、凉都购等电商平台加快发展，加强与阿里巴巴、京东、赶街等知名电商对接，争取建立合作关系；引导更多企业签约入驻贵州电商云，推动更多山地特色产品走出六盘水。
　　加快发展现代物流。加快物流通道、物流网络、物流园区建设。加快培育壮大一批物流企业，开工建设六枝木岗物流园，加快推进市粮油储备中心、农产品仓储交易物流园等一批重点物流项目，打造红果经济开发区和钟山经济开发区两个综合型生产性服务业集聚区。加大商品配送中心建设，支持第三方物流企业发展多层次物流服务平台。
　　加快发展现代金融。进一步加大“引金入市”力度，力争大型金融机构在我市设立区域性互联网金融服务平台，推动浦发银行、光大银行、兴业银行等金融机构在我市设立分支机构，鼓励支持证券、信托投资、保险、融资租赁等机构入驻我市，推动六盘水金融服务中心及金融聚集区建设。加快推进农信社改制成为农商行，完成六枝村镇银行组建工作。推进我市优势产业与金融资本、社会资本有效融合，力争建成生物与新医药、新能源、新材料、旅游、健康养老等战略性新兴产业投资基金和循环经济发展基金、城市建设发展基金。
　　加快发展其他服务业。加快中介服务业发展。提升家政、健康、养老、社区等生活性服务业发展水平，推进凉都养老院、明湖养老中心等项目和社会化养老服务基地建设。推进城市商业中心、特色商业街和商业示范社区项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济、会展经济。加快推进万达商业广场建设，以大型商场为主要载体，着力打造高端商业聚集区。
　　（六）着力扩大投资消费。
　　持续加大投资增长和消费升级，充分发挥投资促进经济增长的关键作用和消费促进经济增长的基础作用。
　　强化投资拉动。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，将项目建设作为经济工作第一抓手，以抓投资促进稳增长、调结构、惠民生，确保500万元及以上固定资产投资完成1335亿元以上。优化投资结构，亿元项目投资增长15%以上，产业投资占比达到45%左右。加大重大基础设施投入力度，力争现代交通体系建设实现新突破。
　　强化项目推进。继续充实完善市级项目库，进一步优化项目储备结构，提高转型升级项目个数及投资占比。做好项目谋划和项目生成，重点围绕保障性安居工程、战略性新兴产业、粮食水利、中西部铁路、城市基础设施、科技创新能力、节能环保和生态建设、教育医疗文化等社会事业，围绕大扶贫、大数据、大健康、循环经济及传统产业升级谋划一批科技含量高、带动作用强、民生效益好的大项目、好项目，加快编制重大建设项目库三年滚动发展计划，力争全市项目库储备项目4000个，总投资达2.1万亿元。继续坚持项目集中开工机制，全年集中开工项目1200个以上、总投资2400亿元以上，年度投资计划850亿元以上。着力抓好重大工程和重点项目建设，全年实施市级重大工程和重点项目565个，总投资6391.3亿元，计划完成投资1024亿元。强化项目精准调度、精准服务、全程跟踪工作机制，加强主动协调、上门服务，积极帮助解决项目建设存在的困难和问题，督促业主倒排工期、全力推进，使投资真正落到实处；指导项目业主完善项目入库要件，做到项目、投资应统尽统，全年新增入库亿元项目300个。坚持现场观摩“倒逼”项目建设，完善项目现场观摩会形式和内容，以比学赶超推进项目建设。
　　强化要素保障。抢抓国家发行专项建设基金和实施置换债券转贷资金政策机遇，大力争取上级项目资金支持，力争上级项目资金支持总量增长20%以上。争取金融机构信贷资源倾斜，着力解决项目资金难题。进一步规范地方配套资金预算管理制度，加大项目资金配套力度，保障配套资金足额拨付到位。进一步完善土地管理长效机制，全力做好土地收储，加强土地开发整理，实现增地生“金”。积极争取用地计划指标，做好征地补偿安置工作，力争通过土地置换解决一批项目建设用地。加强拆迁、用水、用电、用工等各项保障，全力帮助推进项目建设。
　　抓好招商引资。大力实施精准招商，继续开展领导干部带头招商、商会招商、小分队招商、平台招商等活动。充分发挥商会作用，在长三角、珠三角及重庆等地举办招商引资推介会。进一步强化市县联动，选准目标企业，精准对接、精准推介项目。重点包装一批大健康产业、循环经济、现代山地高效农业、物流等招商引资项目，借助省酒博会、茶博会、市旅发大会、农产品展销会等活动平台，大力开展招商推介。新引进省外投资项目260个，完成省内外招商引资项目实际到位资金1000亿元。
　　加大基础设施建设。分别完成交通、水利、电力投资100亿元、60亿元、6.7亿元。一是加快立体交通体系构建。建成沪昆铁路客运专线境内段，全面推进安六城际铁路建设，加快推进水盘城际铁路、六盘水经威宁至昭通快速铁路、六盘水至纳雍铁路前期工作。力争建成盘兴高速公路，加快推进六威高速公路建设，加快纳兴、六赫高速公路前期工作，推进“四高两快”沿线综合环境建设；启动4个国道改造项目建设共84公里，实现农村公路行政村通畅率达100%；加快建设六枝中心站、德坞西客运站，建成6个农村客运站。加快月照机场盲降系统工程和停机坪扩建工程建设，抓好月照机场运营管理，进一步增加月照机场航线；加快盘县机场前期工作。二是加快重大水源工程建设。加快推进水城县彭家桥水库、盘县英武水库等两座大型水库前期工作，力争双桥、旧院水库完成竣工验收，卡河水库完成蓄水验收，完成观音岩、阿雨、万营水库主体工程，加快推进朱昌河水库、出水洞水库建设。开工建设中型水库1座以上、小型水库7座，实施2.5万人农村饮水巩固提升工程，完成六盘水大型灌区规划。治理病险水库5座，实施中小河流治理项目2个。三是加快完善电力信息服务网络。全力推进地方直供电输配系统建设，投运35千伏及以上变电站5座、输电线路1336公里、变电容量52万千伏安。建成中缅天然气管道六盘水支线工程。实现行政村通宽带全覆盖，实现市内4G全覆盖，启动实施市中心城区公共免费WIFI“i凉都”项目建设。
　　强化消费带动。制定促进消费结构升级和培育新消费的有效措施，持续扩大消费需求，培育消费热点。办好凉都消夏文化节等大型活动。围绕群众对住房、汽车等大宗物品的消费需求和休闲旅游的需求，开展住房、汽车、旅游休闲消费系列专题促销活动，落实好刺激、奖励政策，满足群众消费需求。顺应群众安心养老、追求健康的愿望，大幅放宽准入，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，增加有效供给，大力发展“银发经济”。推进农超对接和农产品批发市场升级改造，建设18个标准化菜市场和农贸市场，让群众更加便捷消费。着力推进一批特色商业街区建设，促进商业繁荣、拉动经济增长、提升城市综合服务功能。举办特色农产品展销会等展会和活动，满足市内外消费者多层次、多样化消费需求。大力提高消费品质量和社会服务水平，积极优化消费环境，规范市场秩序，保障消费者合法权益。严厉打击假冒伪劣产品，净化市场消费环境，让群众放心消费。
　　（七）着力统筹城乡一体发展。
　　坚持以人为本、道法自然，山为景、桥隧连、组团式，走具有六盘水特色的山地新型城镇化道路。充分发挥山地特色优势，全面推进山地特色新型城镇化建设，严格执行城市总体规划，大力实施“多规融合”，做好市中心城区“海绵城市”规划和六盘水市“两高”经济带发展规划编制工作。强化三地同城、示范小城镇、美丽乡村建设载体，统筹推进城乡一体化发展。推进农民工市民化。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，城镇公租房扩大到非户籍人口。农业转移人口落户城镇4万人以上，全市常住人口城镇化率达到49.5%。
　　全力推进三地同城化发展。推进钟山、水城、红桥同城化发展，加大市政基础设施建设力度，加快推进地下综合管廊、城市停车场建设，建成钟山大道及人民广场地下人防工程、水城河综合治理、月照水厂等一批基础设施项目。开工建设大坪子至董地、乌蒙大道、天湖南路、凤凰东路等道路，进一步完善红桥新区、大河经济开发区、董地园区等园区路网，加快推进市中心城区轨道交通项目前期工作，实施城镇便民设施专项提升行动。全力推进城镇住房保障工程实施。加快“智慧城市”建设，深入开展“四创”活动，推进城市综合执法，提升城市管理水平。提升城市精细化、信息化、规范化、常态化管理水平。进一步完善六枝城区、盘县城区市政基础设施和公共服务设施。
　　深入打造特色小城镇。全力办好贵州省第五届全省小城镇建设发展大会，重点围绕六枝特区“整区推进”目标，推进小城镇+产业融合互动，着力打造郎山岱水·夜郎古镇、盐商故地·商贸岩脚、多彩画廊·实业落别、水乡花园·生态大用、宜居小镇·魅力新窑、布依胜境·风情月亮河等特色小城镇。加快推进中心镇、特色镇、示范镇建设，以示范性小城镇、特色小城镇建设为支点实施城乡一体化发展战略，按照“一镇一品，一镇一风貌”的要求，启动10个特色小城镇建设，启动实施“8+X”项目20个。促进大中小城市和小城镇协调发展，构建“三核三带一走廊”城镇体系空间结构。
　　倾力打造美丽乡村升级版。推进六项小康行动计划实施，完成投资17亿元以上。启动实施“1+N”镇村联动建设21个，创建点覆盖率增长10%以上。加强村寨规划管理和农村环境综合整治，解决乱搭乱建、脏乱差等问题。加快城镇公共服务向乡村覆盖，提高乡村教育、医疗卫生、社会保障水平。加快盘县整县推进农村环境连片综合整治工作。切实做好传统村落申报和保护工作，彰显各美其美的山水、美人之美的文化、美美与共的乡村，丰富“中国凉都”的品牌内涵。
　　（八）着力抓好生态文明建设。
　　大力实施“绿色贵州”三年行动计划，将特色农业种植与生态建设有机结合，进一步提高产业生态化、生态产业化水平。加大环境治理力度，推动绿色发展、低碳发展。
　　加大生态建设投入。加快推进退耕还林、石漠化和水土流失治理等重点生态工程建设，推动生态保护常态化、规范化。完成营造林50万亩（其中退耕还林20万亩）、水土流失治理48平方公里、石漠化治理56.52平方公里，森林覆盖率较2015年提高3个百分点。建成地表水环境质量检测系统，深入实施重点流域河长制；积极运用PPP模式推进污水处理项目建设，开工建设10个污水处理厂，新建改造污水收集管网60公里。加快推进钟山区垃圾焚烧发电等项目建设。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达93%、89%，乡镇1000人以上集中式饮用水源地水质达标率为100%。
　　加大环境治理力度。扎实推进环境污染治理设施建设和大气、水污染防治行动计划，全面落实国家工业污染源全面达标排放计划，加快燃煤发电机组脱硫、脱硝和除尘改造，加快工业固体废弃物综合利用，全面加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放全部达标。确保机动车尾气监测“黄绿标”覆盖率达100%，实现市中心城区空气质量（AQI）优良率达到85%以上。编制完成我市乌江流域水环境保护规划。全面落实国家“水十条”。
　　加大生态监管力度。全面实行产业准入负面清单，加强领导干部自然资源资产离任审计和环境污染第三方治理。深入贯彻落实环保法，用好森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”两把“利剑”，强化林业生态红线保护和环境污染“两个问责”，严肃查处生态环保不作为、乱作为行为，严厉打击破坏生态环境行为。
　　（九）着力加快民生和社会事业发展。
　　继续办好“十件民生实事”。抓实办好教育、医疗、扶贫、创业就业、文化体育、社会保障、住房、消防安全、城镇基础设施、移动网络等10个方面民生实事。
　　强化创业就业和社会保障。推进创业就业信息系统建设，大力实施“双百工程”和“3个15万元”扶持政策，认真抓好职业技能培训和“1户1技能”等技能培训工作，积极帮助困难群众和特殊人群就业，引导大学生、复退军人、返乡农民工创业就业，城镇新增就业9.37万人以上。大力实施全民参保登记计划，扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，全市城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到32万人、69万人、16.55万人、24.97万人、14.98万人、108.22万人，机关事业单位职业年金缴纳人数6.2万人，全市新农合参合农民达到228.84万人，全面推行新农合大病保险。实施好2016年城乡低保提标工作，全市城市低保标准统一提高到545元/月、农村低保标准统一提高到3132元/年。建立健全对留守儿童、空巢老人及鳏寡孤独等人群的帮助和关爱机制，加快留守儿童、困境儿童救助保护体系建设。实施城镇保障性安居工程81352套（户），其中保障性住房3024套，城市棚户区改造78328户；改造农村危房10000户，完成2500户小康房建设。
　　强化公共服务体系建设。新建改扩建幼儿园154所，建设45所标准化农村寄宿制学校和80个农村留守儿童之家。抓好基本普及十五年教育工作，确保六枝特区、盘县、钟山区通过省级基本普及十五年教育验收。推进义务教育均衡发展，六枝特区、钟山区县域内义务教育初步均衡，盘县县域内义务教育基本均衡通过省级验收。加快省级示范性普通高中创建，新创建1所以上省级示范性普通高中。实现农村义务教育营养改善计划全覆盖，深入开展“四在学校·幸福校园”活动，实施第二期学前教育三年行动计划及学校标准化建设工程。建成高中教育城、以朵职教城、六盘水师范学院二期等一批重大教育项目。推动六盘水师范学院向应用型本科转型，力争六盘水职业技术学院成功创建省级示范高等职业技术学院。加强乡村教师队伍建设。扎实抓好国家卫生城市（县城）创建工作。大力支持社会资本办医，加快完善城乡医疗卫生服务体系，加强与国内外知名医疗院所合作。建成并投入使用凉都医院和水城县第二人民医院。建成标准化乡镇卫生院50所，建成100所标准化村卫生室，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、城乡居民大病保险全覆盖。加快推进分级诊疗和优质医疗资源下沉，加强重大疾病和地方病防控。坚持计划生育基本国策，创新计划生育服务管理，全面落实两孩政策，提高出生人口素质。加快市图书馆、市档案馆新馆、科技馆装修进度并力争投入使用，举办好凉都夏季国际马拉松赛、六盘水市第一届综合性运动会、山地户外运动、气候资源主题论坛等活动，促进“文旅一体化”和“体旅一体化”发展。新建改扩建33个全民健身路径和80个村级农民体育健身工程。统筹抓好其他社会事业发展。
　　构建安全稳定的生活环境。坚守安全发展底线，深入推进“平安凉都”建设，全面推进社会治安防控体系建设，认真落实地质灾害防治各项措施，全力维护社会稳定。着力加快贵州“安全云”平台建设，大力推进“2221”安全生产体系建设，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、输油气管道、城市燃气等重点领域安全工作，坚决杜绝发生较大以上安全生产事故。持续开展打击暴力犯罪、赌博违法犯罪、吸毒贩毒、非法集资、金融诈骗、网络传销、命案防控等专项斗争。深入开展国家安全和反恐怖、反邪教工作，加强应急处置能力建设，做好信访工作，严防重大突发案件发生。深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化进程，创新公共安全管理体制机制，切实维护社会和谐稳定。
　　各位代表，做好今年各项经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行“三严三实”，认真贯彻落实中央、省委各项方针政策和市委的决策部署，自觉接受人大的监督，虚心听取政协的意见和建议，坚定信心，奋发有为，锐意进取，扎实工作，为顺利完成经济社会发展目标、实现“十三五”良好开局而努力奋斗！