市人民政府关于印发推进六盘水气象高质量发展实施方案的通知

各市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

现将《推进六盘水气象高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

推进六盘水气象高质量发展实施方案

为进一步落实好习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，以及《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号），加快推进全市气象高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展的能力和水平，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提供高质量气象服务为导向，加快气象现代化强省建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。

（二）发展目标。到2025年，力争气象事业整体实力全省名列前茅，核心业务技术取得明显进步，精密监测、精准预报、精细服务能力不断提升，气象防灾减灾救灾和服务保障经济社会高质量发展水平显著提高，农村气象防灾减灾能力明显加强，解决气象灾害预警信息精准靶向发布“最后一公里”难题。气象预报精细到1公里，城镇晴雨和气温预报准确率分别达到83%、87%，暴雨和强对流天气预警提前量分别达到120分钟、45分钟，气象灾害监测率提升到90%，因气象灾害直接经济损失年均GDP占比控制在0.5%以内。

到2035年，与全省同步实现以智慧气象为主要特征的气象现代化，气象与经济社会各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，气象服务覆盖面和保障综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提升。

二、加强气象基础能力建设

（一）建设立体综合精密气象监测网。实施山地气象精密监测系统工程，统筹推进气象、水务、交通、旅游、农业、能源、智慧城市等行业气象监测设施布局，健全陆空天一体化立体综合精密气象监测示范网。2023—2025年，更新或新建六要素自动气象站9套、四要素自动气象站40套，建设微型智能气象站90个、山洪沟单雨量自动气象站2个、雷电观测系统1套。完成六盘水多普勒天气雷达的全面升级改造，新建六枝X波段相控阵雷达1部、北斗中继站1个、北斗水汽观测站2个、含风廓线雷达和微波辐射计设备的垂直廓线观测1套、遥测式自动土壤水分观测系统1套、植被和物候观测系统1套。逐步形成立体精密气象监测能力，实现地面气象站覆盖各乡（镇、街道）、重点区域、重点村寨，天气雷达覆盖各市（特区、区）重点区域。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市水务局、市水文水资源局、市交通运输局、市公安局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市能源局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）构建精准气象预报体系。构建适合六盘水区域的智能数字预报业务体系，建立多用户协同、智能高效的气象综合预报预测分析平台。2023—2024年，依托我国自主研发的中尺度区域数值预报CMA—MESO模式和贵州区域数值预报模式、1公里智能网格预报业务系统、新一代短时临近预报预警系统、贵州气候监测预测业务平台，结合全市地形条件、基础信息、天气气候特点等，加强数值模式产品在本地的应用评估和检验优化，建立适合六盘水区域的气象数值预报模式体系，逐步提升精准预报能力。2025年，实现智能网格预报空间分辨率精细到1公里，时间分辨率达到1小时，临近预报时间分辨率达到分钟级，暴雨和强对流天气预警提前量达到120分钟、45分钟，城镇晴雨预报准确率达到83%、气温预报准确率达到87%，气候预测评分达到77分，同步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候年景。（责任单位：市气象局，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）发展精细气象服务系统。依托智慧气象服务体系建设工程，加强气象服务普惠应用，促进气象部门与各行各业服务主体的深度合作，推进气象服务产品的精细化、专业化、个性化、智能化。2023—2025年，推进智慧公共气象服务平台和5G消息支撑系统建设，不断提升气象服务加工和传播能力，逐步实现基于场景、位置、影响的气象服务，拓展“气象+”服务能力。（责任单位：市气象局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局，各市〔特区、区〕人民政府）

（四）加强气象台站基础设施建设。将气象台站纳入市、县、乡三级公共基础设施整体布局规划建设，实施气象台站基础能力提升工程。2023—2025年，推动水城区、钟山区气象部门业务用房及台站观测场建设。完成盘州市、水城区气象业务设备保障能力、气象灾害综合防御应急指挥平台和市气象局业务能力基础提升项目建设。完成气象台站基础设施支撑能力建设，提升气象台站现代化水平，实现气象台站布局合理、功能完备、绿色安全。（责任单位：市气象局、市发展改革委，各市〔特区、区〕人民政府）

三、加强气象科技创新和人才队伍建设

（一）加快关键核心技术攻关。强化科技创新在气象现代化建设中的核心位置。加强全市主要影响天气系统、灾害性天气预报、人工影响天气等重点领域核心技术攻关及气候变化规律的基础研究。2023—2025年，重点围绕云贵准静止锋、暴雨集中区、低温凝冻、高速沿线团雾、雷雨强风等高影响天气系统对人民生命财产安全及行业产业的影响，建设科研团队，不断增强气象科技支撑能力。（责任单位：市气象局、市科技局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）建立健全气象科技创新体制机制。将气象科技创新纳入各级科技创新工作总体布局，将气象关键核心技术研究纳入科技计划予以支持，促进学科交叉融合，建立联合攻关协同创新机制，建立跨层级、跨单位调配优秀气象人才工作机制，由高层次人才牵头相应科研团队，推动气象重点领域项目、平台、人才、资金一体化配置。（责任单位：市气象局、市科技局、市人力资源社会保障局，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）建设高水平气象人才队伍。优化人才发展环境，鼓励科技创新，建立健全气象人才评价机制，组建一批气象科技创新团队，加强气象人才教育培训，推动基层气象人才队伍转型发展，培养气象领域高层次人才和市管专家。（责任单位：市气象局、市人力资源社会保障局，各市〔特区、区〕人民政府）

四、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（一）提高气象灾害监测预报预警能力。2023—2025年，实现具有高时效精细化的气象灾害监测预报预警能力和精准靶向预警信息发布能力。建立全灾种气象服务技术体系，提升气象灾害风险预警业务能力，多部门联合构建分灾种、分行业的气象灾害监测预报预警体系，强化气象灾害风险普查成果应用。完善气象基础数据共享机制，强化突发事件预警信息智能服务能力，提升预警信息互联网共享服务能力，建设气象预警信息全媒体融合发布“一张网”，构建横向到边、纵向到底的预警信息发布体系。（责任单位：市气象局、市应急局、市工业和信息化局、市农业农村局、市水务局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市林业局、市能源局、市文化广电旅游局、市水文水资源局、市烟草专卖局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）提高全社会气象灾害防御应对能力。2023—2025年，将气象防灾减灾工作纳入各级综合防灾减灾救灾体系，推进气象灾害防御体系融入基层自然灾害防治体系，实施“网格+气象”行动。完善气象灾害预警发布规程，建立健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，推动各行业和社会公众主动开展防灾避灾行动，切实提高气象灾害的综合防御能力。推进气象科普基础设施建设，加强气象科普知识宣传教育，提升气象灾害防御意识和能力；提升移动气象应急保障能力建设，强化部门上下协同联动，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。（责任单位：市气象局、市应急局、市科技局、市科协，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）推动人工影响天气安全高效发展。2023—2025年，完成市、县两级气象防灾减灾中心至作业炮站的4G公网集群空域通讯系统建设，全市29门高炮自动化作业改造，切实加强人工影响天气防灾减灾能力。购置10套火箭发射架、4辆移动火箭作业车，建成全市人工影响天气安全监控综合系统，升级5套TWR—03型区域小雷达，提升人工影响天气安全、科学、精准作业能力。改（扩）建20个作业炮站的基础设施，完成4个标准化独立弹药库建设，健全监管机制、落实监管措施、完善管理体系，提高风险防范和安全管理能力。优化地面增雨防雹外场作业站点布局，提升冰雹、干旱灾害防御能力。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市应急局，各市〔特区、区〕人民政府）

（四）加强防雷减灾工作。将防雷安全纳入各市（特区、区）政府安全监管考核，开展雷电灾害防御领域联合执法检查，实现运营重点行业，特别是煤矿雷电精细化监测预警全覆盖；开展工程建设领域雷电防护装置竣工验收检测工作，加强防雷检测全过程监管；切实缩减防雷行政审批时限，牢牢守住雷电防御装置设计审核和竣工验收行政审批红线；组建全市雷电防护装置设计技术评价专家团队，开展雷电灾害调查评估、雷电防护装置设计技术评价等工作；加大雷电灾害防范宣传力度。（责任单位：市气象局、市财政局、市应急局、市住房城乡建设局，各市〔特区、区〕人民政府）

五、强化气象服务经济高质量发展能力

（一）强化水资源安全气象保障。把气象设施纳入水网一体规划同步建设，推进气象服务与水资源开发利用的深度融合，提升水资源优化配置和水旱灾害防御气象保障能力，为开展科学调度水库蓄水、江河防洪工作提供精细化气象服务，建立分流域、分库区的人工增雨服务机制。2023—2025年，建成主要库区水上交通气象服务体系，建立流域面雨量预报和水文气象耦合预报预测模型，完善主要航道气象、水文监测设施，建设雨情水情气象服务系统；加强部门联防联动，推进流域联防协同保障、水库优化调度服务、航运安全气象服务保障等工作。（责任单位：市气象局、市水务局、市水文水资源局、市交通运输局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）强化能源保供气象服务。提升能源安全气象保障能力，将气象融入能源行业决策平台，推进风电、光电、火电安全运行和电力调度的精细化气象服务；提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运等各环节气象服务水平；建立健全会商研判和联动机制，强化大风、凝冻等电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行气象服务。（责任单位：市气象局、市能源局、六盘水供电局，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）强化交通运输气象服务。把气象设施纳入综合立体交通网络一体规划、同步建设。2023—2025年，完成智慧交通气象服务六盘水本地化应用，在高速公路沿线、铁路沿线、主要航道的强降水、雷雨强风、道路结冰、大雾（团雾）气象监测和服务上实现突破；不断提升交通气象业务能力，提供分灾种、分路段、分航道、分水域的精细化交通气象服务。提升恶劣天气交通安全处置和运营管控气象服务能力。（责任单位：市气象局、市公安局、市交通运输局、六盘水月照机场有限责任公司、六盘水工电段、省交通运输综合行政执法三支队，各市〔特区、区〕人民政府）

（四）强化旅游产业化气象服务。围绕“避暑康养+冰雪运动”文化旅游主体功能区的定位，深入挖掘“中国凉都”“南国冰雪城”品牌价值，构建“气象+旅游”融合发展的体系框架，做好做足“夏凉、冬雪”两篇文章。推动气象与旅游深度融合，发展基于场景、位置、影响的旅游气象服务技术，为康养度假、文化体验、山地体育、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑。2023—2025年，完成智慧旅游气象服务系统六盘水本地化应用，完成3A级以上旅游景区气象数据采集站网布局，完成面向用户的适宜旅游气象指数、灾害性天气预警产品发布框架建设。为妥乐古银杏景区创建5A级景区、梅花山景区创建国家级旅游度假区提供气象支撑，不断提升旅游气象服务水平，助力旅游产业化提质增效。（责任单位：市气象局、市文化广电旅游局、市体育局，各市〔特区、区〕人民政府）

六、提升气象为农服务能力

（一）提升粮食安全气象保障能力。2023—2025年，把气象设施纳入高标准农田建设工程，建立农业与气象服务联动机制，推进高分遥感等新技术在农业中应用，开展农业气象风险预警业务。新增20套土壤墒情苗情气象观测设备，开展耕种面积、产量预报、土壤墒情等精细化监测服务，构建分区域、分作物、分灾种、分环节的粮食生产气象服务体系，提高农业气象风险预警、病虫害防治和粮油制种等气象服务水平，不断提升粮食生产全过程精细化气象服务能力。（责任单位：市气象局、市农业农村局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）实施山地特色农业气象赋能行动。组建六盘水特色农业气象服务中心，开展农业产业精细化气候区划，探索建设智慧农业气象服务示范基地。2023—2025年，完成20～30套农田小气候观测建设，完成市县一体化特色农业智慧气象服务系统应用，重点围绕猕猴桃、茶叶、刺梨、烟叶、马铃薯、红米等特色优势农产品开展针对性的专题气象服务，提升特色农产品全过程精细化气象服务能力，健全农业气象灾害风险转移机制，强化农业天气指数保险服务，助力特色农业提质增效。加强气象科普，赋能农业高质量发展。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市林业局、市乡村振兴局、市烟草专卖局、六盘水银保监分局，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）提升乡村振兴气象保障能力。加强农村气象监测预警体系建设，提高气象预警信息乡村传播覆盖面。助力实施品牌强农战略，建立分作物、分区域的农产品气候品质评价，助力特色优质农产品增值畅销，持续助力脱贫地区农民增收。（责任单位：市气象局、市乡村振兴局、市农业农村局、市应急局，各市〔特区、区〕人民政府）

七、强化生态文明建设先行区气象支撑

（一）增强应对气候变化科技支撑能力。加强气候变化监测评估能力建设，建立气候安全早期预警业务，开展气候变化对生态安全影响评估和应对措施研究，强化应对气候变化科技支撑。新建1个通量观测站，1个植被及物候自动观测站、1个遥测式自动土壤水分观测站，不断提高应对气候变化科技支撑能力，为碳达峰碳中和战略实施做好气象服务保障。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市自然资源局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）加强生态系统保护和修复气象保障。2023—2025年，开展重要生态系统、重点生态功能区和自然保护地生态气象服务，强化卫星遥感火险监测服务，加强生态保护和修复气象保障服务。提高污染天气和突发环境事件应对气象保障能力，深化气象部门与生态环境部门的联动机制，协同做好空气污染气象条件预测预报。建设现代化人工影响作业体系，开展森林草原防灭火、大气污染等人工增雨工作。挖掘气候生态资源价值，不断增强生态气象服务能力，持续为六盘水打造“生态绿都”、建设“幸福六盘水”贡献气象力量。（责任单位：市气象局、市林业局、市生态环境局、市发展改革委，各市〔特区、区〕人民政府）

八、强化组织实施

（一）加强组织领导。建立健全政府主导、部门协同、上下联动工作机制，各市（特区、区）要加强对气象高质量发展的统筹部署。深化与省气象局战略合作，有关部门要按照职责分工，落实目标任务，加强协调指导，形成推动气象高质量发展合力。（责任单位：市气象局，各市〔特区、区〕人民政府）

（二）统筹规划布局。统筹气象设施布局建设，工业和信息化、农业农村、交通运输、水务、水文水资源、自然资源、生态环境、能源、文化广电旅游等部门要把所需气象设施纳入有关专项规划和工程项目，促进气象资源高效利用和开放共享。推进气象领域产学研用融合发展，实现供需适配、主体多元。（责任单位：市发展改革委、市气象局、市工业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市水文水资源局、市自然资源局、市生态环境局、市能源局、市文化广电旅游局，各市〔特区、区〕人民政府）

（三）加强投入保障。积极争取中央、省政策和资金支持，按要求落实市、县配套资金，共同推动全市气象高质量发展，为全市社会经济发展提供有力支撑。（责任单位：市气象局、市财政局、市发展改革委，各市〔特区、区〕人民政府）

（四）加强法治建设。配合省级层面做好涉及气象法规规章的废改立工作。依法保护气象设施和气象探测环境，严格落实公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度；规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、气象信息服务等活动。（责任单位：市气象局、市司法局、市市场监管局，各市〔特区、区〕人民政府）

（五）加强落实监督。由市气象局牵头建立对本实施方案的监督评估机制，每年向市政府书面报告推进落实情况，适时报告重大项目进展和需要督办的事项，确保本实施方案各项任务落实落细。（责任单位：市气象局，各市〔特区、区〕人民政府）