市人民政府办公室关于印发六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设行动方案（2021—2024年）和六盘水市2021年茶叶产业高质量发展“万元田”建设实施方案的通知

六枝特区、盘州市、水城区人民政府，市有关部门，省属驻市有关单位：

《六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设行动方案（2021—2024年）》和《六盘水市2021年茶叶产业高质量发展“万元田”建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年2月9日

（此件公开发布）

六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设行动方案（2021—2024年）

为进一步推进全市茶叶产业高质量发展，助推乡村振兴，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以高质量发展为统揽，按照“提档、增产、全利用”的路径，以“产量产值双提升”为目标，以开拓市场促进销售为重点，发挥我市茶叶产业优势，加快现代化茶叶基地建设，促进茶叶产业提质增效。通过4年努力，到2024年全市建成茶叶“万元田”5万亩。

二、基本原则

——坚持政府推动、企业主体。强化政府在制定和实施规划、标准、政策、激励机制、公共服务等方面的职责，完善资金筹措、资源整合、利益联结等机制，引导资金、技术、人才等市场要素流向茶叶产业。培育壮大经营主体，增强企业自我发展的意愿和能力，合力推动茶叶“万元田”建设。

——坚持问题导向、突出重点。加强产业整合，集中资源打造凉都“水城春”品牌，加强品牌宣传推广，大力拓展省内外重点目标市场，增强市场渗透力和竞争力，扩大销量，推动全市茶叶产业良性循环发展。

——坚持生态为本、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照“产业生态化、生态产业化”的发展思路，推行生态栽培、病虫害专业化统防统治与绿色防控、清洁化加工，加强农药、肥料等农业投入品监管，实现全产业链绿色发展，牢牢守住“干净茶”底线。

——坚持科技兴茶、提升品质。加强科技创新，注重人才引进和培育，加强一线生产队伍的教育培训，提高茶园管护、茶叶采摘、初制加工、精制拼配、贮存保鲜、包装上市等各环节的科技含量，全过程确保茶叶优良品质，增强茶叶产业核心竞争力。

三、目标任务

（一）总体目标。

逐年推进茶叶“万元田”建设，到2024年，全市建成每亩春茶产值在8000元以上、夏秋茶产值在2000元以上的茶叶“万元田”5万亩，实现综合产值7.5亿元以上，带动全市茶叶产业综合产值达25亿元以上。凉都“水城春”成为省内一流、全国知名的茶品牌。将茶叶打造成为标准化、规模化、绿色化、机械化、智能化的农业现代化产业。

（二）年度目标。

2021年，全市建成茶叶“万元田”1万亩，其中六枝特区0.3万亩、盘州市0.3万亩、水城区0.4万亩。

2022年，全市新增茶叶“万元田”1万亩，其中六枝特区0.3万亩、盘州0.3万亩、水城区0.4万亩；累计建成茶叶“万元田”2万亩，其中六枝特区0.6万亩、盘州市0.6万亩、水城区0.8万亩。

2023年，全市新增茶叶“万元田”1万亩，其中六枝特区0.3万亩、盘州市0.3万亩、水城区0.4万亩；累计建成茶叶“万元田”3万亩，其中六枝特区0.9万亩、盘州市0.9万亩、水城区1.2万亩。

2024年，全市新增茶叶“万元田”2万亩，其中六枝特区0.6万亩、盘州市0.6万亩、水城区0.8万亩；累计建成茶叶“万元田”5万亩，其中六枝特区1.5万亩、盘州市1.5万亩、水城区2万亩。

四、重点工作

（一）实施茶园提升行动。

一是加强基础设施建设。多方筹集资金，对产值高且易遭受旱灾的茶园，加强水利灌溉设施建设；对具备茶旅一体化发展条件的茶园，加强观光便道、餐饮住宿、通讯网络等建设；对交通条件差、不能满足生产要求的茶园，加强机耕道、耕作便道建设。对500亩以上的连片茶园，建立环境监测、气象信息系统。二是提高茶园管护水平。鼓励引导茶区增施有机肥，推广茶叶专用肥和肥水一体精准施肥模式，改善茶园肥培水平，适时除草、修剪、封园，提高茶园亩产水平。三是提高茶园生产水平。推广适用于山地茶园的除草机、修剪机、施肥机、喷雾机、采茶机等小型农机具，提高茶园机械化水平。开展茶园综合利用，推行林下套种、茶旅融合等业态，提高茶园综合效益。四是抓好早春茶基地巩固提升。以北盘江河谷为重点区域，以“乌牛早”等早春茶品种为重点品种，采取补植补种或改植换种方式，巩固提升早春茶基地，增加“年前茶”“蛰前茶”的产量。五是制定水城春茶标准。与省茶叶研究所等科研院所合作，制定水城春茶标准，从采摘时间和茶叶品质等方面科学界定水城春茶。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市水务局、市气象局、市市场监管局，六枝特区、盘州市、水城区人民政府）

（二）实施加工升级行动。

一是全面推广双手采茶技术，提高茶青下树率和采摘质量，从源头上保证加工原料的数量和质量。二是加强茶叶加工企业（合作社）的改造提升，实施好水城区早春茶基地建设农银企产业共同体创新试点项目，提升初制加工和精制拼配水平。三是充分发挥我市夏秋茶品质高的优势，在做好春茶生产的同时，大力生产适销对路的优质夏秋茶，实现茶园产量和市场销量双提升。四是坚持绿茶为主、多茶并举战略，开发生产红茶、白茶、铁皮石斛伴生茶等产品。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业和信息化局，六枝特区、盘州市、水城区人民政府）

（三）实施品牌提升行动。

一是加强宣传推介。集中资源打造凉都“水城春”品牌，提高知名度和美誉度。以“喝着喝着，春天就来了”为主题，进一步加大“凉都出好茶、天下第一春”的宣传推广力度；以水城区杨梅、龙场、顺场、勺米等具备自然条件的区域为重点，落实茶园管护措施，坚持在立春前开园采摘早春茶，持续彰显早春茶的特点。二是改进产品包装。按照特色鲜明、美观精致、安全实用的原则，着力改进产品包装，提升品牌形象。三是强化龙头带动。发挥贵州凉都水城春茶叶股份有限公司的龙头带动作用，以市场营销为重点，进一步加强项目谋划、融资对接、品牌建设、市场拓展等工作，快速增强自身实力，带动全市茶企抱团发展，提高产业集中度和规模化、标准化、集约化水平。到2023年，贵州凉都水城春茶叶股份有限公司实现年销售额达2亿元以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市旅游文化投资有限责任公司，六枝特区、盘州市、水城区人民政府）

（四）实施市场拓展行动。

鼓励支持企业跑市场抓销售。巩固本地市场，支持鼓励茶叶企业开设体验店、专卖店、专柜，在旅游景区、星级酒店、高速公路服务区、高铁站、机场等设立专柜或营销窗口，不断提高本地市场占有率。推进我市茶叶进入贵州酒、烟的省外营销渠道，积极参与协同联动销售黔茶活动。以贵阳、长三角和珠三角地区为重点，大力拓展外地市场。积极发展网络市场，支持、引导茶叶企业开设网络营销平台，充分利用天猫、京东、拼多多、抖音、快手等电商平台开展网络销售，扩大茶叶产品营销辐射范围。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市交通运输局，六枝特区、盘州市、水城区人民政府）

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设工作领导小组（以下简称领导小组），由六盘水市茶叶产业发展领导小组组长、市政府分管农业工作的副市长任双组长，市政府联系农业工作的副秘书长和市农业农村局主要负责人任副组长，领导小组负责建设工作的组织领导、统筹协调；领导小组下设办公室在市农业农村局，负责综合服务、督查考核及领导小组交办的其他工作。六枝特区、盘州市、水城区人民政府要比照成立工作机构，加强组织领导，明确相关单位和乡镇的责任，细化分解工作任务，及时解决茶叶“万元田”建设中的难题，确保各项目标任务落细落小落实。

（二）加强要素保障。

一是加强资金保障。设立六盘水市茶叶产业高质量发展基金，主要用于基础设施建设、茶园管护、早春茶基地建设、机械化建设、标准制定、加工升级、产品开发、品牌整合、包装改进、市场营销等。2021—2024年，每年由市、县两级财政按照3：7的比例安排财政资金500万元（其中市级资金150万元从市级农业专项资金中予以安排；六枝特区、盘州市各100万元，水城区150万元），委托市旅游文化投资有限责任公司牵头发起设立六盘水市茶叶产业高质量发展基金并运营，每年撬动金融资金2000万元以上投入茶叶“万元田”建设，基金规模累计达1亿元以上。同时加强项目谋划和储备，积极争取上级财政资金和农业现代化基金、乡村振兴基金支持。二是加强人才保障。加大人才队伍建设力度，引进和培育并重，建成一支“爱产业、懂技术、善经营”的产业发展人才队伍，为产业发展提供坚实人才支撑和智力支持。三是加强技术保障。支持市内科研院所开展茶叶关键共性技术研发和科技成果推广，加强与市内外高等院校和科研院所合作，促进科技成果转化，提高茶园亩产值。

（三）加强调度考核。

茶叶“万元田”建设工作实行图斑管理，挂图作战。六枝特区、盘州市、水城区于每年9月30日前报送下一年度“万元田”建设计划，细化到地块图斑及分布图。建立茶叶“万元田”建设月调度、季会商、年考核制度，强化动态督导管理，及时掌握“万元田”建设情况。年底对各年度建成的茶叶“万元田”进行成效考核，考核办法另行制定，考核结果纳入乡村振兴考核评价体系，确保完成各项任务目标。建立激励机制，对茶叶“万元田”建设成效突出的，在六盘水市茶叶产业高质量发展基金上给予重点支持。

附件：六盘水市茶叶产业“万元田”建设目标任务分解表

六盘水市2021年茶叶产业高质量发展“万元田”建设实施方案

为抓好全市2021年茶叶“万元田”建设工作，根据《六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设行动方案（2021—2024年）》，制定本方案。

一、总体要求

坚持以高质量发展为统揽，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的要求和“提档、增产、全利用”的路径，以“产量产值双提升”为目标，以开拓市场促进销售为重点，发挥我市茶叶产业优势，加快现代化基地建设，促进茶叶产业提质增效。

二、目标任务

2021年，全市建成每亩春茶产值在8000元以上、夏秋茶产值在2000元以上的茶叶“万元田”1万亩，其中六枝特区0.3万亩、盘州市0.3万亩、水城区0.4万亩；“万元田”综合产值达1.5亿元以上，带动全市茶叶产业综合产值达17.5亿元以上；凉都“水城春”品牌影响力、美誉度明显提升，茶叶产业标准化、规模化、绿色化、机械化、智能化等农业现代化程度进一步提高；发起设立六盘水市茶叶产业高质量发展基金。

三、重点工作

（一）实施“四项行动”。按照《六盘水市茶叶产业高质量发展“万元田”建设行动方案（2021—2024年）》要求，根据各地块实际情况，因地制宜，一园一策，实施“四项行动”。一是以加强基础设施建设、提高茶园管护水平、提高茶园生产水平、抓好早春茶基地巩固提升、制定水城春茶标准为重点，实施茶园提升行动。二是以提高茶青下树率和采摘质量、提升初制加工和精制拼配水平、大力生产适销对路的优质夏秋茶、坚持绿茶为主多茶并举战略为重点，实施加工升级行动。三是以加强宣传推介、改进产品包装、强化龙头带动为重点，实施品牌提升行动。四是以巩固本地市场、拓展外地市场、发展网络市场为重点，实施市场拓展行动。

（二）落实技术措施。根据农时季节和生产环节，在土肥水管理、整形修剪、病虫草害防治、茶青采摘、采后管理、炒制加工、包装储藏等各环节全面落实技术措施，提升生产水平。

一是中耕施肥。春季结合除草施肥进行浅耕，有利于土温回升，促进春茶提早萌发。春肥一般在茶芽萌发前30—40天进行，结合浅耕除草施用茶叶专用肥或复合肥40—50公斤／亩，沿树冠边缘开沟10—15厘米施肥，边施边盖土。受冻茶园，在春季要增加肥水投入，以有机肥为主，合理搭配氮磷钾肥，同时及时灌溉，保证树体生长需要。

二是合理修剪。根据茶园情况，在2月中下旬以前进行轻修剪，一般在棚面上剪去徒长枝、病虫枝、受冻枝叶，高度为3—5厘米左右。受冻茶园修剪时间应在气温回升不会再引起严重冻害后再进行，修剪深度根据受冻程度轻重不同而异，以剪口比冻死部位深1—2厘米为宜。对于受冻较轻如只有叶片边缘受冻的茶树则不必修剪。

三是病虫防控。秋冬季未进行封园管理的茶园，可在春茶采摘前，喷施99％矿物油＋0.136％赤·吲乙·芸可湿性粉剂，稀释倍数分别为150倍和7500倍，亩用药液量75公斤；或42％寡糖·硫磺悬浮剂300倍稀释液喷施，亩用药液量75公斤；或45％晶体石硫合剂亩用250—300克，兑水75公斤叶面喷雾，降低虫口基数，压低病害的孢子量和菌丝量，提高茶树的抗逆性。茶树受冻后树势衰弱，对病虫的抵抗力相对减弱，容易发生多种病虫害，根据虫情，及时采用农艺措施、物理措施进行病虫防控。

四是适时采摘。茶树具有“早采早发、越采越发”的特点，当茶树有10％左右的芽叶达到采摘标准时即可开园采茶。做好产品结构调整，企业和合作社提早谋划好开采时间，提倡少采或不采独芽，多采一芽一叶、二叶、三叶。在倒春寒、冰雹等气象灾害来临之前，要注意及时抢采。推广双手采茶技术，茶叶“万元田”实现双手采茶全覆盖。

五是灾害预防。我市早春天气变化多端，气温乍暖乍寒，易发生冻害、倒春寒、冰雹等气象灾害。要关注天气预报，及时了解气温动向，做好气象灾害防御准备，在低温来临前利用多层遮阳网或无纺布等对茶蓬面进行覆盖，提高茶丛温度，及时清理茶园道路和排灌系统，做到灌能进、涝能排。

（三）抓好基金设立。一是抓发起设立。由市旅游文化投资有限责任公司牵头，于5月底前完成基金设立报批和基金管理办法起草、报审、印发等工作。二是抓资金募集。基金规模500万元，按市级150万元、六枝特区和盘州市各100万元、水城区150万元的额度于6月底前出资到位。三是抓基金投资。由市旅游文化投资有限责任公司牵头，做好基金投资工作，2021年撬动金融资金2000万元以上投入茶叶“万元田”建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。六枝特区、盘州市、水城区人民政府要落实茶叶“万元田”建设主体责任，进一步把任务细化到乡镇、落实到地块、量化到图斑，建立茶叶“万元田”矢量地形图数据库，明确相关部门和乡镇责任，细化工作措施，强化统筹协调、资金筹措、督促落实，形成工作合力，确保2021年茶叶“万元田”建设任务全面完成。

（二）加强统筹调度。市农业农村局要强化调度，市旅游文化投资有限责任公司和六枝特区、盘州市、水城区明确专人负责报送工作推进情况，每月25日前将茶叶“万元田”建设推进情况报市农业农村局（联系人：陈健；联系电话：13195187288；邮箱：lpssnwccb＠163．com）。

（三）加强督促检查。市农业农村局，六枝特区、盘州市和水城区人民政府要加大对茶叶“万元田”建设工作的督促检查力度，成立督促检查和指导组，定期或不定期对工作推进情况进行督促检查，确保建设质量。

附件：六盘水市2021年茶叶“万元田”建设任务安排表