市政府办公室关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

根据工作要求，现将市政府办公室2024年度法治政府建设工作情况总结如下。

一、2024年度法治政府建设工作推进情况

（一）扎实高效服务保障政府立法。充分履行市政府办公室“四总部”职能职责，进一步服务保障市政府优化依法行政程序，督促指导有关部门起草重大立法事项，按程序提请市政府常务会议研究，不断提高行政决策质量。2024年，推动《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》《六盘水市出租汽车管理办法》《六盘水市住宅专项维修资金管理办法》印发实施，对《六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法》《六盘水市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法》等行政规范性文件组织后评估，废止8件、修订3件、保留3件。

（二）严格开展合法性审查。指导制定公布市政府2024年度重大行政决策事项目录，实行文件起草部门与司法行政部门开展合法性审查“两级审查、双重把关”，确保行政权力规范运行。2024年，指导制定公布市政府重大行政决策事项目录，对市政府常务会议文件、合同协议、重要文稿、行政规范性文件进行合法性审查。

（三）充分发挥公职律师和法律顾问作用。对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，积极听取法律顾问、公职律师意见，支持鼓励公职律师积极参与审查修改以市政府为当事人的重大合同、处置相关涉法涉诉案件等事务，推动法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用。

（四）深化“放管服”改革。指导推进行政审批制度改革，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理并及时进行调整。加强对权责清单动态化管理的督促指导，建立市、县两级权责清单动态调整制度，确保权责清单与法律法规的有效衔接、动态更新。持续推进“证照分离”改革全覆盖，对全市所有涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理。2024年，已开通身份证等106类证照在线共享、网上调用，除行政许可事项为“三环节六步骤”的流程外，其余政务服务事项一律精简到最少。

（五）全面推进政务公开。按照“应公开、尽公开”的原则，认真组织市县两级更新政务公开标准规范清单，切实提升全市政务公开标准化规范化和政府信息管理水平。全面提升政策解读水平，采取群众喜闻乐见、简单易懂的方式开展政策解读，通过网站发布政策文件、财政预决算等政务信息，编印政府公报，增强政策透明度。同时，进一步规范依申请公开办理，优化办理流程，严把办理质量关。

（六）着力推进诉讼与仲裁有效衔接。发挥仲裁快速化解矛盾纠纷的职能作用，推进诉源治理多元共治，与六盘水市中级人民法院联合制定《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的实施意见》，引导更多民商事纠纷通过仲裁方式解决，为构建诉讼与仲裁共同参与、共同协作、共同治理的联动调解工作体系提供保障。2024年，办理的仲裁裁决没有被法院撤销或不予执行的情形。

（七）高质高效做好建议提案办理。紧紧围绕调查研究、答复文风、跟踪回访“三个务实”，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，服务好市政府领导领衔督办重点提案办理，加强协调推进、督促落实，有力推动政府系统高标准落实提案办理工作。2024年，市政府收到的市人大代表建议和政府系统承办的提案全部办复完毕，办复率均为100％。

（八）进一步优化内部管理。将法治建设工作与整治形式主义为基层减负工作相结合，认真学习、坚决贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定和“十严禁”工作要求，深入开展自查自纠，进一步从严精简文件会议，规范督查检查考核，规范借调人员借调管理，对没有写入规定的其他减负工作一并统筹落实好，持续推动整治形式主义为基层减负不断取得实效，不断提升依法行政依法执政能力水平。2024年，指导完善市政府办公室公务接待、电子政务、公文等内部管理制度3个。

二、存在问题

总的来看，市政府办公室法治建设各项工作有序推进，但对照党中央部署和省委、市委有关要求，还存在一定差距和不足。一是法治宣传工作创新不够。普法宣传方式仍依靠传统的集中宣传模式，灌输式教育较多，对于运用新媒体宣传力度不够，干部的学法积极性未得到充分激发。二是运用法治思维谋划指导实践有差距。随着法治政府建设的不断深入，对干部职工业务能力、法律素养提出了新的更高要求，法律、经济等方面的知识储备，以及运用法治思维推动治理体系和治理能力现代化实践的全过程、各领域有待提升。三是学习有关党内法规有差距。抓整治形式主义为基层减负若干规定的学习教育不够，虽然已在干部职工集中学习会上开设相关学习专题落实常态化学习，但是对干部职工的学习成果、指导实践成效等方面督促检查有待加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等贯通起来，团结带领全体干部职工更加全面深入准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，主要负责同志牵头制定了《中共六盘水市人民政府办公室党组理论学习中心组2024年度学习计划》《市政府办公室领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想纳入市政府办公室党组会议、市政府办公室党组理论学习中心组等重要学习内容，将有关法律法规纳入市政府办公室党组会议必学内容，并以“深学笃行习近平法治思想，推动法治六盘水建设不断取得新成效”为主题在市政府办公室党组理论学习中心组第七次集中研讨会上作专题研讨。

（二）严格依法决策。认真履行法治建设第一责任人责任，不断提高运用法治思维、法治方式的能力以及依法履职、依法办事的水平，自觉将习近平法治思想运用到办公室各项工作的全领域、全过程，坚持将依法行政、法治政府建设、法治社会建设等工作与贯彻执行党中央各项决策部署和省、市工作安排统筹推进，与推动落实市委、市政府中心工作统筹推进。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交市政府办公室党组会议集体讨论作出决定，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”，同时邀请市纪委市监委派驻市政府办公室纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。

（三）加强法治宣传。深入开展习近平法治思想“四进”活动，充分发挥“关键少数”作用，带头学习宣传各项法律法规，带头做尊法学法守法用法的模范。2024年，将法治建设、普法工作纳入市政府办公室2024年度党建工作计划，利用中网院和贵网院、学习强国等学习平台，结合职工集中学习、党支部“三会一课”等，组织干部职工线上线下系统宣传学法。积极开展多形式普法宣传，在重要节点有针对性开展国家安全等领域法律知识宣传，进一步提升群众学法、守法、用法意识。其中，组织开展宪法宣传、国家安全户外普法宣传、海外利益安全宣传，组织县级领导干部每月到办公室驻村帮扶点开展普法宣传工作。

四、2025年法治政府建设工作打算

（一）强化宣传教育，提升法治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，带动干部职工多思多想、学深悟透，不断提升依法行政、依法执政能力水平，更加坚定自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化法治保障，坚持法治与改革相统一。善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，研究谋划贯彻落实改革的思路举措，巩固改革成果，按照法治政府建设要求，落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，依法行政、依法执政，在法律框架下高质量把市委、市政府部署的各项改革任务抓紧抓实、抓出成效，扎实推动全年改革目标任务的落地落实。

（三）强化法治素养，坚持依法依规行政。全面强化依法治国水平和治理能力，开展有针对性、专业性、实用性法律知识培训学习，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。