为深入贯彻落实中央、省、市关于安全生产的有关决策部署，按照《六盘水市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”阶段工作方案》和《六盘水市交通运输局安全生产专项整治三年行动实施方案》有关要求，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”年度重点工作任务，结合2022年全市交通运输工作实际，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严守安全生产红线底线，深化和完善安全体系，扎实推进交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升，着力防范化解安全生产重大风险，推动各项工作举措落实落地，坚决遏制重特大安全生产事故，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务　　　　紧紧围绕安全生产专项整治三年行动明确的目标任务和省、市决策部署，落实国务院安委会安全生产十五条重要举措，重点开展8个方面巩固提升和道路交通安全专项整治行动，全面压实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。

（一）巩固习近平总书记关于安全生产重要论述学习成效1．深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。通过理论中心组学习、干部专题安全教育培训等方式，系统学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产、消防安全重要论述和指示批示精神，确保落实落地。继续组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习观看，实现交通行业部门、生产经营单位学习观看全覆盖。〔指导单位：局安全监督科，落实单位：局机关，市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

2．结合“安全生产月”，积极推进习近平总书记关于安全生产重要论述“五进”活动。〔落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：6月底前〕

3．将安全生产纳入党委宣传工作重点、纳入全局高质量发展考核内容，细化考核指标、严格考核标准、落实考核要求。〔落实单位：市局直属机关党委办，安全监督科，综合法规科，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：年内〕

（二）巩固安全生产责任体系建设成效

1．按照“三个必须”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，依法依规编制单位安全生产权力和责任清单，公开发布并接受社会监督。〔指导单位：局安全监督科，落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：7月份前〕

2．督促企业制定《生产经营单位全员安全生产责任清单》，进一步明确企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人等）、出资人、安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员安全生产责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。〔落实单位：各市（特区、区）交通运输局，完成时限：7月份前〕

（三）巩固企业安全风险防控体系建设成效

推动监管企业使用“双控”系统。指导企业建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制，常态化开展安全风险排查评估和隐患排查治理。督促企业建立“吹哨人”和内部举报人制度，鼓励企业内部员工举报所在单位安全生产违法行为和重大事故隐患。〔指导单位：市局属各单位，落实单位：各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

（四）巩固安全隐患“动态清零”成效

紧盯国务院安委会督导帮扶检查、省市领导带队检查、行业领域“打非治违”专项检查、企业“三张清单”排查发现的问题，有计划开展整改“回头看”，实行闭环整改销号，确保问题隐患整改彻底、动态清零。〔落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

（五）巩固安全监管执法体系建设成效

1．配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，健全监管执法人员上岗培训、持证上岗和定期轮训制度，加强一线执法人员培训。科学制定并落实年度执法计划，明确重点检查企业和重点执法事项。〔落实单位：市交通运输综合行政执法支队，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：11月底前〕

2．组织开展一次本系统安全生产行政处罚案卷评查，提升执法效能。〔指导单位：市局综合法规科，落实单位：市交通运输综合行政执法支队，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：11月底前〕

（六）巩固安全生产基层体系建设成效

深入贯彻道路运输安全“五条军规”、水路运输安全管理“五条军规”，建立健全行业监管部门领导包保、业务部门监管、企业高层负责、企业全员网格化的管理模式，明确分工、责任到人。按要求开展包保督导、巡查检查、隐患排查等工作，精准管控重点企业、重点车船，实现“一企一包保、一车船一网格”。深入贯彻公路水运项目建设安全“五条军规”，从严落实施工单位、监理单位、设计单位、业主和监督执法部门职责，实行监管职责清单化，压实责任、强化监管，严防脱管、漏管。〔落实单位：市交通运输综合行政执法支队，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

（七）巩固安全生产宣传教育培训成效

1．深入开展“安全生产月”、“全国消防日”等主题活动，加强应急科普宣传教育，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。〔指导单位：局安全监督科，落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

2．深入开展行业部门干部职工综合素质提升行动，提升安全生产意识，提高风险分析研判能力，增强隐患排查整治指导监督水平，推动企业安全风险隐患排查化解工作进一步深入、精细、规范。〔落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

3．深入开展行业企业安全管理者、从业人员综合素质提升行动，强化新进员工、灵活用工人员安全教育培训，提升从业人员安全能力，未经安全知识培训合格的从业人员不能上岗。持续开展道路运输“两类”人员考试，推动“两客一危”企业安全负责人和安全管理者的安全意识、安全管理、安全技能达标，并严格执证上岗，未经考核合格或证件过期仍履行安全管理岗位职责的，对企业从严处罚，关停整顿，直至符合要求。〔指导单位：市道路运输事业发展中心，市交通运输综合行政执法支队，市地方海事局，落实单位：各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

（八）巩固应急救援体系建设成效

不断完善应急预案体系，健全多部门协同联动机制，强化应急物资保障，强化应急队伍建设，开展应急演练，落实应急值守制度。〔指导单位：市交通应急指挥中心，落实单位：市局属各单位，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

（九）深入推进道路交通安全专项整治行动

制定全面深化道路交通安全专项整治工作方案，结合安全生产“打非治违”，重点打击客运车辆非法营运、网约车超范围经营，超员、超速、疲劳驾驶等违法驾驶，货运车辆违规挂靠、挂而不管，非法改装和超载超限等违法行为，治理风险路段安全设施缺失等问题隐患。〔落实单位：局安全监督科，市交通运输综合行政执法支队，市公路事业发展中心，各市（特区、区）交通运输局，完成时限：全年常态化〕

三、阶段安排

（一）部署安排。各单位要结合实际制定本单位巩固提升实施计划和方案，明确的工作任务任务清单，全面进行部署。（完成时限：2022　年5月23日前）

（二）重点推进。深入推进巩固提升重点工作任务，全面落实各级安全生产专项整治方案明确的工作内容，大力推进法规标准、政策措施等具体制度出台，健全长效机制。（完成时限：2022　年10月底前）

（三）评估验收。各单位要认真收集汇总工作中好的经验做法，对出台的重要文件、解决的主要问题、取得的主要成果等进行系统、全面梳理，相关印证资料规范存档，迎接市的评估验收工作。（完成时限：2022　年11月底前）

（四）全面总结。认真总结安全生产专项整治三年行动工作成效，编印《六盘水市安全生产专项整治三年行动成果汇编》，在系统内推广。（完成时限：2022年底前）

四、保障措施

（一）强化责任落实。各单位要将有关工作落实到本部门、本单位的日常工作计划中，认真组织实施，使每一项工作都有人抓、有安排、有调度、有落实，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化监督检查。市局安委办派出检查组，不定期进行抽查检查，对工作方案的落实进行明查暗访，及时掌握工作推进情况，并适时进行通报。

（三）强化信息报送。各市（特区、区）交通运输局、市局属各单位应每半年向市局安委办报送相关工作情况。