近日，由人民日报社主管主办的《新安全》杂志2026年第8期刊发了市委书记李巍的署名文章，题为《坚持生态优先绿色发展，全面筑牢两江上游生态安全屏障》。全文如下——

坚持生态优先绿色发展 全面筑牢两江上游生态安全屏障

贵州省六盘水市委书记　李 巍

生态安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。2025年3月，习近平总书记在贵州考察时指出：“要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。”8月15日起施行的生态环境法典是对现行生态环境法律制度规范的系统整合、编订纂修、集成升华，构建起覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳、风险防控的全链条法治体系。贵州省六盘水市作为连接长江、珠江两江流域的关键生态节点，筑牢两江上游生态安全屏障是必须担负起的政治任务、发展工程。近年来，六盘水市深入践行习近平生态文明思想和总体国家安全观，全面宣传贯彻生态环境法典，坚持生态优先、绿色发展，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续厚植生态优势、擦亮“生态绿都”名片，不断提升发展的“含绿量”“含新量”“含金量”。

深学笃用习近平生态文明思想，生态安全理念入心入行

思想是行动的先导，认识是履职的前提。六盘水市始终坚持从维护国家安全战略全局出发，聚力学思想、学法典、建制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

聚力学思想、提站位。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。六盘水市坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，通过市委理论学习中心组集中学习研讨、专题研讨以及市委常委会会议、市政府常务会议专题学习等方式及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一，切实增强守护生态安全的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

聚力学法典、凝共识。生态环境法典作为继民法典后我国第二部以“法典”命名的法律，将生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。六盘水市着力在学习、宣传、贯彻上下功夫，推动生态环境法典走入干部心坎、走向基层一线、走进群众生活，齐心协力在法治轨道上推进“生态绿都”建设。

聚力建机制、明责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立生态文明建设联席会议制度，制定完善《六盘水市生态环境保护责任清单》《六盘水市重点职能部门生态环境保护具体事项清单》，进一步明确各县区、各相关职能部门和企事业单位的生态环境保护工作责任，形成条块结合、各司其职、权责明确、配合有力的生态环境保护体制机制，以法定权责落实落地带动治理效能整体提升。

坚决有力打赢污染防治攻坚战，生态环境质量更高更优

生态惠民，环境利民。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。六盘水市坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大领域攻坚发力、全面防治，让凉都人民共享自然之美、生命之美、生活之美。

全力守护蓝天碧水净土。全面落实《空气质量持续改善行动计划》，构建中心城区空气网格化常态化管控体系，2025年市中心城区空气质量优良天数比例达99.2％、高于全国平均水平11.1个百分点。实行水环境“一张图”管理，严格落实四级河湖长机制，常态化开展“清四乱”，9个国控地表水断面水质优良率保持100％，7个县级以上集中式饮用水水源地、4个地下水监测点位水质达标率均为100％。实施土壤污染源头防控行动，2025年全市受污染耕地安全利用率达94.96％、高于全国平均水平1.96个百分点，重点建设用地安全利用率达100％。建立涉重金属企业全口径管控清单，在全省率先实现矿区历史固废、耕地重金属污染溯源全覆盖。

积极探索固废综合利用。持续推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用技术攻关，积极参与编制出台《贵州省煤矸石填沟造地试点示范技术指南（试行）》，稳步推进获批的21个煤矸石填沟造地试点示范项目建设，可消纳煤矸石4534万吨、提升改造土地约2700亩，相关治理经验在全省推广。推动出台粉煤灰及炉渣储存综合利用技术规范，形成电厂消纳、建材利用、生态修复等多元路径，粉煤灰综合利用率达75.5％。建成3座生活垃圾焚烧发电厂和4个医疗废物处置中心，在全省率先实现原生垃圾“零填埋”、医疗废物规范化处置“县县全覆盖”。

绿色赋能美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施“两清两改两治理”，大力推进农村“厕所革命”，加大垃圾、污水治理力度，完成397个行政村生活污水治理管控，农村黑臭水体治理率达100％。扎实开展农村生活垃圾治理试点，农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达100％，30户以上自然村寨覆盖率稳定在96％以上，全市城乡生活垃圾清运处置全部实现市场化运作。

坚持不懈推进绿色低碳转型，高质量发展底色向新向绿

高水平保护是高质量发展的重要支撑。六盘水市坚持统筹高质量发展和高水平保护，深入实施强化比较优势战略，加快推进经济社会绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色，生态优势正加速转化为产业优势、发展胜势。

推动产业转型升级促“降碳”。作为20世纪60年代“三线”建设发展起来的成长型资源城市，六盘水市面临艰巨繁重的转型升级任务。我们始终坚持生态优先、绿色发展，坚持最完备的前期手续、最先进的设备工艺、最严格的环保能耗、最完善的产业链条“四最”要求，新建煤电机组、煤化工项目均采用高参数、大容量、高效率、低排放等先进技术工艺设备。2025年，全球首台商用超临界二氧化碳发电机组在六盘水市首钢水钢集团成功商运，六盘水市六枝特区美锦氢能“制—储—运—加—用”一体化项目入选国家能源局氢能试点，全国首台商用氢能机车头在六盘水市试运行。深入实施重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划，推进煤电、钢铁、水泥、电解铝等重点行业节能降碳改造，17台煤电机组全部完成改造、平均煤耗低于全省。

抓实生态保护修复促“扩绿”。六盘水市是典型的喀斯特地貌地区，我们立足石漠化、水土流失、矿山植被损毁问题突出等实际，以国土绿化与生态修复为核心，一体推进空间管控、持续扩绿、精准治荒，2022年六盘水市成功获批国家森林城市。建立“1＋88”精细化生态环境分区管控体系，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为开发建设硬性审核标准，将原有18个自然保护地整合为10个，实现生态环境分区域差异化精准管控。深入实施石漠化综合治理、水土流失治理等生态工程，“十四五”时期完成营造林22.59万亩，治理水土流失面积308.45平方公里，治理石漠化面积150.6平方公里，森林覆盖率稳定在62％以上。

提升生态产品价值促“增长”。创新生态产品价值实现机制，构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系。健全横向生态保护补偿机制，“十四五”时期共获流域横向生态保护补偿资金4200万元。积极拓宽“两山”转化路径，实施差异化森林经营，林下经济利用林地面积145万亩，实现产值45.17亿元，水城区玉舍国有林场获得贵州省首批林业碳票并成功签约售出。发展以刺梨、茶叶、猕猴桃“凉都三宝”为重点的现代山地特色高效农业，累计打造38个地理标志农产品、5个名特优新农产品、6个生态原产地保护产品。充分发挥“中国凉都”气候资源优势，打造四季皆宜的高品质旅居城市，连续获评“全国避暑旅游优选地”“中国最佳康养旅居度假城市”，连续4年位列“全国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数”榜单首位。

毫不松懈重拳整治系统施治，生态治理格局建立健全

生态治理，法治为基。六盘水市始终坚持法治思维、系统观念，一体推进问题整改、法治建设、共建共治，常态长效推进生态治理。

以整治化解风险隐患。把抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务，牢固树立抓整改就是抓源头管控的意识，建立“领导包保、专班攻坚、属地整改、督察销号”机制，由17名市领导领衔督办22个领域突出生态环境问题排查整治，切实消除风险隐患，有效防范重大生态环境事故。2021年以来中央和省级生态环境保护督察反馈、生态环境警示片披露问题102项，目前已完成整改91项，其余正在有序推进整改，历史遗留矿山生态修复、溶洞污染、煤电机组和燃煤锅炉落后等一批突出问题治理取得新进展、新成效。

以法治护航生态治理。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，颁布施行《海绵城市建设管理条例》《城市山体保护条例》《集中式饮用水水源保护条例》等地方性法规。全面推行生态环境柔性执法机制，健全生态环境行政执法和刑事司法衔接机制，打通“行政查处—损害追偿—生态修复”闭环，办理全国首例涉生态环境损害赔偿协议支付令的案件，率先出台生态环境损害赔偿适用支付令程序指引。六盘水市生态环境保护综合行政执法支队获评2024年度全国生态环境系统先进集体。

以共治凝聚全民合力。将生态文明建设纳入学校教育教学，以全国生态日为契机开展系列主题普法，推动法治理念入脑入心。持续创建绿色家庭、绿色社区、绿色矿山、绿色工厂，擦亮“党建红·生态绿”党建工作品牌，组织群众常态化开展巡河护林等志愿行动。畅通12345热线和环保举报渠道，快速处置群众身边环境诉求和网络舆情，构建人人有责、人人尽责、人人享有的生态共治格局。

生态兴则文明兴，法治稳则生态稳。站在“十五五”开局和法典正式施行的新起点，六盘水市将深学细悟笃行习近平生态文明思想，全面落实生态环境法典，统筹推进高质量发展和高水平保护，让凉都大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流，筑牢两江上游生态安全屏障，以一域生态之安服务国家生态安全大局。