党史学习教育开展以来，六盘水市围绕“我为群众办实事”省、市项目清单，把深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，作为畅通联系服务群众“最后一米”的抓手，直面群众问民需，真抓实干赢民心，大大提升了群众的安全感、获得感、幸福感，为打造城乡基层治理“贵州样板”贡献了六盘水力量。

多中心合一，一中心多用

打造基层社会治理的“指挥部”

服务联系群众，是共产党人永恒的命题。

加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设既是党的强基固本工程，也是打通服务联系群众“最后一米”、实现共建共治共享的“民心工程”。

六盘水市按照中央、省部署要求，制定《六盘水创新“一中心一张网十联户”治理机制加快构建基层社会治理新格局实施方案》《六盘水市“一中心一张网十联户”治理效能提升行动实施方案》，加强领导，统筹谋划，推动落实。

走进钟山区黄土坡街道综治中心，记者看到，宽敞明亮的综治中心内设有群众接待厅、矛盾纠纷调解室、视频调度室、心理咨询室、法律服务室、党建活动室等6个功能室，开设信访接待、综合治理、法律服务、禁毒等4个服务窗口，不时有群众前来咨询，每个服务窗口的工作人员微笑解答。

黄土坡街道综治中心的相关负责人告诉记者，通过整合各种力量，目前该中心已形成情报信息收集中心、便民利民服务中心、紧急情况调度指挥中心、矛盾纠纷调处中心、政策法规宣传中心、重点人员管理中心六位一体，这里就像是一个“中枢系统”，“指挥”着基层社会治理的方方面面。

此外，该中心还创新开展警情快推、矛纠快处、风险快控“三快”工作机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效的遏制了民转刑案件的发生，降低了刑事案件的发案率。今年以来，街道从646起接警记录中收集、研判和反馈22条信息给社区，已全部处理完毕。

黄土坡街道综治中心只是全市打造基层社会治理“指挥部”的一个缩影。

按照“多中心合一、一中心多用”“一站式办结、一体化服务”的模式，六盘水市加快推进市县乡村四级综治中心规范化实体化信息化建设，切实履行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓的“七联”工作职责，在县乡村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。

截至目前，全市已建成市级综治中心1个，县级综治中心4个，乡级综治中心92个，村级综治中心1145个，实现全覆盖。1至10月各级调解组织共排查调解基层矛盾纠纷6140件，调解成功5988件，调解成功率达97.5％。

党小组＋网格员＋十联户

基层治理“铁三角”如何炼就？

基层社会治理，离不开基层党组织的示范和引领。

六盘水市按照多网合一、全域覆盖、整合资源、提升治理效能的要求，将多个网格整合为一个综合网格，着力推进“一张网”服务治理运行体系。将党小组建在网格上，把社会治安、信访维稳、矛盾调处、公共卫生等方面作为网格治理的重要内容，打造党小组＋网格员＋十联户的“铁三角”。

目前，全市9668个网格中有4510个党小组，在基层社会治理中，发挥着“领头雁”的作用。

盘州市翰林街道采取联建联治，优化各网格的党小组设置。截至目前，在拥有3名以上党员的网格单独组建党小组99个，对其他情况复杂或党员人数不足的网格，建联合党小组50个。各网格党小组在网格内开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，强化网格员、联户长与群众的联系。通过党小组引领，进一步发挥网格内党员的先锋模范作用，进一步凝聚了民心民力，进一步提升了群众参与基层社会治理的积极性。

钟山区德坞街道党工委在德馨园小区试点构建党组织领导下的“党小组＋网格员＋十联户”，成立政法冲锋队和志愿服务队，通过基层治理“铁三角”和服务群众“双轮驱动”，推动各级力量下沉、各类要素联动，畅通联系服务群众“最后一米”。德馨园党群服务站以“党建＋十联户”为纽带，推动党建与“十联户”工作同频协作、优势互补、共建共治共享，不断提升社区凝聚党员、服务群众的能力和水平，从根本上解决新型小区凝聚力不强、驻区单位联动不足、居民群众对社区治理参与度低等难点堵点问题。

黄土坡街道将网格党员划分为在册、在岗、在地三种类型，建好三本台账，以“党员楼栋＋年龄＋兴趣”为标准成立特色网格党小组，将网格内的在册党员分别编入学习型党小组、活动型党小组、服务型党小组以及志愿服务型党小组，并依托退役军人事务服务站、新时代文明实践站、便民服务站等服务阵地，结合辖区内“非公企业联合党支部”“机关连基层”互助共建等党建服务团队，开展助老、助幼、助贫、助残、助医、助学、助业等“邻里互助”活动，不断做大“朋友圈”。

“十联户”联防守望

激活社会治理“神经末梢”

六盘水市将全市科学划分为76450个“十联户”单元，推选联户长76450名，围绕社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建十个方面，通过一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议的工作模式，促进联户长当好政策宣传员、民意收集员、治安联防员、矛盾调解员，营造邻里守望相助、亲情乡情浓厚的和谐氛围。

水城区双水街道沙龙社区建立并落实资金保障、亮明身份、停车优惠、助学奖励、关怀慰问、评先选优、选拔任用、考核表彰等8项联户长激励措施，充分调动了联户长积极性和主动性，激发了内生动力。

钟山区黄土坡街道地处市中心城区，辖区流动人口体量大、基础设施老旧，卫生、治安、安全等治理难题常现。建设路小区网格为推进老旧小区改造，联户长主动上门收集群众“微心愿”，网格员主动派单，志愿者主动派发“微心愿”，志愿者主动办理“微心愿”，宣传引导老旧小区改造，让辖区居民从思想上变“要我改”为“我要改”。曹家湾辖区农贸经营市场人口复杂，曾一度是信访的“重灾区”。为改变这一状况，社区通过联户长入户排查，全面收集群众意见、建议和诉求，与街道、城管、市场管理等部门密切配合，提早介入，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序，减少了治安案件发生的机率。

“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，给六盘水带来了怎样的“蝶变”？

增强了基层治理效能。通过一个中心指挥，强化矛盾纠纷调处化解功能，用“十联户”联防守望、抱团发展这根“针”串起网格服务治理“千条线”，形成三位一体综合运行体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享的新格局，向着小事不出联户、不出网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事的目标迈进。

密切了党群血肉联系。坚持党建引领，强化驻村第一书记和村（社区）支部书记、网格员、联户长的工作职责，完善以村党支部为领导核心、以网格员为治理单元、以“十联户”为治理主体的村级自治体系，推动党的领导和村民自治互动衔接、紧密协同，提升基层党组织组织力、党员的责任感、群众的满意度，画好党群的“同心圆”。

钟山区大湾镇结合推进乡村振兴，鼓励党员联户长组成联户单元，积极带领群众发展生态养殖、特色种植、农畜产品加工、民族手工等产业，全镇90个网格群众通过自发组成团队、组建合作社、合资开办企业等，建立致富项目80余项，吸纳带动本地人员就业550人，为巩固脱贫成果促进乡村振兴提供了动能和保障。

促进了社会平安和谐。搭建邻舍“连心桥”，激活社会治理的“神经末梢”，将辖区内的党员、退休干部、退伍军人、族老、寨老、致富带头人等群体作为联户长的主要人选，将“零距离”服务触角延伸到每家每户，营造邻里守望相助、村（居）民关系和睦、亲情乡情浓厚的和谐氛围。

盘州市盘关镇海坝村创新工作思路，把“一中心一张网十联户”与文明创建、防疫、治安联防等结合起来，推动“一中心一张网十联户”从“建起来”“动起来”“联起来”到“用起来”，以党风带政风，政风带村风，村风带民风，形成基层社会治理强大合力。近几年来，海坝村没有发生一起刑事案件，先后荣获全国文明村、全省文明村、全省脱贫攻坚先进党组织、省级民主法治示范村等荣誉称号。如今的海坝早已是一个看得见山水、记得住乡愁的美丽小山村。

提升了群众的幸福感。“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，让群众参与自治，也让群众得到了实惠，安全感幸福感满意度大幅提升，呈现安居乐业和谐共生新景象。

六枝特区落别乡牛角村打造“升斗秤行”积分管理平台，设定4个大项、9个指标、33条积分标准，以个人形象、生活习惯、邻里关系、勤劳致富、家庭和睦等作为评定标准，村民可通过积分兑换油米盐等生活物资。通过积分管理，村民们形成了“村庄自己居住，环境自己爱护”的理念，获得感幸福感“爆棚”，精气神更足，实现了群众从“要我治理”到“我要治理”的根本转变。

行百里者半九十。加强基层社会治理，服务联系群众“最后一米”永远在路上，任重而道远！（记者　赵　芳　喻　梅　韩　雨）