中国共产党六盘水市第五次代表大会
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中国共产党六盘水市第五次代表大会概述

2006年12月18日至21日,中国共产党六盘水市第五次代表大会召开。辛维光同志代表中国共产党六盘水市第四届委员会作题为《坚持科学发展,构建和谐社会,为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗》的报告。中共六盘水市纪律检查委员会向大会作了题为《深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 为六盘水实现跨越式发展提供坚强的政治保证》的工作报告。

大会通过了《中国共产党六盘水市第五次代表大会关于中国共产党六盘水市第四届委员会工作报告的决议》《中国共产党六盘水市第五次代表大会关于中国共产党六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举产生了中国共产党六盘水市第五届委员会和中共六盘水市纪律检查委员会。

2006年12月22日,中国共产党六盘水市第五届委员会召开第一次全体会议,会上选举市委常委12名:辛维光、朱玉、刘一民、何冀、陈亮贵、牟海松、周斯弼、袁仁庆、徐宏松、徐毓贤、黄金、黎平为中国共产党六盘水市第五届委员会常务委员,选举辛维光为市委书记,刘一民、朱玉为市委副书记。全会通过了《中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》,黎平为市纪律检查委员会书记,杨继亮、马莉、郭收年为副书记。


坚持科学发展 构建和谐社会

为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗

——在中国共产党六盘水市第五次代表大会上的报告

(2006年12月18日)

辛维光

同志们:

现在,我代表中国共产党六盘水市第四届委员会向大会作报告。

中国共产党六盘水市第五次代表大会,是在“十一五”开局之年,我市改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻科学发展观,总结市第四次党代会以来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届中国共产党六盘水市委员会和中国共产党六盘水市纪律检查委员会,动员全市广大党员、干部和各族人民继往开来、与时俱进,为实现全市经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

一、过去五年的主要成就和基本经验

市第四次党代会以来,我们始终把中央和省委的指示精神与本市实际紧密结合,团结带领广大党员、干部和各族人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,谱写了六盘水市加快发展的新篇章。

过去的五年,是经济实力显著增强的五年。预计2006年全市生产总值达255亿元,是2001年的2.6倍;财政总收入达35亿元,是2001年的4倍;五年累计完成固定资产投资424亿元,是前五年的3.2倍。三项主要经济指标增幅名列全省前茅。

过去的五年,是重点产业快速发展的五年。预计2006年煤炭产量达4500万吨,是2001年的3倍;五年间新投产和在建电力装机600万千瓦,是2001年前总和的5倍;钢铁综合生产能力从150万吨增至300万吨;水泥产量从136万吨增加到190万吨;煤化工基地建设稳步推进;第三产业快速发展。

过去的五年,是农业和农村经济稳步发展的五年。粮食总产量跃上80万吨台阶;畜牧业产值占农业总产值的比重由28%增至37%;农业产业化经营稳步推进;以退耕还林为重点的生态建设取得较大成效,森林覆盖率由21.7%提高到27%;深化农村税费改革,率先在全省免除农业税;五年累计解决20万贫困人口温饱问题。

过去的五年,是城市面貌焕然一新的五年。加快城市建设步伐,城市总体骨架基本形成。供水、供电、防洪、垃圾处理等一批基础设施建成投入使用,城市功能日益完善。房地产业发展迅速,城市规模不断扩大。理顺城市管理体制,市容市貌明显改善。着力打造“凉都”品牌,成功举办了三届消夏文化节,城市知名度明显提高,辐射带动能力明显增强。县城和重点小城镇建设取得新进展。2006年全市城镇化率达到27.2%。

过去的五年,是基础设施明显改善的五年。铁路“三线一站”投入运营,形成了西南地区重要的交通枢纽。公路建设取得重大进展,建成了市区到省城的高等级公路,县和绝大多数乡镇通油路、村村通公路。水利、电网、信息等城乡基础设施建设全面推进。

过去的五年,是人民生活水平提高较快的五年。2006年,预计城镇居民人均可支配收入突破9000元,农民人均纯收入突破2000元。农村特困户得到有效救助,城市低保实现应保尽保。全市小康实现程度达到87%,广大人民群众物质文化生活日益改善,思想观念和精神状态有了较大提升。

过去的五年,是改革开放力度不断加大的五年。各项改革向深度和广度推进,制约经济社会发展的一些体制机制问题逐步得到解决。地企共建成效明显,实现了地方与企业共赢。非公有制经济迅速发展,占生产总值的比重不断提高。投资软环境综合考评连续两年获全省第一,一批优强企业落户六盘水,招商引资到位资金从9.2亿元增加到42亿元。

过去的五年,是社会事业全面发展的五年。坚持重教兴教,“两基”攻坚目标顺利实现,高等教育、职业教育加快发展。就业再就业连续四年超额完成任务,劳动和社会保障工作获国务院表彰。卫生事业稳步发展,农村新型合作医疗试点工作全面推进。人口与计划生育工作跃上新台阶,资源和环境保护工作明显加强。安全生产工作实现“双降”目标,煤炭百万吨死亡率全省最低。宣传舆论工作不断加强,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,科技、文化、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业全面进步。

过去的五年,是民主法制建设稳步推进的五年。积极支持人大、政协开展工作,民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督作用进一步发挥,统战、民族、宗教、群团等工作得到加强。积极推进依法治市,全面实施“平安六盘水”工程,获社会治安综合治理全国先进地市称号。正确处理人民内部矛盾,信访工作综合考核连续三年获全省第一。坚持党管武装,国防后备力量建设和“双拥”工作取得新进展。

过去的五年,是党的建设全面加强的五年。认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动,广大党员干部践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观的自觉性、坚定性不断增强,各级党委统揽全局、协调各方、领导发展的能力明显提高。深入开展“三满意”创建活动,党的组织和党员队伍建设取得新的成效,涌现了一批先进党支部和优秀共产党员。全面落实党风廉政建没责任制,反腐倡廉力度加大,源头治理取得新进展,一批案件得到查处,党风、政风和社会风气进一步好转。

同志们,五年的奋力拼搏,增强了六盘水的实力,改变了六盘水的面貌,提升了六盘水的形象,扩大了六盘水的影响,一个充满生机和活力的城市正在贵州西部崛起。所有亲历这巨大而深刻变化的六盘水人,无不为此而欣慰和自豪。全市人民付出的艰苦努力和取得的辉煌业绩,必将永载史册!面向未来,我们已经站在了一个新的历史起点上!

这些成绩的取得,是在党中央和省委的正确领导下,历届班子励精图治、不懈努力的结果,是全市各级党组织、广大党员和各族人民团结拼搏、苦干实干的结果,是驻市省属企事业单位、人民解放军、武警消防官兵、公安干警、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士群策群力的结果,是省直各部门和各市、州、地大力支持的结果,是老领导老同志们长期关心帮助的结果。在此,我代表中共六盘水市第四届委员会,向所有参与、关心、支持、帮助六盘水建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的实践,我们积累了宝贵的经验:必须把发展作为富民强市的第一要务,做到加快发展、全面发展、确保发展,用发展的办法解决前进中的困难和问题;必须把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持立党为公、执政为民,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好;必须保持昂扬向上的精神状态,能快则快、能超则超、勇攀高峰、争创一流;必须充分发挥自身优势,在生产力布局中找准位置,在区域经济发展中突出特色;必须把统筹兼顾与重点突破结合起来,以支柱产业为基石,以扶贫攻坚为责任,以城市建设为重头,协调推进各项工作;必须充分调动各方面的积极性,把大家的智慧和力量凝聚起来,形成推动发展的强大合力;必须坚持求真务实的工作作风,说做得到的话,做说过的事,看准的事,绝不动摇,一抓到底,抓出成效;必须加强和改进党的建设,永葆党的先进性,切实提高执政能力和工作水平,为经济社会发展提供坚强保证。

在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的困难和问题:经济总量小,产业结构单一,经济发展过度依赖自然资源;农业人口比重大,农民收入水平低,城乡二元结构突出;生态环境脆弱,加快发展与节约资源、保护环境矛盾突出;社会事业发展相对滞后,就业和社会保障面临较大压力;社会治安和安全生产形势不容乐观,维护稳定的任务十分艰巨,干部队伍素质还不完全适应新形势新任务的要求,少数干部违纪违法案件时有发生等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年,是我市加快发展的关键时期、黄金时期。中央提出的科学发展观和构建和谐社会,为我市又好又快发展指明了方向;西部大开发和新阶段扶贫开发力度继续加大,我市面临难得的历史机遇;全球能源紧缺、气侯变暖的趋势,为我市变资源优势为经济优势提供了广阔的市场空间;省委、省政府提出建设“贵州西部经济带”,我市在区域经济发展中的重要地位必将更加凸现;改革开放以来取得的巨大成就,为我市的新一轮发展奠定了坚实基础;广大干部群众盼发展、求发展的强烈愿望,为推进富民强市蓄积了巨大精神力量。只要我们同心同德,抢抓机遇,艰苦奋斗,与时俱进,真抓实干,就一定能够创造新的辉煌!

全市工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以构建和谐社会为主题,抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发机遇,充分发挥资源、区位和大企业相对集中等优势,大力实施科教兴市、人才强市、生态立市、开放带动和可持续发展战略,积极推进经济结构调整和经济增长方式转变,加快新型工业化、农业产业化和城镇化步伐,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,努力实现全市经济社会发展的历史性跨越。

今后五年的奋斗目标是:全面完成“十一五”规划,生产总值在今年的基础上翻一番以上;基本建成重要能源、原材料和煤化工基地,基本实现小康、步入社会主义新农村,基本建成文明和谐、现代开放的中心城市;经济更加发展,民主更加健全,法制更加完善,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。

在实际工作中,要正确处理好以下八个关系:一是加快发展与可持续发展的关系。只要符合科学发展观,有条件,有效益,就要努力加快发展。同时要更加注重经济增长的质量和效益,更加注重资源节约和环境保护,把“煤都”与“凉都”统一起来,实现又好又快发展。二是工业与农业、城市与农村的关系。坚定不移地实施工业强市和城镇化战略,坚持工业反哺农业、城市支持农村,统筹工农、城乡协调发展。三是改革、发展、稳定的关系。在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。四是投资、消费、出口的关系。在努力扩大消费和出口的同时,坚持把投资作为拉动经济增长的主动力,认真实施项目带动战略,保持投资合理增长。五是“五个建设”的关系。使其互促互动,全面推进,协调发展,惠及人民。六是自力更生与借助外力的关系。通过深化改革激发内力,通过扩大开放借助外力,把一切有利于发展的积极因素充分调动起来。七是继承与创新的关系。在继承中创新,在创新中发展,在发展中超越。八是当前与长远的关系。既要努力完成近期的目标任务,又要切实为长远发展奠定基础。

我们要以只争朝夕的精神状态和求真务实的工作作风,着力抓好以下八个方面的工作:

(一)大力推进工业强市。依托资源优势和现有产业基础,以市场为导向,以结构调整和转变经济增长方式为主线,以科技进步和体制创新为动力,走新型工业化道路。把发展煤化工产业作为工业结构调整升级的主攻方向,依托大企业,力争建成一批技术先进、附加值高、规模优势明显、综合利用能力强的大型煤化工项目。按照规模化、集约化和集团化的要求,引进先进技术和装备,整合改造现有煤矿,新建一批骨干矿井,力争全市煤炭产量达到8000万吨以上。以火电为主体,水电、风电等为补充,积极发展新能源,力争全市电力装机达到1000万千瓦。深入开展地企共建,全力支持境内企业改革改制,技改扩能,提升产品市场占有率和竞争力,做大做强,尽快进入全省“百亿企业”行列。充分发挥能源优势,就地转化电能,大力发展高载能产业及其精深加工。围绕支柱产业,实施集群发展战略,积极发展矿山机械、机电产品及其它配套产业。加快工业集中区建设,重点扶持食品、制药、加工等轻工业发展,积极培育高新技术产业。大力发展循环经济,逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

(二)大力推进新农村建设。坚持城乡统筹,以城带乡、以工促农,跳出农业抓农村。按照“二十字”方针的总体要求,把发展农村经济放在首位,以增加农民收入为中心,全面推进新农村建设。稳定发展粮食生产,大力调整农业产业结构,加快发展以畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、中药材、经果林为重点的优势特色产业。以市场需求为导向,以农产品加工为重点,培育一批产值上亿元的龙头企业。结合工业化和城镇化的推进,提高农民就业技能,创造各种有利条件,促进农村人口向城镇和非农产业转移。以水、电、路、通讯为重点,进一步加强农村基础设施建设。以治理石漠化、防治水土流失、退耕还林、天然林保护、封山育林为重点,进一步加强生态建设。以水利设施和培肥地力为重点,进一步加强基本农田建设。以教育、卫生、文化、广播电视为重点,进一步加强农村公共服务设施建设。以村寨环境整治为重点,进一步加强文明村寨建设。以发展农村各项社会事业为重点,进一步提高农村人口的整体素质。以整村推进、产业化扶贫和劳动力就业转移为重点,进一步推进新阶段扶贫开发。深化农村综合配套改革,进一步解放和发展农村生产力。加大“三农”投入力度,整合支农资金,提高使用效益。引导城市和企业的资金、人才、技术、管理等生产要素向农业和农村流动,营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

(三)大力推进城镇化进程。坚持“四轮驱动”共推进,坚持“四化”要求不动摇,坚持“三个创建”一起抓。加快构建以市中心区为龙头、平寨和红果为支点、若干小城镇相配套的城镇体系,促进产业和人口向城镇聚集,力争2011年城镇化水平达到36%以上。市中心区要突出“凉都”特色,加快城市道路改造和建设,打通市区通往主要工业区的高速通道,基本完善城市道路网络;开工建设双桥供水工程,推进市区供排水一体化经营管理;加大水城河综合治理力度,确保两年内水变清、岸变美;加大绿化和治污力度,基本建成环城林带,切实改善人居环境;抓紧煤气工程建设,提高煤气普及率;对六盘水火车站进行换边和整体改造;切实解决日益突出的停车难问题;基本建成凉都体育中心、人民公园、儿童游乐园、博物馆、科技馆、艺术馆等一批市政公共设施;建设好乌蒙山国家地质公园,以举办消夏文化节为载体,着力打造“凉都”品牌,大力发展旅游、物流、商务、会展等第三产业;努力打造“数字化城市”,提高城市综合竟争力。按照规划先行、突出个性、稳步推进的原则,建设一批有产业支撑、特色鲜明、适宜人居的小城镇。

(四)大力推进基础设施建设。加大投入力度,力争基础设施建设有新突破。坚持交通建设优先,加大公路、铁路、机场等建设力度,尽快形成南下出海、北上入江、东进贵阳、西连云南的快速通道。建成六盘水至沾益铁路复线,完善六盘水铁路枢纽,改建或新建一批专用铁路支线。基本建成市区绕城环线。实现县县通高速公路、乡乡通油路、村村通好路。加快项目前期工作,力争2008年开工建设六盘水飞机场。统筹抓好城乡水利工程建设,下大力解决工程性缺水问题,确保供水、防洪安全。加强信息基础设施建设,提高全社会信息化的整体水平。

(五)大力推进改革开放。创新政府管理体制和机制,加快政府职能转变,切实提高工作效率。建立健全现代企业制度,深化国有企业改革。深化财税体制和投融资体制改革。完善政策,优化服务,大力推动非公有制经济健康发展。妥善处理政府、公众、投资者的利益关系,积极推进供水、供气等市政公用事业改革。支持金融系统改革,组建城市商业银行,发挥金融对地方经济的支持作用。进一步改善投资环境,建好招商引资项目库,加大招商引资力度。走出去、请进来,优势互补,主动加强与周边、东部、中部等地区的联系合作,全面提高对外开放水平。

(六)大力推进精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德和社会诚信教育,努力提高全市人民尤其是青少年的思想道德素质。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,广泛开展“热爱六盘水、建设六盘水”主题教育活动,在全体市民中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。普及科学知识倡导移风易俗,努力营造积极健康、文明向上、诚信友爱的人文环境。深入开展“整脏治乱”活动,不断改善城乡人居环境。巩固“两基”成果,整合教育资源,大力发展职业教育,建成一所本科院校。培养人才、吸引人才、用好人才,大力加强人才队伍建设,为经济社会发展提供强大智力支撑。推进科技进步和创新,进一步提高科技对经济增长的贡献率。推进文化体制改革,繁荣文化事业,发展文化产业。加强文物、民族民间文化的保护和开发。广泛开展群众性文化体育活动。进一步提高广播电视覆盖率。

(七)大力推进民主法制建设。把党的领导、人民当家作主和依法办事统一起来,坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。增进与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,做好民族、宗教、对台和侨务等工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导,充分发挥他们广泛联系群众的桥梁纽带作用。扩大基层民主,完善村(居)民自治和企事业单位的民主管理,积极推进政务、厂务和村务公开,不断扩大人民群众对社会政治生活的认知度和参与度。深入开展“五五”普法,切实提高全民法律素质。推进依法行政,建设法制政府。坚持司法为民,维护司法公正。坚持党管武装,完善国防动员体系,做好民兵预备役工作,巩固和发展军政军民团结的大好局面。切实维护妇女、儿童合法权益。积极发展老龄事业和残疾人事业。

(八)大力推进和谐社会建设。抓住重点领域和关键环节,努力化解各种社会矛盾,加快和谐六盘水建设。千方百计提高城乡低收入群体收入水平,切实遏制收入分配差距扩大的趋势。把创造更多的就业机会作为政府工作的优先目标,建立促进就业的有效机制,重视解决困难群众的就业问题,统筹做好下岗职工、大中专毕业生、退役军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系,切实解决贫困群众医疗、就业、住房、子女入学、生活用煤等困难,妥善处理好征地拆迁和失地农民的长远生计问题。以煤矿、交通、消防为重点,努力实现安全工作制度化、规范化、经常化、科学化,全力遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,妥善处理不同利益群体的关系。努力做好信访工作,保持党和政府与人民群众的密切联系。深入推进“平安六盘水”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪,继续抓好禁毒工作,全力维护社会稳定,不断提高人民群众的安全感。健全和完善人口计生工作新机制,控制人口数量,提高人口质量,改善人口结构,引导人口分布。依法保护和开发土地、水、矿产、森林、生物、旅游等重要资源,努力提高资源综合利用水平。积极预防和治理采煤沉陷区的地质灾害。严格执行环保政策,坚决取缔浪费资源、污染环境的落后生产工艺和生产能力。通过坚持不懈的努力,使凉都大地蓝天白云、山清水秀,更加富饶、美丽、和谐!

三、全面加强和改进党的建设

实现今后五年的目标任务,必须以党的先进性建设和执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,把全市各级党组织建设成为团结带领各族人民为实现历史性跨越而奋力拼搏的坚强战斗堡垒。

进一步加强党的思想政治建设,始终保持思想上的先进性。坚持把思想政治建设摆在首位,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、重点学习《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践,创造性地开展工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发,勇于开拓创新。充分发挥好各级党校的作用。

进一步加强领导班子建设,造就一支奋发有为的干部队伍。按照“四化”方针和德才兼备原则,坚持公道正派、五湖四海,以选好配强“一把手”为重点,优化班子结构,把各级领导班子建设成能担当科学发展重任的坚强领导集体。坚持正确的用人导向,把政治坚定、作风扎实、能力突出、群众公认、干事干净的优秀干部选拔到领导岗位上来,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。加大干部交流力度,大力培养和使用年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部,努力提高干部队伍的整体素质。切实从政治上、生活上关心爱护离退休干部。

进一步加强党的基层组织建设,切实增强创造力、凝聚力和战斗力。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,深入开展“三级联创”和“三创三强”活动,大力实施党的基层组织先进性建设工程,重点抓好农村党支部建设,发挥农村基层党组织在新农村建设中的核心作用。选派一批优秀大学毕业生和机关干部到村级组织任职。全面加强机关、学校、企业、街道、社区的党建工作。加强新社会组织、新经济组织中党的组织建设,不断扩大党的群众基础,增强党组织的生机活力。认真做好新形势下党员发展工作,不断壮大党的队伍。切实加强对离退休、流动、下岗失业人员中党员的管理。

进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的一项重大政治任务抓紧抓实,不断取得新成效。坚持党要管党、从严治党的方针,继续深入贯彻落实《实施纲要》,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强教育,强化监督,深入抓好领导干部廉洁自律,切实纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处大案要案,努力拓宽源头防治腐败工作领域。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,完善反腐败领导体制和工作机制,确保反腐倡廉各项任务落到实处。

进一步加强党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。按照“八个坚持、八个反对”的要求,认真解决党员干部思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。坚持“两个务必”,发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,坚持勤俭节约,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,始终保持共产党人应有的政治本色。发扬密切联系群众的作风,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬求真务实的作风,坚决反对形式主义和官僚主义,把抓落实作为衡量干部尤其是领导干部是否合格、称职的重要标准。

进一步扩大党内民主,提高科学执政、民主执政、依法执政能力。按照总揽全局、协调各方的要求,坚持谋全局、把方向、抓大事。切实加强对人大、政府、政协工作的领导,提高工作质量和效率,确保政令畅通。落实情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,确保合心、合力、合拍。坚持民主集中制原则,完善议事决策程序,确保科学决策、民主决策、依法决策。切实保障党员的民主权利,进一步调动广大党员的积极性、主动性和创造性。充分发挥全委会、常委会作用,自觉维护各级领导班子的团结统一,为加快发展提供坚强的政治保证。

同志们,蓝图已经绘就,发展充满希望,凉都热土,云蒸霞蔚,无量前程,六盘水的明天一定会更加美好!让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,团结带领全市各族人民,为实现全市经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代表大会的胜利召开!


深入开展党风廉政建设

和反腐败斗争 为六盘水实现

跨越式发展提供坚强的政治保证

——中共六盘水市纪律检查委员会向中共六盘水市第五次代表大会的工作报告

(2006年11月28日中共六盘水市纪律检查委员会第七次全体会议通过)

同志们:

我代表中共六盘水市纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年的主要工作和基本经验

中共六盘水市第四次代表大会以来,在省纪委和市委的领导下,全市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行党章赋予的职责,不断加大惩治和预防腐败力度,全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作,为全市经济社会发展提供了有力的保障。

(一)强化教育,领导干部廉洁自律工作进一步深化

各级纪检监察机关坚持“大宣教”格局,以领导干部为重点,以艰苦奋斗、廉洁从政为主题,以党风党纪和党内法规为主要内容,大力开展评先选优、示范教育、警示教育、送廉活动、家庭助廉、唱响廉政歌曲、知识竞赛、演讲比赛、理论研讨等活动,通过开辟廉政网站、发送廉政短信、征集创作廉政文艺作品、举办反腐倡廉书画展和成果展、开展廉政文化“六进”活动、举办领导干部党风教育轮训等形式推进党风廉政宣传教育工作,直接受教育的党员干部达20余万人次。多层次、宽领域、立体式的反腐倡廉宣传教育,在全市营造了崇廉耻贪的良好氛围。

各级纪检监察机关严格执行廉洁自律各项规定,针对领导干部收受现金、有价证券、在企业兼职、公车私用等问题,认真开展专项清理工作。五年来,收到领导干部主动上交礼金和有价证券金额达70余万元;清理纠正违规车辆142台、查处公车私用117台次并在新闻媒体上曝光,对市级公务用车实行了“公务车”统一标识管理;查处参与赌博的党员干部60人,纠正了单位为职工个人购买商业保险、干部职工拖欠公款、国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿投资等问题;积极探索解决领导干部职务消费问题的途径,在市级党政群团机关、民主党派和参照公务员管理的直属事业单位实施公务移动通讯话费货币化改革。

(二)严肃党纪,坚决查处违纪违法案件

五年来,全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报9901件(次),立案1168件,查处违纪人员1610人,涉及县处级干部63人,乡科级干部408人;移送司法机关71人。通过执纪办案,为国家和集体挽回经济损失6000余万元,澄清问题保护干部177人。督促相关单位对全市受刑事处罚和治安处罚的522名党员和国家机关工作人员追究了党纪政纪责任。

在市委、市政府的领导下,查办案件工作始终保持强劲的势头,严肃查处了一批影响较大、案情复杂的窝案、串案,特别是查办的“10·18”市卷烟厂案、“9・12”高考移民考生案、“2·28”大湾镇部分党政领导干部集体违纪案、“3·31”川心村小康城建设经济案、“7・6”钟山区部分党政领导干部严重违纪违法案等案件。这些大案要案的查处,极大地震慑了腐败分子,振奋了党心民心。

(三)突出重点,有效治理损害群众利益的不正之风

围绕群众反映的热点、难点问题,全市各级纪检监察机关组织协调各地各部门加大了专项治理力度。五年来,深入治理中小学乱收费,减轻学生负担1524万元;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,积极开展药品和高值医用耗材集中招标采购,大力加强医德医风建设,初步遏制了医务人员收受红包、回扣等问题;落实惠农政策,减轻农民负担5407.31万元;深入治理公路“三乱”,全市保持公路无“三乱”目标;坚决纠正征用土地、城镇拆迁、企业违法排污、企业重组改制、拖欠农民工工资等问题,清缴拖欠征用农村集体土地补偿费1524.2万元,清还农民工工资3321.55万元;认真开展治理商业贿赂工作,对不正当交易行为进行自查自纠,依法查处了一批商业贿赂案件。

围绕构建和谐发展环境,各级纪检监察机关突出抓好行风评议、作风整顿和效能建设。五年来,对教育、工商、卫生、交通、供电、民政、广电等11个系统进行了民主评议行风;开通“政风行风”热线,畅通诉求渠道,搭建服务平台;在全市各部门推行机关效能建设,“窗口”办事、首问责任等制度已在全市各个职能部门推开,服务意识明显增强,办事效率明显提高。

(四)深化改革,源头治理和预防腐败工作成效明显

围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,市委成立贯彻落实《实施纲要》领导小组,明确各项目标任务,分解到各职能部门具体抓落实。多次召开全市贯彻落实《实施纲要》工作会议,对各阶段工作作出部署。全市构建惩治和预防腐败体系的各项工作扎实有效向前推进。

大力推进体制机制制度改革和创新。五年来,全市各级纪检监察机关协调和督促相关部门,改革行政审批制度,成立政务服务中心,清理行政审批事项268项。推进财税金融体制改革,对市级各单位实行了部门预算和国库集中收付制度,实施了乡镇财务“零户统管”、“村账托管”。推进投资体制改革,对政府性投资重点建设项目实行了代建制和公示制。深化干部人事制度改革,实行了考察预告、差额考察和任前公示等改革措施,规范了党政领导干部提拔任用办法。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度得到有效落实。

(五)强化落实,领导干部监督工作力度加大

各地各部门认真学习宣传贯彻党内监督条例和党纪处分条例,先后健全完善了党风廉政建设责任制实施办法、领导干部个人重大事项报告、党员领导干部民主生活会、诫勉谈话、函询等一批与党内法规相配套的制度或实施细则。这些制度和规范性文件的制定和执行,为党风廉政建设和反腐败工作的健康有序开展提供了有力的保障。

切实加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。五年来,通过实施“三必谈”、“三必做”、“两述一评”等制度,全市共进行各种廉政谈话2800余人次,对148名党政“一把手”开展了述职述廉评议;对104名县、乡级领导干部开展任期经济责任审计工作,审计出违规资金4.59亿元并依法进行处理和纠正。健全完善了党风监督员、特邀监察员、新闻监督员、定期向民主党派和社会各界通报反腐倡廉工作等制度,形成了党内监督和党外监督的有机结合。政务、厂务、村务、事务“四公开”普遍推行并不断规范,拓宽了监督渠道。

(六)履行职能,行政监察工作有为有位

各级纪检监察机关充分发挥职能作用,五年来,开展专题执法监察共70余项,向有关单位发出监察建议书10余件,严肃纪律,确保政令畅通。针对建设项目资金、扶贫资金、扶贫贷款资金、低保金等专项资金管理使用情况加强监督检查,督查400余个项目,查处和纠正各种违规行为涉及金额345.09万元。积极参与安全生产检查、打击关闭非法小煤窑,严肃查处安全事故责任,对318名渎职失职责任人追究了党纪政纪责任。针对煤焦税费征、管、用等环节存在的问题,加强监督,规范管理,堵塞漏洞,有效防止了煤焦税费流失,全市煤焦税费收入从2002年的2亿元增加到2005年的11.4亿元,增长5.7倍。

过去的五年,反腐倡廉工作在继承中发展、在巩固中深入、在创新中提高,取得了明显的阶段性成效,有力地维护和促进了全市的改革、发展和稳定,积累了宝贵的经验,主要是:必须坚持围绕中心、服务大局开展党风廉政建设和反腐败工作。以科学发展观统领反腐倡廉工作,把适应发展、服务发展、促进发展作为纪检监察各项工作的首要任务。必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。认真落实执行党风廉政建设责任制,始终把反腐倡廉工作作为关系全局的大事来抓,总揽全局,协调各方,凝聚力量,合力推进,形成全方位推进、全社会参与的工作格局。必须坚持立党为公、执政为民的政治理念。把维护人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好人民群众的利益。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。深化改革、创新体制、加强教育、完善制度、强化监督、防范在先,用发展的思路和改革的办法防治腐败,不断加大源头治理力度,有效地预防和惩治腐败。必须坚持以人为本、实事求是的办案政绩观。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,宽严相济,区别对待,恰当处理,既惩处腐败分子,又教育挽救党员干部,最大限度地保护和支持干事创业的热情和积极性。必须坚持求真务实、开拓创新的发展思路。与时俱进、开拓创新,善于把中央及省的要求与本地实际结合起来,创造性地开展工作,推动反腐倡廉工作不断取得新成效。必须建设一支高素质的纪检监察队伍。坚持把队伍建设放在首位,严格要求,严格管理,严格监督,做到坚持原则、恪尽职守、勤奋工作、执纪有力。

在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到,反腐倡廉工作仍存在一些不容忽视的问题。少数地方和部门的一些领导干部对反腐倡廉工作的重要性和长期性认识不足、责任意识不强;一些地方和部门治本抓源头的措施不够有力,制度落实不到位,对领导干部的监督管理还存在薄弱环节,一些地方、行业和系统违纪违法案件时有发生,有的甚至是串案窝案;少数党员干部特别是党员领导干部自律不严,纪律观念比较淡薄,一些领域的不正之风仍然比较突出。这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年的工作目标和主要任务

今后五年,是我市贯彻落实科学发展观、实施“十一五”规划、全面建设小康社会、构建和谐六盘水、实现跨越式发展目标的关键时期,对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。随着改革开放不断深化,结构调整逐步加快,体制机制深刻转换,经济社会发展中遇到的矛盾和问题将更为复杂,党风廉政建设和反腐败工作将面临更多新情况、新问题、新挑战。由于诱发腐败现象滋生蔓延的深层次原因尚未完全解决,今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发,反腐败任务仍然十分艰巨而繁重。我们要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,坚定信心,振奋精神,坚韧不拔,真抓实干,不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。

今后五年,全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心,服务大局,切实履行党章赋予的职责,加快推进惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败力度,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现市第五次党代会提出的目标和任务提供坚强的政治保证。

主要目标是:通过五年的努力,党员干部特别是各级领导干部廉洁从政的自觉性明显提高,全市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系框架基本形成,腐败现象多发易发势头进一步得到遏制,党风、政风和社会风气进一步好转,发展环境进一步得到优化,人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高,努力使我市党风廉政建设走在全省前列 。

实现今后五年的主要目标,我们必须全力抓好以下工作:

(一)坚持以科学发展观为统揽,为推动经济社会发展、构建和谐六盘水提供纪律保障

党的纪律是执行党的路线的保证,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级纪检监察机关要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务,把全面贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容,加强监督检查,促进各项任务的落实,全力保障科学发展、和谐发展。

加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查。各级党组织要认真组织广大党员学习党章,进一步强化党章意识和党员意识。各级纪委要切实维护党章和其他党内法规,督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律,自觉同党中央保持高度一致。加大执行纪律的力度,对违反党的纪律的,要严格按照有关规定作出处理。

加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。督促各级领导干部牢固树立科学发展观,加快建立体现科学发展观的政绩评价标准、考核办法和奖惩制度,形成正确的政绩导向。围绕中央、省委和市委关于落实科学发展观的一系列重要举措,加大监督检查力度。坚决防止和纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等违背科学发展观的行为,坚决防止和纠正作风浮躁、急功近利、弄虚作假的行为,坚决反对和克服形式主义、官僚主义,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

加强对重要决策部署和改革措施贯彻落实情況的监督检查。围绕市第五次党代会和“十一五”规划确定的一系列目标任务,重点加强对推进社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源等各项政策措施落实情况的督查,促进各项改革举措落到实处。坚决查处有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。

加强对党的作风建设情况的监督检查。认真落实“八个坚持八个反对”的要求,严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,注重从源头上解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。充分运用纪律处分和组织处理等手段,严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、违规从业、跑官要官、参与赌博等党风方面存在的突出问题。加强对收入分配制度改革工作的监督检查,严格执行公务员工资管理的规定。督促各地各部门认真执行中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

(二)深入贯彻落实《实施纲要》,全面推进惩治和预防腐败体系建设

中央颁布的《实施纲要》是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要坚持把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作为一项系统工程来抓,按照中央《实施纲要》和省委、市委的贯彻意见,加强领导,狠抓落实,努力形成全党全社会共同构建惩治和预防腐败体系的局面。各级纪检监察机关要积极协助党委抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实,发挥职能优势,认真组织实施。

逐步建立健全党风廉政教育长效机制。进一步巩固反腐倡廉“大宣教”工作格局,完善宣传教育制度,健全工作机制,丰富教育内容,创新教育方式,拓宽教育覆盖面。充分发挥教育的基础性作用,加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、党纪条规和国家法律法规教育,筑牢思想道德防线。深入推进廉政文化建设,广泛开展廉政文化创建活动,努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

逐步建立健全反腐倡廉制度体系。坚持必要、管用的原则,加强制度建设整体规划和统筹协调,以正确行使权力为重点,推进制度建设,逐步建立健全具有我市特色的反腐倡廉制度体系。加强反腐倡廉理论硏究,提高制度建设的前瞻性、科学性、系统性。加强对制度的学习和宣传教育,抓好经常性的监督检查,加大对违反制度行为查处的力度,做到令行禁止、违者必究,增强制度的约束力和执行力。

逐步建立健全权力运行的监督机制。以保证廉洁从政为目标,加强对领导机关和领导干部的监督。坚持把对权力的制约和监督与组织建设、队伍建设相结合,健全完善领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、廉政公开承诺等制度,进一步加强对领导干部的经济责任审计。把公开原则引入监督工作,深入推进政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开制度,积极推行党务公开,实行对派驻纪检监察机构统一管理工作,强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。完善党内监督制度的配套措施,把党内监督与各方面监督相结合起来,拓宽监督渠道,形成监督合力,提高监督效果。

坚持用改革的办法从源头上治理和预防腐败。深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制和金融体制改革。深化行政管理体制改革,推进政府职能转变。加强对行业组织和中介机构的监管,规范和维护市场秩序。深化要素市场改革,进一步完善工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度,有效保障市场在资源配置中基础性作用的发挥。

(三)坚持以党风政风建设为重点,切实纠正损害群众利益的问题

党风政风是否端正,人民群众的利益是否得到切实保障,是关系人心向背的问题。各级纪检监察机关要按照构建和谐社会的要求,加强党风政风行风建设,坚持纠建并举、综合治理,加大专项治理力度,切实解决损害群众利益的突出问题。

认真开展纠风专项治理。深入治理教育乱收费,推进农村义务教育经费保障机制改革,切实加强教育收费监管,严肃查处各种教育乱收费行为。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,大力整顿药品、医疗器械流通秩序,严肃查处乱加价、乱收费、收“红包”、收回扣行为。认真调查处理环境污染问题,严厉打击企业违法排污行为。以加强机关作风建设为重点,继续开展民主评议政风行风活动。深入开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件,健全防治商业贿赂长效机制。

切实解决群众关心的热点难点问题。加强监督检查,保证支农惠农的政策、资金落实到位。认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策、侵害群众利益的问题,食品、药品制售中危害人民群众生命财产安全的问题。加大对安全生产事故的调查处理和责任追究力度。加强效能监察,建立行政投诉中心,实施行政审批电子管理和电子监察,发挥政务服务中心的作用,全力推进行政提速。积极推行行政执法责任制,坚决纠正一些行政执法部门有法不依、执法不严、违法不纠等侵害群众利益的行为。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,切实加强农村基层党风廉政建设。进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

进一步畅通群众诉求渠道。继续办好“政风行风热线”,认真受理群众投诉举报,帮助群众解决实际问题。切实推动信访工作大格局的形成,加强信访网络建设,发挥基层组织在解决信访问题中的基础性作用,及时发现苗头性和倾向性问题,把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态,维护社会稳定,促进社会和谐。

(四)加大查办违纪违法案件力度,严肃惩处各种腐败行为

坚决查处违纪违法案件是从严治党、从严治政方针的重要体现,是惩治腐败、端正党风政风的有效手段。各级党委要切实加强对查办案件工作的领导,支持执纪执法机关履行职责。各级纪检监察机关要加强对查办案件工作的组织协调,整合反腐败的资源和力量。执纪执法机关要密切配合,形成办案工作合力。

坚持有案必查。始终保持查办案件的高压态势,以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪党规的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,重点查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件和为黑恶势力充当“保护伞”、官商勾结、权钱交易以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。尤其是查办发生在安全生产、社会稳定等方面损害群众利益的案件,严肃党纪国法。

严格依纪依法查办案件。坚持在法律和纪律面前人人平等,对任何违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理。坚持惩前毖后、治病救人方针,正确运用政策和策略,宽严相济、区别对待,增强办案的政治、经济和社会效果。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重,进一步加强案件审理和申诉受理等工作。严格规范办案程序,确保安全文明办案。充分发挥查办案件的治本功能,促进预防腐败机制的完善。

(五)切实加强领导,推进纪检监察机关自身建设

坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务。各级党委要加强对反腐倡廉工作的领导,认真落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设和反腐败工作纳入政治、经济、文化和社会建设的整体规划,切实担负起领导责任,指导和支持纪检监察机关开展工作。各级纪检监察机关要全面履行职责,积极协助党委组织协调反腐败工作,狠抓工作落实。充分发挥纪检监察两项职能,加强廉政监察执法监察和效能监察,充分发挥党政监督的整体效能。各级党委要关心、爱护纪检监察干部,加强干部交流,优化队伍结构,帮助解决实际问题,为纪检监察机关履行职责创造条件。

各级纪检监察机关要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,大力加强领导班子建设,不断提高领导水平。认真贯彻执行民主集中制,健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。要加强思想政治工作,强化理想信念教育、群众路线教育、党纪政纪教育,严格要求,严格教育,严格管理,严格监督。全市纪检监察干部要做学习的模范、团结的模范、创新的模范、廉洁自律的模范,按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

同志们,市第五次党代会确定的发展目标催人奋进,面对新的形势和任务,我们肩负的使命光荣而艰巨。我们要在市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和人民群众,不辱使命,不负重托,与时俱进,开拓创新,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现市第五次党代会提出的各项目标和任务而努力奋斗!


中国共产党六盘水市第五次代表大会关于中共六盘水市第四届委员会报告的决议

(2006年12月21日中国共产党六盘水市第五次代表大会通过)

中国共产党六盘水市第五次代表大会经过认真审议,决定批准辛维光同志代表中共六盘水市第四届委员会所作的工作报告。

大会认为,市第四次党代会以来,中国共产党六盘水市第四届委员会始终把中央、省委的指示精神与本市实际相结合,团结带领广大党员、干部和各族人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,谱写了六盘水市加快发展的新篇章,积累了宝贵的经验。报告对过去五年工作的总结和评价是客观全面、实事求是的。报告提出的今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,符合中央和省委的精神,符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,符合我市实际。报告是指导我市今后五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。

大会指出,今后五年是我市加快发展的关键时期、黄金时期,做好各方面的工作,意义十分重大。全市各级党组织要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以构建和谐社会为主题,抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发机遇,充分发挥资源、区位和大企业相对集中等优势,大力实施科教兴市、人才强市、生态立市、开放带动和可持续发展战略,积极推进经济结构调整和经济增长方式转变,加快新型工业化、农业产业化和城镇化步伐,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。大力推进工业强市,大力推进新农村建设,大力推进城镇化建设,大力推进基础设施建设,大力推进改革开放,大力推进精神文明建设,大力推进民主法制建设,大力推进和谐社会建设。全面完成“十一五”规划,生产总值在今年的基础上翻一番以上;基本建成重要能源、原材料和煤化工基地,基本实现小康、步入社会主义新农村,基本建成文明和谐、现代开放的中心城市;经济更加发展,民主更加健全,法制更加完善,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。

大会要求,必须以党的先进性建设和执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,为实现全市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

大会号召,全市各级党组织、广大党员、干部,要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,团结带领全市各族人民,为实现全市经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代表大会的胜利召开!


中国共产党六盘水市第五次代表大会关于中共六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议

(2006年12月21日中国共产党六盘水市第五次代表大会通过)

中国共产党六盘水市第五次代表大会经过认真审议,决定批准中共六盘水市纪律检查委员会的工作报告。报告客观全面、实事求是地总结了过去五年的工作和基本经验,提出了今后五年的工作目标和主要任务,对全市党风廉政建设和纪律检查工作具有重要指导作用。

大会充分肯定了市纪委的工作。中共六盘水市第四次代表大会以来,在省纪委和市委的领导下,市纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行党章赋予的职责,不断加大惩治和预防腐败力度,全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作,为我市经济社会发展提供了有力的保障。

大会要求,全市各级纪律检查委员会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,坚持党要管党、从严治党的方针,围绕中心,服务大局,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全面履行党章赋予的职责,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,加快推进惩治和预防腐败体系建设,切实加强纪检机关自身建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现市第五次党代会提出的目标、任务提供有力保障。

大会强调,坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和纪律检查工作的领导,认真执行党风廉政建设责任制,及时研究解决纪律检查工作中遇到的重大问题,确保工作的顺利进行。

大会号召,全市各级纪检机关要在省纪委和市委的领导下,紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和人民群众,不辱使命,不负重托,与时俱进,开拓创新,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现市第五次党代会提出的各项目标、任务而努力奋斗!


大会选举产生第五届委员会委员、候补委员、纪委委员

(一)市委委员名单(39人)

(按姓氏笔划为序)

王兴建      王时明        王贵喜

王瑞明(穿青人)  龙秋芳(彝族)     付昭祥

朱 玉      向红琼(女,苗族)     刘 剑

刘 睿(女)    刘一民        牟海松

李文科(白族)   杨龙政(白族)     杨明达(彝族)

何 冀      辛维光        陈少荣(穿青人)

陈永红(女)    陈官林(苗族)     陈亮贵

罗资湘      金成良(彝族)     周庄生(土家族)

周斯弼      赵泽义        赵忠祥

赵桂兰(女)    袁仁庆        徐宏松

徐毓贤      高玉林        唐 林

唐方信      黄 金        蒋承云

舒 勇      谢朝碧(女,布依族)    黎 平(女)

(二)市委候补委员(7人)

(按得票多少为序)

刘 黔    赵 敏(女,布依族)    籍中苏   余留芬(女)

杨继亮    何 鹏           彭显华

(三)中共六盘水市纪律检查委员会委员名单(25人)

(按姓氏笔划为序)

马 莉(女)  王亚军        王国宁

王树利    孔跃辉(彝族)     代云盘

汤金云(女)  孙松岭        李 丽(女)

李建钢    李晓东        杨继亮

张明常    罗 敏(女,布依族)    胡学华(女)

袁潮涌    郭收年        唐明刚(侗族)

韩嘉彦    傅亚频        曾晓芳(女)

赫光祥    熊光敏(女)      黎 平(女)

魏亚非


中国共产党六盘水市第五届一次全会选举结果

(一)市委常务委员会委员(12名)

辛维光   刘一民   朱 玉   徐宏松

何 冀   黄 金   陈亮贵   徐毓贤

袁仁庆   牟海松   周斯弼   黎 平(女)

(二)市委书记(1名)

辛维光

(三)市委副书记(2名)

刘一民   朱 玉


中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全会选举结果

书 记:(1名)

黎 平(女)

副书记:(3名)

杨继亮    马莉(女)  郭收年

常务委员会委员:(10名)

(按姓氏笔画为序排列)

马 莉(女)  王国宁   孔跃辉(彝族)

杨继亮    张明常   罗 敏(女、布依族)

郭收年    韩嘉彦   赫光祥

黎 平(女)


在中国共产党六盘水市第五次代表大会闭幕式上的讲话

(2006年12月21日)

辛维光

各位代表、同志们:

中国共产党六盘水市第五次代表大会,在省委的亲切关怀下,在全体代表的共同努力下,审议通过了《中国共产党六盘水市第四届委员会工作报告》和《中国共产党六盘水市纪律检查委员会工作报告》,选举产生了中国共产党六盘水市第五届委员会和纪律检查委员会,圆满完成了大会的各项任务。

四天来,全体代表不负重托,畅所欲言,献计献策,坚持和发扬党的民主集中制原则,以高度的政治责任感,忠实履行自己的神圣职责,展示了良好的精神风貌,使这次大会始终洋溢着民主、团结、鼓劲、求实的浓厚氛围。

这次大会,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,实事求是地回顾总结了市第四次党代会以来的工作,认真分析了我市当前的发展形势,研究确定了全市今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务,这对进一步统一全市党员干部的思想,团结和动员全市人民群众抢抓机遇、乘势而上开拓进取,推进我市持续、快速、协调、健康发展,全面完成“十一五”规划和各项奋斗目标具有重要意义。这次大会开得很成功,是一次承前启后、继往开来的大会,是一次鼓舞人心、团结奋进的大会,是一次与时俱进、开拓创新的大会,必将谱写六盘水改革发展的新篇章。

会后,全体代表和全市各级党组织要采取多种形式,以饱满的政治热情、积极的工作态度,广泛深入地传达好、学习好、宣传好、贯彻好大会精神,动员和带领全市广大党员和人民群众,统一思想,坚定信心,全力投入到推进全市经济社会发展历史性跨越的伟大实践中去。

六盘水的未来充满希望。我们坚信,只要全市上下按照大会提出的要求,全面贯彻落实科学发展观,坚持科学发展、加快发展、确保发展,能快则快、能超则超、勇攀高峰、争创一流,发挥自身优势,奋力拼搏,苦干实干,就一定能够实现党代会提出的奋斗目标,促进全市经济社会又好又快发展,创造六盘水市新的辉煌!

最后,我代表大会主席团和全体代表,向对这次大会给予关心和支持的省委领导表示衷心感谢!向坚守和奋战在全市各条战线上的广大党员和人民群众表示衷心感谢!向为大会辛勤工作、热情服务的同志们表示衷心感谢!

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