中国共产党六盘水市第四次代表大会
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中国共产党六盘水市第四次代表大会概述

2001年12月19日至23日,中国共产党六盘水市第四次代表大会召开。林明达同志代表中国共产党六盘水市第三届委员会作题为《以“三个代表”重要思想总揽全局 解放思想实事求是开拓创新加快发展为实现富民兴市的宏伟目标而努力奋斗》的报告。中共六盘水市纪律检查委员会向大会作了工作报告。

大会通过了《中国共产党六盘水市第四次代表大会关于中共六盘水市第三届委员会报告的决议》《中国共产党六盘水市第四次代表大会关于中共六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举产生中国共产党六盘水市第四届委员会,共有委员35名,候补委员6名。选举产生中共六盘水市纪律检查委员会,共有委员23名。

2001年12月23日,中国共产党六盘水市第四届委员会召开第一次全体会议,会上选举市委常委13名:林明达、易胜金、廖少华、李光富、娄可平(女)、周庄生、李保芳、万晓流、唐方信、欧阳光炬、徐宏松、张选进、李彦芳。选举林明达为市委书记,易胜金、廖少华、李光富、娄可平、周庄生市委副书记。全会通过了《中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》,周庄生为市纪律检查委员会书记,张霞(女)、时宏国、杨继亮为副书记。


以“三个代表”重要思想总揽全局解放思想实事求是开拓创新加快发展

为实现富民兴市的宏伟目标而努力奋斗

——在中国共产党六盘水市第四次代表大会上的报告

林明达

(2001年12月19日)

各位代表、同志们:

现在,我代表中共六盘水市第三届委员会向大会作报告,请予审议。

三届市委工作回顾

过去4年,中共六盘水市第三届委员会在中共贵州省委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线,全面落实党的十五大精神,认真实践“三个代表”,团结、带领广大党员、干部和各族群众,抓住西部大开发的历史机遇,解放思想,深化改革,团结拼搏,开拓奋进,全市呈现出经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步,各项事业蓬勃发展,人民生活水平逐步提高的大好局面。

——国民经济持续发展。预计2001年全市国内生产总值将达到90亿元,比1997年增长40.5%,年均增长8.9%;财政总收入9.8亿元,其中地方财政收入5.4亿元,年均增长15.4%;固定资产投资累计完成120亿元,年均增长21.2%。经济结构调整力度加大,重点项目投资大幅度提高,100万千瓦的盘县电厂已经建成,360万千瓦的盘南电厂开工在即,“两土”改造取得阶段性成果,骨干矿井建设力度加大,冶金、建材生产能力和技术水平明显提高,投资和内需双扩大推动了经济社会的双发展。全市农村总体越过温饱线,实现了扶贫攻坚计划的预期目标。国有企业3年脱困的改革目标基本实现,一批国有大中型企业基本建立现代企业制度框架。

——基础设施建设步伐加快。铁路“三线一站”建设已进入收尾配套阶段。以水黄高等级公路为重点的公路建设全面铺开,境内320国道线、贵烟线改造全面完成,两水线、水煤线改造即将完工。城市规模不断扩展,市中心城区已呈现双水、荷城、德坞、凤凰“四路开发”拓展的格局。玉舍供水工程、市中心区防洪工程正在进行,污水处理厂即将竣工。小城镇建设稳步推进。以退耕还林还草为重点的生态建设和农村基础设施建设力度加大。

——改革开放不断深入。国有企业深化改革取得明显进展,中小企业信用担保走出新的路子,经营机制进一步转换。以家庭承包经营为基础的农村双层经营体制进一步巩固,粮食流通体制改革、农业产业化试验试点、建设经济强县工作不断深入。社会保障制度以及投融资体制改革稳步推进,招商引资取得新成绩。

——精神文明和民主法制建设取得新进展。精神文明建设投入加大,人民广场等设施相继建成。科技进步对经济增长的贡献率逐步提高,“两基”工作取得明显成果,计划生育目标得到有效控制,文化、卫生、体育、广播电视等各项事业健康发展。人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善,统战、民族、宗教、群团、民兵预备役、老龄、信访等工作取得明显成效。“严打”和各项专项斗争深入开展,社会治安综合治理工作向纵深发展。

——党的建设进一步加强。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“七一”重要讲话的学习不断深入,“三讲”和“三个代表”学习教育活动相继开展,党员干部的思想政治素质进一步提高,精神面貌大为改观,工作作风明显好转。县、特区、区党委换届任务圆满完成;机构改革、干部人事制度改革取得新的进展,一批优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部走上领导岗位,各级领导班子的结构进一步优化,整体素质明显提高。党建工作成效明显,企业、农村、机关、学校、街道等基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。发展了一批新党员,壮大了党的队伍。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大,纠正部门和行业不正之风取得新的成果。

实践证明,中共六盘水市第三次代表大会确定的指导思想、目标任务和工作措施是正确的,取得的成绩是全市广大党员、干部和各族人民群众团结拼搏、共同奋斗的结果,也是历届市委励精图治的结果。在此,我代表中共六盘水市第三届委员会,向战斗在全市各条战线的广大共产党员、工人、农民、知识分子、各级干部,向离退休老同志,向驻市人民解放军、武警、消防官兵和公安干警,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派爱国人士,向一切关心和支持六盘水建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也必须正视前进中的困难和问题:我市整体经济实力还不强,经济总量小,支柱产业单一,结构性矛盾突出;农业基础薄弱,产业化、市场化程度低,农民增收缓慢,生态环境治理、扶贫开发和“两基”攻坚任务十分艰巨;企业改革中许多深层次矛盾尚未解决,就业压力大,社会保障体系不健全;基础设施落后,城市功能不完善,管理水平不高,城镇化水平低;财政收支矛盾突出,后续财源建设缓慢;投资环境不尽如人意;一些机关和部门形式主义、官僚主义严重,部分干部的思想观念和精神状态、工作方式、工作作风还不适应改革和发展的需要;党内以权谋私、贪图享乐等不正之风和消极腐败现象不同程度存在。我们要勇于正视困难和问题,树立信心,下大力加以克服和解决。

回顾过去的工作,我们主要有以下几点体会:

——加强和改善党的领导是加快发展的根本保证。只有切实把党的建设摆在突出位置,坚持从“三个代表”和“讲学习、讲政治、讲正气”的高度全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设,深入持久地开展反腐败斗争,不断加强和改善党的领导,才能把各级党组织建设成为推进富民兴市伟大事业的坚强领导核心,为加快发展提供根本保证。

——坚持改革开放是加快发展的强大动力。只有始终坚持以改革促开放,以开放促开发,以开发促发展,不断深化各项改革,全方位、多层次、宽领域扩大对外对内开放,才能为加快经济社会发展,推进富民兴市大业提供强大动力。

——加强团结、维护稳定是加快发展的前提。只有坚决贯彻执行民主集中制原则,坚持稳定压倒一切,坚持依法治市与以德治市相结合,不断增强各级领导班子的团结和各民族的大团结,确保社会稳定,把方方面面的智慧和力量凝聚到发展上来,才能专心致志谋发展,一心一意搞建设。

——抢抓机遇、狠抓落实是加快发展的关健。只有坚持解放思想、实事求是的思想路线,发扬求真务实、开拓创新精神,抢抓西部大开发直接的和联动的机遇,狠抓项目建设和各项工作的落实,才能推动经济的快速增长和社会的全面进步。

六盘水市的基本市情和发展形势

建市以来,全市各族人民在历届市委的领导下,努力探索符合六盘水实际的发展路子,对市情的认识不断深化。新世纪初,我们面临的形势发生了新的变化,要求我们必须把六盘水放到国内外经济发展的大局中,全面地、历史地、辩证地对基本市情进行再认识。在深化市情认识中,要从传统的对资源优势的静态认识,转变到对资源优势可随机开发的动态认识上来,找准机遇与资源开发的结合点,达到变资源优势为经济优势。

——六盘水是一个地质地貌复杂的内陆山区。我市属喀斯特地区,山地面积大,山连山,山重山,山高坡陡,山地面积占土地面积的80%以上,植被稀少,土地破碎贫瘠,是全省平均海拔最高、中低产田土比例最大、水土流失最严重的地区,农业基础十分脆弱;地域分异特点十分明显,既有小坝区、也有土山区,还有大面积的石山区、半石山区;有高寒区,也有低热河谷区;有沿城镇(工矿)、沿公路主干线、沿铁路线、沿江、沿邻省地县的“五沿”地区,还有“五不沿”地区。农业和农村都还处于较低水平发展阶段。

——六盘水是一个经济发展相对滞后的地区。经过“三线建设”30多年来的开发建设,我市初步形成了新兴能源原材料工业城市。但农村人口占全市人口的80%以上,城镇化水平低。工业精的不多,农业特的不强,工业和农业、城市和农村反差较大,自我发展能力弱。与全省各地区比较,CDP总量居第5位,与邻近地区比较,不及曲靖市和昭通市。人均CDP只有全国平均水平的1/3强。地方财政收入和农民人均纯收入居全省第6位,与发达地区相比差距更大。全市生产力水平还处于社会主义初级阶段的较低层次。

——六盘水是一个发展潜力大的地区。海拔落差大的地形结构,反映出我市物产品种多样化,呈现立体开发优势。各种类型的土地、气候资源与生物资源相结合,有利于发展立体农业和特色产业;储量巨大的煤炭资源与水能资源相结合,有利于形成煤电并举、水火互济、以火为主的能源优势;矿产资源与劳动力资源相结合,有利于发展原材料及其加工业;国有大中型企业与地方经济相结合,有利于以强带弱,优势互补;地理位置的特殊性和交通大动脉的贯通,有利于加速人流、物流和信息流,推动经济的发展进入时代的快车道;优美的自然风光、浓郁的民族风情、远古的历史遗迹与宜人的气候相结合,有利于发展独具特色的旅游业。

——六盘水是一个具有光荣传统的革命老区。我市是一个多民族聚居、具有光荣传统的革命老区。红军长征途经六盘水,播下了革命的火种,各族人民翻身求解放进行了不屈不挠的斗争。三线建设”30多年来,全市各族人民的积极性空前高涨,形成了团结向上,艰苦奋斗创新业的“大三线”精神;开放促开发,开发促发展,勇于排难向前的攻坚精神;抢抓机遇,强攻排难,乘势而上的开拓奋进精神。这是我们取得胜利的群众基础和强大的政治优势。

六盘水的特点在山,发展的希望也在山。要求我们必须围绕山的开发做治山的大文章,通过不懈的努力,让环抱我们的万座大山绿起来,围绕大山的水清起来,环绕大山的路畅通起来,隐藏在大山中的资源能量释放出来,依托大山的产业带活起来,产业链条延伸开来,特色产品从大山中走出来,座落在大山中的城镇亮起来,生活在大山里的人才成长起来,人民富裕起来。

今后5年,是实现我市新世纪新发展的重要时期,我们面临难得的大好历史机遇。加入世界贸易组织,我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化,我市经济将在更大范围内参与国际国内经济大循环,为我市加快改革发展提供了有利的大环境。国家实施西部大开发战略,为加快我市以“西电东送”为重点的能源开发,以交通为重点的基础设施建设、以退耕还林还草为重点的生态环境建设和以“两基”为重点的国民素质教育创造了极为有利的条件。经过“九五"以来的努力,我市经济实力明显增强,一批重点骨干项目相继建成,为加速经济发展奠定了物质基础。党的十五届五中全会制定了新世纪之初我国改革和发展的大政方针,市委三届七次全会在学习“七一”讲话中进一步明确了我市经济社会发展的思路,“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动的开展,党的建设进一步加强,全市广大干部群众在改革和建设实践中创造了许多有益的经验,为实现富民兴市宏伟目标提供了根本保证。同时,我们也面临严峻挑战,一方面,在实施西部大开发千帆竞发的形势下,能不能抓住机遇,抢占制高点,赢得主动权,对我们是一个严峻的挑战;另一方面,我国加入世界贸易组织后,在国际分工体系中国家发展战略将进行重大调整,能不能适应新变化,树立新观念,运用新技术和新经济模式,增强市场竟争能力,对我们更是一个严峻的考验。面对新的机遇和新的挑战,全市人民对新世纪六盘水能争取到一个更快的发展速度寄予厚望。抢抓机遇加快发展是贯穿我市新世纪初全部工作的主旋律。全市各级党组织和共产党员必须增强历史责任感和时代紧迫感,团结和带领各族人民,紧紧抓住机遇不放松,扭住发展不放手,形成一心一意、聚精会神、专心致志促发展的合力,推进富民兴市宏伟目标的早日实现。

今后5年的奋斗目标和主要任务

全市工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志”三个代表”的重要思想为指导,坚持党的基本路线,加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设、大力弘扬“三种精神”、以发展为主题,结构调整为主线,改革开放和科技进步为动力,提高人民生活水平为根本出发点,适应我国加入世界贸易组织的新形势,枳极实施西部大开发战略,坚持突出重点、强攻薄弱点、培育新的经济增长点、壮大优势支柱点的工作思路、全力推动交通延伸、煤电开发、生态建设、城市拓展、农业基础、民心凝聚6大工程,创造整体推进、全面发展的大格局,团结和带领全市共产党员和各族人民,抢抓机遇,加快发展,为夺取富民兴市的更大胜利而奋斗。

主要奋斗目标是:国内生产总值年均增长9%左右、地方财政收入年均增长10%以上,人口自然增长率控制在11.5‰以内,农民人均纯收人和城镇居民人均可支配收入年均分别增长5%和6%左右,在农村解决温饱的基础上,三分之一的农户和城镇居民生活基本达到小康。科技进步对经济增长的贡献率逐年提高,经济结构战略性调整取得实质性进展,国有企业现代企业制度改革继续深化,社会保障制度初步建立,基本实现普及九年制义务教育。党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得明显进展,为到2010年全市国内生产总值再翻一番奠定坚实的基础。

主要工作任务是:

一、加快经济结构调整步伐,促进国民经济持续快速健康发展

加强农业基础地位,全面发展农村经济。以市场为导向,以增加农民收入为目标,以调整农村经济结构为主线,以科技为动力,以农业产业化经营为突破口,全面提高农业整体素质和效益。调整农业产业结构,要坚持从县(区)情、乡情、村情,从地理条件、气候条件、特色条件出发,因地制宜;坚持试验示范,典型引路,渐进推动,不断总结成功经验,集小成为大进。

粮食是农业结构调整的基础,重点是加大科技投入,大力推广优良品种和先进适用技术,实施集约化经营,稳定增加粮食产量。发展绿色产业是农业结构调整的重点。要大力发展优质烤烟、油菜、蔬菜、洋芋、茶叶、水果、干果、中药材等经济作物和农副产品,在引进优良品种抓特色上做文章,培育一批具有地方特色的农副产品生产基地。着重抓好以农副产品加工、储藏、保鲜、运销为主的龙头企业,培育一批市场竞争能力强的名牌产品,形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的农业产业化格局。调整衣业产业结构必须突出发展畜牧业,尽快把畜牧业培育发展成为一个大产业。坚持稳定发展生猪,大力发展牛羊,积极发展禽蛋奶和特种养殖,加强良种繁育、疫病防治和饲草、饲料生产体系建设,在巩固、提高家庭饲养的同时,建设一批有规模、上档次的猪、牛、羊生产基地,建成一批科技含量较高的畜牧养殖加工企业。继续推进农业综合开发,积极发展生态、立体和观光农业。乡镇企业要积极进行结构调整、技术进步和机制创新,拓宽发展领域,引导农村富余劳动力向二、三产业转移。要通过结构调整,逐步解决我市农产品多的一般,好的不多、不特,特的不强的问题,提高农产品商品率,千方百计增加农民收入。

以退耕还林还草为重点,加强基本农田和农村基础设施建设。以建设“两江”上游生态屏障为目标,以保持水土、防治石漠化为中心,以营林为主攻方向,以实施退耕还林还草为突破口,全面实施好退耕还林还草为重点的生态建设项目和“千村万户生态小康”工程,强化封山育林,切实保护天然林,加快生态建设步伐,提高森林覆盖率。要坚持“一退一增”的指导思想,引导农民从过去广种薄收求温饱,变为退耕还林还草解决温饱后依靠科技,大力调整产业结构,促进增收上来。要实行工程措施和生物措施相结合,抓好坡改梯为主要内容的基本农田建设。积极争取国家新建一批骨干水利工程,改造现有水利设施。大力实施“渴望工程”,切实抓好小水窖、小水池、小山塘“三小”工程,努力増加有效灌溉面积,基本解决农村人畜饮水困难。积极推进农村水电和沼气能源建设,加大推行“五改三线”建设力度,切实改善农村生产生活条件。

加大扶贫开发力度,加快小康建设步伐。要认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2001--2010)》,坚持开发式扶贫方针,结合实际,认真制定和实施好新阶段扶贫开发工作规划,落实各项扶贫政策措施,抓好科技扶贫工作和大连市的对口帮扶工作,以贫困村、贫困户为重点,帮助贫困群众找准增收脱贫路子,建立比较稳定的产业。要深入开展“远学大关、近学色绿”活动,树立艰苦创业精神,不断增强自我发展能力,稳定解决温饱。在扶贫攻坚中,要加大农业适用技术的培训力度,坚持千家万户奔小康、千家万户出人才。

加快工业结构调整步伐,努力提高工业经济整体素质。按照煤电、高耗能、加工的产业发展思路,巩固和发展支柱产业,壮大工业经济实力。电力工业要在尽快开工建设盘南电厂的同时,推进发耳电厂的立项和建设,认真做好水城电厂、六枝电厂改造和南北盘江、光照电站、三岔河流域梯级水电开发的前期工作。煤炭工业要加快骨干矿井建设,重点开发盘南、发耳等优质大型煤田,抓好国有和乡镇骨干矿井改造建设,大力发展洗选、焦化及煤化工,积极探索煤炭直接液化和井下气化开发的路子,促进煤炭产业向深加工、精加工的高附加值方向发展。冶金工业要重点发展电解铝、电解锌等高耗能产业,加大钢铁生产的技术改造力度,积极进行新产品开发。加大水泥行业技术改造力度,大力发展建材工业,积极开发新型建筑材料,不断推出具有较强市场竞争能力的新产品。轻工业要在抓好现有啤酒、卷烟等产业的同时,大力培育和发展以农副产品为原料的食品、饮料、茶叶和中药制剂、中成药等特色产品,着力在上规模、上档次上下功夫,创造一批名牌企业和名牌产品。要坚持“远学邯钢,近学水钢”,按照抓住大的,盘活小的,培育新的和一厂一策,一厂一特的思路,把企业搞活。要积极支持骨干企业,加快技术改造,走联合强企的路子,不断增强企业发展后劲,保持一批骨干企业和特色产品始终处于全省领先位置。

加快以交通为重点的基础设施建设,推动经济加速发展。加强以交通为重点的基础设施建设,提高城镇化水平,调整生产力布局,是加速经济发展的必然要求。必须进一步抢抓机遇,全方位加大项目储备工作力度。一要增强项目兴市意识,抓好项目队伍建设,认真做好项目前期准备工作,建立比较完善的“日月、星斗”项目库,确保开工和后续项目、预备项目形成梯次;二要切实加强建设工程项目招标投标管理,整顿规范市场秩序,确保投资效益;三要抓住项目建设带来的连动机遇,重点发挥交通和城镇基础设施建设的经济载体作用,带动相关地区和相关产业加速发展。

交通建设以把六盘水建成南下出海、北上入江、西进云南、东过湖南的重要陆路交通枢纽为目标,抓紧实施六盘水公路枢纽总体布局规划,加快“两横一纵三条出境线”高等级公路主干道建设步伐,抓好与国道、省道、县乡道、工矿区、旅游景区、铁路站点等有经济潜能和联动作用的公路建设建管结合,提高农村公路的通达能力。加快做好六盘水机场的前期工作,力争早日立项建设。

城市建设以建成贵州西部区域中心城市为目标,高标准规划、高质量建设、高效能管理。市中心城重点抓好双水、荷城、凤凰、德坞新区建设,扩大城市规模,增加城市容量,提高城市品位,增强辐射带动功能。六枝平寨、盘县红果要按照中等城市规模建设,不断完善道路、供排水、供电、供气、通信、环卫等设施。小城镇建设要按照合理布局,科学规划,规模适度,体现特色,注重实效的原则,把发展重点放到沿城郊、沿铁路站点、沿公路主干线、沿工矿区等基础条件好、发展潜力大的地方,使之尽快完善功能,加快户籍管理改革步伐,集聚人口,发挥农村地域性经济、文化中心的作用。城镇建设要与区域经济发展和市场建设结合起来,与产业发展同步配套,形成以市区为中心,以六枝平寨、盘县红果为支点,若干小城镇有机联系的城市格局,提高城镇化水平。城市厂区和有条件的部门,要统筹规划,逐步形成各具特色的亮点小区,把六盘水建设成为绿色城市。

生产力布局要结合攀西——六盘水地区资源综合开发和南贵昆经济带建设规划,根据西部大开发战略部署和宏观经济条件的变化,通盘考虑、合理布局区域经济。生产力要沿城镇(工矿)、沿铁路线、沿公路线、沿江、沿邻省地县布局,建设“五沿”经济走廊。要以资源为基础,以市场为导向,以发展新项目为重点,围绕经济强县、强乡(镇)建设,使一些发展潜力大的地区成为重点项目的投入点,财源建设的生长点,经济发展的增长点。

大力发展以信息为重点的第三产业。加强信息基础设施建设,加速发展信息技术和信息产业,积极发展电子商务等新兴信息服务业和农村经济信息网;抓紧建设信息高速宽带网,扩大利用互联网,着力推进信息技术在全社会的应用,带动经济社会向管理系统化、信息网络化、城市数字化方向发展。运用现代经营方式和技术改造传统服务业,搞活商贸流通、交通运输、货运仓储、餐饮娱乐、房地产和市政服务、社区服务等行业,积极发展咨询、中介等业务。有重点地开发我市独具特色的避暑、休闲、生态度假和民族文化旅游,为全市人民提供节假休闲的好去处。要进一步加大风景区治山、治水、治路力度,努力把旅游业培育成新的经济增长点。

深化财政、金融体制改革,开创财经工作新局面。要坚持财政工作从源头抓起的方针,把培育支柱产业与加强财源建设结合起来,巩固提高现有支柱财源,积极培育新的财源,不断壮大财政实力。进一步深化财税体制改革,推进预算管理制度改革,加大实施部门预算和政府采购的力度,积极为建立国库集中收付制度创造条件。贯彻落实好省委、省政府建设经济强县、“以奖代补”、“两保一挂”和财政上台阶等政策,促进财政工作再上新台阶。调整和优化支出结构,充分运用财政贴息、项目引导等方式,集中财力办大事。强化税收征管,严格依法治税。深化金融体制改革,不断增强金融实力,防范和化解金融风险,更好地支持地方经济发展。

二、加大改革开放力度,发展开放型经济

推动经济加快发展,实现富民强市的宏伟目标,必须进一步解放思想,深化改革,扩大开放。要坚持“三个有利于”标准,把中央和省的方针政策与我市实际相结合,大胆采取有利于经济发展的新办法、新举措,努力在改革与建设的实践中探索新思路、新机制、新模式,创造性地开展工作,推动全市经济加快发展。

全面推进城市各项改革。国有企业要按照“进而有为,退而有序,抓大要强,放小要活”的原则,继续抓好“三改一加强”,规范法人治理结构,深化现代企业制度改革。继续调整和完善所有制结构,对有条件的国有骨干企业通过上市、合资和相互参股的形式进行股份制改造,对不具备竞争优势的企业要采取资产重组、股份合作、拍卖出售等形式,逐步走出困境。对国有小企业要进一步放开搞活,通过结构调整,政策扶持,完善担保机制,转换经营机制,增强竞争能力。积极探索公有制的多种实现形式,不断改善投资环境,进一步支持、鼓励和引导非公有制经济加快发展。要加快国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,完善城镇企业职工基本养老保险和城市居民最低生活保障为重点的社会保障制度,构建资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,切实提高保障能力。

深化农村改革。认真落实党在农村的各项方针政策,继续稳定和完善农村土地承包关系,稳步推进农村税费制度改革,认真做好减轻农民负担工作,改进工作作风,严防恶性涉农案件发生。抓好农业产业化经营试点工作,积极探索适应农村经济发展的农村经营机制、管理方式和服务方式,加快社会化服务体系建设。加强市场建设,重点培育和发展生产要素市场,积极发展农产品批发市场,充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。

加大对外开放和招商引资力度。积极应对入世挑战,学习和掌握世界贸易组织的基本原则和有关规则,加大宣传力度,提高全民的市场经济观念和对外开放意识,营造宽松的社会环境;按照建立社会主义市场经济体制的要求,完善招商引资管理体制,推动各级政府部门转变职能,改革行政审批制度,建立“一站两中心”,提高工作效率和服务水平;按照依法治市和整顿市场经济秩序的要求,规范政府职能部门、企业和各类中介机构行为,严格执法,切实整顿和规范市场经济秩序,加强市场监管,创造规范、有序的法制环境、政策环境和市场环境。加大招商引资力度,充分利用国际国内两种资源、两个市场,推出一批规模较大、效益较好的基础设施、基础产业和公益性项目,到国际国内资本市场进行直接和间接融资。继续办好经济开发区,筑巢引凤,加强与东部沿海地区的经济技术合作,主动承接发达地区的产业转移,努力把我市对外开放提高到一个新的水平。

三、积极实施科教兴市和可持续发展战略,促进人口、资源、环境与经济协调发展。

加强计划生育工作的领导,强化责任约束,严格控制人口增长。建立健全以社会保障制度为重点的计划生育利益导向机制,在综合治理人口问题上实现体制创新。以优质服务为重点,提高计划生育工作水平。完善和落实各项有利于计划生育的优惠政策,加大宣传教育力度,加强流动人口计划生育工作,增强依法控制人口增长的能力。普及优生、优育、优教知识,优化人口结构,提高人口素质。重视人口老龄化趋势,解决好老龄人口保障和精神文化生活问题。

搞好科技教育和人才开发。实施科教兴市战略,切实把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强基础教育,打好“两基”攻坚站,实现基本普及九年制义务教育。加强幼儿教育、普通高中教育、职业教育、成人教育和民族教育,尽快建成六盘水职业技术学院,合作创办贵州师范大学六盘水学院。深化教育体制改革,建立多元化投入机制,鼓励和支持社会力量办学,优化教育资源配置,提高教育质量和办学效益。制定完善政策措施,建立健全科技创新体系,深化科技体制改革,加大科技投入,支持各类科技企业加快发展。围绕六盘水市的经济建设和产业结构调整,加快人才资源开发,培养、吸引、用好各类人才,努力建设一支适应六盘水发展需要的各级各类人才队伍,为加快实现富民兴市宏伟目标提供智力支持和人才保障。

加大环境综合治理力度。继续抓好生态建设和城市绿化工作,提高城市绿化率和人均绿地比例;继续抓好关闭“十五小”工作,加大“两土”改造力度,限期治理长江、三岔河水质污染;依法保护和合理开发土地、森林、矿产、水等自然资源,提高利用资源的经济效益和社会效益。坚持谁污染谁治理,依法加大对污染破坏环境的监督治理力度,加强城乡生态环境建设,提高全民环保意识和城市环境质量。

狠抓安全生产。强化“安全重于泰山”的责任意识,加强对安全生产的领导,把安全生产的重点放在取缔非法开采和加强乡镇煤炭矿山的管理上,强化“五统一管理”,认真落实基层政府安全生产责任制,在推行“三级四层跟踪管理法”和“壁式采煤法”的同时,不断探索、总结、推广确保安全生产的成功经验,确保人民群众的生命财产安全,走煤炭开发可持续发展的路子。

四、加强精神文明建设和民主法制建设,为富民兴市提供精神动力和政治保证

加强精神文明建设。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装全市干部群众,把爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神融入到我市“三种精神”之中,激发全市人民热爱六盘水、建设六盘水、振兴六盘水的热情。把依法治市和以德治市结合起来,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。文学艺术、新闻出版、广播影视要坚持先进的文化方向,牢牢把握正确的舆论导向,围绕市委确定的工作目标、战略部署,加大党的路线方针政策宣传力度,真实反映社会实践、社会生活的本质和主流,加大人民群众在社会实践中的先进事迹和新鲜经验的宣传。积极发展健康向上的民族文化,提高人民群众的文化生活质量。继续开展群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。开展全民健身活动,提高竞技体育水平。加强农村医疗保健工作,开展城乡“创卫”活动。加快市文化科技中心等硬件设施建设。

加强民主政治建设。坚持完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能作用,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,巩固和发展广泛的爱国统一战线,提高决策民主化,科学化水平。加强村组、社区、工矿等基层民主政治建设,推进政务、厂务、村务、事务公开,保证人民行使监督权。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系广大人民群众的桥梁作用,扩大基层民主建设。进一步落实党的统战政策,做好民族、宗教、侨务和对台工作,增强民族团结,促进共同繁荣。

加强法制建设,推进依法治市。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,从制度上保证各级行政机关依法行政,司法机关公正司法。抓好“四五”普法教育,强化社会治安综合治理,深入持久开展“严打”斗争,坚决扫除各种社会丑恶现象。坚决打击“法轮功”等邪教组织活动,制止利用宗教进行非法活动和破坏民族团结的行为。正确处理人民内部矛盾,提高依法行政水平,加强信访工作,妥善解决社会热点、难点问题,巩固和发展安定团结的政治局面。

加强国防后备力量建设,依法开展国防教育,增强全民国防观念。继续做好国防动员工作,加大人防和交通战备建设力度,深化以城市为重点的民兵工作调整改革,加强对基层武装工作的领导,充分发挥民兵、预备役人员在两个文明建设中的积极作用,深入开展拥军优属、拥政爱民活动,由点及面积极推进创建“双拥”模范城市活动,进一步加强军政军民团结。

按照“三个代表”要求,切实加强党的建设

实现富民兴市的宏伟目标,关键在党。各级党组织特别是党员领导干部,要以“三个代表”重要思想总揽全局,切实从思想上、组织上、作风上和制度上加强党的建设,加强和改善党的领导,为实现富民兴市的宏伟目标提供强有力的政治保证。

一、切实加强党的思想建设,保持党的先进性。

加强党的建设,必须把党的思想建设放在首位,切实加强思想政治工作。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是加强新时期党的建设的基本方针。全市各级党组织要认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话,从理论上和实践上全面准确地把握“三个代表”的深刻内涵,按照“三个代表”的要求,进一步加强党的思想建设。各级党委要加大党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育培训力度,巩固“三讲”教育和“三个代表”学习教育成果,促进广大党员干部特别是各级领导干部,进一步增强学习的紧迫性和自觉性。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想武装头脑,完整、准确地掌握马克思主义理论的科学体系,切实增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要把理论学习和工作实际结合起来,不断提高贯彻党的路线方针政策的坚定性和自觉性,提高分析和解决实际问题的能力。

二、切实加强党的组织建设,增强党的凝聚力和战斗力。

党的组织建设要以增强各级党组织的凝聚力和战斗力为目标,以农村和国有企业的党组织建设为重点,全面提高党员干部队伍素质。加强县(特区、区)、乡(镇)领导班子和以村党支部为核心的基层组织建设,切实加强机关、企业、学校、街道党的基层组织建设,积极探索新经济组织和城市社区党建工作新路子。认真做好党员的发展工作,充分发挥党员的先锋模范作用,始终保持党员队伍的先进性。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,坚持任人唯贤、干部“四化”方针和德才兼备的原则,坚持用好的作风选作风好的人,把那些坚决贯彻党的路线方针政策,密切联系群众,说实话、办实事、讲实效,实实在在地为群众谋利益,得到群众拥护的干部提拔到领导岗位上来。要放宽选人用人视野,拓宽选人用人渠道,增强选贤任能的紧迫感和责任感。高度重视培养、选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作,多从经过基层锻炼,群众公认、德才好、有实绩、公道正派的干部中选人用人,防止以权谋私、弄虚作假、跑官要官的人进入领导班子。要加大企业领导干部和科技干部的培养力度,建设一支数量充足、素质较高的企业领导干部和科技干部队伍。要深化干部人事制度改革,完善制度,健全机制,推行干部基层锻炼、公开选拔、竞争上岗、干部考核、公示、票决、交流等制度,创造领导干部能上能下、机关干部能进能出和优秀人才脱颖而出的环境。认真落实党的知识分子政策、离退休干部政策,充分发挥他们在两个文明建设中的重要作用。

三、切实加强党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。

要认真学习党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,全面贯彻落实“八个坚持,八个反对”,始终把保持党同人民群众的血肉联系作为党的作风建设的核心,真正做到“三真四实”:以深入基层调查研究、了解民情、集中民智、珍惜民力作为制定政策和部署工作的基础,做到以情见真,以行见真,以实见真;以倾听群众呼声,关心群众疾苦,努力为群众办实事、办好事作为联系群众的重点,做到重实际,重实干,重实效,重实绩。要进一步发扬在“三个代表”学教活动中形成的“六农”作风,密切干群关系。要把加强领导机关和领导干部的作风建设作为党的作风建设的突破口,在机关干部中旗帜鲜明地倡导“六要六不要”,彻底改变脱离实际、脱离群众的现象,在全市形成求真务实的良好风气。

四、切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。

党风廉政建设关系到党和国家的生死存亡。各级党委要从战略全局的高度统一认识,认真贯彻从严治党,从严治政的方针,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要切实按照《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求,把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。各部门要切实履行职责,认真负起在党风廉政建设中应负的责任。党的纪检监察机关要继续坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项工作部署,坚持标本兼治,综合治理的方针,继续抓好领导干部廉洁自律,查办违法违纪案件,纠正部门和行业不正之风工作。要加强党风党纪宣传教育工作,加强宗旨教育、党纪教育,宣传先进事迹,弘扬正气,使广大党员干部从思想上筑牢防范和遏制腐败的坚实堤防。要切实加强党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督,深化财税、金融、投融资体制改革和行政审批制度改革,完善部门预算、政府采购、招投标、会计委派等制度,努力从源头上预防治理腐败。党委要加强对纪检机关的领导,支持纪检机关工作。各级纪检机关要加强自身建设,做党的队伍的忠实卫土。各级领导干部要带头加强党性锻炼,自觉接受党组织和群众监督,以身作则,严于律己,带头遵守和执行党规党纪,做勤政为民、廉洁奉公的表率。

五、切实改进领导方式和工作方法,努力提高执政水平。

加强党的建设,关键是提高党的领导水平和执政能力,重点是改进领导方式和工作方法。各级党委要严格执行民主集中制原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步健全民主集中制的各项制度,不断提高决策水平。要在牢牢把握改革、发展、稳定、安全中履行总揽全局、协调各方的职责,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式。要注重抓住事关全局的大事,打开局面,形成各方负责,齐抓共管的合力,推动工作落实。各级党委在抓面上工作时,要注重试点先行,典型引路,推动各项工作;各级领导干部要深入基层抓点办示范,善于发现和总结实践中的好做法、好经验,开拓工作思路,创新工作方法,提高工作水平。党政一把手要按照江泽民总书记提出的“坚持原则,把握大局,搞好团结,加强修养”的要求,团结和带领广大党员和干部群众开创工作新局面。

同志们,回顾过去,成绩显著,鼓舞人心;展望未来,形势喜人,催人奋进。想到党对我们的要求,想到广大人民群众对我们的企盼,想到六盘水美好的明天,我们没有任何理由不努力勤奋工作,忠诚实践全心全意为人民服务的宗旨。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在中共贵州省委的领导下,以“三个代表”重要思想总揽全局,团结一致,顽强拼搏,励精图治,开拓进取,抢抓机遇,加快发展,为实现富民兴市的宏伟目标而努力奋斗。我们坚信,在全市广大党员、干部和各族群众的共同努力下,六盘水的明天将更加美好。


中国共产党六盘水市纪律检查委员会

向中共六盘水市第四次党代表大会的工作报告

(2001年12月18日中共六盘水市纪委第五次全体会议通过)

4年工作的回顾

1998年市第三次党代表大会以来,全市各级纪委在市委和省纪委的领导下,以邓小平理论和党的十五大精神为指导,按照“三个代表”的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争,加大党风廉政建设宣传教育的力度,不断推进从源头上预防和治理腐败的工作,有力地维护了全市改革、发展和稳定的大局,较好地完成了市第三次党代会提出的各项任务。

一、认真执行党风廉政建设责任制,确保党要管党、从严治党方针的贯彻落实。

1998年,党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府实施办法下发后,市委、市政府结合我市实际,制定了《六盘水市党风廉政建设责任制量化考核办法》,市纪委通过3项措施确保《规定》和《办法》的贯彻执行。一是要求各级各部门要层层建立党风廉政建设责任制,实行“一把手”负总责,把党风廉政建设同本地区、本部门、本单位的中心工作和其他业务工作紧密结合,同安排、同考核、同奖惩。全市334个乡镇以上机关单位均制定了党风廉政建设责任制实施细则,明确了责任主体、责任内容、责任追究的规范要求,为全面贯彻执行党风廉政建设责任制奠定了组织基础,提供了制度保证。二是加强监督检查,下发了《党风廉政建设责任制执行情况监督检查办法》,市委、市政府专门印发了《关于明确和重申党风廉政建设和反腐败工作责任部门的通知》《关于要求各地各部门定期报告党风廉政建设和反腐败有关工作情况的通知》,通过综合考核、专项检查、定期报告等形式,把责任制落实到位。除专项检查外,根据市委的安排,市级纪检监察机关连续两年共组织检查了164个单位抓党风廉政建设的工作情况,及时总结推广了部分单位的经验和做法,对存在的问题有针对性地督促整改,增强了全市各级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作的政治责任。三是严格责任追究。几年来,全市纪检监察机关先后对38名党政领导干部在工作中不认真履行职责、失职渎职造成严重后果的问题进行了责任追究。其中:受到党政纪处分32人,受到组织处理5人,批评教育1人。受到追究的人员中有县处级干部2名。通过以上措施,党要管党、从严治党的方针正逐步成为各级党政领导班子和领导干部的自觉行动,全市党政齐抓共管党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面正在形成。

二、不断深化领导干部廉洁自律工作,促进领导干部勤政廉政

根据中央纪委和省纪委全会的工作部署,围绕贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》,市县两级党委、纪委结合实际,针对突出问题不断深化领导干部廉洁自律工作,每年都坚持有重点地抓几项群众反映强烈的热点、难点问题,有的工作还向县(特区、区)直机关、乡镇和乡科级干部延伸,取得了阶段性成果。一是认真清理通讯工具,共清理出用公款安装或购置的住宅电话、移动电话、寻呼机4038部,均按规定进行了处理,收回资金94万余元,对用公款购置便携式电脑归个人使用及用公费支付个人家庭电脑上网费等情况进行了专项清理,同时改革了通讯工具和公务通话费的管理使用办法。及时纠正了执行过程中的各种违规行为,对顶风违纪的单位和部门负责人进行了严肃查处,巩固了清理成果。二是先后开展了12次制止公车私用问题的突击检查,共查处违规使用的车辆200多台次;清理出党政机关超标准购置的车辆29台,并对责任单位和责任人进行了严肃处理,严明了纪律。三是严格执行中央纪委和省纪委关于严禁党政机关及其工作人员接受和赠送礼金的有关政策规定,全市共收到领导干部上交的礼金和有价证券共11万多元,对有令不行、有禁不止的单位和个人进行了严肃处理,全市共处理11件11人。四是坚持公务接待标准,推行会议和庆典活动审批制度,共取消会议和庆典活动30个,节约经费70万余元。五是严格控制公款出国(境)和严禁用公款旅游,共制止公款出国(境)团组2批4人,节约经费15万余元,对部分单位巧立名目用公款旅游的问题,追究了有关责任人和单位领导的纪律责任。六是制定了《关于干部下基层工作有关纪律要求》、《关于重申乡镇领导干部廉洁自律有关规定》、《关于在机构改革中必须严格执行有关纪律的通知》等规范党员干部廉洁从政的规范性文件;建立了廉政档案管理使用制度,全市已建立副县级以上领导干部廉政档案766卷,科级干部廉政档案3212卷,还组织编印了《领导干部廉洁从政行为规范手册》发至乡科级以上领导干部学习。此外,认真贯彻落实了不准领导干部用公款参与高消费娱乐活动和领导干部配偶、子女从事经商活动的三不准等。通过这些工作,有效推进了我市领导干部廉洁自律工作。

三、加强组织协调,集中力量查办大案要案,严惩了一批腐败分子

纪检监察机关坚持以查办“三机关一部门”和县处级以上领导干部违纪违法案件为重点,充分发挥纪检机关的组织协调作用,市县两级建立了反腐败协调小组,及时协调解决反腐败斗争中的重大问题,同时加强与司法和执法监督部门的联系与配合,进一步增强了反腐败的整体合力。加强对下级纪检监察机关、派驻纪检监察机构办案工作的督促与指导,集中力量突破了一批有影响的大案要案。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报9082件(次),初查核实违纪线索1037件,立案查处825件899人,其中:大案180件,涉及违纪金额1328万余元;要案56件,涉及县处级干部62人;涉及乡科级干部案件220件248人。审结821件871人,给予党政纪处分871人,移送司法机关追究刑事责任86人。通过办案,共为国家和集体挽回经济损失1000多万元。市纪委、市监察局共立案查处52件57人,其中:大案14件,涉及违纪金额970万余元;要案37件,涉及县处级干部32人,审结52件,给予党政纪处分57人。原六枝特区区长肖昌洪、市支铁办主任彭文林、市法院刑一庭庭长王金泉、市政府督查室副主任袁朝辉等一批县处级干部因严重违法违纪被立案查处,有的受到留党察看、开除党籍、开除公职、判处徒刑等处理,有的被通报批评、公开曝光。水城县原复烤厂厂长李军等人内外勾结贪污、贿赂案,涉嫌犯罪金额400余万元以及原市教委大中专毕生就业指导中心副主任刘光乾等人严重失职渎职引进40名学生持假文凭案,现已移送司法机关依法追究刑事责任。

市纪委、市监察局还督促有关县(特区、区)、部门和单位,对受到刑事处罚和治安处罚的党员和国家工作人员中尚未受到党纪政纪处分的282人进行了党纪政纪责任追究,开展党纪政纪处分决定执行情况的专项检查,督促全市受到党纪政纪处分的983人的处分决定全部执行到位,维护了党纪政纪的严肃性。对4名党员和国有企业职工参与“法轮功”非法组织活动的骨干分子严肃处理。在查办案件工作中,各级党委、纪委坚持做到惩处与保护相结合,既惩处了一批违纪违法人员和腐败分子,又及时澄清了信访举报反映失实的问题,保护了一批干部。

四、坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,狠抓了纠正部门和行业不正之风工作

纪检监察机关认真督促落实纠风工作部门责任制,纠正部门和行业不正之风工作取得明显成效。一是采取有力措施,检查督促落实减轻农民负担工作“三项制度”,使全市农民负担始终控制在国家规定的范围内,共减轻农民和乡镇企业负担1424.82万元。二是在企业实行《企业交费登记证》和《企业收费许可证》制度,清理取消企业不合理收费、集资、基金等项目132个,减轻企业负担1438.6万元。坚持对企业实行挂牌保护,维护企业的合法权益。三是坚持对中小学校收费情况的检查,查处违规收费项目42个,清退违规收费230万余元,党政纪处分4人。四是巩固治理公路“三乱”成果,撤除违规设置和服务期满的公路站卡共16个,规范设置煤炭产品验票处,基本实现我市公路无“三乱”的目标。五是在纠正医药购销中的不正之风工作中,加大整顿医药市场的力度,依法取缔无证诊所、药店364个,责令整改79家,收缴假劣药品886种。六是认真清理收缴违规配挂的军警车号牌、警灯、警报器。七是广泛开展了“纠行风、树新风”活动,先后对全市工商、供电、国税、地税、邮政、电信、医疗卫生及政法系统的行风建设进行了民主评议,积极配合各业务主管部门抓好文明窗口示范建设和推行社会服务承诺制度。八是认真受理行风问题举报和非公有制经济投诉94件,解决群众反映的突出问题26个,涉及金额377.56万元。

五、坚持查纠并举,有重点地开展执法监察,解决了群众反映强烈的一些热点难点问题

纪检监察机关重点开展了以下工作:一是坚持抓好建设工程项目的执法监察,建立和规范了有形建筑市场,确保规定范围内的417个建设工程项目全部实行了公开招投标。二是组织开展了粮食流通体制改革的执法监察,查处违法违纪案件63起。三是认真开展国债资金、社保资金等专项资金管理使用情况的执法监察,查出挪用、拆借国债资金、“渴望工程”资金、“天保工程”资金1814.65万元,均督促归还到位。查处挪用社保资金违纪违法案件1起,涉及金额297.04万元。四是积极督促有关单位开展整顿矿业秩序、煤炭关井压产和取缔“两土”的执法检查,关闭小煤矿2174个,炸封反弹煤窑1350个和“两土”冶炼炉5300余座。五是参与61起重特大安全事故的调查处理,共有94人受到责任追究。六是组织开展了“双清”工作,清理出职工借用拖欠公款的单位297个2689人,涉及借用拖欠公款2632万元,已按规定落实到位;清理出96个行政事业单位违规为194个企业和个体工商户担保贷款,涉及金额9039.32万元,已全部解除了担保关系。七是组织开展了全市党员、干部执行计划生育政策情况的专项执法监察,查处2113人。八是对群众关心的招生招干、征兵、农转非、拆迁户安置、专业技术职称考试等进行了监督。

六、标本兼治、综合治理,加大了从源头上预防和治理腐败工作的力度

纪检监察机关加大治本工作力度,协调有关部门抓了以下工作:一是按照军队武警部队和政法机关不再从事经商办企业的规定,对这些部门的经商活动和所办企业进行了清理,32个经济实体和企业已全部解除挂靠关系。二是认真落实“收支两条线”规定,全市已实行“收支两条线”的单位994个,纳入财政管理的预算外资金和罚没收人分别为12847万元和1131万元。全市共清理收费项目535个,取消53个,涉及金额728.46万元;清理银行帐户303个,取消42个。三是认真抓好会计委派制的试点工作,钟山区试行会计核算中心的做法及经验得到了省纪委、监察厅和省委办公厅的肯定。四是“三公开”工作全面推进,全市118个县直行政机关和98个乡镇办实行了政务公开,1755个村全部实行了村务公开,127个国有和控股企业实行了厂务公开,达94%。一些事业单位也试行了校务、院务或所务公开。五是认真开展行政审批制度改革工作,清理行政审批项目507个。六是逐步推行党政领导干部经济责任审计工作,对12名领导干部任期经济责任进行了审计,审计出违纪干部2名,涉及违规金额1810万元,上交财政270万元。七是认真开展政府采购工作,举办了14次大型公开招投标活动,中标金额1622.1万元,节约资金147.24万元。此外,配合组织人事部门实行了民主推荐和民主评议制度、任前公示制、竞争上岗和票决制等制度。

七、将反腐败关口前移,不断加大党风廉政建设宣传力度,努力增强党员干部拒腐防变的能力

全市各级纪委十分重视抓好党风廉政建设宣传教育工作,帮助广大党员干部牢固建立思想道德和党纪国法两道防线,增强了拒腐防变的能力。一是积极协助党委抓好“三讲"教育和“三个代表”重要思想的学习教育活动,坚持抓好党性党风党纪教育和理想、信念、宗旨教育。二是举办党纪政纪条规知识竞赛和党风廉政建设宣传专栏,利用各种新闻媒体刊播正反两方面的典型,对广大党员干部进行反腐倡廉教育。三是组织观看电影《生死抉择》,利用成克杰、胡长清等重大典型案件,剖析发生在本市的反面典型案例,举办新闻发布会通报本市查处的党员干部严重违纪违法案件,开展形象生动的警示教育。四是加大正面典型的宣传力度,开展评选表彰的活动,组织采写受到省、市表彰的党风廉政建设先进事迹材料29篇,进行广泛的宣传报道。五是重视抓好党风廉政建设理论的正规教育,将党风廉政建设理论纳入市委组织部和党校开设的各类培训班教育课程。六是加强调查研究,坚持每年召开一次市监察学会年会暨理论研讨会,共收到反腐倡廉论文165篇,有的在全国及省、市级理论研讨会上获奖。

八、加强纪检监察机关的自身建设,以适应深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要

纪检监察机关按照“三个代表”的要求,深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动,认真组织纪检监察干部学政治学理论学法律学法规和纪检监察业务,不断提高政治思想水平和业务素质。制定了《中共六盘水市纪委、六盘水市监察局机关若干纪律规定(试行)》等各项制度,坚持主要工作目标管理考核,认真落实委局机关党风廉政建设责任制。积极配合组织部门做好市县(区)纪委监察局领导班子成员及市直机关派驻纪检监察机构负责人的考察任用工作,合理设置内部工作机构,加大对中青年干部的培养选拔和交流的力度。积极开展争先创优和创建文明机关活动,涌现出一批受到省、市表彰的先进集体和个人,为完成各项纪检监察任务提供了重要保证。

工作的主要体会

过去的4年,在社会主义市场经济体制转轨时期,我们对如何抓好党风廉政建设和反腐败工作进行了积极的探索,初步形成了以下认识和体会:

一、党风廉政建设和反腐败斗争,必须服从和服务于经济建设这个中心和全党工作的大局

全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署来开展工作,用“三个代表”的重要思想武装头脑,正确处理好党风廉政建设和反腐败工作与经济建设的关系,始终把党风廉政建设和反腐败工作放到事关全市改革、发展和稳定的高度来认识和把握,紧紧围绕经济建设这个中心来开展反腐败斗争,做到两不误双促进,保证了经济建设与党风廉政建设和反腐败斗争健康有序地协调发展。全市各级纪委把维护党的政治纪律放在突出位置,围绕党委、政府的中心工作和重大决策,加强监督检查,提供纪律保证,积极配合有关部门抓好同“法轮功”斗争,主动配合搞好市委加强党的建设整顿干部作风的工作,参与“严打”、整顿和规范市场经济秩序,严肃查处违反政治纪律、违反民主集中制原则、违反组织人事纪律的行为,对选拔任用干部等工作实施监督,保证了党和国家的各项方针政策在我市的贯彻执行。

二、深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争,必须认真贯彻执行党风廉政建设责任制

以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与为主要内容的党风廉政建设责任制,是我们过去4年有效推进党风廉政建设和反腐败斗争的法宝。市委每年都要组织领导干部列席市纪委全会,市政府每年也要召开廉政工作会议,及时贯彻中央和省的有关会议精神,通报全市反腐倡廉工作情况,市委书记、市长分别发表讲话,提出开展党风廉政建设和反腐败工作的要求。市委书记亲自担任市党风廉政建设责任制领导小组组长,各级各部门也普遍建立了“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。各级党委、政府切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,认真听取纪检监察工作情况汇报,协调解决反腐倡廉工作中遇到的重大问题。全市各级纪委充分发挥组织协调作用,督促各级各部门切实抓好管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作,落实各项反腐倡廉的措施和任务。

三、执纪执法监督机关加强联系与配合,形成反腐败的整体合力,是党风廉政建设和反腐败工作取得实效的重要保证

几年来,市委根据工作需要,调整充实了反腐败协调小组,市纪委与市委办、市政府办、组织、人事、审计、公安、检察、法院及新闻单位分别建立了廉政档案协调会议、查办案件联席会议、经济责任审计工作联席会议、新闻联系等制度,及时通报党风廉政建设和反腐败工作情况,协调解决工作中的重大疑难问题,不仅推动了面上的反腐倡廉工作,而且还快速突破了一批有影响的大要案件,严惩了腐败分子。

四、建立和完善各项规章制度,强化监督制约机制,才能确保反腐倡廉各项任务顺利完成

市纪委先后代市委、市政府起草制定了近30个涉及党风廉政建设方面的文件,修改充实和完善各项廉政措施,不仅起到了防范作用,而且也为刹风整纪提供了有力的依据。同时,我们还重视发挥人大代表、政协委员、离退休老干部、民主党派人土、党风监督员、特邀监察员、新闻舆论和群众的监督作用,通过报告工作、通报情况、举行新闻发布会、邀请他们参加专项检查、接待群众信访举报等途径实施有效监督,及时揭露和纠正各种违纪违规问题,认真解决群众反映强烈的突出问题,密切了党群干群关系。

五、惩处与教育相结合,加大宣传教育力度,着力抓好防范工作,是帮助党员干部筑牢思想道德防线的有效途径

我们党员干部队伍的主流是好的,腐败分子是极少数,但是利用职权接受或谋取不正当利益的现象时有发生。为此,我们坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,坚持教育与惩处相结合,在加大办案工作力度、惩治腐败分子的同时,切实抓好教育和监督工作,通过防线前移,教育为先,早打招呼,多打招呼,常打招呼,让党员干部知道什么可为、什么不可为,真正做到严格教育、严格管理、严格监督,帮助广大党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线,做到不犯错误或少犯错误,这不仅是对党员干部的关心和爱护,也是符合中央抓源头治本精神的。

在回顾总结我市党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时,我们还必须清醒地看到,当前全市党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题。有些腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到有效遏制,一些领域的重大违纪违法案件不断发生;一些部门和单位把发展经济与反腐败对立起来,不认真执行党风廉政建设责任制,对党员、干部疏于教育和管理,以至腐败现象屡禁不止,不正之风时有反弹;对干部的监督工作还不到位,少数干部在思想道德和作风方面与“三个代表”的要求极不相符;从源头上预防和治理腐败工作的力度不够。反腐败斗争的成效离上级的要求和人民群众的期望还有较大的差距,面临的形势依然严峻,工作任务还相当艰巨和繁重。

对今后工作的建议

今后几年,是我市全面实施“十五”计划,为实现第三步战略目标奠定基础的重要时期。全市各级党委和纪委要认真学习贯彻江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的重要讲话和党的十五届六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署,坚持标本兼治、综合治理的方针,狠抓领导干部廉洁自律,查办违纪违法案件,纠正部门和行业不正之风工作,进一步加大治本工作力度,努力从源头上预防和治理腐败,把从严治党的方针贯穿到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,促进市第四次党代会确定的目标和任务的顺利实现。

一、认真学习贯彻党的十五届六中全会精神,切实加强党的作风建设

由于我国正处于向社会主义市场经济体制转轨时期,多种经济所有制和多种分配方式并存,社会利益格局发生变化,体制、机制、法制、政策、管理都还不可能一下子就健全完善起来,深化改革中触及到的许多深层次矛盾,经济活动中积累的很多问题,都必然反映到我们的政治生活和社会生活中来,决定了现阶段还处于腐败现象的易发和高发期,腐败是阻碍中国先进生产力的发展要求、破坏中国先进文化的前进方向、损害中国最广大人民根本利益的消极因素,事关党和国家的生死存亡。这就要求我们要深刻认识反腐败斗争的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性,不断增强做好反腐倡廉工作的自觉性和紧迫感,树立持久作战的思想,在整个改革开放的历史进程中坚持反腐败。

党的十五届六中全会实事求是地分析了党的作风建设的现状,作出了加强和改进党的作风建设的决定,强调党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。全市各级党委、纪委一定要把深入学习江泽民同志”七一“重要讲话与宣传贯彻党的十五届六中全会精神有机地结合起来,按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共贵州省委关于贯彻中央十五届六中全会决定的意见》明确提出的党的作风建设的指导思想、总体要求、核心问题、重点内容和落实措施,围绕保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的核心,针对全市党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题,采取有力措施,加强监督检查,切实抓好党的作风建设,使全市党员特别是各级领导干部都能做到中央所要求的“八个坚持、八个反对”,带动全市党风政风和社会风气的进一步好转,为抓好党风廉政建设和反腐败斗争提供良好条件。严明党的政治纪律,坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威,确保党的路线、方针、政策在我市的贯彻执行,确保市委各项工作任务的实现,是全市各级党委和纪委的重要职责。因此,我们要加大对遵守和执行政治纪律情况监督检查的力度,对党员和党员干部中阳奉阴违,搞当面一套,背后一套的两面派行为的,编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的,公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的,参与各种非法组织和非法活动的,以及违反党的群众纪律欺压百姓、违反党的民主集中制原则搞个人独断专行、违反党的纪律搞自由主义、违反组织人事纪律搞用人上的不正之风和弄虚作假、虚报浮夸骗取荣誉职位的,都必须按照党的纪律查处。全市各级部门要按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的要求,紧紧围绕经济建设这个中心开展反腐败斗争,把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。一要对本地区、本单位、本部门或本系统的党风廉政建设负责,切实做到“看好自己的门,管好自家的人”。各单位的党政一把手作为抓党风廉政建设的“第一责任人”,必须敢于管理、善于管理本单位的党员干部,出了问题,不论涉及到谁,都要坚决查处。形成一级抓一级、一级带一级、层层负责、逐级抓落实的良好局面。二是按照“谁主管、谁负责”的原则和市委、市政府《关于重申和明确党风廉政建设和反腐败工作责任部门的通知》要求,各部门要认真履行职责,切实负起在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任。三要加强监督检查,落实定期报告制度,加大责任追究力度,对不重视抓好党风廉政建设而发生严重违纪违法行为的单位及其领导都要追究责任。

二、坚持三项工作的大格局,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争

江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中强调,一定要从党和国家生死存亡的高度,充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。全市各级党委和纪委要认真落实江总书记重要讲话精神,切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作,以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

(一)切实加强领导干部廉洁自律工作,进一步规范党员领导干部廉洁从政行为。

领导干部廉洁自律工作,要结合学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,认真贯彻落实好党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》8个方面的工作。要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,继续执行领导干部收入申报、礼品登记、重大事项报告等3项制度。要通过建立实施领导干部党风廉政建设工作联系制度、领导干部廉政述职报告制度等途径加强监督,不断增强领导干部廉洁从政的意识。要抓好领导干部廉政档案的管理使用工作,使之成为考察任用干部的重要依据。

(二)加大查办违纪违法案件工作的力度,严惩腐败分子。

查办案件工作要坚持以查办“三机关一部门”和县处级以上领导干部违纪违法案件为重点,在继续查办贪污、贿赂、挪用公款以及腐化堕落等案件的同时,重视查办领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律、严重失职渎职的案件;领导干部配偶、子女和亲属利用该领导干部职权和职务上的影响谋取非法利益的案件;司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件。要查办国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件,个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。对乡(镇)基层干部中发生的违纪违法案件,也要认真查处。执纪执法监督机关要加强联系与配合,做到优势互补,形成办案的整体合力,快速突破大案要案。各执纪执法监督机关查办的严重违纪违法案件,该给予刑事处罚和治安处罚的,要移送政法机关予以处罚,该追究党纪政纪责任的,也要及时移送纪检监察机关予以追究。对执行处分决定阳奉阴违的要严肃查处。要加强对办案工作的督促与指导,特别要抓好乡镇自办案件工作。全市各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子,都必须一查到底,切实做到在党内不允许有腐败分子的藏身之地。

(三)抓好纠风治乱工作,认真解决群众反映强烈的突出问题。

要认真落实纠风部门负责制,着力抓好以下工作:一是继续纠正医药购销中的不正之风,严肃查处医药购销中的违纪违法行为。二是切实减轻农民负担和企业负担,严肃查处加重农民负担和企业负担的违纪违法行为,防止涉农恶性案件的发生。对部分企业继续实行挂牌保护。三是进一步改进和规范检查评比工作,克服形式主义和官僚主义,减轻基层负担。四是全面加强行风建设,抓好民主评议行风工作,继续推进社会服务承诺制,开展创建“文明窗口”活动。五是要继续治理“三乱”,狠刹乱收费、乱罚款、乱摊派等歪风,严肃查处各种违规收费行为。六是巩固国道、省道无公路“三乱”成果,抓好县乡公路“三乱”的治理,规范好煤炭产品验票点,确保全市公路基本无“三乱”。七是要认真受理和查处群众反映强烈的其他行风问题。通过抓好纠风治乱工作,切实维护好人民群众的合法权益。

(四)坚持查纠并举,加大执法监察工作的力度。

重点抓好有形建筑市场招投标、重大建设工程质量的执法监察,搞好国债资金、“渴望工程”资金、“天保工程”资金、扶贫资金、农村教育基金和社保资金等管理使用情况的专项执法监察,积极开展国有企业的效能监察。牢固树立责任重于泰山的安全生产思想,加强对安全生产的监督检查,严肃查处各类安全生产责任事故。同时,要主动配合有关部门搞好行政法规的执法检查。

三、加大治本工作的力度,努力从源头上预防和治理腐败

根据中央纪委五次全会要从“人、财、物”等领域入手,进行改革,加大治本工作力度的要求,切实抓好从源头上预防和治理腐败的工作。一要改革行政审批制度,规范行政审批权力。二要严格实行“收支两条线”规定,加强资金监管,坚决取消违规帐户和“小金库”。三要认真总结会计委派制度试点工作的经验,积极采取有力措施在全市全面推行会计委派制度。四要深入做好村务公开、政务公开和厂务公开工作,建立和完善各项配套措施,促进全市“三个公开”工作的经常化、制度化、规范化。五要认真搞好党政领导干部经济责任审计工作,发现问题及时解决。六要继续搞好政府采购并逐步在全市推开。七要积极推进干部人事制度改革,防止和纠正用人上的不正之风。

四、围绕反腐倡廉工作的需要,切实加强党风廉政建设的宣传教育工作

各级党委要把党风廉政建设宣传教育纳入宣传工作的总体部署,各有关职能部门要加强联系,重视发挥党风廉政建设宣传教育联席会议和新闻舆论监督中心的作用,定期研究党风廉政建设宣传教育工作,加大新闻宣传报道的力度,营造有利于反腐倡廉的舆论氛围,引导广大党员干部群众认清形势,坚定反腐败必胜的信心。要深入开展党性党风和党纪政纪条规教育,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,帮助党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固建立思想道德和党纪国法两道防线,正确运用权力,过好金钱关、美色关和配偶子女关。要通过制发通报、剖析案例、举行新闻发布会等形式抓好警示教育。开展评先创优活动,加大正面典型示范教育力度,形成崇尚廉洁、弘扬正气、勤政务实的良好风气。

五、以改革创新的精神,切实加强纪检监察机关的自身建设

纪检监察机关处于反腐败斗争的第一线,一些违法乱纪分子为了逃避惩处,总是千方百计地拉拢腐蚀纪检监察干部,对这种腐蚀与反腐蚀的严峻形势必须保持清醒的认识。这就要求我们一定要认真学习、深入贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神,按照“三个代表”的要求,以改革创新精神,大力加强纪检监察干部队伍的思想、政治、组织和作风建设,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,使这支队伍始终保持政治上的清醒和立场上的坚定,始终忠诚于纪检监察事业,经受住各种考验。要把加强工作纪律尤其是办案纪律作为一件大事抓紧抓好,对违反纪律的要严肃处理,决不姑息迁就,以维护纪检监察机关的良好形象。

要认真贯彻落实江总书记关于“在地方各级机构改革中,纪检监察机关只能加强,不能削弱”的指示精神,在各级党委的领导下,切实搞好市县(区)两级纪检监察机关的机构改革。通过机构改革,进一步完善人事管理制度,实行竞争上岗,双向选择,优化人员结构,努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍,以适应新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要。

新的形势和任务,对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高更严格的要求,我们肩负的任务光荣而艰巨,任重而道远。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在中共六盘水市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”的重要思想,认真履行职责,坚持解放思想,实事求是,振奋精神,与时俱进,依靠群众的支持和参与,开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为实现市第四次党代会提出的各项工作目标而努力奋斗!


中国共产党六盘水市第四次代表大会关于中共六盘水市第三届委员会报告的决议

(2001年12月23日中国共产党六盘水市第四次代表大会第三次全体会议通过)

中国共产党六盘水市第四次代表大会经过认真审议,决定批准林明达同志代表中共六盘水市第三届委员会所作的报告。报告回顾了第三次党代表大会以来的工作,肯定了成绩,总结了经验,指出了存在的困难和问题,是实事求是的。报告在对市情和面临的发展形势进一步深化认识的基础上,提出的我市今后5年国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务符合十五大精神,符合六盘水实际,是切实可行的。

大会认为,第三次党代表大会以来,第三届委员会高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本理论、基本路线,全面落实党的十五大精神,认真实践“三个代表”,团结和带领全市广大党员、干部和各族人民,解放思想,深化改革,团结拼搏,开拓进取,各项工作取得了新的进展。全市国民经济持续发展,基础设施建设步伐加快,改革开放不断深入,精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩,党的建设进一步加强。全市呈现出经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步,各项事业欣欣向荣,人民生活水平逐步提高的大好局面。

大会指出:今后5年,我们一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十五大和十五届五中、六中全会精神,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,适应我国加入世界贸易组织的新形势,抓住实施西部大开发战略机遇,突出重点,强攻薄弱点,培育新的经济增长点,壮大优势产业,推动交通延伸、煤电开发、生态建设、城市拓展、农业基础、民心凝聚6大工程,整体推进,全面发展。

大会强调,实现富民兴市的宏伟目标,关键在党。要按照“三个代表”重要思想要求,从思想上、组织上、作风上和制度上加强党的建设,改善党的领导。要切实加强领导班子和干部队伍建设,改进领导方式和工作方法,提高执政水平和领导水平。要切实加强党风廉政建设,不断增强拒腐防变能力。要紧紧依靠群众,密切联系群众,全心全意为人民谋利益。

大会号召,全市各级党组织和全体党员、干部和各族人民群众,高举邓小平理论伟大旗帜,紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委的领导下,以“三个代表”重要思想总揽全局,解放思想、实事求是、开拓创新、加快发展,为实现富民兴市的宏伟目标而努力奋斗!


中国共产党六盘水市第四次代表大会关于中共六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议

(2001年12月23日中国共产党六盘水市第四次代表大会第三次全体会议通过)

中国共产党六盘水市第四次代表大会经过认真审议,决定批准中国共产党六盘水市纪律检查委员会的工作报告。

大会认为,中国共产党六盘水市纪律检查委员会自中共六盘水市第三次代表大会以来,在省纪委和市委的领导下,以邓小平理论和党的十五大精神为指导,按照“三个代表”的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争,加大党风廉政建设宣传教育的力度,不断推进从源头上预防和治理腐败的工作,有力地维护了全市改革、发展和稳定的大局,较好地完成了第三次党代会提出的各项任务。

大会指出,今后几年,是我市全面实施“十五”计划,加快改革开放和现代化建设步伐,为实现第三步战略目标奠定基础的重要时期。因此,深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争,对于维护全市改革、发展和稳定的大局,促进两个文明建设的协调发展,都具有十分重要的意义。

大会要求,全市各级党委、纪委和全体共产党员要深入学习贯彻江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的重要讲话和党的十五届六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署,坚持标本兼治、综合治理的方针,狠抓领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风工作,认真开展执法监察,进一步加大治本工作力度,努力从源头上预防和治理腐败,把从严治党的方针贯穿到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。要切实加强纪检监察干部队伍建设,按照江泽民总书记的要求,努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍,以适应新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需求。各级纪委要按照本次大会的部署,在狠抓落实上下功夫,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,保证党的路线、方针、政策和市委决策的贯彻执行,为富民兴市的伟大事业作出应有的贡献!


在中国共产党六盘水市第四次代表大会闭幕时的讲话

林明达

(2001年12月23日)

各位代表、各位来宾、同志们:

中国共产党六盘水市第四次代表大会,在省委的关怀下,在全体与会同志的共同努力下,开得很成功,已经圆满完成了各项议程,今天就要闭幕了。

会议期间,与会同志以对党和人民高度负责的精神,以高度的政治责任感和历史使命感,遵循党章规定,充分发扬民主,认真履行义务,正确行使权利,认真地审查了中国共产党六盘水市第三届委员会的报告和中国共产党六盘水市纪律检查委员会的报告,一致通过了《中国共产党六盘水市第四次代表大会关于第三届市委报告的决议》和《中国共产党六盘水市第四次代表大会关于市纪委报告的决议》,选举产生了中国共产党六盘水市第四届委员会和市纪律检查委员会。这次会议真正开成了一次团结、胜利、鼓劲的大会。

今后5年,是实施西部大开发,全面推进全市经济和社会发展的关键时期。我们必须抢抓机遇,加快发展。三届市委向大会所作的报告,认真总结过去,科学筹划未来,从党的建设、经济建设、民主法制建设、精神文明建设、廉政建设等方面,对我市的发展进行了全面部署。要实现大会确定的目标和任务,关键是加强党的建设,认真落实“三个代表”思想。密切联系群众,保持党同人民群众的血肉联系,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,提高全市各级党组织的领导水平和执政水平。我们一定要从思想上、组织上作风上、全面加强党的建设,为我市改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

同志们:世纪之初,我们肩负着新的历史重任,面临着西部大开发的发展良机。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神统揽全局,深入落实党的十五届五中、六中全会和江总书记的“七・一”讲话精神,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,同心同德,不屈不挠,艰苦奋斗,全面完成大会提出的各项任务,把我市改革开放和社会主义现代化建设事业继续推向前进。

大会选举产生第四届委员会委员、候补委员、纪委委员

(一)市委委员名单(35人)

(按姓氏笔划为序)

万晓流(彝族)  王兴建      王瑞明(穿青人) 邓 刚(苗族)

叶文邦     白 平      朱绍伦     伍祥华(彝族)

汤公宇     李光富      李保芳     李彦芳

李培仁     杨兴光(白族)   杨明达(彝族)  吴桂臻(女)

张有恒     张选进(仡佬族)  陈筑生     林明达(回族)

欧阳光炬(苗族) 易胜金      罗贤能     周庄生(土家族)

娄可平(女)   徐光毅      徐宏松     徐毓贤

唐方信     黄 金      黄建中     盛作才

靳茹(女)    廖少华      熊德威 

(二)市委候补委员(6人)

(按得票多少为序)

周 兆     唐克学      何 灏     张 霞(女)

彭永学(穿青人) 罗资湘

(三)中共六盘水市纪律检查委员会委员名单(23人)

(按姓氏笔划为序)

马 莉(女)      王圣麟      孔跃辉(彝族)  邓 华(苗族)

左正海        付国祥      刘 睿(女)   孙松岭

李建钢        杨兴祥(白族)   杨继亮     时宏国

张 霞(女)      张礼各      陈本友     陈光明

陈盛德        周庄生(土家族)  郑建华     郭收年

谢朝碧(女,布依族) 蔡 斌      魏兴周


中国共产党六盘水市第四届一次全会选举结果

(一)市委常务委员会委员

林明达(回族)   易胜金     廖少华  李光富

娄可平(女)    周庄生(土家族) 李保芳  万晓流(彝族)

唐方信      欧阳光矩(苗族) 徐宏松  张选进(仡佬族)

李彦芳

(二)市委书记

林明达(回族)

(三)市委副书记

易胜金       廖少华     李光富  娄可平(女)

周庄生(土家族)


中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全会选举结果

书 记:

周庄生

副书记:

张 霞(女)     时宏国    杨继亮

常务委员会委员:

周庄生(土家族)   张 霞(女)   时宏国  杨继亮

魏兴周       马莉(女)    郑建华  王圣麟

孔跃辉(彝族)

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