六盘水市功能型现代流通战略支点城市建设方案

第一部分 摘　要

一、战略支点城市的建设目标

（一）总体建设目标。到2035年，六盘水市现代流通业数字化、组织化、绿色化、国际化水平大幅度提升，高质量建成内畅外联的现代流通网络，建成具有六盘水特色和优势的现代流通市场。全市社会物流总费用与地区生产总值比率降低到15％左右，具有国际市场拓展能力的内外贸一体化市场主体大量涌现。

（二）阶段性建设目标。到2025年，六盘水市流通现代化水平不断提高。初步建成具有六盘水特色和优势的现代流通市场，内畅外联现代流通网络的逐步形成，全市社会物流总费用与地区生产总值比率降低到20％左右。初步建成有效支撑功能型现代流通战略支点城市的商贸流通体系和现代物流体系。

二、优化商品和资源要素流通环境

（一）健全一体衔接的规则和标准。结合六盘水市现代流通市场需求和企业实践，建立健全现代流通规则标准，加强现代流通领域标准相互衔接，加大规则标准实施应用力度，推动现代流通领域规范化和标准化发展。

（二）提升商事服务水平。完善六盘水市现代商事服务制度，打造现代商事服务制度新亮点。不断改进和创新服务模式，提高现代流通整体服务效率和服务质量。加强商事服务执行情况的监督与改进，优化现代流通发展环境。

（三）营造公平竞争环境。推动跨区域市场协同合作发展，形成公平有序的区域市场竞争环境。加大对不公平竞争行为整治力度，有序推进公平竞争治理，规范现代流通领域经营行为。聚焦流通领域行业治理，加大市场竞争管理力度，强化市场竞争常态化监管。

三、加强现代商贸流通体系建设

（一）建设高标准商品市场。鼓励全市商品交易市场与实体商业、电商平台加强渠道对接，减少交易层级，畅通批零渠道网络，搭建消费升级平台，加强市场产销渠道对接。加快推进能源交易市场、工业产成品市场等特色专业交易市场建设，打造区域性的能源和工业产品流通组织中心。推动专业市场向总部型、展贸式、电商化、数字化、信息化等现代专业市场转型发展，推进市场规范化、创新化建设，探索建设商品市场创新示范城市。

（二）畅通农产品流通渠道。加快建设由“农产品批发市场＋社区型农贸市场／生鲜超市＋社区菜店＋微菜场”构成的城乡农副产品四级流通体系，畅通六盘水市农副产品出省通道，积极开拓东部市场和推动“黔货出山”。依托六盘水国家骨干冷链物流基地，健全生鲜农产品流通与储备制度体系，搭建以市场为中心、连接生产和消费市场的信息服务和网上交易大数据平台。

（三）完善多层级商贸流通网络。通过优化城区商圈布局、完善社区商业基础设施、提升夜经济商业设施服务能力等举措，进一步完善城区消费基础设施，推动形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。重点建设“1＋4＋N”的煤炭储配流通体系和铝及铝制品、钢铁产品等优势产业的工业品流通体系，完善物流、金融、信息等商贸公共服务配套设施建设。

（四）推动商贸流通业态转型升级。通过积极发展社区电商、支持发展高品质直播电商、加快发展跨境电子商务等方式，不断提升电子商务创新规范发展水平。通过加快建设智慧商圈、促进“传统零售＋融合创新”发展等手段，推进实体商业数字化转型升级。强化流通领域数字化公共服务，构建“政府引导—平台赋能—多元服务—广泛参与”的企业数字化转型联合推进机制。

（五）构建商贸流通企业发展生态。培育一批当地商贸流通龙头企业，支持骨干商贸流通企业做大做强。重点培育以能源产品、特色农副产品等流通业务为主的区域特色商贸企业，鼓励区域特色商贸企业做优做精。完善支持政策，建立健全面向中小微企业的服务体系，激发企业活力和创新力，推动中小微商贸企业转型升级。

（六）促进内外贸流通一体化发展。加快推进完善流通领域制度规范和标准，构建内外循环畅通的现代化市场流通体系，推动国内外市场衔接联通。以服务西南地区重要物流枢纽和物资集散地为目标，适时申报建设六盘水保税物流中心（B型）、海关特殊监管场地等项目，加快推进六盘水国际陆港建设，打造内陆开放先导区，推进全市内外贸一体化发展。支持企业内外贸一体化经营，探索内外贸一体化发展模式，建好外贸公共服务平台，用好国际性重点展会平台。

四、加快发展现代物流体系

（一）构建现代物流基础设施网络。围绕“一核两翼多节点”的物流节点体系，加快建设一批以现代供应链管理和物流一体化运作为经营理念的物流园区、物流中心、配送中心等物流基础设施。畅通城乡现代物流配送网络，打造便利、快捷、高效的城乡配送物流体系。

（二）提升冷链物流能力。发挥六盘水市地处“四纵四横”国家冷链物流骨干通道网络西部纵向通道和长江横向通道重要交叉节点的区位优势，不断完善冷链物流基础设施网络，推动六盘水国家骨干冷链物流基地申建工作。推动冷链物流创新发展，积极推广冷链共同配送、“生鲜电商＋冷链配送”“中央厨房＋食材冷链配送”等新型冷链物流业务模式。

（三）发展逆向物流服务。鼓励物流龙头企业积极开展逆向物流，构建正向物流和逆向物流共同发展的循环物流系统。建立线上线下融合的逆向物流服务平台和网络，实现信息和资源的共享，提供快速、高效的逆向物流服务。

（四）打造应急物流体系。加快推动应急物资储备项目建设，完善平急结合的应急物流基础设施体系。根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等，建立应急物流预案及响应机制。加快交通物流设施应急功能改造，增强应急物流社会动员能力，推动形成以企业为主体的应急物流队伍，健全应急物流转运保障机制。

（五）构建数字化物流服务体系。大力推进物流基础设施“新基建”进程，健全数字物流设施设备体系。创新物流数据要素开发利用机制，推动物流数据价值产品化、服务化。完善数字物流管理体系，构建基于大数据的信用约束、精准实施、分类扶持、协同监管的数字化治理体系。

五、提升交通运输流通承载能力

（一）深化交通运输体系改革。明确交通管理体制改革目标，优化调整现有交通管理机构，提高管理效率和服务水平。完善运输市场运行体系，强化交通运输安全管理，鼓励多种运输方式共同发展，形成优势互补、协调发展的格局。

（二）完善综合交通基础设施网络。科学规划交通网络布局，加强交通基础设施建设。遵循多功能性、可靠性、灵活性、可持续性和安全性等原则，完善集疏运体系衔接，加快平急两用交通基础设施建设。

（三）推进交通运输绿色化智能化发展。推动运输结构调整优化，推广多式联运“一单制”和“一箱到底”服务模式，加快交通运输新型基础设施建设，加强与人工智能、工业互联网等新基建融合发展。积极发展新能源和清洁能源运输工具，推动交通运输绿色低碳转型。

六、拓展现代金融服务流通功能

（一）加强金融供需对接。梳理流通龙头企业、重点建设项目等金融需求，建立流通产业项目库，通过政府公众号、政府官方网站等多种方式向金融机构推送流通产业项目。鼓励银行、证券公司及融资租赁等金融机构丰富流通领域金融服务，提供多样化服务。

（二）发挥金融机构作用。鼓励金融机构结合流通企业需要，开发个性化、差异化、定制化产品，大力发展供应链金融，满足流通企业多元化的融资需求。引导保险机构继续完善流通领域货物运输等保险服务，丰富对流通各环节的保险供给。

（三）优化流通金融生态环境。制定金融机构支持地方现代流通领域发展的激励、引导、保障机制，引导金融机构加大对地方经济社会发展支持力度。营造诚实守信、公平有序的金融市场环境，促进金融市场稳健运行。

七、加强流通领域信用体系建设

（一）加强市场主体信用承诺。推广信用承诺和告知承诺制，实施信用承诺闭环监管，强化信用承诺智慧监管，强化事前、事中和事后全程信用监管效能，助推六盘水市现代流通企业高质量发展。

（二）推进信用分级分类监管。加强信用信息归集工作，应用信用分级分类成果，采取差异化监管措施，完善信用服务体系，让企业和群众切实享受到信用红利，提高群众对诚信建设满意度。

（三）推进信用体系数字化。加强数字化信息技术应用，提高信用决策的科学性和准确性。创新数字化监管手段，形成监管合力，避免重复监管、多头监管等问题。推进信用服务机构数字化建设，提高信用服务专业化、规范化。

第二部分 正　文

一、战略支点城市建设目标

（一）总体建设目标。到2035年，六盘水流通现代化建设、现代流通网络构建、现代流通市场完善以及现代流通企业培育等方面工作取得更大成效，有力支撑功能型现代流通战略支点城市高质量稳健发展。

1．流通现代化水平大幅提升。通过各方面共同努力，六盘水市现代流通业数字化、组织化、绿色化、国际化水平大幅度提升，现代流通环节有效实现数字赋能，流通领域的国际合作更加紧密，绿色低碳发展理念成为普遍共识，现代商贸流通体系和现代物流体系更加完善，交通运输、金融服务和信用体系支撑能力不断增强。

2．建成内畅外联现代流通网络。内畅外联的现代流通网络高质量建成，在确保我国西南地区的能源安全方面发挥重大作用。具有地方优势的重要商品和资源要素流通更加畅捷，总体交易范围不断扩大，现代流通产业链供应链分工日益深化，产销两端实现深度衔接，生产效率大幅提升，创新思潮竞相涌现，财富和价值创造积极性得以充分发挥，城市整体的跨域跨界辐射带动作用显著增强。

3．建成有序高效现代流通市场。市场规则和制度体系更加完善健全，现代流通体系全方位融入全国统一大市场，建成具有六盘水特色和优势的现代流通市场，现代流通产业空间布局得到全面优化，社会物流成本大幅下降，全市社会物流总费用与地区生产总值比率降低到15％左右。

4．优质创新现代流通企业大量涌现。开展内外贸一体化服务的现代流通企业竞相涌现，形成完备的支持流通企业做大做强做优的政策体系，现代流通市场主体的创造力和核心竞争力进一步增强，现代流通企业形成网络化、一体化、生态化格局。形成了与城市地位相适应的现代流通产业运营网络，能够有效支撑构建以实体经济为核心的现代化产业体系和经济体系，功能型现代流通战略支点城市的地位、支撑能力和辐射带动作用得到进一步的巩固和提升。

（二）阶段性建设目标。到2025年，六盘水流通现代化建设、现代流通网络构建、现代流通市场完善以及现代流通企业培育等方面工作取得明显成效，功能型现代流通战略支点城市建设取得积极进展。

1．流通现代化水平显著提升。六盘水流通现代化水平不断提高，流通效率稳步提高，流通成本切实降低，现代流通环节逐步实现数字赋能，流通领域的国际合作日益紧密，积极贯彻绿色低碳发展理念，在流通业态创新方面取得明显成效，流通数字化、组织化、绿色化、国际化水平显著提升。

2．内畅外联现代流通网络加速形成。商贸物流交通空间布局得到进一步优化，产销两端初步实现有效衔接，区域辐射带动作用逐渐显现。初步形成与省内外周边城市流通产业链供应链的协同发展格局，内畅外联的现代流通网络加速构建，商贸流通体系和现代物流体系逐步完善，交通运输、金融服务和信用体系支撑能力不断增强。

3．有序高效现代流通市场逐渐建成。初步建成具有六盘水特色和优势的现代流通市场，市场规则和制度体系逐步健全，建立融入全国统一大市场的体制机制，现代流通市场不断成熟和完善。社会物流成本加快下降，全市社会物流总费用与地区生产总值比率降低到20％左右。

4．优质创新现代流通企业不断增多。培育和引进优质创新现代流通企业取得显著成效，现代流通企业的网络化、一体化、生态化发展格局逐渐形成，现代流通市场主体招商初显成效，初步建成有效支撑功能型现代流通战略支点城市的商贸流通体系和现代物流体系。

二、优化商品和资源要素流通环境

（一）健全一体衔接的规则和标准。

1．建立健全现代流通规则标准。借鉴国内外的先进经验，结合六盘水市现代流通市场需求和企业实践，制定符合实际情况的流通规则和标准，以推动现代流通领域的规范化和标准化。遵守相关法律法规和行业标准，统一商品信息标准和格式，确保商品信息的准确性和一致性，提高流通效率，降低交易成本。完善流通市场交易准则，严禁设定不合理结算方式、拖延付款期限等行为，保护市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场环境。建立统一流通信息管理平台，规范商品信息的采集、存储、处理和发布，提高市场信息的透明度和可信度。

2．加强流通领域标准相互衔接。推进六盘水市流通领域商品命名分类与标识规则、计量与质量标准、交易规则与流程等方面互相衔接，加强与生产领域规则标准对接，形成流通与生产领域的良性互动。统一作业车辆标准、传输机具标准以及仓库技术标准等，规范设备尺寸、运行方式、作业范围、作业重量、作业速度等技术参数，确保设备有效衔接和高效运作。规范煤炭等重要能源产品交易的基本规则和流程，合同签订、交货方式、结算方式等高效对接，确保交易公平透明。推动现代流通各领域各行业的标准互相配套、互相衔接，增强社会流通效率。

3．加大规则标准实施应用力度。加强流通领域规范化规则和标准的宣传与培训，举办培训班、研讨会等向流通领域的企业和从业人员普及规则标准的知识，提高认识和遵守规则标准的自觉性。建立激励机制，对于积极遵守规则标准的企业和个人，给予一定奖励和优惠政策，如资金扶持等，以激发遵守规则标准的积极性。加强对流通领域的日常监管和执法力度，对于违反规则标准的行为，及时发现、严肃处理，并公开曝光，形成有效的震慑作用。鼓励行业协会等组织发挥自律作用，制定行业自律规范，引导企业自觉遵守规则标准。

（二）提升商事服务水平。

1．完善现代商事服务制度。深入推进“放管服”改革，完善六盘水市现代商事服务制度，打造“贵人服务”品牌，推进“一厅办”“一窗办”“网上办”“马上办”的集成服务模式，加快推进省市县三级政务服务高频事项“最多跑一次”工作。结合“五个通办”，进一步精简行政许可事项，深化商事制度改革，有序推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行清单管理和分类改革。标准化审批材料，政府部门制定明确的审批要求，有效避免因材料不齐、格式不规范等问题而导致的重复申请。加强与其他部门的信息共享，打造现代商事服务制度新亮点，打造一流营商环境。

2．提高服务效率。全面实行政府权责清单制度，切实提升商事服务效率和水平，为六盘水市现代流通体系建设奠定基础。推行经营范围规范化登记，做好企业登记注册和许可审批的衔接。推进检验检测机构资质认定审批改革，对检验检测机构资质认定证书实施统一赋码。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网＋政务服务”，加快建设完善一体化政务服务平台，全面推行“一网通办”“一站式服务”“一次性办结”，进一步提高行政审批和服务的透明度和便利度。不断改进和创新服务模式，提高现代流通整体服务效率和服务质量。

3．强化监督检查。加强商事服务执行情况的监督与改进，优化现代流通建设环境。充分利用互联网、大数据、云计算等新技术，积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，加大综合行政执法信息管理系统、信用交通等信息系统建设完善力度。推进科学评估机制，邀请专业机构进行独立评估，不断完善和优化监督检查程序。加强与被检查单位的沟通与协作，及时反馈检查结果，指导被检查单位进行整改，提高监督检查的针对性和实效性。定期举办座谈会，听取企业和公众的意见和建议，形成良性意见反馈循环。加强对监督检查人员的培训和管理，提高其专业素质和工作能力，确保监督检查工作的专业性和规范性。

（三）营造公平竞争环境。

1．加强反垄断和反不正当竞争执法。按照《人民法院知识产权司法保护规划（2021—2025年）》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》等相关文件的总体要求，持续推进公平竞争审查抽查、举报处理等公平竞争政策实施，协同地方司法部门、第三方评估机构等推进公平竞争审查。着眼于激发创新活力、规范市场竞争行为的目标要求，发挥高校、科研院所、专家智库等支持作用，加强对仿冒混淆、商业诋毁、网络不正当竞争等行为的监督监管和处罚。加大对不公平竞争行为整治力度，有序推进公平竞争治理，规范现代流通领域经营行为，维护市场经营主体和广大消费者合法权益。加大反垄断执法力度，调查处理滥用市场支配地位、限制竞争、垄断定价等不正当行为，密切关注市场分割、地方保护等突出问题，维护全国统一大市场的公平竞争秩序。

2．加大流通领域市场竞争管理力度。加大对商贸流通和现代物流领域市场竞争的监管和查处力度。高质量推进公平竞争审查，有效防范制止政策措施排除、限制竞争问题，建设统一开放、竞争有序的市场体系。充分发挥市场监管、税务、商务等部门职能，规范市场秩序，严厉打击乱收费、乱涨价、价格欺诈、计量作弊等行为，打击垄断和不正当竞争行为，保障人民群众的合法利益。充分发挥六盘水市场监督管理部门的市场监管职能作用，深入推进“双随机、一公开”部门联合监管和综合执法，聚焦市场流通领域监管方面存在的突出问题，依法打击市场乱象，切实规范行业经营秩序。聚焦流通领域行业治理，加大市场竞争管理力度，强化市场竞争常态化监管，维护公平有序的市场竞争秩序，有效推进市场流通领域治理管控工作。

三、加强现代商贸流通体系建设

（一）建设高标准商品市场。

1．加强市场产销渠道对接。鼓励全市商品交易市场与实体商业、电商平台加强渠道对接，减少交易层级，畅通批零渠道网络。结合六盘水现有商贸专业市场基础设施现状，不断提升专业市场服务能力和辐射范围，高标准规划建设六盘水综合商贸专业市场，完善市场内的金融、物流、信息等公共配套服务，打造“一站式”商品采购中心。依托六盘水本地特色产业壮大国内市场，提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，优化国内流通网络布局。利用好西部陆海新通道建设机遇，加强对外通道建设，鼓励六盘水特色商品走出国门，加强市场产销渠道对接。

2．推进特色专业市场建设。依托六盘水市现有产业基础和优势资源，推进建设以煤炭等能源产品为代表的能源交易市场，以钢材、铝材、铝制品等为主的生产资料专业市场和以能矿装备、旅游装备、纺织服装等工业产成品为主的工业品专业市场，打造特色专业市场体系，加快建设服务重点制造业集群的供应链集成服务基地。进一步补齐六盘水市工业发展的贸易环节短板，构建具有六盘水特色的专业市场集群体系，完善产业链贸易环节，为全市生产制造企业补链、延链、强链提供内生动力。结合全市“1＋4＋N”的煤炭储配流通体系，加快完善能源交易市场基础设施体系，充分发挥西部红果煤炭交易中心的平台功能，全力支撑六盘水市建设大型煤炭储配基地和西南地区煤炭保供中心。

3．探索建设商品市场创新示范城市。推进市场规范化、创新化建设，对全市商品市场进行全面排查，开展综合整治行动，优化市场功能布局，修补老旧设施，消除安全隐患，治理环境污染，改善交通影响。充分发挥数字赋能作用，鼓励传统市场创新升级发展，加快商品市场5G网络、智慧终端等数字化智能化设施设备建设，提升市场管理能力和服务水平。广泛开展“文明（星级）市场”和“文明（示范）经营户”的市场规范化管理达标活动，探索建设商品市场创新示范城市。

4．推动专业市场转型升级。引导六盘水市农产品综合物流园、六盘水综合商贸专业市场等有条件的专业市场开展高端服务，推动专业市场向总部型、展贸式、电商化、数字化、信息化等现代专业市场转型发展。引导传统专业市场向集商品展示交易、时尚发布、品牌聚集、品牌孵化、交流推广等功能于一体的现代化专业市场转型，探索“线下实体店体验＋网上互动引流平台＋智能化仓储配送”的新模式。充分发挥盘云煤炭网等各类线上交易平台的功能，推动贸易方式转变，带动全市专业市场转型升级发展。

（二）畅通农产品流通渠道。

1．完善农产品流通基础设施。加快推进建设由“农产品批发市场＋社区型农贸市场／生鲜超市＋社区菜店＋微菜场”构成的城乡农副产品四级流通体系。按照以市中心城区为引领、盘州市和六枝特区为两翼协同发展的“一核两极”空间格局，加快农产品批发市场改造建设步伐，构建由六盘水农产品综合物流园、贵州西部农产品物流园、六枝特区农产品批发市场、盘州农产品批发市场等组成的覆盖全市的农产品流通基础设施网络，有效保障六盘水市及周边部分地区的农副产品供应。

2．拓宽农副产品出省流通通道。进一步完善全市现代农产品流通体系，加强与上海、南京、杭州、合肥等长三角地区城市群、对口帮扶城市、成渝地区和粤港澳大湾区的农产品流通骨干网络对接，畅通六盘水市农产品出省通道，积极开拓东部市场和推动“黔货出山”。借力东西部协作机制，通过开设重点批发市场档口、分销中心等方式，做好京津冀、长三角、粤港澳等重点区域市场开拓工作，推动六盘水特色农产品进入大连市、中山市等对口帮扶城市。深化与省外重点批发市场的协同配合，引导联结产销两端具有较大采购规模的省外农产品市场主体，加快与全市农产品种养殖基地达成重点农产品产销合作，大力推广订单农业模式，推动以销定产、以销促产良性发展。鼓励、引进农产品供应链企业在六盘水建设直供直采基地，进一步拓宽六盘水农产品省外市场。

3．建设农副产品流通大数据服务平台。以全市农产品批发市场为基础，建设服务六盘水市主要农产品市场的农副产品流通大数据服务平台，接入产地冷库、节点冷库、预冷场所、冷链运输车辆、卸货入仓等数据，搭建以市场为中心、连接生产和消费市场的信息服务和网上交易大数据平台。依托六盘水农产品综合物流园，建设农产品智慧物流、指挥调度和信息发布中心，不断强化市场交易、仓储物流、加工配送等配套功能，优化信息采集、市场调控、价格发现、产品追溯等服务功能，提升平台数据整合和资源配置能力。

4．健全生鲜农产品流通与储备制度体系。加快建设符合六盘水实际情况的生鲜农产品流通标准体系与制度体系，统一区域内生鲜农产品流通的基础设施、仓储、运输、分拨、分拣、流通加工、配送等标准，提高生鲜农产品流通效率和质量。落实国家关于“菜篮子”产品储备各项规定，依托六盘水国家骨干冷链物流基地，建立和完善蔬菜等鲜活农产品应急收储制度，精准落实储备货源，有序组织市场投放，建立农产品保供稳价工作机制，统筹抓好生产、加工收储、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，及时有效解决“菜篮子”产品因灾减产、产销不畅、流通受阻等突出问题，切实保障市场供应数量充足、种类丰富、价格基本稳定。

（三）完善多层级商贸流通网络。

1．完善城区消费基础设施。

——优化城区商圈布局。加快培育构建由人民广场商圈、万达广场商圈、黄土坡商圈构成的中心城区核心商圈布局体系，推进六枝特区区域综合商圈、盘州市区域综合商圈建设，打造市县两级城市商圈布局体系。提升建设水城古镇、三线文化创意小镇等美食街区，打造具有六盘水特色的商业步行街体系。加快推进“商业步行带＋入口展示景观区＋绿荫休闲景观区＋中心广场景观区”基础设施建设，加快三线文化创意小镇、三线文化长廊、水城古镇等建设改造提升，因街施策、多措并举，集聚商业资源，推动餐饮集聚消费，增强市场活力。

——完善社区商业基础设施。加快推进全市社区农贸市场（菜市场）、生鲜店（菜店）建设，进一步丰富农产品品类、保障食品安全、提升管理水平、优化购物环境，鼓励增加配送上门等增值服务。通过引进品牌企业、扩充现有网点功能等方式，优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店、药店、家政服务点、养老、维修点、邮政快递服务点、再生资源回收点等基本保障类业态，支持基本保障类业务网点的服务叠加，提供“一点多能”服务，就近满足居民日常生活所需。到2025年，全市社区建成布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，社区商业、服务业便利化、标准化、数字化、品质化水平全面提升。

——提升夜经济商业设施服务能力。在老城区、历史街区或者居民较少的独立区域，配备夜间设施，引入歌剧院、剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。推进有条件的文旅场所延长开放时间，开设晚间艺术讲座、沙龙，举办夜读会、夜间赏艺会等活动，构建以“夜景、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿”六夜为主要内容的夜游产品体系；在条件成熟的河流、湖滨、湿地公园、古镇等景区开发水秀、主题光影秀、声光电大型演出等夜游项目，丰富文化、体育、竞技、表演、康养等产品，形成夜间经济集群，加快培育省级夜间消费集聚区。

2．改造提升县域商贸流通设施。加快推进构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，进一步畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。推进盘州市、六枝特区县域综合商圈建设工作，鼓励大型商贸流通企业采取新建或改扩建方式，升级现有城市商业综合体、购物中心、大型品牌连锁商超和商业街区，提升综合服务和辐射乡村能力。建设改造县级物流配送中心，综合利用现有县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、物流中心、电商仓储场地、供销合作社仓储场地等物流基础设施，支持邮政、快递等市场主体以新建或改扩建方式完善物流基础设施。加快建设改造乡镇商贸中心、连锁超市、农贸市场等服务网点，完善农村商贸基础设施，进一步拓宽农村消费市场，引导优质商品和服务向农村延伸。

3．完善商贸公共服务配套设施。加快完善物流、金融、信息等商贸公共服务配套设施建设，构建以物流园区、物流中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。健全以县域物流分拨中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。鼓励跨行业协作联营和跨部门资源共享，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。搭建城市商贸物流信息服务平台和金融服务平台，提供线上交易、保险、融资贷款、货运信息匹配、商贸信息共享等商贸公共配套服务，集中整合现有资源，加快推动六盘水市商贸流通业高质量发展。

4．畅通工业产品流通体系。围绕六盘水市铝及铝精深加工产业、钢铁产业、装备制造业、新型功能材料产业、生态特色食品产业等优势产业发展基础，结合各个产业产品的流通特性，加快布局建设工业产品流通体系。围绕全市主要生产加工基地和园区，布局建设专业物流服务和商贸专业市场基础设施，搭建工业品现代流通信息服务平台，充分发挥现代流通连接生产与消费的功能，构建以六盘水市为中心的区域性工业品现代流通组织中心，助力全市产业经济实现高质量发展。

（四）推动商贸流通业态转型升级。

1．支持电子商务创新规范发展。

——积极发展社区电商。鼓励以社区为单位，构建线上线下互动融合、虚拟与实体互相补充的社区商业综合服务体系。鼓励发展社区购物和服务应用软件，整合社区商业资源，打通电子商务、社区网点和配送平台信息链，提供现场体验、线上下单、便捷支付、网订店取、配送到家、服务上门的“一站式”服务。

——支持发展高品质直播电商。着力引进数字化农产品交易系统，培育数字化直播平台、MCN机构、网红创业园区、供应链系统等，完善直播电商生态，发展电商直播网络流量经济。推出直播电商扶持计划，定期开展街区美食、特色小吃、特色农产品等直播带货活动，推动直播电商在商贸等领域广泛应用。深度挖掘市内商业综合体、历史街区、网红街区等资源，支持实体商业通过直播购物、社交营销发展“云逛街”“云购物”等新模式。到2025年末，培育省级电商示范园区1家、省级电商直播示范基地4家、省级电子商务示范企业40家。

——加快跨境电子商务发展。鼓励全市有实力的企业利用省级跨境电子商务平台、第三方电子商务平台为进出口企业提供交易服务。支持有条件的企业建设境外仓储设施和体验店，为跨境电子商务经营企业提供贸易、仓储、配送和售后服务。鼓励本地生产制造企业与外贸企业展开合作，在挖掘国内市场的同时积极开拓海外市场，充分利用电子商务平台开展对外贸易，积极开展国际化经营，促进跨境电子商务与传统产业融合。支持有竞争优势的“互联网”流通企业建立海外营销渠道，创立自有品牌，建立海外仓储设施，开拓国际市场。

2．推进实体商业数字化转型升级。

——加快建设智慧商圈。积极发展商品和服务全景展示、网订店取、移动支付、智能配送、实时评价、先行赔付等新型商业模式，为传统实体商家提供高质量、低成本的电子商务交易服务，为人民群众提供网上购物与实体店体验相结合的消费新模式，实现商圈线下实体商业与线上电子商务融合发展，增强商圈消费吸引力，使六盘水主城区以外的消费者与主城区商圈建立更加紧密的消费关系。通过与各大电商平台和推广渠道无缝对接，将六盘水商圈消费扩展到县区、走向省内，成为省级区域消费中心。鼓励发展“线上经济”等新业态，加快构建“智能＋”消费生态体系，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈。

——促进“传统零售＋融合创新”发展。推动全市零售业从单一渠道向复合渠道、多业态叠加等新模式发展，建立覆盖实体店、电子商务、移动端和社交媒体的全渠道零售新体系。鼓励支持互联网企业加强与实体店合作，将线上交流互动与线下真实体验相融合，拓展服务体验、创新体验。引导传统商超、餐饮、加油站等企业打破行业领域的界限，开展共享员工、共享渠道、共享产品等业态探索，降低企业运营成本的同时增加消费者的购物选择。鼓励零售企业跨界转型，多业态叠加，加大体验式情景商业业态比例，增强视觉吸引，提高个性化品牌互动频次，改善客户的购买和服务体验。强化实体商业传递信息的能力，强化与消费受众对话沟通的能力。积极发展多形态、多元化旅游商品，打造具有地方文化特色的旅游购物街区和场所。加强进口商品供给，培育中高端消费市场，发展“首店经济”和“首发经济”。

3．推动农村电商高质量发展。加快完善全市农村电商站点和农村网店建设，全面整合物流快递、包裹收发、金融服务、网络购物等功能，使农村网店成为农产品网上销售的重要流通窗口。围绕六盘水猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、生态畜牧业、蔬菜、中药材等生态特色优势产业，完善农产品电商供应链和农产品质量追溯体系，建立健全“基地＋站点＋产地预冷＋网格化销售”一体化运营体系，大力发展订单农业，打造线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，推动农业农村产业转型发展。

4．强化流通领域数字化公共服务。加快六盘水市数字电商公共服务平台建设运营，深入开展电子商务公共服务惠民惠企行动，鼓励电商平台企业积极推出面向传统企业，特别是中小微企业的普惠性数字化转型产品和服务，构建“政府引导—平台赋能—多元服务—广泛参与”的企业数字化转型联合推进机制。持续完善电商诚信体系建设，推动电商企业开展诚信承诺、建立诚信档案，引导企业规范健康发展。依托数字电商公共服务平台，探索开放相关政府信息资源，汇聚优质服务资源，推动服务直达企业；充分发挥示范基地和行业组织等作用，组织企业积极参与信用共建，加强宣传引导，营造诚信氛围，享受惠企服务，提升数字化运营能力。

（五）构建商贸流通企业发展生态。

1．支持骨干商贸流通企业做大做强。鼓励骨干商贸流通企业引进大数据、物联网等先进技术，学习国内外先进的管理理念、运营模式，对标国际一流水准，强化流通技术创新、网络渠道拓展、制度规范建设，培育和引进一批布局全球网络、统筹全球资源的现代商贸流通企业。鼓励流通企业以品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组，对接国内外商品产地和消费市场，完善全球采购与分销渠道，培育国际资源配置和整合优势。采取“一企一议”的方式制定针对性优惠政策，培育一批当地商贸流通龙头企业，支持骨干商贸流通企业做大做强。

2．鼓励区域特色商贸企业做优做精。充分挖掘六盘水市现代商贸流通业的发展优势，结合全市产业结构和资源禀赋，重点培育以能源产品、特色农副产品等流通业务为主的区域特色商贸企业，鼓励企业开展自主品牌建设，争取创建贵州著名商标、中国驰名商标，积极申请“三品一标”“中国地理标志”等认证，构建老字号保护传承创新发展的长效机制，加强非物质文化遗产产品资格认证和质量监控，以品牌带动产业发展，鼓励区域特色商贸企业做优做精。

3．推动中小微商贸企业转型升级。鼓励与支持商贸连锁企业下沉发展，特别是对应用大数据技术、区块链技术、物联网技术的企业提供发展支持。设立中小微商贸企业孵化培育中心，围绕六盘水市重点打造的商贸流通业态，做好商业模式策划与宣传推介，推动中小微商贸企业转型升级发展。完善支持政策，建立健全面向中小微企业的服务体系，激发企业活力和创新力。鼓励中小微商贸企业发掘细分市场潜力，拓展经营领域和服务范围，培育独特竞争优势，实现精细化、多元化、品质化发展。

4．提升商贸行业组织服务水平。鼓励六盘水市工商业联合会积极组建县级商会组织，形成市、县两级的商会组织，吸纳更多的企业入会，通过商会开展对行业及成员企业等的调查研究、组织培训、企业评估等工作，为政府了解行业现状、制定决策等提供依据，更好发挥作为政府和行业企业间的桥梁纽带作用。完善商贸物流重点联系企业名单，加强与重点企业日常工作联系。支持名单内企业参与商贸物流各项示范、试点工作，及时宣传推广重点企业推进商贸物流高质量发展的典型经验做法。

（六）促进内外贸流通一体化发展。

1．推动国内外市场衔接联通。立足贵州“西大门”区位优势，完善流通领域制度规范和标准，构建生产、加工、流通、消费、出口等各个环节内外循环畅通的现代化市场流通体系。以融入国内大循环为主体，以满足国内市场需求作为出发点和落脚点，积极拓展国际市场，结合全市“2＋7”产业板块，打造上下游联动的全产业链体系。加强关键核心技术攻关，推动龙头流通企业加快数字化、网络化、智能化改造，促进内外市场和规则衔接，创造“你中有我、我中有你”的供应链生态，有力支撑新发展格局。

2．推进六盘水市内外贸一体化发展。以服务西南地区重要物流枢纽和物资集散地为目标，申报建设海关特殊监管区等开放性政策平台项目，建设内陆开放先导区，推进全市内外贸一体化发展，融入国内国际双循环发展格局。依托月照机场、官山机场，引进培育壮大航空物流等特色产业，打造区域性航空港和川滇黔桂客货中转基地，积极开展多式联运试点。适时申报建设六盘水保税物流中心（B型）、海关特殊监管场地等项目，补齐六盘水海关特殊监管场所等开放性政策平台短板，培育全市开放型经济发展新动能。加快推进六盘水国际陆港项目建设，加强与东部沿海港口特别是深圳、珠海、湛江、北部湾港的联动协同，推动山地特色农产品等出口直放，加强与东南亚、南亚、东盟等区域在海关通关查验、认证认可、标准计量等方面合作交流，探索货物直通放行合作机制。

3．支持企业内外贸一体化经营。支持外贸企业拓展国内市场、搭建出口转内销平台；支持国内流通企业、电商平台企业走国际化经营道路、构建高效畅通的国际物流网络、加强数字化改造对接，实现生产端到消费端数字直连。加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国的经贸合作，以东南亚国家为突破口，围绕基础设施建设、加工制造、大数据新兴产业等重点领域展开合作。推动六盘水煤化工、铝及铝加工、钢铁等特色优势产业“走出去”，激发企业“走出去”内在动力，提升企业国际市场竞争能力。充分发挥多双边合作机制及驻外机构平台、涉外行业协会、商会等桥梁纽带作用，为企业提供“走出去”便利化服务。

4．建好用好贸易促进平台。积极引导市内企业参加中国国际进口博览会，广泛对接国际经贸资源，提升进口质量。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国国际大数据产业博览会等国际性重点展会。支持各类市场主体结合需求自主参加行业专业境外展会和网上交易会。支持外贸公共服务平台建设，引导企业建设海外仓、售后服务中心、营销展示交易中心、海外运营中心和境外营销服务公共平台。

四、加快发展现代物流体系

（一）构建现代物流基础设施网络。

1．完善物流节点设施布局。

以“一核两翼多节点”的物流节点体系为总体框架，依托各市（特区、区）区位交通和产业经济优势，以加快建设中心城区物流核心发展区、盘州和六枝物流发展翼以及全市多物流节点为目标，建设一批以现代供应链管理和物流一体化运营为理念的物流园区、物流中心、配送中心等物流基础设施，为现代物流业发展提供空间载体。抢抓“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发和西部陆海新通道建设机遇，打通区域物流通道，实现跨区域协同合作，将六盘水市打造成为毕水兴经济带物流网络的核心城市、贵州省大宗货物铁路运输组织中心、西南地区重要物资集散基地、辐射多层区域并具有高端服务能力的西部陆海新通道重要枢纽城市。

——加快中心城区物流发展核心区建设。综合考虑钟山区和水城区的产业经济、区位交通条件，结合中心城区发展需要，加速推进六盘水农产品综合物流园（二期）等重点物流节点项目的建设，积极部署落实粮油储备和煤炭储备任务，保障能源和粮油供应，助力六盘水市高标准建设西南地区重要的煤炭保供中心。

——推动盘州和六枝物流发展翼建设。盘州市作为六盘水煤炭资源最丰富的地区，基本形成“煤—焦—气—化”一体化煤炭循环经济发展格局，初步构建以煤焦油、粗苯和焦炉煤气为核心的焦化循环经济产业链。加快推进盘北开发区物流园建设项目，为焦化循环经济产业链上的企业提供专业物流服务。六枝特区地处六盘水中东部，焦煤、萤石（伴生锂）、锰矿、高钛煤、高铝煤等大宗物资丰富，初步形成“煤焦油—碳基材料”产业链。基于六枝特区资源禀赋和产业基础，加快推进木岗铁路物流服务中心、那玉铁路综合物流园等项目建设。

——完善多物流节点布局。围绕提升物流服务能力，加快完善物流多级节点布局，重点围绕能源产品、农产品等领域，加快建设物流园区、物流中心、配送中心等重点项目，不断完善全市物流基础设施节点体系。

2．完善城乡物流服务网络。加快构建城乡一体化的现代物流配送网络，打造便利、快捷、高效的城乡配送物流体系。以配送一体化、共同化和信息化为主线，构建以物流园区、配送中心为核心，以数字化公共信息平台为支撑的优质高效、安全快捷的城乡配送体系。加强农村物流网点建设，完善县乡村三级物流配送体系。鼓励和支持连锁经营企业、物流配送企业、电子商务企业等市场主体拓展农村市场，推动农村物流网络与城市配送网络有效衔接，畅通城乡双向物流通道。

（二）提升冷链物流能力。

1．加快国家骨干冷链物流基地申报建设。六盘水市作为国家骨干冷链物流基地承载城市之一，地处“四纵四横”国家冷链物流骨干通道网络西部纵向通道和长江横向通道重要交叉节点，战略地位优势突出。围绕国家骨干冷链物流基地建设的要求，依托贵州西部农产品物流园、六盘水市农产品综合物流园、六盘水高新区现代物流园等存量资源，深度整合存量冷链物流资源以及仓储、运输、分拨等物流基础设施，积极开展六盘水国家骨干冷链物流基地申报建设工作，推动六盘水市冷链物流高质量发展，力争纳入2024年度国家骨干冷链物流基地建设名单。

2．完善冷链物流基础设施网络。紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，重点推进钟山区深度贫困地区·国家农业改革试验区冷链物流园、贵州红果经济开发区两河新区冷链仓储等项目建设，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，产后损失率显著下降。强化集配体系建设，启动冷链物流基地周边集疏运体系建设工程。完善城市社区末端冷链物流设施，推广应用蓄冷箱、冷藏箱等便利化、单元化、标准化冷链物流装载器具，推动冷链物流规范化、标准化发展。

3．推进冷链物流业态创新发展。鼓励冷链物流企业推动冷链一体化服务建设，以信息化平台为统筹，形成干线运输、分拨配送、仓储服务、冷藏加工等一体化运作模式。鼓励农产品生产企业利用现代冷链物流理念和技术，在产后商品化处理、屠宰加工环节实现低温控制，促进生鲜农产品质量等级化、包装规格化，加强与下游企业的冷链对接，推动农产品从生产到销售整个链条上的企业实现冷链协同发展。推动冷链物流与电子商务融合发展，支持互联网电商平台企业与大型连锁超市和冷链运输企业合作，发展冷链共同配送、“生鲜电商＋冷链配送”“中央厨房＋食材冷链配送”等物流模式。

（三）发展逆向物流服务。

1．建立完善的逆向物流体系。政府加大在政策、人才、技术等方面的支持，鼓励物流龙头企业积极开展逆向物流，构建正向物流和逆向物流共同发展的循环物流系统。鼓励售后服务企业利用自身维修网络开展逆向物流业务，积极参与逆向物流体系建设。健全废旧资源回收利用体系，加快实现正向物流和逆向物流的无缝对接，推动形成融入绿色、节能、环保等理念的循环物流系统。合理规划流通领域废旧物品回收网络，根据实际需要，布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。定期组织再生资源回收企业、家电家具等商品销售企业上门回收废旧物品，并为回收车辆进出提供便利。

2．建立线上线下融合的逆向物流服务平台和网络。依托全市大型物流园区、分拨中心等物流基础设施，构建全面覆盖的换新回收网络，依托县乡村快递网点整合提升农村换新回收站点、回收中心等，形成干支仓配有效衔接的回收网络体系。支持回收企业与政府机关、物流企业等建立稳定合作关系，发挥多种市场主体的综合优势，重点针对家用电器、电子产品、汽车、产品包装、物流器具、电商退换货等共同构建线上线下融合的逆向物流服务平台和回收网络。鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品集散的渠道优势，促进废旧资源回收。

3．加强“换新＋回收”物流体系建设。推动大规模回收循环利用，加强“换新＋回收”物流体系和新模式发展。基于互联网、物联网、大数据等新兴技术，通过创新技术、提升服务质量、改进管理机制等手段，实现新旧物品的精准定位、配送回收、准确分类、有效利用，并为相关参与方提供便捷的服务，构建更智能、高效、可持续的物流模式。建立完整换新回收物流管理体系，涵盖从产品制造到物流配送、安装调试、回收再利用的全过程管理，确保每个环节都能有效地实施“换新＋回收”物流模式。通过建立线上平台或移动应用程序，实现信息和资源的共享，提供快速、高效的物流服务。

（四）打造应急物流体系。

1．完善应急物资储备节点网络。统筹发展和安全，强化重大物流基础设施服务能力，提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平。完善平急结合的应急物流基础设施体系，鼓励粮油储备企业积极与设施设备先进、功能齐全、实力雄厚的仓储、运输企业合作，保障灾时应急物资中转仓、配送仓的供应能力，形成以政府主导的应急物资储备基地、应急物资储备库为主，社会仓储设施为辅的应急物流仓储系统。加快推进六盘水市钟山区粮油储备中心、六盘水16万吨省级储备粮油仓储物流设施建设、盘州市城市冷链仓储物流中心等项目建设，提高应急能力保障能力，建成西南地区应急物流中心。

2．建立应急物流预案及响应机制。根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等，分级、分类建立应急物流预案及响应机制，细化物流资源投入结构、运行组织方式等，明确分工与协作职责，适时开展应急演练，确保预案科学实用。加快搭建六盘水市应急物流大数据平台，推动与应急管理信息平台数据共享，完善信息采集、动态监测、数据分析、风险预警、信息发布等功能，重点加强对物流大面积中断风险的研究评估，提高应急物流组织能力。合理布局简易停机坪、空投点，建立多条应急专用通道及通道疏散预案，形成高效的应急物流运输网络。

3．建立应急物流队伍。增强应急物流社会动员能力，推动建立以企业为主体的应急物流队伍，鼓励引导行业协会建立应急物流企业分会，并开展应急物流培训认证，提高应急物流队伍的快速响应能力。完善物流企业平急转换机制，强化跨区域、跨领域应急物流协调组织，提升应急物流资源统筹调用能力，加强应急时期运输绿色通道和物资中转调运站建设，确保应急物资及时调配到位。与综合实力较强的运输企业、仓储企业等物流企业签订战略合作，发挥社会物流资源的作用。

4．健全应急物流运转保障机制。依托国家骨干冷链物流基地申建契机，建设应急冷链储备仓库，完善动态循环的应急物资储备及轮换制度，保障突发事件发生后的资源快速调拨。成立应急物流办公室，由专人分别负责政策保障、运输配送、信息管理及物资管理等工作，健全应急物流运转保障机制。政策保障负责人要依据国家法律推动制定符合六盘水市实际的规章制度，健全多部门联席会议、社会力量动员及补偿等机制；运输配送负责人在灾时负责应急物资的运输配送，平时研究应急预案体系框架及不同层次的应急预案、开展常态化演练等，建立与行业组织、物流企业、铁路部门等的沟通机制；信息管理负责人要完成应急情报收集及应急信息发布，联络其他部门；物资管理负责人要制定科学的物资储备管理方案，建立与物资生产企业、各物资储备基地、仓储企业的沟通及合作机制，以及储备物资的采购管理等。

5．加快交通物流设施应急功能改造。加快全市交通物流设施应急功能改造，完善骨干物流通道多向调运功能，提高设施修复和通道抢通、保通、复通能力。推动区域铁路快运、公路转运、货运包机等多元替代，确保异常情况下应急物流正常运行。强化全市干线、支线、末端应急物流组织衔接，提高应急物资接取送达效率。加强城乡末端通行管理，保障粮食、蔬菜等农产品以及饲料、农资等稳定供应。

（五）构建数字物流服务体系。

1．健全数字物流设施设备体系。

大力推进物流基础设施“新基建”进程，推广应用5G、人工智能、云计算、区块链、物联网等技术，推进数字化物流管理信息平台建设，并加强安全设施配置部署，强化统一认证和数据传输保护。鼓励引导物流企业加大物流信息化投入，加快研发物流信息系统，重点支持制造企业、商贸流通企业、物流企业建立面向上下游客户的信息服务系统，实现数据实时采集，促进物流信息互联互通及区域间和行业内的物流信息共享，提高物流业务运作效率和服务水平。支持和引导物流企业技术设备升级和智能化改造，推广使用电子标签、FRID射频识别、智能监控、智能分拣、AGV自动导引运输车、无人驾驶汽车，以及自助提货柜、智能生鲜柜、智能快件箱（信包箱）等设施设备，不断完善数字物流设施设备体系，为六盘水物流产业数字化发展提供硬件支撑。

2．创新物流数据要素开发利用机制。鼓励贸易企业、供应链企业等市场主体挖掘物流数据商业价值，推动物流数据价值产品化、服务化。大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、物流场景深度融合，满足多领域对物流数据的需求。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企事业单位等多方主体参与物流数据价值开发。培育发展数据交易平台，依托丰富的煤炭资源，以物流数据为切入点，推动能源产业形成数据资产目录，逐步完善数据定价、数据资产评估、登记结算等体系，健全数据交易平台报价、询价、竞价和定价机制，促进能源等重点领域物流数据交易平台稳健发展。

3．完善数字物流管理体系。规范数字物流发展，探索建立与数字物流持续健康发展相适应的治理方式。以“互联网＋政务服务”为切入点，建立物流领域基于大数据的信用约束、精准实施、分类扶持、协同监管的数字化治理体系。整合多部门信息资源，健全物流运营相关信息标准，统一物流平台数据接口，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间及行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。建立物流服务安全监管和物流活动的跟踪监测平台，实时定位应急物流，实现应急物资及时调配，保证物资来源可追溯、责任可倒查，保障物流信息安全。建立完善的基于大数据、人工智能、区块链等新技术的物流统计监测和决策分析体系，准确反映物流产业发展规模、结构、速度等情况。加快健全数字物流市场准入制度、公平竞争审查机制，完善数字物流公平竞争监管制度，预防和制止滥用行政权力排除限制竞争。

五、提升交通运输流通承载能力

（一）深化交通运输体系改革。

1．推进交通管理体制改革。深化六盘水市交通管理体制改革，明确交通管理体制改革目标，涵盖提高交通效率、降低交通事故率、优化交通布局、促进可持续发展等，指导改革整体方向和具体步骤。根据改革目标，优化调整现有交通管理机构，提高管理效率和服务水平。明确交通管理部门各分属机构的职责和权限，避免职能交叉和重复。加强交通管理信息化建设，利用大数据、人工智能等先进技术提高交通管理智能化水平。加强实时监测、预警和应急处理能力，提升交通管理的精准性和时效性。加强交通管理体制改革中的公众参与和社会监督，通过举办听证会、征求公众意见等方式，广泛听取社会各界对改革方案的意见和建议，增强改革透明度和民主性。

2．完善运输市场运行体系。加强市场主体建设，鼓励和支持交通运输企业和服务提供者多元化经营，对具备创新能力和竞争优势的企业提供必要政策支持和资金扶持，帮助企业技术创新和管理创新，增强市场竞争力。优化运输市场结构，满足六盘水市、贵州省乃至全国地区需求的差异性。加大建设公共交通设施力度，完善城市交通网和乡村交通网络，提高基础设施的覆盖面和运营效率。提升服务质量与安全水平，加强对交通运输企业的管理和监督，符合相关标准和规范，提高交通运输安全和效率。鼓励多种运输方式共同发展，形成优势互补、协调发展的格局，提高综合运输效率。

3．强化交通运输安全管理。完善交通运输安全管理体系，推进公铁空水等各种交通运输方式和邮政、应急、公安等部门之间的安全运营监督管理信息共享。提升基础设施设备安全性能，提升交通基础设施安全防护能力和载运工具、运输装备安全。抓住交通新基建发展机遇，以大数据融合创新应用推动关键技术研发突破发展，攻克制约性核心技术，加快推进专业化交通运输管理体系建设，从现场管理、流程管理、管理制度等多方面入手，通过全面精准的管理和技术手段，提高交通运输的效率，增强安全性和可持续性。

（二）完善综合交通基础设施网络。

1．加强交通基础设施建设。科学规划交通网络布局，加强铁路、公路、水运、民航等基础设施建设，构筑多层级综合交通枢纽体系。加快推进纳雍至晴隆、安顺至盘州、六盘水至兴义、盘州至宣威、兴仁经盘州至曲靖麒麟、织金至六枝等高速公路建设，加强六盘水与贵阳、毕节、遵义、安顺、黔西南等地的联系。全面推进北盘江光照库区等骨干航道建设，实现通航航道等级化，满足重要航道区间通航要求，构建陆港融合发展新模式。大力提升各级道路技术状况和服务水平，重点推进连接高速公路出入口和交通枢纽的国省道建设，建设一批支撑产业与城镇化发展的重要干线。注重交通基础设施建设中的技术创新和引进，完善施工规范和质量标准，提高工程质量和建设效率，确保项目的顺利实施和运营。

2．完善集疏运体系衔接。强化集疏运体系的硬件基础，优化公路、铁路、航空等基础设施建设，聚焦交通运输的堵点、痛点、难点问题，采取有力、有效、有针对性地举措，打造完备的集疏运硬件基础设施。利用现代信息技术手段，推动集疏运体系智能化发展。通过大数据分析、人工智能等技术手段，提高交通运输的管理水平和决策效率，推动各种运输方式一体化融合发展。鼓励民间资本参与集疏运体系建设，增加市场主体多样性。通过引入市场竞争机制，激发集疏运市场的活力，推动行业的健康发展。

3．加快平急两用交通基础设施建设。遵循多功能性、可靠性、灵活性、可持续性和安全性等原则，建设应急通道、救援设备、通讯设备等必要配套设施，确保紧急情况下迅速响应并有效应对。在设计和施工阶段，充分考虑平时和应急情况下的不同需求，采用先进技术和材料，提高设施的安全性和可靠性。建立健全管理和维护机制，定期对应急设施进行检查和维修，确保设施的正常运行，并持续提升应急能力。加强应急管理体系建设，完善应急管理协同机制，深化监测预警、应急联动、现场指挥等应急管理协同发展。充分考虑交通运输基础设施的布局和连接方式，加强快速有效协调转换能力。

（三）推进交通运输绿色化智能化发展。

1．推动运输结构调整优化。优化运输组织，加强运输计划的协调和管理，实现资源的合理配置和高效利用，提高运输工具的满载率和运输效率。推进煤炭成品、焦炭等大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”。扩大煤焦炭等大宗货物“散改集”规模，降低物流成本，提高周转效率。整合不同运输方式的信息数据，推广多式联运“一单制”模式，一次委托、一次付费、一单到底，降低物流成本，促进不同运输方式之间的协同联动，推动物流行业的转型升级。探索推进全程管控的“一箱到底”服务模式，推广“中途不换箱”“全程不开箱”，简化手续和流程，降低货损率，实现物流运输的无缝衔接。

2．加快交通运输新型基础设施建设。采用新一代信息技术、人工智能、物联网等先进技术手段，对交通基础设施进行改造升级，推进智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口和智慧民航等基础设施建设。通过推动交通基础设施全要素、全周期数字化，建设智能养护平台，推动感知网络与基础设施同步规划建设，搭建智慧路网云控平台，实现交通运输智能化和高效化。同时，加强交通运输领域与5G基建、特高压、人工智能、工业互联网等新基建融合发展，提升交通运输行业的运行效率和服务质量。

3．推动交通运输绿色低碳转型。积极发展新能源和清洁能源运输工具，促进交通运输行业与能源行业的融合发展，推动交通运输行业绿色低碳转型。大力推广新能源汽车，在城市物流领域推广新能源轻型货车（含厢式运输车），鼓励中心城区城市物流车逐步更新为新能源汽车；积极推广新能源重卡在矿山、燃煤电厂等重点领域的应用。积极推进物流园区、物流中心、配送中心充电站（桩）建设，支持依法依规利用现有加油加气站等场地改扩建加氢站、甲醇加注站或增设充换电设施。鼓励运输行业使用绿色包装，推动包装减量化，减少包装材料消耗，提倡使用具有可降解性、能腐化、不会形成永久垃圾的包装材料。

六、拓展现代金融服务流通功能

（一）加强金融供需对接。

1．提供多样化对接服务。梳理龙头流通企业、重点建设项目等金融需求，建立流通产业项目库，通过政府公众号、政府官方网站等多种方式向金融机构推送流通产业项目，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大支持力度。积极搭建融资对接平台，深入推进六盘水市政金企合作，拓宽企业融资渠道。依托“科技银行”政策，为科技转型流通企业提供知识产权质押贷款、信用贷款等业务，推动流通企业转型发展。发挥银行、金融租赁等金融机构作用，加大对商贸服务、交通物流、农村流通等领域的金融支持力度。鼓励大型物流配送企业、物流仓储企业、道路运输企业等流通领域企业在银行间债券市场发行公司信用类债券筹集资金。

2．丰富流通领域金融服务。鼓励银行、证券公司及融资租赁等金融机构结合机构发展定位，梳理企业在流通领域的金融资产，以煤化工、农产品加工等优势产业为切入点，盘活信贷存量，不断丰富金融服务产品。引导金融机构不断完善融资服务体系，疏通资金进入流通领域的渠道，结合中小微流通企业发展需要，提供多样化融资服务。

3．探索金融服务新模式。以核心能源企业为载体，鼓励搭建智慧煤炭交易平台。通过平台链接煤化工上下游企业，快速形成链条完整、清晰、稳定的供应链网络和交易闭环；打造符合场景模式的线上交易平台，快速完成电煤、市场煤、矿用设备的线上交易，同时通过前端操作界面连接平台交易资金管理模块，接入现金、票据多种支付方式组合的支付收银平台体系，支持多模式线上结算和融资，满足产业链上企业交易、结算和融资需求，形成“能源＋金融＋科技”的新金融发展模式。鼓励政策性银行及商业银行积极探索评级、授信、用信“三合一”模式，创新流通领域各类小微企业信用贷款产品。

（二）发挥金融机构作用。

1．积极发展供应链金融。鼓励核心企业通过运用应收账款融资服务平台进行确权，引导金融机构结合市内各地区产业特点，因地制宜开展供应链金融产品创新。依托中征应收账款融资服务平台，为中小微企业应收账款融资提供便利。引导金融机构积极应用贵州省大数据综合金融服务平台，为流通企业提供线上供应链金融服务。鼓励保险机构嵌入供应链环节，增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给，提供抵押质押、纯信用等多种形式的保证保险业务，扩大承保覆盖面。

2．加强专项金融产品创新。围绕支持煤炭化工、“凉都三宝”等优势产业做大做强，发挥“科技银行”等政策作用，利用好“科技e贷”、快捷贷、极速贷等多种特色金融产品优势，大力支持六盘水市流通领域重点产业、重点企业的发展。鼓励银行业机构探索能源效率贷、节能减排专项贷，不断丰富碳金融衍生品，推行碳远期、碳掉期等场外产品，试点推动碳期货、碳期权场内产品发展。鼓励银行机构对流通企业单列信贷计划，出台支持流通领域专项政策。结合流通企业的资金需求，引导金融机构发挥各自优势，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，探索符合流通企业经营规律、生产周期和行业特性的产品和服务。

3．推动金融数字化发展。推动煤化工、农产品加工、专用装备制造等企业，加快实施底层资产数字化、产业链条透明化行动，将企业诚信经营、纳税信用、专利价值等数据转化为信贷动能，积极发展数据金融。引导金融机构加快数字化转型，运用5G、大数据、区块链技术、生物识别等技术不断升级金融机构服务系统，降低服务成本，提升风险管理能力，强化流通金融产品、金融服务创新的技术支撑。鼓励银行业等金融机构积极挖掘流通领域数字资产价值，完善风险控制技术和模型，强化线上业务场景、供应链金融服务等重点领域创新。

（三）优化流通金融生态。

1．完善金融扶持政策。学习借鉴其他城市支持现代流通发展的成功经验，适时出台符合六盘水市流通领域发展金融方面的支持政策。制定金融机构支持地方现代流通领域发展的激励、引导、保障机制，增强吸纳能力，聚集金融资源，大力支持现代流通体系建设。鼓励和引导金融机构更新发展理念，激发创新活力，改善金融服务，创新金融产品，形成以流通市场需求为导向、以金融企业为主体的金融创新机制。

2．营造良好的金融营商环境。加强诚信宣传教育，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。注重信息公开透明，加大对金融机构的信息披露力度，提高流通领域市场参与者获取能力。积极发挥“贵州省公共资源交易综合金融服务平台”作用，为交易主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条金融服务。发挥好“科技银行”等政策，引导金融机构加强对流通重点产业融资需求推介，拓展金融机构与企业之间的信息交流渠道，鼓励金融机构推出企业全周期、人才全方位、成果全覆盖的金融服务体系，加大对实体经济的信贷支撑。

3．加强流通领域金融风险防控。在尊重金融机构经营自主权、鼓励金融创新的同时，以坚决防止发生区域性和系统性风险为底线，强化流通重点领域金融风险防范，加强金融风险监测分析，规范整治多层嵌套投资、资金空转等结构复杂金融产品。持续推进面向社会公众的金融知识宣传、普及和教育工作，积极建立公众教育服务工作长效机制，着力提升公众金融素质，提高企业的金融安全意识和风险管理能力。发挥六盘水市金融工作办公室作用，加强部门联合执法，完善金融管理、市场监管、公安、商务等部门监管协调机制，共同做好监测预警、风险排查和化解处置等工作，严厉打击流通领域非法金融活动。

七、加强流通领域信用体系建设

（一）加强市场主体信用承诺。

1．推广信用承诺和告知承诺制。围绕信用承诺制度的目标和原则，鼓励企业自发自愿做出诚实守信、履约践诺的应承允诺，提升自身诚信自律、自行约束能力。加强信用承诺监管和核查工作，对承诺不实的情况，依法依规严肃处理，并纳入信用记录，实施失信惩戒措施。维护信用承诺制的严肃性和有效性，确保承诺得到切实履行。利用信用中国（贵州六盘水）网站和国家企业信用信息公示系统公示市场主体的信用承诺情况，接受社会群众的监督。

2．实施信用承诺闭环监管。加强现代流通领域市场准入、交易、运输等环节实施信用承诺制度，并对信用承诺追踪监管，推广涵盖事前信用承诺、事中履约核查、事后联合惩戒的全链式闭环监管新模式。在事前监管环节，推行信用承诺制度，倡导市场主体在从事经济活动前，公开承诺遵守相关法律法规和诚实守信原则，并将承诺内容纳入信用记录。在事中监管环节，开展公共信用综合评价和行业信用评价，动态监测并评估市场主体的信用状况。在事后监管环节，查验履约情况，实现信用承诺制闭环管理。强化事前、事中和事后全程信用监管效能，助推六盘水市现代流通企业高质量发展。

3．强化信用承诺智慧监管。利用“贵州信用云”监管接口，有层次、分领域推动信用承诺监管发展，不断扩展信用承诺应用范围、应用场景，将信用监管结果与“信易＋”应用场景相结合，推广“信易贷”解决中小企业融资难题。推动实施“互联网＋监管”新型监管方式，利用5G和人工智能技术，通过智能感知全面采集文本、图片、指纹、音视频等非结构化数据，拓展信用承诺数据库。充分发挥云平台数据集约、管理集约和服务集约能力，利用“云上贵州”资源建设“贵州信用云”枢纽平台，在“云上”实现系统互联和数据共享，推动信息产品和服务在行政管理、公共服务、经济贸易和金融服务等领域的广泛应用。

（二）推进信用分级分类监管。

1．加强信用信息归集工作。统一六盘水市流通企业信用风险分类指标，依据市场监管部门通用型企业信用风险分类指标体系，重点从流通企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等方面完善全市统一指标体系，实现全市范围内分类标准的相对统一。全面归集商贸、物流等企业信用信息并依法公示，协调归集市场监管等部门履职过程中产生的涉企信用信息。规范数据清单管理和报送质量，做好信息报送业务指导，通过不定期深入各基层单位、线上点对点指导等方式及时解决报送工作中存在的问题。多措并举，抓好六盘水市现代流通信用信息归集工作。

2．采取差异化监管措施。应用信用分级分类成果，精准推进信用监管。在“双随机、一公开”监管和日常监管中全面应用信用风险分级分类成果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现信用风险分类结果规范化与常态化运用。对低风险类企业，合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查。对高风险类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，增加抽查事项，必要时主动实施现场检查。按照对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“利剑高悬”的监管原则，加快形成放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。

3．提高群众对诚信建设的满意度。深入推进信用社区建设，不断扩大信用覆盖面，开展志愿服务活动，持续推进民生福祉，打造有温度社区、有温暖小区，不断增强群众满意度和幸福感。推动信用承诺嵌入审批服务流程，深化审批流程再造，打造“容缺＋承诺＋信用”等审批场景，促进审批服务提速，形成“信用越好、审批越易”的激励机制，让企业和群众切实享受到信用红利，打造“诚信六盘水”。

（三）推进信用体系数字化。

1．加强数字化信息技术应用。利用大数据技术和人工智能技术，推动信用大数据实现自动关联、即时查询、多元化应用，对六盘水市现代流通信用数据深入分析和挖掘，提高信用决策的科学性和准确性。积极探索5G、物联网、大数据、区块链、云计算、人工智能技术在流通企业信用评级、公共信用档案建设、金融信用评估等领域的多场景应用。基于深度学习技术的文字、图像、视频识别以及数据分析神经网络，完成六盘水市现代流通市场主体“信用画像”，实现征信、评信、用信“智能化”。

2．创新数字化监管手段。信用监管部门实时获取现代商贸流通和现代物流企业的运营数据、行为记录等信息，提高信用监管的及时性和准确性。推进信用监管流程在线化、自动化，减少人工干预和纸质材料的使用，提高监管效率。充分利用智能预警、智能识别等信用监管功能，辅助信用监管部门科学决策和判断，提升监管手段智能化水平。增强信用监管数据的共享和互通，建立统一的监管信息平台，市场监督、金融、交通运输等不同政府部门之间可以实现信用数据的共享和互通，打破信息孤岛，形成监管合力，避免重复监管、多头监管等问题，提高信用监管的协同性和一致性。

3．推进信用服务机构数字化建设。鼓励信用评级、信用管理咨询、信用风险控制等信用服务机构加大科技研发投入，提升数字化服务能力，以专业、高效的信用服务机构助力六盘水市现代流通信用体系建设。运用数字化技术，深度挖掘信用信息平台数据，为现代商贸流通和现代物流运营主体提供精准高效的信用服务，并与政府市场监管部门高效对接，增强信用服务产品可靠性。加强行业自律和标准化建设，制定信用服务机构行业标准，提高数字化服务的规范化和专业化水平。