一、基本情况

水城区位于贵州西部,地处“贵州屋脊•中国凉都”六盘水腹地。地处川滇黔桂四省区结合部,素有“四省立交桥”之称。在全区3040.73平方公里的土地上,有少数民族乡10个,境内居住有彝、苗、布依、白族等29个少数民族,共有105个少数民族村寨。在全区82.58万人口中,有少数民族人口35.26万人,占总人口的42.69%。在少数民族人口中,苗族:12.41万人,占比15.15%;彝族:9.51万人、占比11.66%;布依族:5.44万人,占比6.48%;白族:1.50万人,占比1.80%;其他少数民族6.43万人,占比%7.61%。2019年经济发展入列“西部百强县”。

自开展创建民族团结进步工作以来,水城区委、区政府高度重视,坚决扛起守护民族团结生命线的政治责任,坚持以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标,以“铸牢中华民族共同体意识”为主线,以“五个推动”为抓手,全面深入贯彻落实《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》(中办发〔2018〕65号)文件精神,广泛深入推进民族团结进步示范创建工作,全力开展“两个共同”“三个离不开”“五个认同”教育,不断改进工作方法,注重工作实效,有力有序推进创建工作落实落地。

2013年以来共创建省级示范单位16个、市级示范单位54个,获省级民族团结进步模范集体1个、国家级民族团结模范个人1人、省级民族团结模范个人2人。2021年,海坪街道阿娄社区成功入围第九批全国民族团结进步示范单位推荐名单。

二、主要做法

(一)推动党建引领,坚定党对民族工作的领导。一是成立了以区委书记为组长的民族工作领导小组,制定了详细的工作方案,确定了目标任务和责任分工,充分发挥“一把手”在民族工作中“把方向、管大局、保落实”的核心作用,强化工作体系建设,强化示范基地建设,强化工作经费保障,强化行业主管部门对民族工作的指导。二是坚持把民族工作与“学党史、悟思想、办实事”相结合,不断提高干部对民族工作的认识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领会铸牢中华民族共同体意识的精髓要义,牢牢把握习近平总书记作出这一重大论断的政治意义、政治考量、政治要求,并切实贯彻到各项工作中去。三是坚持把习近平总书记关于民族工作的重要论述反复学、深入学、跟进学,切实用党的民族工作创新理论升华思想认识、提升精神境界、检验工作成效。四是高度重视干部人才队伍建设,为民族团结进步事业提供强有力的组织保证和智力支持。科学设置干部考核评价指标体系,着力打造一支忠诚干净担当的高素质民族工作干部队伍。大力培养选拔少数民族干部和各类人才,进一步优化结构、完善梯队,把政治过硬、能够适应市场经济和复杂环境的少数民族干部选出来、培养好。

(二)推动高质量发展,坚定为建设现代化强国而奋斗。为了推动各民族共同走向社会主义现代化,立足水城资源禀赋,区委、区政府进一步加大基础设施建设、产业结构调整等方面的支持力度,全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效,乡村宜居宜业,农民富裕富足。一是加强党对经济工作领导,增强高质量发展政治保障。加强党对经济工作的集中统一领导,是中国特色社会主义制度的一大优势,是做好经济工作的根本保证。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。二是科学把握工作目标要求,抓实高质量发展关键环节。一方面深入挖掘农业增量,组织农技人员深入田间地头,指导农民加强病虫害防治和田间管理,确保全年粮食产量达18万吨以上。另一方面深入挖掘工业增量,坚持走“两手抓、两 促进”的转型升级之路,在保证安全的前提下,多出煤、出好煤,力争原煤调运量达到1600万吨以上。同时深入挖掘服务业增量,深度挖掘水城山地文化优势、气候资源优势和山水生态优势,全力构建以“清凉康养”为核心的“一二三四”康养全域旅游体系。

(三)推动依法行政,坚定各民族一律平等。习近平总书记在2021年8月中央民族工作会议上指出:“必须坚持各民族一律平等,保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理,保障各族群众合法权益”。我区为了进一步保障各族群众合法权益,不断加强对宪法和相关法律法规的学习,全面贯彻落实“一发两规定”,不断促进文明执法。一方面,在履行市场监管、公共服务、社会管理职能时对各民族公平对待、一视同仁,切实保障各族群众的合法权益。另一方面,切实加强对少数民族流动人口的管理,教育引导他们增强法制观念,既要依法行使权利,又要依法履行义务,自觉地遵守法律法规,倡导入乡随俗,做一个受欢迎、受尊重的建设者、新市民,坚决杜绝所谓“特殊公民”的出现。同时,着力提高民族事务治理现代化水平,不断健全民族工作体系,依法维护各民族平等权利。

(四)推动广泛交流,坚定三交互嵌。一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史,就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。近年来,随着我区民族工作持续稳步推进,各民族群众适应新时代、新要求广度和深度不断拓展,尤其在脱贫攻坚战场上,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,形成你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局,中华民族共同体意识不断巩固强化。一方面,我区不断提升民族工作水平,出台有利于构建互嵌式社会结构的政策举措和体制机制,使各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。不断推动民族地区准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,加强基础设施和新型城镇化建设,推进东西部经济发展协作,不断促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。另一方面,我区积极营造有利于各民族交往交流交融的社会环境,不断完善民族政策法规体系,高度重视互联网对民族工作带来的深远影响,用法律武器保障各民族的合法权益,不断加强民族团结进步宣传教育,讲好中华民族大团结故事,全面推广普及国家通用语言文字,引导各族群众坚定“五个认同”,在全社会营造“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好氛围。

(五)推动五项教育,坚定五个认同。

1.推动爱国主义教育,坚定对伟大祖国的认同。习近平总书记说:“爱国,是人世间最深层、最持久的感情,是一个人立德之源、立功之本。”我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在厚植爱国主义情怀上下功夫,不断培养各族人民对国家的深切归属感,对身为中国人的认同感,凝聚起同心筑梦的强大正能量。通过学习宣讲范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的宽广胸怀,顾炎武“天下兴亡,匹夫有责”的家国情怀。培养各民族同胞高举爱国主义旗帜,担当“常思奋不顾身,而殉国家之急”的责任,树立近有“祖国如有难,汝应作前锋”的气概,饱含“祖国需要就是最高需要”的情怀,在为实现中华民族伟大复兴的拼搏中迸发出磅礴伟力。

2.推动共同体意识教育,坚定对中华民族的认同。习近平总书记在2021年8月的中央民族工作会议上强调:“做好新时代党的民族工作,要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。”由此可见,共同体意识教育对做好新时代民族工作有着极其重要的意义。一直以来,我区坚持把“铸牢中华民族共同体意识”教育纳入干部教育及国民教育。坚持以上率下,把推动共同体意识教育工作纳入各级党委(党组)中心组学习,纳入区委党校领导干部培训必修课。同时,结合民族团结进步创建“进学校”活动,把“铸牢中华民族共同体意识”教育纳入国民教育。通过多渠道、全方位的宣传教育,把“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的种子埋入每个人的心灵深处,进一步坚定各族群众对中华民族的认同。

3.推动传统文化教育,坚定对中华文化的认同。党的十八大以来,习近平总书记就文化建设特别是弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观,发表了一系列重要讲话。这一系列讲话立足五千年中华文明史,着眼于世界大势,与中国特色社会主义道路、理论、制度密切结合,成为一个非常完整的思想理论体系,意义十分重大。我区坚持以“坚定文化自信,担当文化使命,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展”为主题,充分发挥好政府职能,全面加强对传承中华传统文化的引导,让各民族群众全面地、历史地、客观地、辩证地、唯物地来认识中华优秀传统文化,培固民族精神之“根”,让中华文化不断焕发新的生命活力,放射出更加璀璨的时代光芒。让各民族群众通过不断地学习、了解中华文化,更加坚定对中华文化的认同。

4.推动党史学习教育,坚定对中国共产党的认同。习近平总书记高度重视学习历史特别是党的历史,强调中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书,是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章,要倍加珍惜党的历史,深入研究党的历史,认真学习党的历史,全面宣传党的历史,充分发挥党的历史以史为鉴、资政育人的作用。中国共产党自成立以来,就始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,想群众之所想、急群众之所急,是在与各族人民群众紧密联系中发展和成长起来的。中国共产党带领中国人民取得了一个又一个骄人成就,同时还致力于为人类社会作出更大贡献并付诸行动。通过开展党史学习,引导各民族群众进一步深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程,进一步深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献,进一步深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨,进一步认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”,从而坚定对中国共产党的认同。

5.推动社会主义核心价值观教育,坚定对中国特色社会主义的认同。党的十八大明确地把倡导富强、民主、文明、和谐等作为社会主义核心价值观的基本内容和社会主义国家的价值目标,凝聚了全党全社会的价值共识。一直以来,我区坚持把社会主义核心价值观教育同国家、社会、群体和个人等层面的价值诉求结合起来,坚持在全区范围内开展最广泛的社会主义核心价值观教育,让各民族群众深刻认识以人为本是中国特色社会主义的出发点和落脚点、市场经济是中国特色社会主义的经济运行基础、共同富裕是中国特色社会主义的根本目的、公平正义是中国特色社会主义的内在要求、民主法治是中国特色社会主义的重要保障。让各民族群众深刻领会到,中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就、中国特色社会主义被实践证明是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜,进一步坚定对中国特色社会主义的认同。