六盘水市人民检察院检察长　庄 浩

各位代表：

现在，我代表六盘水市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，突出“高质效办好每一个案件”的价值追求，认真落实“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”的工作思路，依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职责，共办理各类案件20098件，同比上升14.75％，各项检察工作迈上新台阶。

一、坚持擦亮政治底色，在培根铸魂中筑牢忠诚

我们始终把党的政治建设摆在首位，在检察履职中淬炼政治品格，对党绝对忠诚，做到让党放心、让人民满意。

突出讲政治铸忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持一切首先从政治上看，认真落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理要求，严格执行《中国共产党政法工作条例》，凡重大事项、重大案件、重要工作及时请示报告。两级院主动向党委及党委政法委请示报告工作157次，实现年度向党委常委会汇报检察工作全覆盖，自觉把党对检察工作的绝对领导贯穿履职始终。

注重抓学习强理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织党的二十大精神、习近平法治思想专题培训3183人次。扎实开展第二批主题教育，落实“第一议题”制度，围绕读原著学原文悟原理举办读书班，开展专题辅导30余场次。两级院党组会及时跟进学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话、重要文章256次，把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求融入检察工作全过程。

强化以党建促业务。开展“讲政治强业务铸忠诚”“透过业务看政治讲忠诚”活动，通过“讲、评、听、悟”的方式，引导检察人员把具体工作、司法个案放到政治高度和发展大局中考量把握，两级院检察人员上台讲评111场次。常态化开展政治轮训，组织形式多样的党课宣讲、红色教育、典型选树活动121次。统筹“一机关一品牌”“一支部一品牌”建设，推树出8个党建品牌，2个案例获评全省检察机关第一批党建与业务深度融合典型案例。

二、坚持胸怀国之大者，在服务大局中彰显作为

我们把高质量发展作为硬道理，紧紧围绕市委八届五次全会重大部署，以检察履职助力防风险、促发展，为推进中国式现代化幸福六盘水实践营造良好法治环境。

坚决守牢安全稳定底线。牢固树立总体国家安全观，积极参与社会治安重点工作专项行动，严厉打击影响群众安全感满意度的犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人2172人、起诉3661人。坚定维护国家政治安全，办理涉邪教、涉政类寻衅滋事案件2件2人；常态化开展扫黑除恶斗争，打击恶势力组织6个，起诉涉恶犯罪61人；批捕故意杀人、抢劫、绑架、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪187人、起诉221人；巩固提升禁毒“大扫除”成效，起诉毒品犯罪192人；惩防并举加强网络安全治理，批捕电信网络诈骗犯罪851人、起诉930人，追赃挽损400余万元。

积极营造法治化营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”理念，开展服务保障“四区一高地”建设专项工作，起诉生产销售伪劣商品、扰乱市场秩序等犯罪130人，对涉企久拖不决刑事案件“挂案”清理，依法监督纠正3件，让企业放下包袱、放心发展。持续推进涉案企业合规改革，运用第三方监督评估结果，对整改合格的涉案企业相关人员不起诉5人，实现对涉案企业“严管厚爱”制度化。与市电子商务协会、六枝经开区、红果经开区等单位会签联系机制8个，挂点联系重点企业29家，组织“送法进企业”活动223次，帮助企业解决问题112个，助推“法治元素”成为企业“发展要素”。

聚力打造生态绿都名片。牢记绿水青山就是金山银山，严惩非法占用农用地、非法采矿等破坏生态环境犯罪，起诉51人，监督立案8人。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件138件，推行“专业化监督＋恢复性司法＋社会化治理”生态检察新模式，追偿损害赔偿金253.57万元。开展跨区域协作，盘州市检察院与云南检察机关联合办理的国家AAA级沙淤景区生态环境受损行政公益诉讼案，入选最高人民检察院西部大开发区域检察协作典型案例。

三、坚持站稳人民立场，在司法为民中践行初心

我们牢记“民心是最大的政治”，做到民之所向、检之所望，做好检察为民实事，让司法更有温度、更有力量。

守护未成年人健康成长。践行“最有利于未成年人”原则，全力做好未成年人保护这项“朝阳事业”。批捕侵害未成年人犯罪188人，起诉194人；依法妥善处置涉罪未成年人，不批捕226人、不起诉133人。认真落实“一号检察建议”，开展“法治进校园”宣讲100余场，受教学生4万余人。牵头全市未成年人“防性侵”工作，依托“遇检未来”法律监督平台，创建预防未成年人被性侵害和医疗机构未履行强制报告义务监督等模型，筛选推送重点未成年人预警线索并进行社会干预，发现未履行强制报告义务线索259条，监督公安机关立案14件。推动落实密切接触未成年人行业违法犯罪人员从业限制，筛查105家校外教育培训机构727名从业人员，筑牢未成年人安全“防护墙”。

合力增强反腐肃贪力度。充分履行职务犯罪检察职能，协同完善监检衔接机制，做到配合有力、制约有效。对监委移送职务犯罪案件，决定逮捕38人，起诉39人，其中省管干部6人，追赃挽损2亿余元，对社会高度关注的马长青、高卫东等职务犯罪案件提起公诉。对检察办案中发现的党员、公职人员违纪违法问题线索，移送纪检监察机关和有关部门处理线索80条。六盘水市检察院成立检察侦查部门专司查办司法工作人员相关职务犯罪，立案侦查司法工作人员涉嫌徇私枉法、玩忽职守等犯罪7人，以检察“利剑”守护司法公正。

深度融入市域社会治理。认真落实“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”要求，努力做好检察办案“后半篇文章”。对办案发现的命案防控、“黑校车”、高空抛物等行业管理问题，制发社会治理检察建议212件，督促消除风险隐患、堵塞管理漏洞。金某某等人套用他人身份信息，以“挂床住院”方式骗取国家医保基金，六枝特区检察院在办理该案中向相关部门制发检察建议，推动自查发现15家定点医疗机构存在违规行为，追回国家医保基金314.73万元，看牢人民群众“保命钱”“救命钱”；钟山区检察院对一起以冒名顶替方式办理婚姻登记案件制发类案检察建议，监督婚姻登记部门撤销错误登记，解决困扰当事人近二十年的“闹心事”，进一步规范公民婚姻登记与户籍管理，实现问题源头治理，该案入选最高人民检察院全国百件优秀检察监督案件。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。以“如我在诉”之心办好群众信访案件，受理群众来信来访1457件，均在7日内告知“已收到、谁在办”。开展重复信访治理专项攻坚，两级院检察长带案下访，26件重复信访全部办结。办理检察听证案件145件，纠纷化解率81％。推动出台全省首个检察机关集中办理国家司法救助案件办法，办理国家司法救助案件601件，发放救助金396.92万元，司法救助率全省第一。六盘水市检察院控告申诉检察部门被最高人民检察院荣记集体一等功。

四、坚持深耕主责主业，在依法履职中坚守正义

我们围绕法律监督的宪法定位，全面加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

刑事检察持续优化。加强刑事诉讼监督，推动侦查与监督协作配合办公室实质化运行，提前介入重大疑难复杂案件311件，监督立案296件、监督撤案88件，纠正漏捕漏诉351人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉9件，已改判7件。监督行政机关移送犯罪线索26人，防止有案不移、以罚代刑。适用认罪认罚从宽制度办案4594人，适用率89.05％，既惩治犯罪又减少社会对抗。盘州市检察院办理的一起故意伤害不起诉案件入选最高人民检察院依法妥善办理轻伤害案件典型案例。加强刑事执行监督，办理“减假暂”案件565件，监督纠正不当“减假暂”87件，对全市社区矫正机构、监管场所常规巡回检察全覆盖，发现违纪违法线索移送有关部门追责问责4人，监督纠正刑罚执行和监管活动违法320件，有力维护监管场所安全稳定。

民事检察精准有力。依申请和依职权提出抗诉或再审检察建议41件，同比增长86.36％，抗诉改变率100％。支持人民法院破解执行难，发出民事执行监督检察建议70件，采纳率100％。纠正民间借贷、离婚纠纷、合同纠纷等虚假诉讼14件。办理涉老年人诉请赡养费、未成年人主张抚养费、残疾人请求侵害赔偿、农民工追讨劳动报酬等支持起诉案件345件。某公司未按合同约定支付农民土地流转费，水城区检察院决定支持起诉，积极协调多部门组织调解，为48户农户讨回39.4万元土地流转费。

行政检察更实更细。充分发挥行政检察“一手托两家”监督作用，受理行政诉讼监督案件212件；对行政机关违法行使职权行为发出检察建议12件，采纳率100％，助推依法行政和法治政府建设。加强行政争议实质性化解，通过监督纠正、公开听证、司法救助等有效化解30件。某鞋服公司拖欠低保户农民工工资行政非诉执行一案，该公司已歇业无支付能力，水城区检察院通过引入外部力量参与行政争议实质性化解，成功为31名低保户申请救助金10.2万元，有效化解矛盾纠纷。通过道路交通安全和运输执法领域行政检察专项监督，制发检察建议15份，督促解决执法违法问题350余个。盘州市检察院办理的一起督促公安交通部门撤销多头执法社会治理监督案被最高人民检察院评为典型案例。

公益诉讼检察提质增效。认真履行“公共利益代表”的职责使命，办理行政公益诉讼案件295件，民事公益诉讼案件64件，发出诉前检察建议169件，行政机关回复整改率98.88％，让诉前磋商促整改成为“最佳司法状态”。充分发挥安全生产公益诉讼制度“防未病、治未然”功能，办理安全生产公益诉讼案件48件。某磷化公司2014年停产后，生产设备中残存黄磷30余吨，多次发生黄磷泄漏自燃致伤事件，市县两级检察机关通过一体化办案，督促各相关部门协同履职，彻底消除安全隐患，保证了周边上千群众的生命财产安全，该案被最高人民检察院评为全国安全生产检察公益诉讼典型案例。

五、坚持激发检察动能，在深化改革中守正创新

我们以改革的思维和创新的办法，持续深化检察改革，深入实施数字检察战略，不断规范检察权力运行，加快推进检察工作现代化。

深化落实司法责任制。健全完善检察官权力清单和责任清单，检察官履职办案情况记录、评查、评价更为全面清晰。开展刑事错案、瑕疵案件司法责任调查，追责处理检察人员4人。两级院入额院领导带头办案1226件，两级院检察长就部分重大疑难案件列席同级法院审判委员会会议12次。推动员额检察官队伍“能进能出”，全市新入员额8人，主动申请退出员额2人，不让员额岗位成为“保险箱”。

扎实推进政法智能化。加强信息化、智能化建设，根据办案一线检察业务需求，探索“个案办理－类案监督－社会治理”工作模式，研发投入使用法律监督模型8个，六枝特区检察院运用农民工工资权益保护法律监督模型，接收有关部门推送案件线索150条，督促民营企业缴纳农民工工资保证金884.6万余元，涉及农民工权益保障1000余人。通过政法跨部门协同办案平台接收推送案件信息56579条，同比上升24.58％，平均受案时间较过去缩短2倍。运用单轨制办理刑事案件4027件，利用智能办案辅助系统阅卷860次，案件办理效率有效提升。

不断规范行使检察权。对案件实行全覆盖、全流程、全天候预警监控，建立市级双月交叉核查、县级单月自查的数据质量检查机制。对无罪判决、免予刑事处罚、撤回起诉、捕后不诉四类重点案件评查全覆盖，所评案件均为合格。自觉主动接受监督，让检察履职更具权威公信，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、视察调研、检察听证活动81次；办理人大代表、政协委员建议23件，满意率100％；邀请人民监督员监督办案471件。

六、坚持打造过硬队伍，在固本培元中自信自立

我们着力锻造过硬队伍，一体抓实政治、业务、能力和职业道德素质建设，努力打造忠诚干净担当的检察队伍。

实战实训提升素能。分级分类开展教育培训，以各类形式培训2234人次。深化检察官与法官、警察等同堂培训，大力推行业务竞赛、岗位练兵等实训模式，8人在全国全省性业务竞赛中获奖，钟山区检察院李云同志被最高人民检察院评为全国未成年人检察业务竞赛“业务能手”，被全国妇联授予全国维护妇女儿童权益先进个人。坚持检察理论研究和实务并重，16篇理论文章在省级以上平台获奖；24个案件入选全国全省典型案例；1篇公诉意见书入选全国检察机关优秀刑事检察文书，系全省唯一。

严管厚爱从严治检。强化对“一把手”和领导班子监督，市检察院党组与派驻纪检监察组常态化开展专题会商，定期开展全面从严治党分析研判。持续抓好“三个规定”落实，通报正反典型案例，对检察人员违纪违法案件开展倒查，对检察人员被记录过问或干预、插手办案情况开展核查，认真落实“逢问必录”。自觉接受各级纪委监委监督，接受并配合党委政法委开展政治督察。坚持刀刃向内，查处检察人员违纪案件2件2人。

多措并举强基固本。结合主题教育开展“四下基层”，市检察院班子成员带队分赴各基层检察院调研，梳理各类问题23个，推动解决钟山区检察院“两房”被多家单位占用及盘州市检察院“两房”遗留工程停工等问题。加强点对点指导基层检察院，开展专项帮扶77次。主动争取党委重视支持，补齐配强基层检察院班子成员2人。水城区检察院女子办案团队“木兰联盟”被团省委评为“青春遇见贵州”省级青年发展示范项目；六枝特区检察院刑事检察部门荣获“全国巾帼文明岗”。

各位代表，过去的一年，全市检察机关在服务大局、司法办案、改革创新、队伍建设等方面取得新的成效，110个集体和个人受到市级以上表彰，其中全国性表彰8个。检察工作前进的每一步，都离不开党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督，离不开监委、法院、公安和司法行政机关的配合支持，离不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，与党和人民的更高期待、时代发展赋予的更重责任相比，全市检察工作还存在一些不足：一是围绕中心服务大局的结合点、切入点不够精准、措施不够到位；二是“四大检察”发展不协调、发展不平衡问题仍然突出；三是数字赋能监督、监督促进治理的成效尚未充分彰显。对这些问题，我们将紧抓不放，攻坚克难、补弱固强。

2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议精神，紧紧围绕市委和省检察院工作部署抓落实，认真听取各位人大代表和政协委员意见建议，不断改进工作方式方法，高质效办好每一个案件，以高质量检察履职融入和助力全市经济社会高质量发展和现代化建设。

一是对标绝对忠诚，以更高站位强化政治建设。坚定执行党的政治路线，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持党对检察工作绝对领导，党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，持续开展“透过业务看政治讲忠诚”等活动，推动政治建设和业务建设深度融合，在检察履职中坚决落实和维护党的绝对领导。

二是对标能动履职，以更强担当服务中心大局。完整准确全面贯彻新发展理念，把维护国家安全和社会稳定放在更加突出位置。围绕“四新”主攻“四化”，按照“一二三四”发展思路，以开展“检察护企”专项行动为抓手，持续优化营商环境。综合发挥服务、打击、预防、监督等职能作用，推动落细落实“1＋3”重点工作，着力以高水平安全保障全市高质量发展。

三是对标初心使命，以更深情怀践行司法为民。始终以人民为中心，积极投入“检护民生”专项行动，强化“三农”工作司法保障，依法妥善办理涉民生民利案件，强化未成年人和特殊群体司法保护，不断增强人民群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，充分运用检察听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等措施化解矛盾纠纷。

四是对标公平正义，以更实举措强化法律监督。坚决落实中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见及省委实施意见，以检察工作理念、体系、机制、能力现代化为重点，优化完善检察机关法律监督体系，推进“四大检察”全面协调充分发展。坚持以办案为中心，以数字检察赋能法律监督，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

五是对标五个过硬，以更严要求加强队伍建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治。坚持新时代好干部标准，注重班子建设和人才培养，用好年轻干部，加大业务培训、岗位练兵力度，着力提升专业化能力和水平。

各位代表，真知在行，成事在干。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会决议，解放思想强作风，凝心聚力抓落实，奋勇拼搏促发展，为谱写中国式现代化幸福六盘水实践新篇章作出新的检察贡献！