六盘水市中级人民法院院长　管劲松

各位代表：

现在，我代表六盘水市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全市法院在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及省法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以加强党的政治建设为统领，以“公正与效率”为主题，以推进法院工作现代化为主线，以“纪律作风大转变、审判质效大提升”三年攻坚行动为抓手，坚持为大局服务、为人民司法，依法能动履行宪法法律赋予的职责，全力护航六盘水经济社会高质量发展，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件66149件，审结60671件，其中市法院受理各类案件7565件，审结7200件。全市法院共有28个集体和90名个人受到市级以上表彰奖励。

一、紧紧围绕“政治建设”统领筑牢思想根基，在知行合一中彰显政治忠诚

坚持抓党建带队建促审判，把旗帜鲜明讲政治贯穿全市法院工作各方面全过程，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保全市法院工作始终沿着正确方向前行。

坚定不移坚持党的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，坚持“每周充电90分钟”，市法院组织政治轮训12期、政治理论集中学习50期。深入推进党支部标准化规范化建设，进一步打造“公平正义耀党徽”党建品牌，有力推动党建和业务深度融合发展，圆满承办全市政法机关党建工作现场观摩暨加强党的政治建设推进会。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项86次。

切实推动主题教育走深走实。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织县处级以上领导干部开展学习研讨34次，深入基层实地调研32次、解决问题39个，整改整治销号问题128个，下访接访18次，基层现场办公8次，解决民生实事8件。开展“从政治上看、从法治上办”案件讲评73件次，引导广大干警坚持讲政治和讲法律有机统一，切实把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作。

大力弘扬社会主义法治精神。严格落实意识形态工作责任制，加强法院阵地建设和管理，坚持线上线下、宣传服务相结合，通过模拟庭审、巡回审判、案例说法等，不断做深做优法治宣传。市法院推出《普法课堂》以案释法节目3期，水城法院制作《熊孩子的“打赏”》《拐卖儿童！法不饶恕》等普法视频，钟山法院深入开展“映山红”模拟法庭进校园、法治安全课堂进企业、示范裁判文书进社区、防诈宣传进乡村“四进”活动60次，取得良好效果。盘州法院被评为全省法院新闻宣传工作先进集体。坚持以“小案件”诠释“大道理”，推进社会主义核心价值观融入司法审判，引导社会向上向善。六枝法院审理的张某诉蒋某民间借贷纠纷案入选省法院“弘扬社会主义核心价值观十大典型案例”。

二、紧紧围绕“防风险、促发展”大局坚持能动司法，在履职尽责中展现法院担当

自觉围绕实施主战略实现主定位和建设幸福六盘水，认真落实市委、市政府“1＋3”重点工作部署，为六盘水经济社会高质量发展营造良好法治环境。

全力维护社会安全稳定。严厉打击各类刑事犯罪，依法审结刑事案件3153件，判处罪犯4071人。坚决落实全省社会治安“1＋5＋1”重点工作，审结涉黑恶案件11件65人，审结电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品等影响社会治安重点犯罪案件1187件2160人。钟山法院审理的喻某某等6人诈骗案入选全省法院电信网络诈骗及关联犯罪典型案例。保持反腐败斗争高压态势，审理高卫东、吴青春等职务犯罪案件41件50人。认真落实市委、市政府“四防”工作要求，审结侵害未成年人犯罪案件138件160人，用司法手段呵护未成年人健康成长。

全力优化法治营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，审结民商事案件35709件，涉案金额117.79亿元。坚持“两个毫不动摇”，妥善审结涉民企案件5706件。充分发挥破产审判功能，审结破产清算、重组案件18件，市法院办理的贵州华飞新都市房地产开发有限公司破产重整案，保障了1400余户购房债权人的交房、办证权利，该案入选2022－2023年度全省法院优化营商环境“破产审判”典型案例。扎实开展涉法涉诉煤矿系统治理攻坚行动，在市委政法委领导下对全市37个涉法涉诉煤矿进行分析研判、提出处置措施，推动盘县柏果镇麦子沟煤矿等7家煤矿复工、复产、复建。盘州法院以涉执煤矿为试点，创新“放水养鱼”执行路径实现多赢的做法，得到省、市领导高度肯定，被《贵州改革情况交流》专文刊发推广。

全力促推法治政府建设。坚持支持与监督并重，依法审结行政案件653件。深入开展“集中整治行政执法突出问题”专项行动，一审行政案件（含行政赔偿案件）行政机关败诉率为17.30％，同比下降3.55个百分点；行政机关负责人出庭419件次，出庭应诉率100％。深化司法与行政良性互动，行政机关工作人员旁听庭审392人次，向行政机关发出司法建议104份，促进依法行政水平提升。完善行政争议诉前协商机制，协调化解案件142件，全市均已成立行政争议协调化解中心，自成立以来化解行政争议70件，促进行政争议实质性化解。

全力防范化解重大风险。扎实开展涉法涉诉信访案件评查化解等专项行动，有序推进“有信必复”工作，依法处理涉诉信访案件164件。深化府院联动机制，充分发挥职能，积极推进“问题楼盘”和“政府性拆迁安置遗留问题”两个专项整治，推动“盛世华都”等一批项目取得突破性实质性进展。依法稳妥处理房地产有关合同纠纷案件2461件，促进房地产市场平稳健康发展。依法审结民间借贷、金融借款等纠纷7446件，推动金融纠纷调处平台高效化解金融纠纷2201件，维护金融秩序稳定。

全力筑牢绿色发展屏障。深入践行“两山”理念，与贵渝地区8家中级法院共同签署《乌江流域“2＋7”中级法院生态环境保护司法协作框架协议》，全面深化跨区域环境司法协作。持续推进环境资源案件“三合一”归口审理，审结涉生态环境案件280件，发布典型案例6个。市法院审理的盘州市宏盛煤焦化有限公司生态环境损害赔偿案，力促跨省三方当事人达成协议并进行司法确认，由宏盛公司承担治理、修复和赔偿6200万余元的责任，实现“生态环境保护＋诉源治理”的良好效果。六枝法院牂牁江环保法庭设立驻梭戛生态博物馆法官工作站，为保护当地文化遗产注入司法力量。盘州法院在盘州市石桥镇妥乐村成立“世界古银杏之乡传统村落司法保护基地”，助力乡村生态振兴。

三、紧紧围绕“人民至上”立场做实为民司法，在回应关切中砥砺法治初心

坚持以人民为中心，细化落实司法便民利民举措，积极回应人民群众日益增长的多元司法需求，用有力量、有是非、有温度的新时代司法守护群众切身利益。

持续攻坚执行难题。扎实开展“贵在执行”专项执行行动，加大执行工作力度，执结案件18558件，执行到位金额37.9亿元。持续开展涉民生案件专项执行活动，执结案件3147件，执行到位金额1.38亿元。加大失信行为惩戒力度，纳入失信被执行人名单11655人次，限制出境21人，限制高消费13457人次，拘留247人次，罚款2.5万元，促使78名被执行人履行案款1.45亿元。盘州法院探索“1＋1＋N”工作法被《贵州改革工作动态》刊发推广。

持续优化诉讼服务。巩固立案登记制成果，开展民事、行政二审案件网上立案试点工作，当场立案23468件，网上立案33149件，线上线下立案渠道进一步畅通。做优12368诉服热线，接听信访投诉、查询咨询电话10074个，接线满意度达99.99％。扎实开展诉讼费退费专项整治，开通“法律文书生效证明”自动推送功能，在线退费2165.1万元，推动诉讼费“主动退”“网上退”。持续夯实基层基础，依托23个人民法庭、122个巡回审判点、法官工作站，深入开展巡回审判、法治宣传等工作，打通司法服务群众“最后一公里”。全市法院诉服平台3.0版质效指标得分排名全省第2。

持续强化民生保障。深入贯彻实施民法典，审结医疗、就业、养老等涉民生案件4992件，保障人民安居乐业。市法院审理的张某某诉某旅游开发公司养老保险待遇纠纷案入选省法院“2023年度劳动人事争议纠纷典型案例”。认真落实“八单一表”要求，持续强化家事审判，妥善审结婚姻继承、赡养抚养等家事案件7953件，发出人身安全保护令、家庭教育令11份。六枝法院1人荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”。助力全面推进乡村振兴，依法审理涉“三农”领域纠纷247件。水城法院审理的罗某某诉王某某土地承包经营权纠纷案入选省法院涉服务“三农”工作典型民事案例。

持续深化诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善与市工商联等20家单位诉调对接，与市仲裁委、市侨联建立纠纷化解衔接机制，推动矛盾纠纷源头化解。全市人民法院调解平台录入特邀调解组织39家、调解员449人，委派、委托调解案件30910件，调解成功23004件，同比分别增长35.30％、47.20％，一审新收民商事、行政案件同比减少1424件，下降4.49％。六枝法院“1121”诉调对接模式、盘州法院“13333”工作机制、水城法院“1234”诉源治理模式、钟山法院“一中心、四平台”做法相继被中央省市媒体宣传报道、得到省市领导肯定。钟山法院“映山红女子速裁速调解纷工作法”在全省加强基层治理“枫桥式工作法”大比武中荣获第一名，入选省法院枫桥式典型案例和第一批十个诉源治理案例。水城法院阿戛法庭“陈老师工作（调解）室”入选2023年全省法院诉前调解和多元解纷工作“十佳解纷品牌”。全市法院3个人民法庭被省法院评为新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体。全省法院9个单位获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型，我市法院“映山红女子速裁速调解纷工作法”与“陈老师工作室诉前解纷工作法”入选。

四、紧紧围绕“公正与效率”主题深化司法改革，在守正创新中提升司法效能

聚焦严格公正司法，坚持深化改革和科技赋能双轮驱动，全面准确落实司法责任制，推进审判体系和审判能力现代化，着力提升审判执行工作质效和司法公信力。

深入推进司法责任落实。扎实开展“案件质量提升三年行动”，坚持周提醒、月通报、季调度制度，强化审判运行态势分析，印发审判管理通报41期。充分发挥审委会、专业法官会议作用，严把案件质量关，全市法院共召开会议264次、讨论案件928件。强化院庭长办案和监督管理责任，全市法院院庭长办理案件18991件，监督管理“四类案件”632件。盘州法院“1331”审判管理工作做法被学习强国登载。

深入推进综合配套改革。出台《关于强化类案与关联案件强制检索实施办法》，进一步规范自由裁量权，统一裁判尺度。深化繁简分流改革，优化速裁审判团队配置，全市法院速裁快审团队审结案件12597件，平均审理时长35.18天。六枝法院“天平先锋·诉讼快车”团队快速审理案件296件，实现10天内办结率、调撤率、诉讼群众满意度三个100％。《六枝特区法院：诉讼“小快车”开出为民“大情怀”》入选全省法院十大一站式建设特色成果。

深入推进智慧法院建设。扎实开展信息化大练兵活动，全面推广在线诉讼等平台应用，提升审判执行工作信息化水平。庭审同步录音录像24893次，线上办理减刑假释案件371件，在线办理缴退费案件34081件、金额1.26亿元。电子送达29.98万人次，网上成功借阅电子卷宗、档案2138人次。有序推进庭审记录方式改革，运用新庭审记录方式开庭114件。推进电子卷宗“单套制”归档改革试点工作，自启动以来，全市“单套制”归档案件7140件，归档期限内归档率为100％。

五、紧紧围绕“严”的基调推进自我革命，在固本培元中锻造法院铁军

牢记“两个永远在路上”，坚决扛牢全面从严管党治警主体责任，加强斗争精神和斗争本领养成，深入落实全过程人民民主，在依法自觉主动接受监督中改进和提升法院工作。

强本领凝心聚力。制定全市法院教育培训计划，加强专业能力培养和职业道德培育，组织干警培训2070人次。出台《六盘水市审判业务领军人才队伍建设的实施办法》，评选市级审判业务骨干32名，10名法官入选贵州省审判业务骨干，4名法官被聘为省法院法官培训兼职教师。全国法院系统2023年优秀案例分析评选，贵州9篇获奖中全市法院占3篇。制定《关于进一步加强年轻干部培养选拔的实施方案》，市法院配备40岁及以下中层干部25名，中层干部平均年龄44岁，较去年下降4岁，干部梯次结构得到优化。与多彩贵州网等媒体联合推出“凉都法官风采”“新时代凉都优秀法官助理”栏目，宣传全市法院优秀干警15人次，营造尊重人才、争先创优的良好氛围。

转作风正本清源。以扎实开展“纪律作风大转变三年行动”为抓手，深入开展“严守纪律底线”五问专项教育整治等专项活动，开展警示教育活动23次，印发纪律作风专项通报40期，运用“四种形态”监督执纪88人次，开展政治督察、司法巡查和审务督察34次。强力推动防止干预司法“三个规定”执行落到实处，“三个规定”信息填报同比增长14倍。开设《廉洁文化苑》专栏，通过“学廉政讲话”“读廉政故事”“干警谈廉政”等，干警潜移默化中接受廉政教育。组织开展家庭助廉活动，引导干警家属当好干警八小时外“廉政监督员”。市法院督察室是全省法院唯一荣获最高法院“人民法院督察工作先进集体”的单位。

重监督赋能增效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，邀请人大代表、政协委员座谈、旁听庭审、见证执行289人次，办复代表意见建议、委员提案85件，与市政协开展人民法庭工作“两长”专题协商座谈会。自觉接受纪检监察监督，建立派驻纪检监察组列席审判委员会机制，派驻纪检监察组参加党组会议19次，列席案件7件。依法接受检察机关法律监督，办理检察建议214件，检察长列席审委会10次、讨论案件12件。广泛接受社会各界监督，人民陪审员参审案件2960件，公布审判流程信息37986件、执行信息34842件，召开新闻发布会3场，让审判权在阳光下运行。

各位代表，全市法院工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导的结果，是市人大、政府、政协和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，法院工作还存在不少问题和不足：服务大局的能力水平还有差距，司法融入社会治理仍需更加深入；个别法官机械办案、就案办案问题仍然存在，全面落实司法责任制仍需持续发力；个别干警纪律作风不严，违纪违法现象时有发生，队伍建设仍需久久为功。对此，我们将正视问题，努力认真加以改进。

2024年工作安排

2024年全市法院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记对政法工作、法院工作重要指示和视察贵州重要讲话精神，坚决执行中央、省委、市委和上级法院各项部署要求，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“公正与效率”的永恒主题，以高度的政治自觉、法治自觉、审判自觉，持续做深做实“从政治上看、从法治上办”，持续做深做实新时代能动司法，持续做深做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判体系和审判能力现代化，为中国式现代化幸福六盘水实践提供更加有力的司法服务保障。

第一，坚持高站位推进法院工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终牢记“国之大者”“省之大计”“市之大事”，自觉把法院工作置于全市大局来定位、谋划、推进。坚决落实好《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，把坚持党对司法工作的绝对领导落实到全市法院工作各领域全过程，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

第二，坚持高质量服务保障大局，自觉融入中国式现代化幸福六盘水实践。统筹高质量发展和高水平安全，更加全面能动履职尽责，用好府院联动机制，巩固拓展主题教育成果，坚决守牢债务金融风险、生态、安全生产、社会稳定、意识形态等底线，推动建设更高水平平安凉都。强化立审执全链条、诉前诉中诉后全方位优质高效服务，着力打造更优法治化营商环境。持续开展“集中整治行政执法突出问题”攻坚工作，更好发挥行政争议协调化解中心实质性解纷作用，助推全国法治政府建设示范市创建。纵深推进涉法涉诉煤矿系统治理攻坚行动，全力服务全市能源产业高质量发展。认真做好最高法院“一号”“二号”司法建议一体落实工作，更好融入社会治理。

第三，坚持高要求践行司法为民，聚力提升人民群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建“枫桥式人民法庭”，持续推动“枫桥式工作法”六盘水法院实践。巩固诉源治理成果，一体化推进诉源、执源、访源治理，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。持续深化民法典贯彻实施，妥善审理执行涉民生领域案件，强化妇女、儿童、老年人、残疾人权益司法保障。

第四，坚持高水平严格公正司法，加快推进审判体系和审判能力现代化。以审判理念现代化为引领，常态化开展“从政治上看、从法治上办”案件讲评活动，不断增强法官“能动司法、抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和”审判理念。深入开展“案件质量提升三年行动”，着力解决审判质效短板。以党的领导责任统领、压实司法审判责任，落实落细审判组织法定职责，严格违法审判责任追究，确保司法责任制全面准确落实。深化智慧法院建设应用，持续推进无纸化办公办案，充分运用信息科技赋能审判工作现代化。

第五，坚持高标准加强队伍建设，持续锻造忠诚干净担当的过硬法院铁军。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，一体融合推进队伍思想政治素质、业务素质、职业道德素质建设。深入推动党建与业务相融相促，加强新时代法院文化建设，抓好干警司法能力提升。坚持以严的基调正风肃纪，扎实开展“纪律作风大转变三年行动”，认真落实防止干预司法“三个规定”，以零容忍态度严惩司法腐败，营造风清气正、公正廉明的法院生态。

各位代表，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋斗、苦干实干，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为奋力谱写中国式现代化幸福六盘水实践精彩篇章作出新的更大贡献！