一、出台必要性

市场主体是经济运行的微观基础，是稳就业、保民生、促发展的核心支撑。省委、省政府始终将培育壮大经营主体作为推动高质量发展的关键一招，并于2026年初出台“省级2026政策措施”，明确了到2030年全省经营主体总量稳步增长、结构持续优化、企业占比达到30％左右的目标，发出了大抓经营主体的动员令。我市“十四五”以来通过创新实施“3221”专项行动、高位推动市场主体培育，市场主体发展取得显著成效，截至2025年底，全市市场主体总量达36.25万户，增速自2022年以来持续保持全省前列，总量实现进位。但对标高质量发展要求和省级新部署，当前我市市场主体仍然存在总量规模相对不大、质量结构还不够优、抗风险能力与发展竞争力仍然偏弱等问题。

2026年至2030年，是我市与全省同步开启“十五五”新征程的关键时期。制定出台《方案》，是为了在系统总结“十四五”时期市场主体工作的基础上，更好承接“省级2026政策措施”各项新要求，将省级宏观部署转化为市级微观落地的具体行动。通过明确未来五年的路线图和时间表，着力破解市场主体“大而不强、多而不优”的结构性矛盾，以“扩量、提质、赋能、增效”为主线，接续奋斗，为全市经济高质量发展筑牢基础。

二、总体目标

《方案》实施周期为2026—2030年，与“十五五”规划周期同步。在目标设定上，既对标全省要求，又立足六盘水实际，体现了合理性与进取性的统一。

总量与结构目标：2026年，力争全市市场主体总量突破36.8万户，企业总量达8.8万户左右；到2030年，全市市场主体总量突破40万户，企业总量达11万户左右，企业占市场主体比重提升至28％左右。这些目标与“省级2026政策措施”提出的目标方向一致，同时充分考量了我市第二产业占比较高、服务业发展梯度等现实基础，设定的市场主体发展目标。

“四上”企业培育目标：2026年，新增“四上”企业163户以上；到2030年，累计新增“四上”企业805户以上。其中，规模以上工业企业175户、规模以上服务业企业125户、资质以上建筑业企业125户、限额以上批零住餐业企业350户、房地产开发企业30户。对比全省“四上企业总量达到2.5万家左右”的目标，我市805户的新增任务是基于现有在库2057户的基础，经过科学测算得出，旨在通过5年努力，提升规上企业对经济增长的支撑力。

质量提升目标：提出到2030年培育百亿级工业企业2户、十亿级6户，力争推动1户企业上市挂牌，高新技术企业突破100户，入库科技型中小企业达150户，新增培育创新型中小企业200户、省级专精特新中小企业100户等。这些目标旨在推动市场主体从“铺天盖地”向“顶天立地”与“专精特新”并重转变。

总体来看，《方案》目标体系完整，既有“量变”要求，更有结构优化、能级提升的“质变”目标，为未来五年全市市场主体工作提供了清晰指引。

三、重点任务

《方案》重点部署了“持续深化‘3221’行动”“实施分类梯度培育行动”“实施结构优化提升行动”“实施创新驱动引领行动”“实施惠企政策赋能行动”“实施营商环境提升行动”六大行动任务。

（一）持续深化“3221”行动。是六盘水近年来创新的培育举措，通过持续深化“双找双清单”“双向双对接”“双问双服务”三双工作，持续巩固涉企资金清理整治、招商项目“回头看”两个专项行动，持续推进涉企账款清理、涉企违规收费两个专项整治，扎实开展金融助企纾困稳增长专项工作，实现数字化精准匹配惠企政策与企业，打通市场与资金链，闭环解决企业实际困难，赋能企业发展。

（二）实施分类梯度培育行动。通过大力推进“四上”企业、龙头企业、上市企业培育，以及个体工商户发展，按照从初创到壮大的成长周期，分类施策，推动市场主体梯次成长、良性晋级。

（三）实施结构优化提升行动。通过深化国企改革、壮大民营企业、推动融资平台改革转型、推动外资外贸企业发展，激发各类市场主体活力，形成布局合理、结构优化、功能互补的发展格局。

（四）实施创新驱动引领行动。坚持把科技创新作为培育市场主体的根本动力，通过推进科技型企业和专精特新企业培育、健全创新投入激励机制，推动新质生产力培育发展。

（五）实施惠企政策赋能行动。通过强化财税支持、知识产权赋能、要素保障降低企业成本，推动各类惠企政策赋能企业发展。

（六）实施营商环境提升行动。通过提升政务服务效能、打造公平有序的市场环境、强化法治服务保障等举措，推动营商环境优化提升，为市场主体发展营造良好环境。

四、主要政策

《方案》围绕财税、金融、用地、用能、人才等关键要素，充分结合我市实际，研究提出了一系列保障政策，支持市场主体发展壮大。

（一）财政激励政策方面。对新认定的高新技术企业，依法依规给予不高于15万元奖励，直接降低了企业创新成本。落实西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策，落实研发费用后补助、研发费用加计扣除等政策，持续激励支持市场主体发展。

（二）金融支持政策方面。推广“贵州省金服平台”，力争到2030年银企对接融资金额累计超100亿元，应收账款融资服务平台对接金额超500亿元。到2030年，力争全市普惠型小微企业贷款增速持续高于各项贷款平均增速，融资成本稳中有降。发挥政府投资基金引导作用，明确民间投资项目占比不低于50％，撬动社会资本支持市场主体发展。推进知识产权质押融资，2026年力争质押融资突破1.2亿元、到2030年力争累计突破3亿元。

（三）要素保障政策方面。用地：鼓励企业参与低效用地再开发，加大闲置厂房和低效用地盘活力度。用能：落实工商业用电减负政策，完善天然气价格机制，保障企业合理用能需求，降低用能成本。人才：分类实施领军人才、卓越工程师等培养计划，完善用工服务机制，用好就业创业扶持政策，到2030年，累计开展各类职业技能培训15万人次以上，为企业源源不断输送各类人才。

（四）降本减负政策方面。深入整治涉企违规收费，动态更新涉企收费目录清单，清单之外一律不得收费。持续清理拖欠中小企业账款，从源头遏制新增拖欠。广泛运用柔性执法方式。审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，依法落实“首违不罚”“轻微免罚”。全面推行“综合查一次”，减少对企业打扰。

五、特色创新

《方案》的亮点在于，通过机制创新、产业聚焦、目标量化三种方式，创造性地实践六盘水市场主体培育举措。

一是机制创新，将阶段帮扶转化为常态化服务。《方案》将“完善帮扶机制”和“走访服务”具象化、体系化为“3221”行动。其中，“双找双清单”借助“贵商易”平台实现政策AI智能匹配，从“人找政策”变为“政策找人”；“双问双服务”建立了“收集—分办—督办—反馈”的闭环管理机制，并配套涉企资金、招商项目等“两个专项行动”和涉企账款、违规收费等“两个专项整治”，形成了从发现问题、收集问题、解决问题到跟踪问效的工作机制。

二是产业聚焦，将泛化培育转化为精准滴灌。《方案》紧扣六盘水产业实际、突出地方特色。如，在培育龙头企业时，明确提出围绕能源、材料、装备制造及旅居优势，引进培育康养度假、文旅运营主体；在培育个体工商户方面，提出分类培育一批“名特优新”凉都特色店；在知识产权赋能中，提出开展“凉都”地理标志品牌培育。这些举措让政策红利能够精准浇灌到本地优势产业和特色经济上。

三是目标量化，将原则导向转化为攻坚任务。《方案》在省级政策给出方向性、框架性要求的基础上，结合六盘水“十四五”末的实际情况，制定了更加具体、可量化、可考核的五年攻坚目标。如，在文旅主体培育上，明确到2030年星级饭店达25户、等级民宿达80户；在农业龙头企业培育上，明确国家级农业龙头企业达到5户；在融资平台转型上，明确培育3户10亿级市属国有企业的具体目标，增强《方案》的指导性和约束力。

综上所述，《六盘水市大抓市场主体工作方案（2026—2030年）》是一份承上启下、特色鲜明、务实管用的五年行动方案，不仅全面贯彻了上级最新政策精神，也将六盘水过去经验进行了总结提升，为全市在“十五五”时期推动市场主体实现质的有效提升和量的合理增长提供了清晰的路径和坚实的保障。