一、出台背景

为全面贯彻落实《中共中央办公厅　国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《贵州省持续推进城市更新行动工作方案》及有关要求，大力实施城市更新行动，结合实际制定《方案》。

二、总体目标

到2030年底，城市更新取得重要进展，体制机制完善；城市开发建设转型初显成效，安全韧性夯实；城市治理、人居环境、经济业态、文化遗产保护及风貌特色大幅提升。

三、工作原则

（一）政府统筹，多元协同。构建政府引导、企业主导、群众参与、金融配套“四个搭子”，形成多元主体“共商共建共治共享”格局。

（二）四划联动，系统推进。坚持规划、策划、谋划、计划“四划联动”，推动城市更新从“条线改”到“成片改”、从“重建设”到“重治理”转变。

（三）保护传承，记忆乡愁。让城市在更新中延续历史文脉、承载市民情感记忆。

四、实施路径

（一）强化规划引领。编制城市更新专项规划，科学划定更新片区并制定分区指引，建立专项规划动态调整机制。

（二）编制片区策划。明确片区定位和规划功能业态，制定分期实施路径，合理划分更新板块与更新时序。

（三）制定项目实施方案。分析项目基础条件，明确“留、改、拆”实施方案及新建项目范围，确定实施运营主体、编制设计方案。

（四）探索建立长效治理运营机制。畅通居民意见渠道，保障居民参与权、监督权；引入专业团队，为更新项目定策略、育场景；探索“城市更新＋社区治理”融合路径，促进社区和谐发展。

五、重点任务

（一）加强既有建筑改造利用。含推进城市危险住房改造、推进既有建筑节能改造、推进存量房屋改造利用。

（二）推进城镇老旧小区整治改造。含推进老旧小区综合改造。

（三）开展完整社区建设。含推进完整社区建设提质、推进嵌入式服务设施建设、强化长效运营治理。

（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。含推进老旧街区、老旧厂区改造及功能复合提升，以及推进城中村改造、推进城市公共空间改造利用、探索“原拆原建、自主更新”模式。

（五）完善城市功能。含推进“平急两用”公共基础设施建设、增加养老托育服务设施、优化配置教育医疗服务设施、推进文化体育等设施建设改造。

（六）加强城市基础设施建设改造。含推进地下管网及设施建设改造、推进垃圾治理和公共消防设施建设改造、优化市政交通体系、推进城市智能化建设。

（七）修复城市生态系统。含推进城市水体和山体修复、加强建设用地土壤污染风险管控和修复治理、推进绿地建设共享。

（八）保护传承城市历史文化。含推进历史文化保护利用、加强风貌管控。

六、保障措施

（一）建立“1＋4＋N”工作体系。由六盘水市实施城市更新行动暨城市体检工作领导小组统筹推动落实城市更新措施，住房城乡建设、自然资源、发展改革、财政4个主要部门负责重点工作推进，市有关部门、各市（特区、区）政府、六盘水高新区管委会、运营平台等N个单位协同联动。

（二）强化政策集成落实。制定城市更新审批流程优化、税收减免、带动小微企业灵活就业等措施，引进专业人才强化保障。

（三）坚持“先体检后更新”。全面开展城市体检，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系。

（四）构建多元投融资机制。加大市级财政投入，积极争取上级资金与政策性支持，引导金融机构提供低息长期专项贷款，探索运用不动产投资信托基金（REITs）等金融工具，引导社会资本参与。