民建六盘水市委：

你们提出关于《推动煤化工项目加快建设，加快培育千亿级煤化工循环经济产业生态体系的建议》的提案收悉。提案在深入分析全市煤化工产业发展存在问题的基础上，提出了针对性好操作性强的四条工作建议，对帮助全市进一步理清产业发展思路、加快推进煤化工主导产业发展具有重要意义，饱含着对六盘水发展的深情和厚意，衷心感谢你们对全市经济社会发展的关心、对市委、市政府工作的支持。现就提案提出的有关事项答复如下：

近年来，市委、市政府立足全市资源禀赋、产业基础、市场需求等，主动服务和融入全国战略、全省大局，加快推进建设全国重要的资源精深加工基地、新型综合能源基地，积极把资源优势转化为产业优势、经济优势，美锦煤焦氢一体化项目、贵州能源集团200万吨／年焦化项目加快推进，三强煤焦油精深加工、金兰硝基水溶肥等一批建链补链项目相继落地，“富矿精开”迈出坚实一步！

一、关于“强化招商引资，全力加快焦化项目建设进度”事宜

按照省委、省政府把能源产业作为战略性支柱产业来打造以及“富矿精开”的部署要求，坚持燃料、原料、材料“三条腿”走路，聚焦煤化工产业“1＋3＋4＋N”发展路径（“1”坚定“煤—焦—化”1个发展方向；“3”延伸煤焦油、粗苯、焦炉煤气3条产业链，形成资源深加工产业集群；“4”建设氢能产业示范基地、LNG能源保障基地、碳基材料生产基地、苯基材料生产4个基地；“N”建设其他N个精细化工产品生产基地），加快构建特色鲜明的现代化产业体系。一是市委、市政府高度重视，全力推动产业发展。成立了市委书记、市长任双组长的六盘水市煤及煤化工产业发展工作领导小组，市委、市政府多次召开专题会议研究产业发展，市委、市政府主要领导、分管领导多次到现场办公解决煤焦化项目建设存在的困难问题，多次带队赴广东省、甘肃省、山西省与全国优强企业开展招商洽谈，市、县有关部门联动协作，结合自身职责形成合力共同推进煤化工产业发展。二是全力强化协调服务，加快推进项目建设。按照“四最”要求，市县两级党委政府及各部门全力当好“店小二”，做好项目建设服务员，专班化服务好每一个重点项目，一批煤化工项目加快推进，六枝美锦煤焦氢一体化项目一期180万吨／年已于5月26日投料试生产，二期200万吨／年预计今年三季度点火试运行，贵州能源水城200万吨／年焦化项目计划2025年一季度具备烘炉条件，水钢高质量焦结构调整项目、盘北经开区煤焦化循环经济项目等也在有序推进，产业发展基础不断夯实。预计到2026年，全市焦化产能将达到1500万吨／年，同步产出60万吨煤焦油、15万吨粗苯、30亿立方米焦炉煤气等副产品，可为新型煤化工提供大量原料，并通过耦合纺织、化肥、轮胎、装备、电子电器、建材等应用端制造业，将实现千亿级产业集群规模。三是强化招商引资，推动产业强链补链。围绕煤化工产业“一图三清单”，聚焦产业链关键环节，精准招引一批建链补链延链强链项目落地。以2024中国产业转移发展对接活动（贵州）举办为契机，邀请了20余家煤化工相关企业参加，会议期间签约煤化工项目18个，总投资约360亿元，其中贵州（盛义信能源）盘州煤—焦—化—综合能源循环经济项目、六枝特区煤焦油精深加工项目、六枝特区硝基水溶肥生产制造项目在开幕式大会上成功签约，全市焦炉煤气、粗苯、煤焦油精深加工产业链构建初见成效。焦炉煤气精深加工方面，六枝特区硝基水溶肥生产制造项目总投资10亿元，用六枝美锦生产的25万吨合成氨作为原料，年产110万吨硝基水溶肥。目前正在办理前期手续，计划年内开工。同时，焦炉煤气制氢具有较强的成本优势，美锦煤焦氢一体化项目全面达产后可年稳定供应99.999％高纯氢4000万m³以上，可保障265辆氢能重卡使用。全市正在以六枝为试点，推广应用氢能重卡，推进氢能制—储—运—加—用全产业链体系建设，车辆购置、加氢站建设等事宜正在有序推进，争取年内实现应用，后续逐步向其他地区及原料、材料领域进行推广。煤焦油精深加工方面，六枝特区煤焦油精深加工项目总投资15亿元，总占地面积约500亩。建设15万吨／年改质沥青生产线，7万吨／年萘法苯酐生产线，4×7万吨／年硬质炭黑生产线并配套建设50MW炭黑尾气发电装置，7500吨／年粗蒽生产线。目前正在加快办理前期手续，计划年内开工。粗苯精深加工方面，盘北经开区盘江电投天能焦化已投入使用5万吨／年苯加氢精深加工装置，贵州（盛义信能源）盘州煤—焦—化—综合能源循环经济项目计划建设20万吨／年苯加氢装置。目前我市正在洽谈推进福建永荣集团“煤—氟—磷”一体化项目落地，主要建设内容为利用粗苯生产己内酰胺等材料，市级成立了书记市长领衔的项目专班，第一时间提供永荣集团所需资料，每周开展分析研判，市县有关部门通力合作，全力推进项目落地，推动粗苯产业链延伸。

二、关于“强化平台支撑，高标准推进化工园区申报建设”事宜

2023年以前，全市仅有盘北化工园区一个新建化工园区，各项基础设施均在建设，项目投产和企业生产缺乏平台支撑。为进一步打造全市煤化工产业发展的良好环境，市委、市政府高度重视化工园区建设，统筹推进煤化工产业实现合理规划布局。一是全力推进化工园区申建培育。积极向省委、省政府汇报，强化与省工业和信息化厅、省应急厅、省生态环境厅、省消防救援总队等有关部门对接力度，5月6日，省工业和信息化厅、省应急厅、省生态环境厅等八部门公布贵州省化工园区（第三批）名单，同意六枝特区化工园区通过贵州省化工园区认定，同意水城化工园区为新建化工园区。六枝特区化工园区通过认定后，项目建成投产得到有效保障，5月26日六枝美锦煤焦氢一体化项目开始投料试生产，并于6月成功进入规上企业库。二是高标准推进化工园区基础设施建设。认真对照《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）及《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）》（黔工信〔2023〕15号）等有关文件要求，通过积极争取上级部门专项资金支持、鼓励各化工园区自筹资金、引进第三方建设等方式，全力完善各项基础设施，目前，六枝特区化工园区已建成供水、供电、污水处理厂、特勤消防站等硬件设施，能有效保障园内企业顺利运行。盘北化工园区和水城化工园区正在加快各类基础设施建设，力争2025年两个新建培育化工园区通过认定，为项目顺利投产提供保障。三是合理规划煤化工产业布局。结合煤化工“1＋3＋4＋N”发展思路、化工园区规划布局、产业项目建设及招商引资情况，全市按照“产业优先、项目优先、企业优先”原则，合理推动煤化工产业科学布局，各类原料优先保障已投产项目。碳基材料基地方面，计划整合全市及周边市区煤焦油资源，集中在六枝特区化工园区打造“煤焦油—碳基材料”产业链，推进石墨负极、硅碳负极、碳纤维等碳基材料技术研发，构建煤焦油深加工产业集聚区。苯基材料基地方面，计划整合全市及周边粗苯资源，全力打通“粗苯—精苯—己内酰胺、己二醇—尼龙6、尼龙66”等产业链，并与纺织产业链接耦合，推动盘北化工园区打造形成西南地区重要的苯基材料产业集聚区。氢能示范基地方面，依托焦炉煤气制氢成本优势以及广阔的重卡示范应用场景等，围绕煤炭资源循环高效利用、氢能“制、储、运、加、用”协同发展，在六枝特区化工园区全力打造氢能产业示范基地。LNG保障基地方面，围绕焦炉煤气、煤层气资源分布以及能源需求特点，综合全市各园区实际情况，合理规划布局LNG、CNG等清洁能源装置。精细化工产品基地方面，综合考虑化工园区建设、项目推进情况等，整合全市及周边地区资源，合理规划布局精细化工生产项目，与工程塑料、纺织、医药、新能源电池及材料等相关产业耦合发展。

三、关于“强化协调服务，积极助力企业解决资金难题”事宜

全市上下始终坚持“项目为王”，铆足干劲抓项目，强化保障优服务，推动重大产业项目加快建设、早日见效。一是精准谋划项目。在全省率先编制主导产业“一图三清单”，以煤化工为主导产业的六枝经开区、盘北经开区、盘南园区谋划拟招商项目24个，锁定拟招商目标企业29家。认真梳理报送拟纳入国家“十五五”规划专栏项目，为产业发展和项目建设争取有利空间，共报送盘州煤—焦—化—综合能源循环经济项目、水城区煤—焦—化—电循环经济基地项目、贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目、煤氟磷一体化产业基地项目等6个项目，概算总投资1078亿元。二是强化企业和项目走访服务。将美锦煤焦氢一体化项目、贵州能源集团200万吨／年焦化、水钢高质量焦结构调整项目等重点焦化项目列入“四个十”以及市领导领衔服务重点项目范围，深入开展走访调研，针对企业或项目存在的水、电、气等方面要素保障问题，及时督促协调解决。三是积极推进争资争项。按照国家发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设部署，共梳理上报省工业和信息化厅5个煤化工项目投资29.9亿元。通过积极争取，2024年2月以来，贵州能源水城200万吨／年焦化获批新动能基金9.4亿元，六枝美锦煤—焦—氢能源综合利用示范项目获批新动能基金2.62亿元，全市今年累计获批工业类基金12.02亿元，排名全省第一。同时，美锦煤—焦—氢能源综合利用示范项目还获批工信专项资金980万元（为本批次安排资金中最高金额），宏盛煤焦化公司获得专项资金100万元。六枝经济开发区、水城经济开发区分别获开发区高质量发展综合测评奖励500万元、150万元（全市累计获该资金奖励1100万元，排名全省第三）。以上资金、基金有效助力项目加快建设，助力开发区保障能力提升。四是强化政银企合作。搭建银企合作平台，开展金融机构“进园区、进企业”专项活动。今年上半年工信部门和各金融机构举办银企座谈会和金融政策宣讲活动20余场，受益企业1700余户。组织金融部门共梳理六盘水市金融服务实体经济产品清单8个大类213项金融产品，梳理90余家有融资需求的企业反馈金融机构，六枝美锦煤—焦—氢能源综合利用示范项目获得贵州银行、贵阳银行15亿元信贷支持。

四、关于“强化人才引进，加快煤化工创新平台建设”事宜

一方面，全市始终把人才资源开发放在最优先的位置，全方位引进高层次人才，培育实用实效型人才。一是实施工业“人才倍增”行动。人博会期间，组织新型工业化及大数据领域22家单位（包含国企、民营、事业单位）通过线上线下参加活动，对外发布150个有效职位，招聘1505个人才。聚焦工业产业急需紧缺人才开展引才聚才。今年上半年，现代化工新增重点人才13人。二是组建煤化工专家委员会。绘制煤化工人才链图，以市委、市政府名义组建六盘水市煤化工产业发展专家委员会，聘任谢克昌等26名专家（其中：中国工程院院士2人、高校教授14人、行业协会和大型企业技术带头人10人；省外专家10人、省内专家9人、市内专家7人）为专家委员会委员，并向专家人才颁发聘书，进一步补齐我市煤化工领域人才不足短板。在“2024中国产业转移发展对接活动（贵州）”期间，邀请了4名专家委员会专家参加活动并作交流发言，切实发挥专家人才对我市煤化工产业发展的智力支撑作用。三是建立人才专员服务制度。建立我市“六大产业基地”规模以上工业企业人才专员制度，全市共189家规模以上工业企业明确人才服务专员，进一步畅通企业在人才工作方面的政策咨询、诉求反映渠道，指导和帮助企业熟悉各级人才政策措施，及时研究回应企业诉求和困难问题，主动靠前做好人才服务工作。另一方面，立足资源禀赋、产业基础和发展需要，全市紧紧围绕“四新”“四化”加强科技供给，扎实推进“五大科技创新行动”和“七件大事”，着力攻克一批关键核心技术、引进消化吸收再创新一批急需技术、加速转化应用一批科技成果，为主导产业发展提供强有力的科技支撑。围绕炼焦、煤焦油精细化利用、焦炉煤气超低排放技术等，支持高校、科研院所和企业联合开展煤化工技术攻关，省、市累计支持科技项目11个，资金166万元。其中，省科技厅支持的“焦化废水高效回用与近零排放综合课题研发”等项目，推动破解煤化工生产过程中焦炉煤气超低排放、焦化废水处理等技术难题；市级立项支持的“弱粘结煤炼焦技术研究与应用”等项目，为全市煤化工产业炼焦技术、煤焦油精细化利用、炼焦用煤煤质分析等提供了技术支撑。

下步，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，坚定不移围绕省委、省政府“富矿精开”的战略目标，牢牢守好发展和生态两条底线，持续优化日常协调服务、持续强化平台设施功能、持续推进项目升级改造、持续助力企业发展壮大、持续完善现代产业布局，立足比较优势因地制宜发展新质生产力，不断推动全市煤化工主导产业安全发展、高质量发展。

2024年7月31日

（此件公开发布）