市工商联：

贵单位提出的《关于加快完善储备成品粮专用仓库的建议》收悉。感谢对粮食储备工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“根据《粮食仓库建设标准》《粮油储藏技术规范》《高标准粮仓建设技术要点（试行）》等国家及行业相关标准和技术要点，结合六盘水气候、温度等特点，综合考虑便于成品粮轮换及市场销售的因素，新建成品粮储备专用仓库”建议

近年来，我市以建设现代化要求的高标准信息化粮仓为目标，投入大量资金推进粮油仓储项目建设。目前，已完成市级、六枝、水城、钟山区粮油仓储项目建设，新增仓容21.05万吨、罐容1.1万吨，所有项目均配备了先进设施，达到了成品粮储备的标准。机械通风方面，修建了通风口，采用灵活通风方式，并配备低温空调确保低温储存；环流熏蒸方面，建成独立熏蒸系统，实现智能化作业，保障人员安全；信息化方面，实现智能监控全覆盖，保障作业安全和粮食质量。

由于我市国有粮食企业存在经营机制不活、发展方式单一、产业链条不长等问题。因此，我市成品粮储备委托辖区内有一定经营实力的民营企业采用动态模式（承储企业在保证一定规模库存的前提下自主开展经营，政府对储备成品粮进行监管并拥有粮权及调度权，可以有效控制成品粮储备费用成本）代储。下一步，我市将聚焦国有粮食企业改革改制、应急加工短板补齐、成品粮轮换管理等方面持续发力，力争3年内我市的成品粮全部由国有企业承储在国有的成品粮储备专用仓库内。一是进一步加快国有粮食企业改革改制。坚持以市场为导向，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，推动粮食收储市场化改革。大力开展贸易粮经营，加大经营性人才引进力度，重点提升国有粮食企业经营实力，鼓励国有企业与民营企业同台竞争，持续焕发国有企业活力。二是进一步补齐应急加工短板。充分利用政府储备粮库区集中优势，积极争取更多省级粮食储备保障任务，依托马嘎粮油专用线及相关物流基地，加快推进六盘水粮油综合物流园区规划建设，吸引一批粮食加工龙头企业落户，补齐应急加工短板，实现储备粮就地加工转化。三是有序开展轮换。待我市国有粮食企业具备一定的经营实力后，全市成品粮储备将由国有粮食企业承储。届时为进一步降低成品粮储备费用成本，按照“粮权明确、先进后出（即出即入，即时出库后在规定的时限内即时入库）、库存充足”的原则，鼓励国有粮食企业结合粮食加工、经营、周转等需要实施动态轮换，保证任何时点成品粮油实物库存不得低于承储计划的90％。

二、关于“在现有粮仓基础上进行改造，提升成品粮储备专用仓库，增加必要的设施设备，以达到成品粮储存标准。同时，应用数字技术，打造动态感知、智能测控的粮仓管理模式，以确保成品粮的储存质量和及时轮换销售”建议

近年来，我市大力推广绿色储粮技术，获省级补助资金257.6万元。目前，水城区粮油储备库绿色仓储功能提升项目已投入使用，新增改造绿色仓储仓容3.6万吨，改造提升后的粮仓均能实现低温储存（15度以下），可满足成品粮储备要求。现正有力推进市粮油集团有限责任公司绿色仓储功能提升行动项目建设，建成后将进一步增强绿色仓储能力。同时，我市积极推进粮食监管信息化建设，目前全市9家粮油承储企业（均为国有企业）、14个库点全部建成信息化，达到了互联网专线接通，应用统一库系统开展业务，安装部署统一库系统软件，与省级平台互联互通，视频监控实现关键业务环节全覆盖，有效提升了粮食行政主管部门的监管能力，有力推动了粮油承储企业进一步提高管理能力。

下一步，在我市国有粮食企业具备动态储备成品粮的实力前，我市将进一步加强对代储企业的监管，同时，积极鼓励并支持代储企业对仓储设施进行升级改造。一是进一步严格执行成品粮代储企业进入、退出机制。严格按照面向社会公开、企业申报、资格初审、审核公示的程序遴选代储企业，代储企业应当具备粮食经营主体资格、良好的社会信用、满足成品粮储备条件的仓储设施、较强的经营能力和管理水平。代储企业有以下行为：拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理等有关部门依法履行监督检查的；政策性储备粮与商品粮混存的；对有关部门发出的限期整改通知未按时整改或落实不到位，情节严重的；因违法、违规经营被有关行政管理部门查处的；发生严重质量或数量问题或重大安全事故的；年度综合考评和资质复核不合格的，将取消其资格。二是进一步强化对成品粮承代储企业的监管考核。发展改革、财政、市场监管等部门按职责和管理权限，对代储企业实行线上线下不间断监控，采取定期检查与随机抽查相结合的方式对承担成品粮油储备的代储企业进行监督检查，重点检查成品粮油储备的数量、质量、品种及储存安全情况。出台《市级成品粮油代储企业考核管理办法》，考核内容包括成品粮油数量、质量、安全储粮和安全生产管理、规范化管理等，通过每两周抽查一次、每季度汇总结果并通报的方式对成品粮代储企业开展考核，考核结果作为代储费用拨付的依据和代储资格调整的重要参考。三是进一步鼓励、支持有较强经营实力的代储企业对仓储设施进行升级改造。对有较强经营实力的成品粮代储企业，积极鼓励企业对仓储设施进行升级改造，提升储粮条件。同时，积极向上争取中央、省相关资金投入，推动代储企业逐步实现绿色仓储。

2024年7月31日

（此件公开发布）