何荣芳代表：

您提出的《关于支持煤炭储配中心建设的建议》收悉。感谢您对我市能源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、煤炭储配中心建设情况

《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件提出，在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心。六盘水市认真贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，落实省委、省政府“富矿精开”战略部署，按照“1＋4＋N”的煤炭储配基地建设布局，谋划了六枝、盘州、水城、钟山4个煤炭储配基地，四个煤炭储配基地总投资24.56亿元，项目总静态储煤能力达340万吨、吞吐量达1500万吨／年，远期规划静态储煤能力达500万吨、吞吐量达2000万吨／年以上。其中，盘州市煤炭储配中心项目总投资5亿元，项目业主为贵州盘兴能源开发投资股份有限公司，设计建设静态储煤能力100万吨、吞吐量300万吨／年，用地面积135.89亩。建设内容包括火车道路扩容，建设受煤系统、储煤场、储配仓、装车系统、带式输送机栈桥、转运站及配套办公用房等，已完成总工程进度的46％，现正进行煤棚基础工程施工，预计2024年底可完成主体工程建设。

二、建议答复

（一）关于运营管理方面。省发改委、省能源局相继出台的《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》《新型综合能源基地建设实施方案》等政策文件明确支持六盘水布局建设大型煤炭储配基地，深化能源产供储销体系建设；省煤电保障供应工作领导小组印发的《毕水兴大型煤炭储配基地建设规划》将我市盘州、水城、钟山煤炭储配基地项目纳入，支持我市煤炭储配基地加快建设。我市出台的《六盘水市建设西南地区煤炭保供中心改革示范方案》也从煤源保障、加快需求侧建设、推进煤种置换、加快储配基地建设、强化平台支撑、争取支持等方面统筹推进建设西南地区煤炭保供中心。此外，2024年6月17日—19日，市能源局也组织了盘州、水城煤炭储配基地项目业主贵州盘兴能源开发投资股份有限公司、水城区能投实业（集团）有限公司有关负责人赴位于山东泰安的山东能源鲁西储配煤有限公司及位于山东青岛的山东港口青岛港董家口分公司进行考察学习，积极帮助煤炭储配基地思考谋划项目建成后的运营管理模式，切实将储配基地作用最大限度发挥出来。储配基地建成后将结合盘州市煤炭资源实际，从以下几个方面健全完善经营管理机制体制：一是建立特殊和稀缺煤种置换机制体制。依托盘州市内火电企业的电煤需求，建立北方煤置换主焦煤贸易渠道，在保障火电企业用煤需求的前提下，将盘州优质的主焦煤置换出来，满足市内重点项目用煤需求，充分发挥特殊稀缺煤种的经济价值。二是建立煤炭贸易机制体制。依托盘州市丰富的主焦煤资源，由储配中心负责开展电煤、洗精煤、焦炭等贸易，按照“大宗采购降低成本、外购煤源置换电煤、集中储运合理掺配、煤矿购买代供指标、规范煤炭价格市场、做大煤贸发展经济”等思路，以市场化经营模式实质性推动优质煤置换电煤工作甚至是煤炭贸易。三是建立完善储配功能机制体制。充分利用储配中心的储配功能，在仓储、物流、加工等方面对外提供服务，在收取租金、加工费以及物流方面为储配基地获取更大利润。

（二）关于金融支持方面。我市大力实施“引金入市”工程，引进银行、保险、证券等金融机构到我市设立分支机构，全市共有银行机构20家，保险机构25家，证券公司3家，地方金融组织31家，基本形成了类别多元、功能互补、覆盖城乡的金融组织体系。目前，盘州市煤炭储配中心项目已获批中国农业发展银行贷款资金4亿元，并已到位工程建设款0.76亿元，剩余款项将在项目进入设备采购阶段时陆续到位。

（三）关于资金支持方面。截至目前，盘州市煤炭储配中心项目获批贵州省国有资本运营公司煤储项目专项基金5000万元（已全部拨付），获批促进县域经济高质量发展财政激励奖补资金5500万元（已拨付1000万元）。从争取新型城镇化基金来看，2023年，我市将盘州市煤炭储配中心项目作为全市重点项目报送至省发展改革委、省金控集团争取新型城镇化基金支持，并多次赴省发展改革委、省金控集团汇报对接；经省金控集团对项目有关资料和企业生产经营情况进行审核反馈，由于项目业主贵州盘兴能源开发投资股份有限公司涉法涉诉，无法保证基金投资效益，未获得新型城镇化基金支持。

三、下一步工作打算

建设煤炭储配基地是落实我市能源及能源化工“一二三四”发展思路的重要举措，盘州市煤炭储配中心项目是我市“1＋4＋N”煤炭储配基地建设布局的重要组成部分，下一步，我市将持续推进盘州市煤炭储配中心项目建设，大力帮助项目争取资金支持，积极协助项目谋划运营管理模式。一是全力加快项目建设。及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，制定倒排工期计划，加快项目建设进度，在2024年12月底完成主体工程建设。二是加大资金保障力度。督促盘州市将项目获批的促进县域经济高质量发展财政激励奖补资金全额拨付用于支持项目建设。积极协调中国农业发展银行加快已获批的贷款资金拨付进度，保障项目建设资金需求。同时，根据新型城镇化等基金申报要求，适时组织盘州市煤炭储配中心项目业主单位再次争取各类基金支持。三是积极帮助项目谋划运营管理模式。指导项目业主逐步建立管理架构，并通过测算项目储煤收入、装卸物流收入、配煤加工收入、煤贸收入等思考运营模式；或引导项目通过招商引资、资本合作、股权合作等模式引入资金实力雄厚、信誉资质良好的煤炭贸易企业或意向性投资方，洽谈运营事宜。

2024年7月24日

（此件公开发布）