李倩代表：

您提出的《关于加强苗医苗药传承和培育的建议》收悉。感谢您对我市苗医苗药事业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

中医药（民族医药）是我国少数民族在生产生活中的智慧结晶，是千百年来为繁衍生息做出过巨大贡献的保健医疗技术，更是在实践经验的基础上总结发展起来的生命科学。习近平总书记指出“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。中医药（民族医药）振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。国家卫健委、国家中医药局为落实习近平总书记关于中医药系列重要指示精神，明确了少数民族医药是中医药的重要组成部分，在新时代只能加强不能削弱，要提升少数民族医药服务能力，做强少数民族医药产业，促进少数民族医药交流交融，为少数民族医药发展提供人才支撑。

一、出台加强苗医苗药传承和培育的政策，并派出专业人士对苗医进行专业指导，为苗医苗药发展指引方向

按省中医药管理局安排，选取六盘水市六枝特区开展第四次全国中药资源普查工作，摸清中药材家底。普查发现药用植物资源1645种、201科、802属，其中具有代表性的道地药材有黄精、何首乌、独活、黄柏、杜仲、南沙参、吉祥草、艾纳香、头花蓼、淫羊藿等。并经实地考察了土壤结构、酸碱性、气候等因素，以上药材在六枝特区均可大范围、大规模地培育种植，平均2年即可投入市场。挖掘道地中药（民族医药）材疗效和推广应用，收录民族民间药方260多个，药方中药材资源基本上来源于本地所产道地药材。其中烧伤液、健胃散、活络膏、速效骨伤液、外用伤痛酊、脑梗溶栓合剂、益智茶、退烧合剂、抗骨质疏松方等民间药方在六枝特区人民医院逐步运用于临床且效果较显著。同时苗药、彝药中乌头治外伤、透骨香治风湿、艾纳香醒脑开窍、木姜子治胃痛均有独特的疗效。

积极探索建立中药材开发应用研究体系。一是探索成立民族医药研究机构。2018年11月，我市与大连医科大学签订了医疗卫生协作框架协议，充分发挥对口协作城市大连医科大学中西医结合研究院中医药研发基地的科研优势，在我市六枝特区人民医院挂牌成立六枝特区民族医药研究所，系统收集整理六枝特区苗医、布依医药等民族民间医药，并通过大连医科大学中西医结合研究院平台研究、验证，以更好地传承、发展六枝特区民族民间传统医药。截至目前，研究所共收集整理苗族、布依族等民族民间验方321种，经临床验证，很多药方用药简洁，价廉物美，疗效独特。现有阎王刺、七叶莲、白刺花三个民族药在大连医科大学中西医结合研究院进行药理研究。二是挖掘、传承和发展地方传统医药。2020年4月，在六枝特区人民医院成立民族医药研究所门诊部，运用地方特色中草药，结合传统“膏方”“药酒”“散剂”“针灸”“推拿”等方法，在临床上推广运用苗医、布依药，对疑难杂症进行研究性诊疗。2020年5月以来民族医药门诊部诊治病人4000人次，涉及病种10余个，受到患者好评。

加强中医药（民族医药）人才队伍建设。一是强化中医名医传承。全市获批省级中医名医传承师22名，传承人44名。新建全国基层名中医工作室4个，学术思想继承人14名。开展六盘水市“首届名中医”评选工作，评选出市级名中医2名，县级名中医7名。六枝特区人民医院获批建设“熊惠江贵州省民族医药专家传承工作室”。二是人才引进情况。“十三五”期间，全市共引进中医药学相关专业35人。其中2016年引进6人，2017年引进3人，2018年引进14人，2019年引进4人，2020年引进8人。

二、由行业主管部门牵头举办苗医苗药学术研讨会等专业交流会，研究苗医苗药发展方向，完善苗医标准管理体系，加强苗医理论基础研究，制定苗医技术的规范化诊疗方案，让苗医苗药文化得到更好传承和发展

积极开展调研，充分了解行业发展现状。指导市苗学会完成关于促进苗医苗药发展的调研报告，对全省苗医药科研情况、产业情况等进行了梳理，对苗医苗药发展存在“苗医临床经验、文献、非物质文化遗产面临大量失传，苗医从业人员获得执业资格困难，苗医在政策上缺少有力的支持”等三个方面问题进行了总结分析并提出对策建议。

2019年9月盘州苗家医院经评审晋升为二级医院，医院先后收集整理省内外苗医苗药偏方、苗医绝技400余项，例如：梅氏化结石方药治疗泌尿系结石、邓氏苗医包块方治疗肺癌、火攻脐疗治疗不寐证等在临床上疗效显著，2021年已申请六盘水市市级非遗传统医药保护项目，邓氏酱缸膏瓦疗发酵技艺主要治疗骨关节疼痛性疾病推动了地方苗医的发展步伐。苗家医院在治疗糖尿病方面，开创了具有苗医特色的“五行疗法”，在临床和养生方面也具有独特的疗效。六盘水华佗正骨医院在治疗骨科疾病方面，以应用中医手法复位、小夹板固定技术为核心，在中西医结合治疗骨折方面有独特的优势。六枝特区成立了中医药协会，推动中医药文化、技术传承与创新，成功举办2019年“中国凉都民族医药发展高峰论坛”。目前，全市中药材种植面积达19.8万亩，实现产量14.55万吨，实现产值7.34亿元。全市规模化中药材种植覆盖69个乡镇，栽培品种45种，包含黄精、白及、红花、葛根、天门冬、三七、薏苡仁、生姜、半夏、龙胆、天南星、黔党参等优质中药材。全市中药材加工企业有3家，种植经营主体有120家。

三、组织苗医苗药从业人员进行规范化的培训，提升从业人员的能力和素质

通过政策支持、宣传引导，加快培育苗医苗药发展主体，增强苗药市场竞争力，拓展苗医苗药发展空间，吸引更多的年轻人积极参与到苗医苗药事业发展中来，培育壮大苗医苗药从业队伍，推动苗医苗药加快发展。一是成立贵州省三特药业（集团）有限公司。2015年5月，贵州省三特药业（集团）有限公司注册成立，建成我市第一家且唯一一家集药品生产、批发、连锁加盟、中药材示范种植及研究为一体的综合型医药集团。2016年6月，三特药业旗下贵州缔谊健康制药有限公司一期建设通过四条生产线的GMP认证，2017年12月，二期建设通过三条生产线的GMP认证。贵州缔谊健康制药有限公司总投资2亿元，占地48余亩，共计19个国药准字品种，其中14个化学药品、5个中成药，年产值3亿元。2019年，旗下盘县三特中药饮片有限公司并入贵州缔谊健康制药有限公司。至此，贵州缔谊健康制药有限公司形成了包括生产化药、中药制剂、中药饮片的综合药品生产企业。二是整合成立葵花药业集团（贵州）宏奇有限公司。2017年1月18日宏奇药业有限公司与葵花药业集团成功签订了合作协议。省食品药品监督管理局于2017年2月批准企业名称由贵州宏奇有限公司变更为葵花药业集团（贵州）宏奇有限公司。整合后成立的葵花药业集团（贵州）宏奇有限公司，有颗粒剂、胶囊剂、片剂、酊剂等四条生产线，公司共有14个国药准字批准文号、2个苗药保健品（苗药通络贴和苗药透骨止痛擦剂）。投入资金2000多万元进行产能升级改造，实现了内包和外包生产线的自动化，外包段增加了智能称重和剔费，包装自动扫码上传。

四、下步工作打算

下一步市卫生健康局将持续推进苗医苗药的发展：一是持续深入贯彻落实省委、市委关于促进中医药传承创新发展的决策部署，全面推进我市中医药综合改革示范区建设。参照省的做法，按国家和省中医药管理局的方式，先行先试，将市卫生健康局与中医药管理局分设，负责中医药行业管理、传承创新、产业发展等职责任务。二是落实“两个允许”政策留住人才，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平；允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后用于人员奖励，提高基层医护人员报酬。落实基层医疗中医药（民族医药）人才优惠政策，引导优秀中医药（民族医药）人才到基层服务。三是建立完善中青年中医药（民族医药）优秀人才激励政策，促进优秀中医药人才成长。四是充分发挥市县中医药学会（协会）作用，强化中医药人才培养与学术交流。发挥中医药联席会议制度的作用，加大各部门间的信息沟通协作，加强民族医药传承保护、理论探索、临床研究，挖掘、整理民族医药医理、药理和临床诊疗技术。推动非遗创新转化，探索建立利益分享机制促进民间验方秘方保护利用，调动社会资本参与推进中医药非遗项目与产品产业化。落实新国发2号文件精神，每年向《中华人民共和国药典》申报4种以上符合要求的苗药等民族医药入列。

2022年7月29日

（此件公开发布）