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2021年全市森林草原防灭火工作要点
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2021年,全市森林草原防灭火工作总体要求是:深入学习贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针,进一步建立健全完善地方党委政府牵头抓总、部门协同配合的防灭火责任体系,加快构建优化、高效、协同的森林草原防灭火工作格局,切实提升森林草原火灾综合防控和应急处置能力,坚决防范重特大森林草原火灾和人员伤亡事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和生态安全。

一、全面压实防控责任

(一)加强组织领导。强化属地领导责任,切实将森林草原防灭火工作纳入各级党委政府重要工作日程,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,结合“林长制”推行,进一步强化地方政府行政首长负责制,综合运用约谈、督办、调查处理和工作考核等手段,压紧压实行业部门监管责任、生产经营单位主体责任、乡镇属地责任、护林员网格员的巡查巡护责任,建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。

(二)压实主体责任。紧盯国有林场、森林公园、自然保护区、旅游景区等重点单位森林草原火灾防控工作,压实重点生产经营单位主体责任,加强区域性联防联控联训工作,确保各项防灭火措施落实到位。

(三)强化督导检查。组织市森林草原防灭火指挥部有关成员单位加强春防和秋防督导检查,发现问题严肃整改,确保责任和措施落实落地。按照国务院安委会、省安委会部署要求,将森林草原防灭火工作纳入安全生产和消防工作考核内容。

二、建立健全体制机制

(一)健全组织机构。适时调整各级森林草原防灭火指挥部组成人员,明晰指挥部成员单位职责,按照“上下基本对应”要求,健全理顺县级森林草原防灭火指挥机构和组织体系,建强森林草原防灭火指挥部办事机构。

(二)完善工作机制。按照《国家森林草原防灭火指挥部关于健全完善地方森林草原防灭火工作机制的指导意见》和《贵州省森林草原防灭火应急指挥部关于进一步建立健全地方森林草原防灭火工作机制的实施意见》,进一步强化工作协调和属地责任,制定与本地实际情况相适应的工作机制,建立健全联防联动、会商研判、信息共享等工作机制,形成整体工作合力。

(三)加强业务培训。组织开展全市森林草原防灭火指挥员培训,提高森林火灾科学指挥、科学扑救能力。加大护林员宣传业务培训,落实护林员防火宣传巡护职责。

三、突出抓好宣传教育

(一)总结推广经验。认真学习吉林省40年无重特大森林火灾典型经验,以总结推广黔东南州森林草原防灭火典型案例工作经验为切入点,总结本地森林草原防灭火好经验、好做法,由林草部门牵头制定本级森林草原防灭火年度宣传教育方案。

(二)深化宣传教育。组织开展森林草原防灭火宣传月、宣传周活动,涵盖清明、五一、中秋、国庆等关键时间节点。借助各类新闻媒体和网络载体,大力普及森林草原防灭火法律法规、基本知识、禁火规定、扑救安全知识等,推动森林草原防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭及“小手拉大手”等活动。

(三)创新宣传方式。加强森林草原“防火码”推广应用工作,采取主流媒体、新媒体等各种方式开展防灭火知识安全宣传教育,不断创新优化管理方式。在国有林场、森林公园、旅游景区及各类自然保护区设置“防火码”进行登记和检查,营造浓厚的宣传氛围。

四、加强火灾源头管控

(一)强化预警监测。加强中短期及清明、五一、中秋、国庆等重点时段森林草原火险趋势分析研判,通过广播、电视、手机短信等方式及时发布高森林草原火险等级信息。充分利用卫星监测、视频监控、地面巡护、高山瞭望等手段,实施全天候、连续性预警预测工作,严格落实卫星热点2小时反馈要求。

(二)加强隐患排查。深入推进打击森林草原火灾违法用火行为专项行动,加强火案调查、侦查力度,严格执法,及时曝光火灾典型案例。加大输电线路、石油然气管道、危险化学品、村寨、居民区周边等重点区域森林草原火灾隐患排查整治,制定风险隐患和整改措施责任清单。加强对森林康养基地等新兴产业防火工作监督指导,防止出现新的隐患和事故。

(三)抓好专项工作。统筹利用好本地森林资源一张图和第九次森林资源清查数据成果,推动省级森林火灾普查试点县完成普查试点任务。将森林草原防灭火和消防安全工作有机结合,强化重点区域安全专项整治,加强监管巡查。

五、加强基础设施建设

(一)推进队伍建设。依托现有森林扑火力量探索建设综合性应急救援队伍,提高全市应急处突队伍保障能力。积极推行军地、警地联防、联训、联指、联战机制建设,充分发挥森警部队主力军、攻坚队作用,依托驻军、武警、消防、预备役等部队共建应急扑火队,配备必要的防扑火装备,扎实开展实战化训练,着力提高打大火、连续作战和跨区作战能力。

(二)加强防火建设。将森林草原防灭火经费纳入财政预算,安排森林草原防灭火专项资金,推进森林草原防火通道、瞭望塔、监测监控系统、消防水池等基础设施建设,林场林区周边重点乡镇配备完善消防水车、风力灭火机、油锯等扑火设备配备,大力提升基层防灭火工作能力。

(三)强化物资储备。加强各级森林草原防灭火物资储备库建设,及时补充备足防灭火物资、装备,积极争取国家、省资金政策支持,做好抗大灾救大险准备。

六、做好应急处置准备

(一)完善预案体系。指导督促各级开展森林火灾应急预案修编工作,加强预案管理和演练,年内实现市县两级预案配套,着眼构建上下贯通、横向衔接的预案体系。组织开展森林火灾应急演练,确保各级预案有效衔接、实用管用。

(二)强化安全训练。牢固树立“人民至上、生命至上”理念,始终把扑火人员安全放在首位,严格按照国家有关扑火安全规定,科学指挥、科学扑救,坚决防范杜绝扑救过程当中人员伤亡事件发生。抓好各级各类森林消防队伍日常管理、业务训练、执行制度、基础设施等方面建设,每年至少开展一次实战演练,提高安全处置和紧急避险能力。

(三)强化应急处置。组织有关力量做好火情早期处置,严防“小火酿成大灾”。及时调拨和更新防火物资,加强应急运力协调,确保一旦发生大的火情能够及时将应急物资运抵一线。

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