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六盘水市减灾委员会2021年工作要点
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一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央国务院省委省政府、市委、市政府决策部署,深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持依法防控、科学防控,坚持社会共治、群防群治,全面提升防灾减灾救灾能力,全力化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤事件发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为“十四五”开好局、庆祝建党100周年营造安全环境。

二、重点工作

(一)建立健全防灾减灾救灾指挥体系

1.调整充实组织机构。根据换届情况及时调整减灾委

抗震救灾指挥部森林防火指挥部等防灾减灾救灾议事协调机构成员单位及组成人员,细化各成员单位工作职责,充实防灾减灾救灾专业技术人员。(责任单位:减灾办、减灾委各成员单位,各市〔特区、区〕人民政府。以下责任单位均包含各市〔特区、区〕人民政府)

2.修订完善规章制度。修订议事规则,完善信息共享、联合会商、联合督查、应急处置、灾后恢复重建等协同联动机制。逐步完善灾情核查、损失评估、救灾捐赠、救灾物资、灾害救助等制度,健全救灾款物使用管理和救灾物资征用、补偿、运输及租赁保障机制。完善应急避难场所建设、管理、维护工作制度。(责任单位:减灾办、减灾委有关成员单位)

3.压紧压实防治责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求,构建党委领导、政府主导,分级负责、属地管理,多方参与、协同联动的工作体系细化党委政府、综合监管部门、行业主管部门、企业单位职责,衔接好“防、抗、救”责任链条,确保责任无缝对接,形成整体合力。(责任单位:减灾办、减灾委有关成员单位)

(二)全力做好防灾减灾救灾准备

4.完善应急救援指挥体系。进一步理顺防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥体系,完善“1+22”应急救援指挥体制和工作机制,建立健全灾害应急响应制度。(责任单位:市应急局、市减灾委有关成员单位)

5.修订完善应急预案。完成《六盘水市突发事件总体应急预案》编修,完善六盘水市自然灾害救助应急预案》,推动各层级修订完善防汛抗旱、地震和地质灾害、森林草原火灾、气象灾害等灾害专项预案,形成贴近实战、覆盖全、有机衔接的应急预案体系。(责任单位:市应急局减灾委有关成员单位)

6.强化应急队伍准备。强化军地应急队伍协同,充分发挥综合性消防救援队伍、武警、民兵预备役在抢险救灾中的主力军作用。支持六枝、盘江、水矿三个矿山救护队建设,推动专职救援队伍逐步实现“一专多能”。与贵州水城矿业(集团)股份有限公司开展应急协同服务机制试点,以盘州通航公司为平台推进航空救援体系和力量建设。(责任单位 :减灾办、减灾委有关成员单位)

7.强化应急物资准备。落实应急物资分级储备主体责任,建立完善应急物资应急采购、协调储备和紧急管理调拨机制,完成10个应急救灾物资储备点建设,确保应急物资调得出、用得上、起作用。(责任单位:减灾办、减灾委有关成员单位)

8.强化应急救援演练。组织开展水工程防洪调度、山洪灾害防御、地质灾害救援、抗旱应急水量调度、人工增雨作业、地震灾害抢险救援、森林火灾扑救等专项应急演练。(责任单位:减灾办、市水务局、市自然资源市气象局、市林业局消防救援队)

(三)全面开展灾害风险隐患排查整治

9.推进自然灾害综合风险普查工作。启动第一次自然灾害综合风险普查工作,组织应急管理、自然资源、水务、气象、地震、住房城乡建设等行业管理部门专业技术人员到国家普查试点县开展自然灾害综合风险普查经验交流学习。组织开展普查业务能力专题培训。(责任单位:第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室,市自然资源住房城乡建设交通运输市水务局生态环境林业局、气象局等市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组成员单位)

10.全面开展自然灾害安全隐患排查整治。严格执行排查登记备案制度,谁检查、谁签字、谁负责;查实摸清隐患分布情况、危害程度、影响范围及发展趋势,对排查出的隐患点,建立问题清单、责任清单、整改台账,明确专人跟踪督办,确保整改到位。(责任单位:减灾办、减灾委有关成员单位)

11.积极推进自然灾害防治重点工程建设。加快推进自然灾

害综合风险普查(责任单位:第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室)、重点生态功能区修复工程(责任单位:发展改革委、自然资源市水务局)、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程(责任单位:自然资源)、地震易发区房屋设施加固工程(责任单位:住房城乡建设市应急局发展改革委)、防汛抗旱水利提升工程(责任单位:市水务局)

应急救援中心建设工程(责任单位:应急)、自然灾害监测

预警信息化工程(责任单位:应急)、自然灾害防治技术装

备现代化工程(责任单位:工业和信息化商务科技)“八大工程”进度,压实工作责任,确保取得实效。

(四)切实加强自然灾害监测预警预报

12.确保灾害监测预警预报“精、准、快”。组织修订完善暴

雨、洪水、干旱、滑坡、泥石流、地震、森林火灾监测预报方案,

提高预测预报精准度、延长预见期。加强监测设施检查维护,确

保测得准、报得快。运用本行业信息化监测预警平台,强化临灾

预报预警,采取“土”“洋”结合的预警手段。用好社会综合治理网格员、灾情信息员、地质灾害巡查监测员、护林员等基层灾害防治力量,确保预警信息第一时间到村到户到人,为群众转移避险提供宝贵时间。(责任单位:市气象局、市水务局、市自然资源局、市应急局、市林业局)

13.强化综合会商研判。完善自然灾害综合会商研判机制,

加密重点区域、重点时段、重大节日、重大活动期间灾害风险综合会商研判,及时为灾害应对决策提供科学依据。(责任单位:

市减灾办、市减灾委有关成员单位)

(五)全力做好自然灾害应急处置

14.强化群众避险场所建设。完成100个乡镇应急避难场所项目建设,利用现有广场、校园、空旷场地落实一批临时防灾避险场所。同时,科学设计避险疏散路线,当可能发生重大隐患时,确保群众以最快速度远离危险区域,坚决避免群死群伤。(责任单位:市减灾办、市减灾委有关成员单位)

15.强化值班值守和信息报送。严格落实重要岗位24小时值班和领导在岗带班制度,严格执行灾情信息报送规定,确保重大险情灾情第一时间上报,杜绝迟报、漏报和瞒报,为抢险救灾提供决策依据。(责任单位:市减灾委各成员单位)

16.强化危险区域群众转移避险。在准确研判险情灾情的基

础上,以“不死人、少伤人”为目标,严格按照“宁可十防九空,不可失防万一”的要求,及时做好危险区域群众转移避险工作。

(责任单位:市减灾办、市减灾委有关成员单位)

17.全力做好灾害应急救援。及时启动应急响应,组织指导

相关区域、部门及相关资源,全力开展抢险救灾救援,最大限度

减少人员伤亡和灾害损失。加强与公路、铁路等部门对接,建立协调联运机制,确保异地增援时救援力量和装备能快速投送。 (责任单位:市减灾办、市消防救援支队、武警六盘水支队、市铁路护路办、六盘水月照机场)

(六)全力做好救灾救助和恢复重建

18.强化灾情管理和会商评估。加强灾情信息管理,建立健

全灾情会商核定机制,及时规范收集上报灾情信息。加强灾害信息员队伍建设,压实各级灾情管理主体责任,建立常态化的分级培训机制,完成1000名灾情信息员培训工作,为快速精准开展灾后恢复重建提供决策支撑和基础保障。(责任单位:市减灾办)

19.全力做好受灾群众基本生活保障。密切关注灾害发展趋

势,适时启动救灾应急响应,会同有关部门及属地政府及时转移安置受灾群众,落实救助措施,及时下拨发放自然灾害救助资金和物资,确保灾后12小时内受灾群众得到初步救助。(责任单位:市应急局、市财政局、市发展改革委)

20.全力做好灾区卫生防疫。全力做好受灾群众医疗救治、

卫生防疫、病死畜禽无害处理、饮用水监测、食品安全监管和传染病防控知识宣传工作,防止灾区出现传染病蔓延和食物中毒事

件,努力做到灾后无大疫。(责任单位:市卫生健康局、市水务局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局)

21.全力做好灾后恢复重建。坚持以人民为中心的思想,整

合灾后民房重建与农村危房改造等政策,按期完成灾后重建任务。

及时组织抢修各类基础设施、公共服务设施、工农业生产设施与

商贸流通设施,保证灾区的供电、通信、交通、供水正常,积极

做好农业抢种抢收,尽快恢复灾区正常生活秩序。(责任单位:

市发展改革委、市财政局、市应急局、市住建城乡建设局、市交

通运输局、市水务局、市农业农村局、市工业信息化局、六盘水电网公司)

()筑牢防灾减灾救灾人民防线

22.夯实防灾减灾救灾基层基础。完善基层防灾减灾救灾体

系,推进防灾减灾救灾资源、力量向基层基础下沉。建立健全县

级领导分片包乡(镇)、乡(镇)领导分片包村、村两委班子成

员包户到人的工作机制。(责任单位:市减灾办、市减灾委有关

成员单位)

23.强化防灾减灾宣传教育。充分利用“全国防灾减灾日”

“国际减灾日”“全国消防宣传日”“世界气象日”“世界地球日”

等节点,创新开展防灾减灾救灾宣传教育,推动防灾减灾知识进

企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。(责任单位:市减灾

办、市减灾委有关成员单位)

24.开展综合减灾示范创建。持续开展全国综合减灾示范社区创建活动,10月前完成全国综合减灾示范社区申报工作不断总结提炼经验,提升基层防灾减灾能力。(牵头单位:市应急局、市财政局、市气象局)

25.强化群测群防。做好对水库工程巡查员、山洪灾害监测

员、地质灾害隐患点监测员、气象信息员、护林员等针对性培训工作,提高群测群防能力。(责任单位:市水务局、市自然资源局、市气象局、市林业局)

26.发挥市场机制作用。按照政府推动、市场运作原则,发

挥金融、保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,不断扩大保险覆盖面,完善应对灾害的金融支持

体系,持续推进政策性农房灾害保险工作。(责任单位:市财政局、市应急局、市金融办、六盘水银保监分局)

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