《六盘水市生态护林员选聘管理办法》
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六盘水市生态护林员选聘管理办法

第一章  总则

第一条  为规范全市生态护林员队伍的建设与管理, 保障生态护林员合法权益,充分发挥生态护林员在保护森林、草原、湿地等方面的前哨作用,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规和《国家林业局办公室 财政部办公厅 国务院扶贫办行政人事司关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字〔2016〕171号)规定,结合六盘水市实际,制定本管理办法。

第二条  本管理办法所称生态护林员是指在建档立卡贫困人口范围内,由中央和省级财政安排补助资金支持购买劳务,受聘参加森林、湿地等资源管护服务的人员。

第三条  生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制。以行政村为单位,选聘护林员,划定护林责任区,且管护责任区应在其居住地附近。

第四条  部门职责:

扶贫部门负责生态护林员是否属于建档立卡贫困户核实认证;

人力资源和社会保障部门负责组织生态护林员就业技能培训并按规定发放培训补贴;

财政部门负责生态护林员补助资金管理和发放;

乡镇林业工作站或乡镇负责林业工作的机构(以下简称乡镇林业站)协助乡(镇、街道办)人民政府加强生态护林员队伍组织、管理、监督和考核等工作,指导村民委员会组织护林小组,对生态护林员进行日常管理。

第二章  生态护林员选聘及培训

第五条  生态护林员选聘坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”原则。

(一)坚持精准到户的原则。生态护林员应在建档立卡贫困户中选定,且一个贫困户只安排一人为护林员;

(二)坚持突出重点的原则。生态护林员选聘以天然林、退耕还生态林、集体公益林和生态区位重要地区为重点,兼顾商品林和生态区位一般的地区集中安排;

(三)坚持自愿、公正的原则。尊重农户意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选聘。

第六条  选聘条件:

(一)属建档立卡贫困户或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策;

(二)年龄18周岁以上60周岁以下;

(三)责任心强,身体健康,能胜任野外护林工作;

(四)政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无参与涉黑涉恶人员;

在同等条件下,深度建档立卡贫困人口、低收入人员、复退军人、林业相关专业毕业生及从事过林业工作的人员可以优先聘用。

第七条  选聘程序:

(一)公告。乡(镇、街道办)人民政府在需要聘用生态护林员的行政村和村民组等地张贴选聘公告。公告内容主要包括:选聘资格条件、名额、选聘范围、程序、方式,管护任务、管护报酬,报名方式、报名时间、报名地点及需要提供的相关材料等;

(二)申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,向当地乡(镇、街道办)人民政府申请、提交相关材料;

(三)审核。乡(镇、街道办)人民政府依据选聘需求,组织人员对申报材料进行审核;

(四)考察。乡(镇、街道办)人民政府组织行政村“两委”、村民组长、乡镇林业工作部门人员采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式,对申报人员的政治素质、贫困状况及岗位适应程度进行考察;

(五)评定。在考察基础上,乡(镇、街道办)人民政府组成评审组对符合条件人员进行打分排序,本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员;

(六)公示。对拟聘的生态护林员在其所在行政村的村委会政务公开栏或醒目位置张榜公示,征求村民意见。公示期不得少于7天;

(七)聘用。公示期满后,经公示无异议的,由乡(镇、街道办)人民政府报请县级林业、财政、扶贫主管部门审定后报省林业主管部门汇同省财政主管部门、扶贫主管部门确认,再由乡(镇、街道办)人民政府与生态护林员签订管护劳务协议,并报县级林业主管部门备案。

第八条 生态护林员培训。

聘用的护林员由县级林业部门会同人力资源和社会保障部门组织上岗培训,县级人力资源和社会保障部门按规定兑现参加培训生态护林员培训补贴。培训时间不少于2天,培训内容为:《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》以及生态护林员职责、森林防火扑救知识、林下种养殖实用技术等,经培训测试合格后才能上岗。

第三章  生态护林员职责和权利

第九条  生态护林员职责:

(一)对管护责任区域林地、草地、林木等森林资源进行巡护,对重点地块、珍稀植物重点管护,发现问题及时报告;

(二)对发生在管护责任区域的乱征滥占林地、草地、湿地资源,乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植被等各种破坏森林资源的违法行为,依法制止,及时上报;

(三)认真履行森林防火职责。做好日常巡山护林工作,及时发现和消除火灾隐患;对发生在责任区域内的森林火情,要及时上报,并采取有效措施进行扑救;

(四)对发生在管护责任区域的各种破坏保护森林资源宣传标牌、界桩、界碑等林业管护设施的行为,要进行制止,并及时上报;

(五)及时发现并报告责任区域山体滑坡、泥石流等自然灾害隐患及险情;

(六)及时报告管护区域内草原、湿地和野生动植物遭受破坏的情况;

(七)管护劳务协议约定的其他工作和临时交办的任务。

第十条  生态护林员的权利:

(一)按照管护劳务协议获取劳务报酬;

(二)提出解除管护劳务协议,但应当提前三十日以书面形式向乡(镇、街道办)人民政府提出;

(三)参加相关的技能培训;

(四)对巡山护林提出合理化意见和建议。

第四章 生态护林员考核管理

第十一条  县级林业主管部门应结合实际制定生态护林员年度工作考核办法,督促指导乡(镇、街道办)人民政府组织对护林员进行履职考核。

第十二条  乡(镇、街道办)人民政府对生态护林员实施年度工作考核时,应以森林管护效果为基础,结合护林员日常工作表现情况,按照护林员考核办法和管护协议约定,对护林员履职进行考核。考核结束后,考核结果应及时报送县级林业、财政、扶贫主管部门备案。

第十三条  县级林业、财政、扶贫部门负责对乡(镇、街道办)生态护林员考核管理进行监督。

第十四条  生态护林员应当认真履行协议约定的管护职责,接受林业主管部门的指导、监督、检查、考核。

第十五条  生态护林员劳务补助标准为每人每年 10000元,用于对生态护林员的劳务补贴和管护绩效补贴。劳务报酬按每人每月800元发放(全年共计9600元),剩余400元用于年终管护绩效考核,不得挪作它用。劳务报酬、管护绩效考核资金由财政部门通过“一卡通”发放。劳务报酬每月发放一次,管护绩效考核资金根据年终考核结果发放。

第十六条  年度考核合格的生态护林员,经乡(镇、街道办)人民政府公示和确认后,予以续聘(即续签管护劳务协议)。

第十七条  乡(镇、街道办)林业工作部门负责生态护林员日常工作管理,包括人员组织、工作安排部署。

生态护林员不得跨越乡(镇、街道办)聘用,原则上在本行政村范围内进行管护活动,每名生态护林员管护面积不少于500亩。

第十八条  乡(镇、街道办)人民政府应当提供生态护林员巡山护林所需设备和佩戴标识,向护林员交付管护责任区相关资料,明确责任区域、管护面积、管护界限。

第十九条  生态护林员有以下情形之一的,乡(镇、街道办)人民政府有权解除管护劳务协议:

(一)因身体健康原因不能履行管护义务的;

(二)违反管护劳务协议导致合同目的不能实现或者年度考核不合格的;

(三)受到刑事处罚或者被行政拘留达5日以上不能正常履责、或者因吸毒被强制戒毒的;

(四)因移民搬迁远离管护区域,不适合继续管护任务的;

(五)本人提出解除管护劳务协议的;

(六)其他原因不能承担管护任务的。

解除管护劳务协议,应当明确原因,办理解除合同手续,由乡(镇、街道办)人民政府书面通知村民委员会和本人。

第二十条  生态护林员岗位出现空缺时,应当按照本管理办法规定的选聘程序及时补聘。

第五章  附则

第二十一条  本管理办法的解释权归六盘水市林业局;

第二十二条  本管理办法自印发之日起施行。

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