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六盘水市农业农村局关于印发《六盘水市“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动方案》的通知
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六盘水市农业农村局关于印发《六盘水市中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动方案》的通知


各市(特区、区)农业农村局:

为保护渔业水域生态环境,打击非法捕捞行为,进一步规范渔业生产活动,按照《省农业农村厅办公室关于印发贵州省“中国渔政亮剑2022列专项执法行动方案的通知》(黔农办发〔202211号)要求,六盘水市农业农村局制定了《六盘水市“中国渔政亮剑2022列专项执法行动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。



2022325

六盘水市“中国渔政亮剑2022专项执法行动方案


为保护渔业水域生态环境,打击非法捕捞行为,进一步规范渔业生产活动,坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出关键领域,聚焦重点问题,全面推进渔业高质量发展,按照《省农业农村厅办公室关于印发<贵州省中国渔政亮剑2022系列专项执法行动方案>的通知》(黔农办发〔202211号)要求,结合我市实际,制定本方案。

一、行动目标

聚焦禁渔重点任务和渔业管理突出问题,坚持严格规范公正文明执法,严厉打击各类涉渔违法违规行为,维护渔业生产秩序、渔区公平正义,加强渔业水域生态环境保护,全面推进渔业高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立六盘水市中国渔政亮剑2022系列专项执法行动(以下简称亮剑2022)指挥部,市农业农村局党组成员、六盘水市农业综合行政执法支队支队长王恩彦同志任指挥长,成员包括局畜牧科(渔业管理科)、局农产品质量监管科、六盘水市畜牧水产发展中心、六盘水市农业综合行政执法支队及各市(特区、区)农业综合行政执法大队相关单位负责同志。指挥部办公室设在市农业综合行政执法支队,由六盘水市农业综合行政执法支队副支队长刘光新同志担任办公室主任。

三、行动任务

亮剑2022分为八个具体专项执法行动

(一)长江流域常年禁捕专项行动

行动时段:全年

行动目标:落实《省人民政府办公室关于进一步加强全省长江流域禁捕有关工作的通知》(黔府办发电〔2020223号)有关要求,强化非法捕捞全链条执法监管,紧盯交接水域、重要水生生物栖息地及非法捕捞多发高发水域,严厉打击各类非法捕捞行为,推动长江流域四清四无常态化,确保完成三年强基础、顶得住的长江十年禁渔阶段性任务。

主要任务:一是摸排违法线索。按照全覆盖、无死角的要求,加强长江流域明察暗访、走访摸排,深挖细查各类违法捕捞活动线索。二是严打非法捕捞。聚焦重要时段、重要水域、重点对象、重点物种,强化日常巡查、蹲点驻守,持续开展专项整治,严厉打击各类非法捕捞行为。三是规范垂钓管理。各地要结合自身水域特点,按照《中华人民共和国渔业法实施细则》有关规定,因地制宜制定适用当地的钓具、钓法、钓饵类型,严禁使用对水生生物资源破坏较大的钓具钓法,依法严厉打击一人多杆、单线多钩、长线多钩等生产性垂钓作业行为。四是强化经营监管。建立健全水产品合格证+追溯凭证索证索票制度,配合市场监管等部门强化对电商平台、水产市场、餐饮场所和渔具市场等经营环节的执法监管,推动长江野生江鲜禁售禁食。五是加强能力建设。加快建设视频监控系统,按照有关要求配备渔政协助巡护队伍,发挥协助巡护、社会监督作用推进网格化管理制度落实落地,进一步提升渔政执法效能。

(二)清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动

行动时段全年。

行动目标贯彻落实《渔业法》《渔业船舶检验条例》《国务院对清理、取缔三无船舶通告的批复》等法律规定,完善地方党委政府牵头、多部门齐抓共管的工作机制,严厉打击三无船舶涉渔行为,持续推进绝户网清理取缔,拆解、销毁一批涉渔三无船舶和绝户网,推动涉渔三无船舶和绝户网数量持续减少。

主要任务一是整治三无船舶。联合相关部门加大水上执法力度,发现涉渔三无船舶含套牌船舶,一律押回港口处置;同时利用禁渔期等时间段集中组织清船,发现疑似涉渔三无船舶,责令禁止离港或指定地点停靠,并组织调查,对查实的涉渔三无船舶,一律依法依规予以取缔。二是整治违规网具。严厉打击使用禁用渔具、网目尺寸不合格渔具等严重破坏渔业资源的绝户网作业行为,联合公安、工信、市场监管等部门,依法查处生产、经营绝户网等禁止使用的渔具行为。三是组织公开销毁。积极组织涉渔三无船舶和绝户网等违规网具公开集中拆解、销毁活动,以案释法,充分发挥震慑作用。

(三)水生野生动物保护和规范利用专项行动

行动时段全年。

行动目标落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《关于开展2022清风行动的通知》林护发〔20225等规定要求,严厉打击非法猎捕、交易贸易、运输水生野生动物及其制品行为,提高水生野生动物保护和经营利用水平。

主要任务一是强化栖息地监管。加强对国家级保护物种栖息地巡护监管,严厉打击非法猎捕等破坏水生野生动物资源及栖息地行为。二是强化经营利用执法。按照职责分工,会同相关部门规范经营利用水生野生动物行为,重点整治市场、餐饮场所等重点区域内非法经营水生野生动物的行为,全面加强对海洋馆、水族馆等繁育展演场所监管。三是严格特许利用管理。加强水生野生动物经营利用许可事中事后监管,严厉打击未经批准或超期限、超范围人工繁育或经营利用活动。

(四)涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动

行动时段全年。

行动目标落实农业农村部等七部门印发的《关于加强涉渔船舶审批修造检验监管工作的意见》农渔发〔202118依托涉渔船舶审批修造检验监管协调机制,严厉打击违法违规审批修造检验行为,全面加强涉渔船舶综合监管工作。

主要任务一是渔船身份标识执法。会同交通运输、公安等部门加强渔船执法检查,严厉查处伪造、变造船舶户牌、涂改船舶发动机号码以及未经检验擅自下水作业等违法行为。二是渔船修造监管及溯源倒查执法。配合工信、市场监管等部门加强渔船修造活动监管执法,全面摸排辖区内渔船修造厂点,检查修造生产经营活动,清理取缔违法修造、无照经营渔船修造厂点。协同公安、交通运输等部门将修造情况纳入涉渔船舶案件调查范围,涉嫌违法违规修造的,会同有关部门溯源倒查船舶修造厂点,对修造厂点违法违规活动依法处罚。

(五)珠江流域禁渔专项行动

行动时段全年。

行动目标落实《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》农业部通告〔20174要求,严厉打击禁渔期非法捕捞活动,推动渔业资源持续好转。

主要任务一是落实禁渔渔船管理。以县市、区为单位建立禁渔渔船台账,因地制宜实施集中停靠”“定人联船”“定期点船等管理措施,强化渔船管理,掌握所辖渔船动态。二是加强重点区域执法。组织水上、陆上重点区域巡回检查、交叉执法、联合执法,对电鱼等非法捕捞活动易发、高发水域、交界水域、水产种质资源保护区实行分片包干、高频巡查,必要时实施蹲守驻守检查。会同市场监管等部门强化餐饮环节管理,严厉打击在禁渔期以野生鱼等为噱头销售水产品行为。强化地区间执法合作,适时组织联合执法、交叉执法行动。三是加强休闲垂钓执法。严厉打击一人多杆、一杆多钩等以营利为目的的生产性垂钓作业行为。以休闲为目的的垂钓行为不列入执法查处范围,地方另有规定的除外。

(六)水产养殖用投入品规范使用专项行动

行动时段全年。

行动目标按照《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》农渔发〔20211安排部署,依法打击水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用环节相关违法行为,持续开展专项整治,进一步提升养殖水产品质量安全水平,推动水产养殖业绿色发展。

主要任务一是定期巡查水产养殖场所,检查养殖记录,严肃查处使用假劣水产养殖用兽药、禁用药品与其他化合物、停用兽药、人用药、原料药等养殖水产品的违法行为。二是对使用冠以非药品动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂等名义的假劣兽药的,按照《兽药管理条例》第六十二条的规定处罚。发现违规生产、经营假劣兽药,或违反《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》规定使用饲料、饲料添加剂和农药等违法活动线索,及时依法查处或者移交有关部门处理。

(七)打击电鱼行为专项行动

行动时段全年。

行动目标贯彻落实《渔业法》,严厉打击电鱼行为,确保大范围、群体性电鱼现象基本杜绝,散发性电鱼行为持续减少,部门协作机制有效运行。

主要任务一是严打违法电鱼行为。加大对举报频繁、存在时间长、群众反映多的电鱼行为高发、频发水域的执法巡查频度,必要时开展驻守监管。依法从重处罚使用电拖网等违法作业活动,涉案电鱼器具和船舶一律没收,涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关处理。二是严打违法制售行为。会同公安、市场监管、网信等部门,深挖排查电鱼违法线索,严厉打击违法制造电鱼相关器具行为,依法取缔制造电鱼器具的黑窝点、黑作坊。严肃查处从事电鱼器具销售的商店、商家和电商平台,消除违法土壤。三是加强执法监督考核。落实打击电鱼执法行动纳入地方河长制”“湖长制绩效考核体系相关工作,加大考核力度。

(八)渔业安全生产监管专项行动

行动时段全年。

行动目标以防范化解渔业重大安全风险为主线,坚持精准治理、依法治理和源头治理,扎实开展渔业安全生产监管专项行动,实现更高水平的安全,服务好渔业高质量发展。

主要任务一是巩固提升专项整治三年行动。对照安全生产专项整治三年行动计划,逐条逐项抓好落实,深入分析渔业安全生产共性问题和突出隐患,健全渔业安全生产长效机制。二是大力开展渔业船员违规上岗专项整治。对职务船员配备不齐、普通船员人证不符、不持证上岗等违法违规行为进行专项整治,提升渔业船员整体安全水平。三是持续开展渔业安全专项整治。聚焦载客、载货运输、酒后驾驶、使用年限长、设施设备陈旧渔船和自沉、碰撞、风灾、火灾四类事故高发情形,以防范船舶不适航、船员不适任、冒险航行作业为重点,深入开展渔业安全风险隐患自查自纠、交叉排查和集中整治。

除上述八个专项执法行动外,各地应按照《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》农渔发〔20191等部署要求,统筹抓好水产养殖、水产苗种生产、水产种质资源、涉渔工程等方面执法工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导,完善工作机制。各地要高度重视、充分认识亮剑2022的重要意义,统筹推进各项执法任务,建立健全工作责任制,层层分解任务、传导压力。要结合实际制定本地区亮剑2022工作实施方案,部署做好专项执法行动,确保取得实效。要加强与公安、交通运输、水利、网信、市场监管、工信等部门沟通协调,推动实施部门联合执法、联合办案,构建捕捞、运输、销售全链条打击违法违规行为机制,提升监管合力。

创新执法机制,助力扫黑除恶。各地要统筹执法力量,在重点区域、重点时段开展联合执法、联动执法,形成水陆执法闭环。对于发现的大案要案要坚决查处、依法公开,强化渔政执法与刑事司法衔接,达到查办一起、震慑一片的效果。要充分发挥社会公益组织作用,公开举报电话,完善有奖举报机制,构建专群结合监管机制。要按照扫黑除恶常态化部署安排,继续深挖渔业领域内组织涉渔三无船舶非法捕捞、电毒炸鱼和渔港码头扒皮等涉黑涉恶线索,及时移送公安机关。要积极配合公安、法院、检察院等部门做好案件查办,坚决打击组织化、团伙化、链条化违法犯罪活动。

积极宣传引导,强化执法保障。加强以案释法,推动重大涉渔违法犯罪案件在重点渔区公开宣判,强化警示作用。充分发挥电视、电台、报纸等主流媒体宣传作用,及时宣传发布各地渔政执法重大案件,及时回应执法行动中的热点敏感信息。积极协调财政等部门,加强渔政执法装备建设,并将装备运行维护、罚没物品处置等执法所需经费纳入同级财政预算。完善执法激励机制,对于工作突出的渔政执法集体和个人,以适当方式给予表扬奖励。

请各地将亮剑2022执法数据调度汇总表每月7日前,样表见附表、上半年执法行动工作总结71日前、全年执法行动工作总结1110日前报送至市农业农村局工作总结电子版请同时发送

专项执法行动期间,遇重大情况请及时报送。我局将视情况针对重点地区和重大案件开展执法监督。


附表:“亮剑2022执法数据调度汇总表

1-1

中国渔政亮剑2022”力量投入调度汇总表

填 报 人:_________ 联系方式(手机):_________

调度项目

执法数据

执法宣传

印发宣传材料(份)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(份)


海洋伏季休渔专项行动(份)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(份)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动()


黄河等内陆重点水域(不包括长江,下同)禁渔专项行动(份)


清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动(份)


打击电鱼行为专项行动(份)


水产养殖用投入品规范使用专项行动(份)


渔业安全生产监管专项行动(份)


组织开展集中公开拆解销毁活动(场次)


其中

清理取缔涉渔“三无”船舶(场次)


违规渔具渔法清理整治(场次)


媒体宣传(次)


其中

中央媒体宣传(次数)


省部级媒体宣传(次数)


新媒体宣传(次数)


执法力量

出动执法人员(人次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(人次)


海洋伏季休渔专项行动(人次)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(人次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(人次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(人次)


水产养殖用投入品规范使用专项行动(人次)


渔业安全生产监管专项行动(人次)


出动执法车辆(辆次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(辆次)


海洋伏季休渔专项行动(辆次)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(辆次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(辆次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(辆次)


水产养殖用投入品规范使用专项行动(辆次)


渔业安全生产监管专项行动(辆次)


出动执法船艇(艘次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(艘次)


海洋伏季休渔专项行动(艘次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(艘次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(艘次)


渔业安全生产监管专项行动(艘次)


注:1.各地可根据工作实际,增加调度项目。专项行动未涉及的地方,不填写该栏目。

2.此表为累计数,从202211日起计算。

1-2

中国渔政亮剑2022”检查事项调度汇总表

填 报 人:_________ 联系方式(手机):_________

调度项目

执法数据

岸上执法

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(个次)


海洋伏季休渔专项行动(个次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(个次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(个次)


渔业安全生产监管专项行动(个次)


检查船舶网具修造厂点(个次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(个次)


海洋伏季休渔专项行动(个次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(个次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(个次)


渔业安全生产监管专项行动(个次)


检查市场(个次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(个次)


海洋伏季休渔专项行动(个次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(个次)


检查船舶修造厂点(个次)


水生野生动物保护和规范利用专项行动检查饲养繁育/展演展示/经营利用场所(个次)


水产养殖投入品规范使用专项行动检查养殖场点(个次)


水上执法

检查渔船(艘次)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(艘次)


海洋伏季休渔专项行动(艘次)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(艘次)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(艘次)


渔业安全生产监管专项行动(艘次)


水上巡查里程(海里)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(海里)


海洋伏季休渔专项行动(海里)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(海里)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(海里)


渔业安全生产监管专项行动(海里)


陆上巡查里程(公里)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(公里)


海洋伏季休渔专项行动(公里)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动(公里)


黄河等内陆重点水域禁渔专项行动(公里)


渔业安全生产监管专项行动(公里)


清理整治

清理取缔涉渔“三无”船舶(艘)


清理取缔的涉渔“三无”船舶中

船长12米以上的(艘)


钢质的(艘)


引发涉外事件的(艘)


清理整治违规网具数量(张顶)


清理整治跨区作业渔船数量(艘次)


清理整治水产养殖非法投入品数量(公斤)


注:1.各地可根据工作实际,增加调度项目。专项行动未涉及的地方,不填写该栏目。

2.此表为累计数,从202211日起计算。

1-3

中国渔政亮剑2022”查办案件调度汇总表

填 报 人:_________ 联系方式(手机):_________

调度项目

执法数据

查办

违规

案件

查办违规违法案件(件)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(件)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(件)


海洋伏季休渔专项行动(件)


打击电鱼行为专项行动(件)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动()


水产养殖用投入品规范使用专项行动(件)


涉外渔业监管专项行动(件)


渔业安全生产监管专项行动(件)


查获涉案人员(人)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(人)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(人)


海洋伏季休渔专项行动(人)


打击电鱼行为专项行动(人)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动()


水产养殖用投入品规范使用专项行动(人)


渔业安全生产监管专项行动(人)


移送司法处理案件(件)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(件)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(件)


海洋伏季休渔专项行动(件)


打击电鱼行为专项行动(件)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动()


水产养殖用投入品规范使用专项行动(件)


渔业安全生产监管专项行动(件)


移送司法处理人员(人)


其中

长江流域重点水域常年禁捕专项行动(人)


水生野生动物保护和规范利用专项行动(人)


海洋伏季休渔专项行动(人)


打击电鱼行为专项行动(人)


涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动()


水产养殖用投入品规范使用专项行动(人)


渔业安全生产监管专项行动(人)


查处跨区作业船舶数量(艘)


查处违规修造船舶数量()

+


涉案渔获物重量(公斤)


涉案渔获物价值(万元)


收缴电鱼器具数量(台、套)


查处水产养殖非法投入品重量(公斤)


查处违规修造厂点()


行政处罚金额(万元)


注:1.各地可根据工作实际,增加调度项目。专项行动未涉及的地方,不填写该栏目。

2.此表为累计数,从202211日起计算。


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