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市民政局关于征求《六盘水市市级福利彩票公益金使用管理办法(征求意见稿)》修改建议或意见的公告

日期:2017-04-06 11:05   字号: [ ] 视力保护色:

   根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)、《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、国家体育总局令第67号)、《民政部本级彩票公益金使用管理办法》(民办发20167号)等有关规定,结合我市实际,市民政局、市财政局制定了《六盘水市市级福利彩票公益金使用管理办法(征求意见稿)》,现将《六盘水市市级福利彩票公益金使用管理办法(征求意见稿)》进行公告,面向社会广泛征求修改意见或建议,公告期从4月6日至4月13日,请在公告期内反馈修改建议或意见。

    联  人:袁  阳

    联系电话:8229871(传真)

    邮   箱:19956055@qq.com

    通讯地址:贵州省六盘水市钟山区钟山中路7号六盘水市民政局社会福利和慈善事业促进科

    附件:《六盘水市市级福利彩票公益金使用管理办法(征求意见稿)》 

 

     

六盘水市市级福利彩票公益金使用管理办法

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为进一步规范我市市级福利彩票公益金(以下简称福彩公益金)的使用管理,提高福彩公益金使用效益,根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)、《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、国家体育总局令第67号)、《民政部本级彩票公益金使用管理办法》(民办发〔2016〕7号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称福彩公益金是指根据国家、贵州省的有关规定在六盘水市发行中国福利彩票筹集、按规定比例返还和上级部门划拨到市本级的专项用于发展社会福利、公益事业的资金。

第三条  申请、评审、拨付、使用福彩公益金及其他有关福彩公益金的活动,适用本办法。

第四条  民政局为福彩公益金筹集和使用的业务主管部门,财政局为福彩公益金管理和监督的职能部门。

第五条  福彩公益金的使用,必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,贯彻和体现扶老、助残、救孤、济困的宗旨,遵循突出重点、统筹高效、公平公开的原则。

第二章  资金安排和使用

第六条  福彩公益金的使用应遵循专款专用、量入为出、讲求绩效的原则,按政府性基金预算管理程序安排使用。

第七条  福彩公益金实行收支两条线管理,并实行年度收支计划管理制度。市民政局按照“收支平衡,略有结余”的原则,编制福彩公益金年度收支预算草案,每年年底前报市财政局审批。市财政局按政府性基金预算编制、审批程序予以批复。当年筹集的福彩公益金,原则上在下一年度安排使用,投放率原则上不低于70%,结余部分下一年度使用。

福彩公益金收支预算执行中一般不作调整,遇国家公益金政策变化和自然灾害等特殊情况确需调整的,按相应资金管理程序报批。

第八条  市民政局在编制福彩公益金收支预算建议草案时,应按年度民政重点工作任务、福彩公益金管理和绩效评价情况等因素进行分配。

根据国务院、省政府、市政府的有关规定,每年福彩公益金用于支持发展养老服务方面的资金比例不得低于50%,用于支持残疾人事业方面的资金比例不得低于10%。

第九条  福彩公益金的分配和投放实行评审委员会集体研究、审查批准的制度。

评审委员会由市民政局主要负责同志担任主任,市财政局分管领导、市民政局分管福彩公益金的领导和分管机关党风廉政工作的领导担任副主任,成员有市民政局办公室、社会福利和慈善事业促进科、规划财务科、机关党委办公室负责人,市财政局综合科负责人,市福利彩票发行管理中心负责人组成。

评委会下设办公室在市民政局社会福利和慈善事业促进科,负责评审委员会的日常工作。

第十条  福彩公益金的使用必须秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨,范围如下:

(一)用于资助为老年人、残疾人、孤儿、流浪儿童、困境儿童、革命伤残军人及其他特殊群体服务的社会福利事业;

(二)对老化、陈旧社会福利设施的维修和更新改造予以适当资助;

(三)对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明,能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助;

(四)对口扶持资助贫困边远地区和灾区的社会福利事业;

(五)经上级或评审委员会同意的其他相关支出。

第十一条  福彩公益金不得用于下列支出

(一)平衡财政预算;

  (二)补充行政事业单位的经费;

  (三)以盈利为目的的活动;

  (四)对外投资办企业、出借、参与股票和期货交易,以及为经济合同提供担保;

  (五)其他国家规定的社会福利和社会公益事业之外的用途。

第十二条 获得福彩公益金资助过的同一项目,原则上3年之内不得再次申请。

第十三条  福彩公益金资助建设的社会福利设施,必须建立永久性标志,标明资助单位、资助金额、竣工时间等内容,公益金资助购买的设备、器材也应标明福彩公益金捐赠字样。

第十四条  属于建设类的项目,受资助单位在工程竣工三个月后,必须向市评委会办公室报送竣工验收报告和结算报告。福彩公益金资助建设和购置的物资、设备、器材等财产,应办理国有资产产权登记手续,并按国有资产管理有关规定进行管理。福彩公益金资助建设的社会福利设施因故变卖转让,并因此改变服务性质的,其变价收入中与原福彩公益金资助数额相等的部分应归还。

第三章    申请和拨付

第十五条  以下单位(人员)可以申请公益金资助:

(一)政府举办的社会福利机构;

(二)街道办事处、社区居委会;

(三)经合法登记注册的非营利性社会福利机构;

(四)从事公益活动的非营利的基层社会组织;

(五)经民政部门登记的合法社会福利企业;

(六)其他经评审委员会审定的公民、法人、组织。

第十六条  申请福彩公益金,按照以下程序:

(一)申请人填写《六盘水市市本级福彩公益金资助项目申报表》(以下简称《申报表》)一式五份,并按《申报表》要求准备好相关资料;

(二)申请人按照管辖权限,报所在地县级民政部门进行初审,属于市级直接管理的申请人可不经本程序;

(三)县级民政部门初审同意后,申请人按照行业主管的原则,报市民政局行业主管科室进行复审;

(四)市民政局行业主管科室根据项目情况进行复审,报分管领导后出具复审意见;

(五)复审同意后,申请人将申请材料送评审委员会办公室进行登记。评审委员会办公室审查申请材料无误后,对申请材料进行登记,并适时报评审委员会主任,提请召开评审会议进行研究;

(六)评审委员会主任或受其委托的副主任召开评审会议研究,同意后由评审委员会办公室将评审情况对社会进行公示,公示期不少于10日,公示结束无意见后,由评审委员会提请市财政局按审核拨付。

具体流程为:填写《申报表》、准备资料→县级民政部门初审→市民政局业务主管科室复审→评审委员会办公室登记→评审会议研究→市财政局审核拨付。

第十七条  评审会议原则上每半年召开一次,如遇特别紧急需立即召开会议研究的,由评审委员会办公室报评审委员会主任同意后,可适时召开。召开评审会议,需评审委员会2/3以上成员到会方为有效,形成的决议,需参会的评审文员一半以上同意方为有效。

第十八条  评审会议主要议程如下:

(一)评审委员会办公室向评审委员会汇报登记的申请项目情况;

(二)按项目顺序,由申请人(项目申请单位主要负责人或受其委托的人员)当面向评审委员会陈述项目申请的原因、目的,申请的资金和使用清单,配套资金来源和到位情况,项目的社会效应等;

(三)申请人陈述后,由县级民政部门初审人员、市民政局业务主管科室复审人员先后陈述初审、复审意见及原因;

(四)评审委员会成员研究,按照民主集中制原则得出决定意见;

(五)项目逐次进行,直至登记项目完毕,会议结束;

(六)评审委员会办公室根据会议结论,草拟会议纪要报评审委员会主任签发,并将会议纪要作为附件报市财政局申请拨付。

第四章    监督和管理

第十九条  市民政局、市财政局要对已实施的资助项目实施监管。对于已获资助的项目,按照行业主管原则,其监管主体为市民政局行业主管科室和项目所在县级民政部门,市民政局各行业主管科室和项目所在县级民政部门应及时对已获资助的项目进行跟踪检查,包括福彩公益金是否按资助项目使用、是否及时到位使用,资助项目的进度和质量,资助项目建成后的产权、资产、财务管理等情况。市民政局和市财政局相关科室要对福彩公益金资助项目使用情况进行综合督查,综合督查每年不得少于两次。

第二十条  对于获得福彩公益金资助的项目,出现不按规定使用获得的资金、项目进度迟缓、工程质量较差、购买的物资设备管理不善被挤占挪用或下落不明等甚至出现违规违纪现象的,由评审委员会视其情节轻重,分别给予缓拨或停拨后续资金、责令限期整改、收回剩余资金、列入项目黑名单今后不再资助等处理,涉嫌违法违纪的,按程序移交相关部门处理。

第二十一条  市民政局要建立健全福彩公益金台账管理制度,对福彩公益金进行专帐核算、台账管理。

第二十二条  福彩公益金资助的每一个项目都应建立档案,作为永久性资料保存。档案应按管理标准立卷。档案资料除上述申报材料及附件外,还应包括:

(一)受资助的正式批文;

(二)拨款情况记录;

(三)项目竣工后的验收报告,建筑工程的决算报告,有关审计部门的审计报告;

(四)建筑工程的外形图片;

(五)福彩公益金资助的永久性标志图片。

第五章  附则

第二十三条 本规定从印文之日起执行。

第二十四条 本规定由市民政局、市财政局负责解释。

                  

    
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