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索 引 号: GZ0000003/2016-56280 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府关于印发全市环境保护攻坚行动计划(2016—2017年)的通知
文  号: 六盘水府发〔2016〕5号

市人民政府关于印发全市环境保护攻坚行动计划(2016—2017年)的通知

日期:2016-05-06 15:40 字号: [ ] 视力保护色:

各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:

现将《全市环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)》印发给你们,请认真贯彻执行。


2016年5月6日

(此件公开发布)

全市环境保护攻坚行动工作方案

(2016—2017年)

为深入贯彻落实中央和省有关精神,以改善全市环境质量为核心,全力打好补齐环保短板攻坚战,根据《省人民政府办公厅关于印发全省环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)的通知》(黔府办函〔2016〕17号),结合六盘水实际,特制定本工作方案。

一、总体思路

以环境质量改善为核心,以生态文明体制改革、污染防治、环境基础设施和监测能力建设、生态示范创建、环境科技、环境执法监管等六项攻坚行动为抓手,全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役,努力实现六盘水“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”,推动全市经济社会健康发展。

二、工作目标

坚持“标本兼治、突出重点、整体推进”的原则,通过实施六项攻坚行动,持续改善全市环境质量。大气环境质量指标:到2017年,全市县级以上城市全年空气质量指数(AQI)达到优良标准的天数占比85%以上,全市PM10年均浓度下降水平达到省人民政府与市人民政府签订的《大气污染防治工作目标责任书》的目标要求。水环境质量指标:到2017年,全市水环境质量稳定改善。地表水优良率(达到或优于III类)达到85%,国控断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)达到100%,出境断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)达到100%;县级及以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,乡镇千人以上集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%,地下水水质保持良好。重要湖(库)监测垂线优良率达到70%。土壤环境质量方面:到2017年,土壤环境质量得到有效监控并保持稳定,耕地及工矿建设用地的土壤污染风险得到有效控制,历史遗留重金属污染地块修复治理的试点示范工作积极推进。

三、主要任务

(一)生态文明体制改革攻坚行动。

1.落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。积极配合省对环保机构监测监察执法垂直管理制度开展前期调研,待国家和省方案出台后,抓好贯彻执行。(牵头单位:市编委办;责任单位:市环境保护局、市财政局、市人力资源社会保障局)

2.积极配合省争取国家改革试点工作。加强与省有关部门对接协调,积极配合省将按流域设置环境监管和行政执法机构改革、环保管理体制改革、生态环境损害赔偿制度改革纳入国家改革试点等有关工作。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局)

3.配合省实施污染物排污许可制度改革。在省出台《贵州省排污许可证管理实施细则(试行)》后,按要求组织实施。2017年按新排污许可证管理实施细则对重点行业、重点企业核发排污许可证,对重点流域、区域、特殊行业的排污许可管理开展摸底调查。(牵头单位:市环境保护局)

4.推进排污权交易试点。2016年配合省对排污权有偿使用和交易的社会效益、经济效益进行评估。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市发展改革委、市财政局)

5.推行环境污染第三方治理。建立健全环境污染治理市场化机制,引导社会资本投入环境污染治理工程,鼓励环境公用设施、工业园区(开发区)等重点领域实施环境污染第三方治理,率先在污水处理厂推行第三方运行等工作。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市环境保护局,各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

6.推进全市重点污染源自动监控设施第三方专业化运营工作。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

7.建立并完善跨界工作协调和联合执法工作机制。2016年配合省建立省际、市(州)际环境保护工作协调和联合执法工作机制,建成环境监管双随机摇号抽查平台;2017年建立县际环境保护工作协调和联合执法工作机制。(牵头单位:市环境保护局)

8.2016年配合省研究制定生态文明建设指标体系。(牵头单位:市统计局)

9.2016年配合省研究制定生态文明建设目标评价考核办法,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。根据不同区域主体功能定位,实行差异化绩效评价考核。(牵头单位:市发展改革委、市生态旅游委;责任单位:市环境保护局)

10.2017年前积极探索环保投融资平台建设,拓宽环境保护基础设施和监管服务能力建设的投资渠道。(牵头单位:市环境保护局)

(二)污染防治攻坚行动。

1.大气污染防治行动计划。深入贯彻《省人民政府关于印发贵州省大气污染防治行动计划实施方案的通知》(黔府发〔2014〕13号),督促指导《市人民政府关于印发六盘水市2015—2017年大气污染防治专项行动实施方案的通知》(六盘水府发〔2015〕7号)的落实。

2016年配合省环境保护厅完成市中心城区环境空气质量预报预警平台建设,各县(特区、区)环境监测站按照《环境空气质量标准》(GB3095—2012)要求开展6项指标监测工作。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府)

2016年完成全市70%以上黄标车的淘汰工作,2017年全部完成全市黄标车淘汰工作。(牵头单位:市公安局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会,市环境保护局、市财政局、市交通运输局、市商务粮食局)

2016年完成城市建成区六盘水瑞都建材有限公司和首钢水城钢铁(集团)有限责任公司瑞泰公司砖厂各1台10蒸吨燃煤小锅炉淘汰任务,指导县城建成区采取措施逐步淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉。(牵头单位:市质监局;责任单位:钟山区人民政府,钟山经济开发区管委会,市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局)

2017年全市供应符合国五阶段排放标准的车用汽、柴油。对经营企业油品质量、油品计量及车用尿素供应工作开展监督检查,对违规企业依法严肃处理。(牵头单位:市商务粮食局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会,市质监局、市工商局、市公安局、市发展改革委、市环境保护局)

2.水污染防治行动计划。2017年城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。(牵头单位:市城管局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会,市环境保护局、市水务局)

2016年编制并组织实施乌江流域水体达标方案,推进乌江流域六盘水段水体达标。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:六枝特区人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府,钟山经济开发区管委会,市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市水务局、市财政局、市农委、市能源局)

2017年6月前配合省编制并组织实施国家重点流域三峡库区上游区及影响区水污染防治规划。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:六枝特区人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府,钟山经济开发区管委会,市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市水务局、市财政局、市农委、市能源局)

2017年底前完成玉舍水库周边环境综合整治。(责任单位:水城县人民政府)

2017年底前完成水城河综合治理二期工程。(牵头单位:市水务局;责任单位:钟山区人民政府,市住房城乡建设局、市水利开发投资有限责任公司)

2017年底前完成全市已划定保护区的千人以上集中式饮用水水源地保护基础设施建设及周边环境综合整治。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

2017年底前,完成盘江煤电集团土城矿污水处理设施扩容等4家煤矿矿井废水治理。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:盘县人民政府,水城县人民政府)

3.重金属污染防治行动计划。完成钟山区大湾镇片区4个重金属污染治理项目。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:钟山区人民政府,市财政局)

4.固体废物污染防治行动计划。推进工业固体废物综合利用。2016年全市工业固体废物综合利用率达到62%以上,2017年达到64%以上。(牵头单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市能源局、市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

加强危险废物管理。2016年各县(特区、区)人民政府、钟山经济开发区危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率达到90%以上,2017年达到95%以上。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

推进医疗废物无害化处置能力建设。2016年底前完成六盘水市医疗废物无害化处置中心项目建设和六枝特区医疗废物无害化处理中心项目建设,2017年底前完成盘县医疗废物无害化处理中心项目建设。(牵头单位:市城管局、市卫生计生委、市环境保护局;责任单位:项目所在地县〔特区、区〕人民政府)

加快污泥处置工程建设。2017年建成钟山区污泥处置工程项目。(牵头单位:市城管局;责任单位:钟山区人民政府)

5.农村环境综合整治行动计划。完成120个建制村环境综合整治。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,市财政局、市农委、市住房城乡建设局)

完成规模化畜禽养殖场污染治理工程。2017年完成辖区内规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(三)环境基础设施攻坚行动。

1.完成国家、省污染减排工程年度建设项目。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府)

2.实施医院废水处理项目建设。2017年底前完成六盘水市第二人民医院废水处理项目建设。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:六枝特区人民政府)

3.实施城镇生活污水处理设施建设。2017年底前完成8个城镇生活污水处理设施建设。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:项目所在地县〔特区、区〕人民政府)

4.2017年底前建成产业园区污水处理项目4个。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:项目所在地县〔特区、区〕人民政府及园区管委会,市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局)

5.2017年底前建成六盘水市生活垃圾焚烧发电项目。(牵头单位:市城管局;责任单位:钟山区人民政府,市发展改革委)

6.2017年底前建成4个生活垃圾处理及收运项目。(牵头单位:市城管局;责任单位:项目所在地县〔特区、区〕人民政府)

(四)生态示范创建攻坚行动。

1.积极开展国家环境保护模范城市创建工作。力争2017年建成国家环境保护模范城市。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市直创模各责任单位,各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

2.加强生态村镇建设。2016、2017年每年创建不低于3个生态乡镇、10个生态村。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府)

(五)环境科技攻坚行动。

1.加强环境保护课题研究。积极采取措施落实主要污染物总量减排目标和任务,积极配合省完成水环境承载能力、大气环境承载能力、土壤环境、重金属污染、生态红线与生态功能区、农业农村面源污染、固体废物综合利用、“十三五”时期贵州加快推进生态文明建设和生态环境状况指数评价体系等课题研究。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市生态旅游委、市统计局、市农委、市林业局)

2.建设环境应急数据化管理系统。2016年完成六盘水“环保云”大数据可行性研究方案编制,按程序审批建设。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市财政局)

(六)环境执法监管攻坚行动。

1.按照《环境保护督察方案(试行)》要求,对各县(特区、区)、钟山经济开发区开展环境保护督察工作。(牵头单位:市环境保护局)

2.督促指导市级以下(含市级)审批的“久拖不验”建设项目集中开展竣工环保验收工作,对重大工程项目落实环评督查措施。(牵头单位:市环境保护局)

四、保障措施

(一)严格组织领导。市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市城管局、市农委等市有关部门要高度重视,认真研究制定切实可行的具体方案,建立有效工作运行机制,有计划、有步骤地推进攻坚行动,确保取得实效。各县(特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要统筹协调推进辖区内项目建设。各牵头部门、各县(特区、区)人民政府和钟山经济开发区管委会每月20日前将工作进展情况统一报送市环境保护局(联系人:桑毅;联系电话:8202292;邮箱:395836171@qq.com),同时每年6月20日和12月10日前分别报送半年和全年工作总结。由市环境保护局汇总后报市政府。各地各部门报送的文字材料需由各地各部门分管领导签审并加盖公章。

(二)明确责任分工。城镇及产业园区的环保公共基础设施建设的责任主体为各县(特区、区)人民政府及园区管委会。企业类环保设施建设责任主体为各有关企业。各地各部门要根据具体项目任务分解表(详见附件)将各项工作任务进一步细化分解,按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求制定工作方案,分头推进落实。市人民政府对工作滞后的地区及企业适时进行预警、通报、约谈,督促抓好整改。

(三)加强资金筹集。攻坚行动涉及项目建设30个,投资约16.66亿元。各级各有关部门要坚持“政府引导、市场为主、公众参与”的原则,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)的精神,进一步拓宽融资渠道,建立政府、企业、社会多元化投入机制。各级各有关部门要加强与省有关部门的沟通衔接,最大限度地争取上级资金支持,加快环境保护公共基础设施建设。

(四)强化动态管理。市环境保护局要按照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规要求,加大对治污设施的执法检查力度。市直牵头部门和各县(特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要加强过程监管,实行目标管理,项目化推进,及时应对项目实施过程中的困难和问题。对因城镇化及产业园区推进过程中需变更项目和建设内容的,必须在2017年1月底前申报,由市直牵头部门按项目总量不减、年度任务量不减的原则进行调整。

附件:1.煤矿企业废水治理设施建设项目任务分解表

2.重金属污染防治项目任务分解表

3.医疗废物集中无害化处置设施建设项目任务分解表

4.农村环境综合整治项目任务分解表

5.医院废水处理项目任务分解表

6.城镇生活污水处理设施建设项目任务分解表

7.生活垃圾焚烧发电项目任务分解表

8.产业园区污水处理设施项目任务分解表

9.生活垃圾处理及收运项目任务分解表

10.城市建成区10t/h及以下燃煤锅炉淘汰项目任务分解表

11.污泥处置工程项目任务分解表

12.城区河流综合治理工程项目任务分解表

13.水库周边环境综合整治项目任务分解表

六盘水府发〔2016〕5号附件1-13

 

 

    
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