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索 引 号: GZ0000003/2019-04170 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知
文  号: 六盘水府办函〔2018〕141号

市人民政府办公室关于印发六盘水市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知

日期:2019-01-18 15:31 字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构:

《六盘水市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                             2018年12月26日

(此件公开发布)

六盘水市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案

为推进全市基层公共文化资源有效整合和利用,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平,创建国家公共文化服务体系示范区,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔2015〕74号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》(黔府办函〔2017〕117号)精神,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会主义核心价值观为引领,以人民为中心,以县为单位,以乡(镇、街道、社区服务中心)、村(居)为重点,因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设。把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,促进基本公共文化服务标准化、均等化,使基层公共文化服务得到全面加强和提升,为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件,提供有力保障。

二、主要目标

到2020年,乡(镇、街道、社区服务中心)和村(居)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、文体健身等功能于一体的基层综合文化设施和场所,形成一套符合实际、运行良好的公共文化服务供给机制,建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务中心成为全市文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台。

三、具体任务

(一)加强规划建设。

1.加强科学规划。在全面掌握本地区乡(镇、街道、社区服务中心)和村(居)基层公共文化设施存量和使用状况的基础上,衔接省、市和当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关专项规划,根据城乡人口发展和分布,按照均衡配置、规模适当、位置合理、经济适用、节能环保等要求,合理规划布局基层公共文化设施。

2.完善乡村两级文化基础设施。基层综合性文化服务中心建设,主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设,凡现有设施能够满足基本公共文化需求的,原则上不再进行改扩建和新建。乡(镇、街道、社区服务中心)综合性文化设施重在完善和补缺,对个别尚未建成的进行集中建设。村(居)综合性文化服务中心主要依托村(居)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行整合建设,综合性文化服务中心设置农家书屋、公共数字文化服务室、文体活动室、村史室、志愿者服务工作站、广播室、戏台(小舞台)等,并配套建设室外活动场地,确保室内用于公共文化服务的场所面积不低于200平方米,其中包含一个90平方米的文化活动室。各行政村收集整理本村史实资料,编制村名来历、村史介绍等在综合文化服务中心进行宣传,增强村民的文化自信和对本村的认同感。

3.建设文体广场。文体广场建设要与乡(镇、街道、社区服务中心)和村(居)综合性文化设施相配套,按照人口规模和服务半径,建设选址适宜、与地域条件相协调的文体广场,配备体育健身设施和灯光音响设备等,有条件并确有需求的可搭建戏台舞台。村文体广场不少于750平方米,其中配置标准篮球场1个,乒乓球台2张,体育健身器材1套。偏远山区不具备建设条件的,可酌情安排。社区室外场地面积不低于350平方米,配置1套全民健身路径器材或1个社区多功能运动场,并设置阅报栏、公益广告牌,加强日常维护,及时更新内容。

4.整合各级各类面向基层的公共文化资源。加强基层综合性文化服务中心建设,发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势,整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源,实现人、财、物统筹使用。依托基层综合性文化服务中心,提供数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等公共数字文化服务;推进多彩贵州“广电云”户户用工程,加大农村广播、农村数字电影放映力度;推进县域内公共图书资源共建共享和一体化服务,整合农家书屋资源,设立公共图书馆服务体系基层服务点,纳入基层综合性文化服务中心管理和使用;发挥文体设施作用,开展群众性文化体育活动。

(二)加强队伍建设。

5.配齐公共文化服务人员。乡(镇、街道、社区服务中心)综合文化站(科技宣教文化信息服务中心)配备工作人员不少于3人;村(居)综合性文化服务中心由村“两委”确定1名兼职管理人员,同时通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题,每个行政村(居)设置不少于1名公共财政补贴的文化管理员。推广部分地方基层文化体育设施设立文化管理员、社会体育指导员等经验。鼓励“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。加强业务培训,乡(镇、街道、社区服务中心)和村(居)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天,鼓励依托网络对基层文化队伍进行培训。

6.推广文化体育志愿服务。吸纳更多有奉献精神和文体技能的普通群众成为志愿者,在城乡社区就近就便开展志愿服务活动。探索市级文化、体育等部门与基层综合性文化服务中心的对口帮扶机制,推动市级骨干文艺团体与基层综合性文化服务中心“结对子”。

(三)加强文化供给。

7.基本公共文化服务落到实处。着眼于保障群众的基本文化权益,按照《国家基本公共文化服务指导标准(2015—2020年)》及《贵州省基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》,县级人民政府要结合自身财力和群众文化需求,制定本地基层综合性文化服务中心基本服务项目目录(以下简称服务目录),重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、科学普及、教育培训、普法宣传等,设置具体服务项目,明确服务种类、数量、规模和质量要求,实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配套,为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。

8.配合做好其他公共服务。按照功能综合设置的要求,积极开展农民及社区居民科学素质提升行动、法治宣传教育和群众性法治文化活动,提高基层群众的科学素养和法律意识。结合当地党委和政府赋予的职责任务,与居民自治、村民自治等基层社会治理体系相结合,根据实际条件,开展就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务和社会管理工作,推广一站式、窗口式、网络式综合服务,简化办事流程,集中为群众提供便捷高效的服务。

9.广泛开展宣传教育活动。围绕新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策,利用基层综合性文化服务中心,采取政策解读、专题报告、公益讲座等多种方式,开展基层宣传教育,传播科学、文化和法律知识,提高群众综合素质。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践,推进文明村镇、文明社区创建和乡贤文化建设,利用宣传栏、展示墙、道德讲堂以及网络平台等方式广泛宣传。培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操,把公共文化服务融入“四在农家·美丽乡村”建设;弘扬以“三线”文化为引领的民族文化、历史文化、农耕文化、山地文化、古村落文化,利用特色文化资源,加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建,挖掘群众身边的传统体育活动,开展非物质文化遗产展示、传统体育比赛、民族民俗活动等,打造基层特色文化品牌和群众体育活动品牌,推进特色文化强市建设。积极开展全民艺术普及、全民阅读、法治教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等,传播科学文化知识,提高群众综合素质。

10.组织引导群众文体活动。支持群众自办文化,依托基层综合性文化服务中心,兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部,组建演出团体、民间文艺社团、健身团队以及电影放映队等。结合中华传统节日等节庆活动,通过组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动,吸引更多群众参与。加强对广场舞等群众文体活动的引导,推动广场文化健康、规范、有序发展,引导所服务群体继承和弘扬中华优秀传统文化,自觉培育和践行社会主义核心价值观。

11.创新服务方式和手段。建立群众文化需求反馈机制,畅通群众文化需求反馈渠道,根据服务目录科学设置“菜单”,采取“订单”服务方式,实现供需有效对接。实行错时开放,提高利用效率。为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务,推出一批特色服务项目。广泛开展流动文化服务,把基层综合性文化服务中心建成流动服务点,积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动。充分发挥互联网等现代信息技术优势,利用公共数字文化项目和资源,为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息和技能培训等服务。

(四)创新运行管理机制。

12.强化政府主导作用。各县(市、特区、区)人民政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任,要成立创建工作机构,推动工作落实。要实事求是确定存量改造和增量建设任务,把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文化服务中心建设发展上来。文化部门要发挥牵头作用,加强协调指导,及时研究解决建设中存在的问题;规划、国土、住房城乡建设等相关部门要立足职责、分工合作;公共文化体育机构要加强业务指导,各级文化馆、图书馆每年都要有针对基层公共文化的工作内容和计划,共同推动工作落实。工会、共青团、妇联等群团组织要以基层综合性文化服务中心为载体积极开展职工文化交流、青少年课外实践和妇女文艺健身培训等丰富多彩的活动。

13.建立健全管理制度。加强对乡(镇、街道、社区服务中心)综合文化站的管理,规范服务。建立村(居)综合性文化服务中心由市、县统筹规划,乡(镇、街道、社区服务中心)组织推进,村(居)自我管理的工作机制。结合基本公共文化服务标准化建设,重点围绕基层综合性文化服务中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等环节,建立健全标准体系和内部管理制度,形成长效机制,实现设施良性运转、长期使用和可持续发展。严格安全管理制度,制定落实突发事件应急预案,及时消除各类安全隐患。

14.鼓励群众参与建设管理。发挥村委会和社区居委会的群众自治组织作用,引导城乡居民积极参与村(居)综合性文化服务中心建设使用,加强群众自主管理和自我服务。健全民意表达机制,开展形式多样的民主协商,充分听取群众对综合性文化服务中心建设与发展中重要事项的意见建议,保证过程公开透明,接受群众监督。

15.探索社会化建设管理模式。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,拓宽社会供给渠道,丰富基层公共文化服务内容。鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,参与基层综合性文化服务中心建设管理。探索开展社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营。

四、组织实施

 (一)制定实施方案。各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要把加强基层综合性文化服务中心建设发展作为构建现代公共文化服务体系和创建国家公共文化服务体系示范区的重要内容,按照《六盘水市乡(镇、街道、社区服务中心)综合文化站建设与服务规范(试行)》《六盘水市村(居)综合性文化服务中心建设与服务规范(试行)》要求开展建设。2019年3月底前,制定出台具体实施方案,明确总体思路、具体举措和时间安排。2019年12月前,各县(市、特区、区)、钟山经济开发区辖区内基层综合性文化基础设施基本建成投入使用。

(二)加大资金保障。各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

(三)开展督促检查。各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要把基层综合性文化服务中心建设纳入创建国家公共文化服务体系示范区考核指标。由各级文化主管部门会同有关部门建立动态监测和绩效评价机制,对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行定期督查,及时发现解决问题,总结推广先进经验。

    
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