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索 引 号: GZ0000003/2018-48970 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进产学研协同发展助推经济社会建设实施方案的通知
文  号: 六盘水府办函〔2018〕133号

市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进产学研协同发展助推经济社会建设实施方案的通知

日期:2018-12-04 14:07 字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:

《六盘水市加快推进产学研协同发展助推经济社会建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。





2018121

(此件公开发布)



六盘水市加快推进产学研协同发展助推经济社会建设实施方案


为加快推进我市产学研协同发展,构建更加高效的产学研合作创新机制,助推经济社会建设,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平系列重要讲话精神坚持“企业主体、系统集成,开放合作、共建共享,市场导向、政府推动”的原则,促进科技与经济紧密结合,全面提升产业集群和区域创新能力,充分发挥产学研协同创新对我市经济社会发展的引领和支撑作用。

(二)基本原则

1.政府主导、促进发展。充分发挥政府的主导作用,通过政策倾斜和财政扶持,引导高校、科研院所面向经济建设,推动高校、科研院所创新资源与我市经济社会发展需求深度对接,促进高校、科研院所与企业产学研合作。

2.市场引领、协同发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导高校、科研院所创新要素向企业流动,与企业联合进行技术攻关、共建科技创新基地和人才培养基地,逐步形成完善的产学研协同创新合作服务体系。

3.需求导向、推动发展。紧紧围绕制约我市经济社会发展的瓶颈问题,推动高校、科研院所自觉面向行业共性技术,面向企业关键技术,积极研发储备前沿高新技术。引导高校、科研院所以需求为导向开展科技创新。

4.跨界融合、促进发展。引领新时代大众创业、万众创新新趋势,以激发高校、科研院所科技创新活力为主线,以构建创新创业服务平台为载体,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相融合,打造经济发展新引擎。

5.多元投入、支撑发展。通过财税政策引导,推动企业成为科技创新投入主体,带动银行、保险、风险投资等社会化资本投入,逐步建立多元化投入体系,为产学研合作顺利推进提供重要支撑。

(三)发展目标

推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。为产业转型升级持续提供科技支撑,着力解决一批产业共性关键技术需求,促进一批重大科技成果转移转化,构建一批新型科技创新平台,汇聚和培养一批创新人才;全社会研发投入进一步加大,产学研协同创新载体功能有效发挥,企业创新主体地位进一步凸显,高新技术产业和科技型企业快速发展,企业核心竞争力明显增强,科技创新创业保障体系进一步完善。到2020年,综合科技进步水平指数达60%以上全社会研发投入占地区生产总值比重达1%以上。

二、重点任务

(一)增强创新源头供给

1实现产业大招商与科技创新有机结合。对国内外知名品牌、拥有自主知识产权和从事高新技术项目的高新技术企业、科技型企业、知识产权优势企业、知识产权试点示范企业优先纳入招商引资范围。积极引进科技含量高、资本密度高、产业关联度高、投入产出高的项目,将科技创新、研发投入、科技产出、成果转化、先进技术转移、专利转化作为衡量项目取舍、企业评价的重要标准。

2.推进科技成果应用和产业化项目落地实施。指导和鼓励高校、科研院所加强对科技成果信息的分类挖掘,围绕我市战略性新兴产业发展需求和高校、科研院所科技创新优势,梳理遴选一批成熟度较高的可进行转化实现产业化的科技成果,形成我市科技成果储备库。加大对入库项目跟踪管理力度,对实现成果转化的产学研项目用地予以保障,推动一批产学研科技成果应用及产业化项目落地实施。同时,加大对大学科技园培育建设支持力度,发挥其在高新技术研发、科技型企业孵化、创新创业人才培养等方面的作用。到2020年,培育建设大学科技园1家以上组织实施产学研合作科技成果应用和产业化项目30项以上。

3深化产学研对外合作。充分发挥长江经济带战略联结点的优势,积极引进市外创新资源,在热点、难点领域加强对外创新合作,与市外企业、高校和科研院所建立稳定的研发合作关系,培育引进一批产学研高度协同、开放合作的研发机构。积极推进与中国科学院地质与地球物理研究所、武汉岩土力学研究所、大连化学物理研究所等产学研合作。推进院士工作站、贵州清酱香型白酒重点工程实验室、六盘水洁净能源创新研究院、六盘水市非常规能源与三稀资源研究重点实验室等平台建设取得实质性进展。

4充分发挥科技项目对推进产业创新发展的导向作用。科技项目要强化政府研发投入对带动企业研发的引导示范作用,要明确科技产出、成果应用及产业化、先进技术转移、自主知识产权等量化指标。切实提高科技投入产出效率,完善技术创新的市场导向机制,激励原始创新突破和成果转化。

5建立六盘水市产学研联合基金。由六盘水师范学院、市科技局共同建立六盘水市产学研联合基金,协助企业开展关键技术攻关、先进技术引进、科研成果应用及产业化等工作。到2020年,累计请发明专利90项以上转化3项以上,产生经济效益2000万元以上协助企业建立企业标准或地方标准3项以上搭建科研平台6个以上申报创建6个重点学科,培养科研人员110以上(其中高级职称人员22名以上)

(二)建设协同创新平台

1建立产业技术创新联盟。围绕主导产业和特色优势产业,支持企业、高校、科研院所和专业服务机构合作。到2020年,培育建设产业技术创新联盟2个以上,推动跨领域、跨行业产业集群协同创新和区域协同创新,推动产业链由技术研发环节的上游向市场拓展环节的下游拓展延伸,形成科学研究—技术研发—企业孵化器—科技型企业—产业园区—市场拓展一条龙的全产业链创新体系,推进科技创新成果产业化进程。

2建立各类新型研发机构。聚焦重点产业领域和主导产业需求,引导企业与高校、科研院所通过产业技术创新服务和产学研合作,利用企业、高校、科研院所等在资金、技术、人才方面的优势,促进产业链、创新链、资金链有效衔接,大力培育、扶持、壮大一批新型研发机构。到2020,力争建成国家级高新区1规模以上企业设立研发机构比例达10%以上;培育建设省级以上重点实验室、院士工作站、众创空间(科技企业孵化器)、工程技术研究中心、创新人才团队等各类新型研发机构5个以上,市级科技创新研发平台达40个以上

3建设产学研协同创新示范基地。大力发展新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业,推动产城融合、产业成链、企业发展,形成全产业链企业集群。鼓励和支持科技型企业瞄准产业转型升级的科技主攻方向,找准产业技术攻关的发力点,推进制定产业技术路线图,研发共性关键技术产业化资源深加工技术开展产业发展战略研究。到2020年,在新材料、新能源、煤炭资源清洁高效利用、装备制造、绿色矿山、山地特色农产品加工、大数据、大健康、电子信息、节能环保等领域培育建设产学研协同创新示范基地5个以上。

4建立六盘水科技信息网络服务平台。实现科技项目申报、技术信息发布、知识产权运用和管理、智能检索、科技资源数据查询、专家服务、科技咨询等业务在线办理。形成技术研发与转移、创新型企业孵化、科技服务与资源共享、技术市场、网络信息、投融资等网络化、一体化的科技创新服务平台。

(三)建立协同创新机制

1.开展发明专利运营试点工作。加强分类指导,建立专利运营平台,引导专利运营机构专业化发展,探索发明专利所有权、运营权和收益权“三权分置、托管运营、收益分享”的知识产权运营模式,推动专利技术的集成和突破、储备和流转;建立企业主导的订单式专利技术研发体系;支持从发明创意产生、专利申请到专利技术转移转化全过程服务业态的发展,打通专利运营涉及的产学研各个环节,推进科技成果转移转化。到2020年,万人发明专利拥有量0.8以上。

2.深入开展科技银行试点工作。加大金融机构对科技型企业的信贷支持,创新科技无形资产抵押贷款、企业股权抵押贷款、知识产权质押贷款等融资模式,为不同阶段科技型企业提供差异化、优质化新型融资服务,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

3.加强对科技型企业财税扶持政策支持。对不同类型的企业,对企业成长的不同阶段,对创新型企业产业链的各个环节,分别制定有针对性的扶持政策,建立科技型中小企业、科技型小巨人企业、高新技术企业、上市企业、行业龙头高新技术企业梯度发展工作推进机制。引导科技型企业建立健全科技研发准备金制度,市级应用技术研究与开发资金按规定优先对已建立研发准备金、先行投入研发经费占销售收入5%以上的科技型企业申报的研发项目给予支持。贯彻落实好将科技型中小企业研究开发费用加计扣除比例从50%提高到75%的优惠政策引导科技型企业开展研发活动和加大研发投入

4建立健全创新创业辅导制度鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队开展创新创业辅导,开展创意设计大赛、创业咖啡训练营、技术项目对接会、创业辅导培训、专题论坛讲座等各类活动。每年开展1六盘水创新创业大赛为投资机构与创新创业者提供项目对接平台

5建立科技资源开放共享的市场化机制。引导高校、科研院所建立科技资源共享服务基地,完善科技资源共享网络平台,为供需单位和社会公众提供信息导航和特色服务推介。推动高校、科研院所引入第三方专业服务机构作为科技资源运营与服务载体,促进科技资源面向社会开放。

(四)实施协同创新工程

1实施科技项目库建设工程。以市场为导向,围绕产业发展趋势、企业创新需求,到2020年,预见、谋划、储备关键技术攻关项目100项以上,着力突破一批重大关键技术,解决我市传统优势产业和战略性新兴产业发展的技术瓶颈,不断提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。

2实施科技型企业培育工程。做好科技型企业成长梯队、高新技术企业、知识产权优势企业的培育工作,引导具有较强竞争力的科技型企业开展技术创新和新产品研发,探索联合攻关、利益共享、知识产权运营产学研长效机制与运行模式,打造具有影响力的创新型领军企业。到2020年,高新技术企业达50以上,科技型种子企业、科技型小巨人成长企业、科技型小巨人企业、大学生创业企业、创新型领军企业达20家以上,培育省级知识产权优势企业3家以上

3实施科技特派员制度。改革现行科技特派员制度,深入推进农村科技特派员和企业科技特派员工作,结合农村和企业的技术需求和技术发展战略,引导科技人员深入生产一线,架起高校、科研院所优势创新资源与企业、产业、区域产学研结合的桥梁,促成农村、企业与高校、科研院所的有效对接和有机结合。到2020年,选派农村科技特派员500人以上,企业科技特派员100人以上。

4实施科技小院助推脱贫攻坚工程。在农村生产一线建立一批集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的科技小院服务平台,组织高校、科研院所、企业专业人才驻院开展零距离、零门槛、零时差和零费用的科技服务,探索新时期科学研究与技术应用相结合的农业技术推广新机制,助推脱贫攻坚工作扎实有效开展。到2020年,建成科技小院10个以上。

三、保障措施

(一)强化组织领导充分发挥六盘水市科技创新领导小组作用,协调解决产学研协同创新体系建设工作中的重大问题;科技管理部门要加强与相关部门的沟通协调,做好产业发展引导、科技创新服务、畅通融资渠道、营造信息化环境、保护知识产权、组织重大创新类活动等工作,研究完善推进产学研协同创新的政策措施,加强对产学研协同创新发展的指导和支持;科学技术协会要发挥联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用,促进科学技术的普及和推广,促进科学技术人才培养,为产学研协同创新发展提供强有力的人才支撑。

(二)加大创新投入进一步优化财政科技资金投入方式,重点支持产学研领域新技术、新产品的研发、关键技术研发和重大科技成果的应用与产业化。同时,加大向上争取项目资金支持力度,形成以政府投入为引导,企业技术创新投入为主体,市场融资和风险投资为支撑,引进外资和社会集资为补充的多元化科技投入体系。

(三)突出企业主体引导和支持企业加强技术研发能力建设,增加研发投入,建立研发机构,充实研发队伍,提升自主创新能力。充分发挥企业在研发投入、科研组织和科技成果应用及产业化中的主体作用,建立健全以企业创新需求为导向的科技项目立项机制,逐步形成“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的科研项目组织实施机制。

(四)加强示范引领。通过在我市培育建设一批产业技术创新联盟,各类新型研发机构,产学研协同创新示范基地,发挥各类协同创新平台的示范引领作用。积极探索推进产学研协同创新的新机制、新政策,不断完善产学研协同创新服务体系,营造良好的产学研协同创新环境。























    
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