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索 引 号: GZ0000003/2018-41890 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见
文  号: 六盘水府办函〔2018〕124号

市人民政府办公室关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见

日期:2018-11-30 15:53 字号: [ ] 视力保护色:

市人民政府办公室关于

进一步扩大和升级信息消费的实施意见


各县、市、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:

为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》国发〔201740)、《省人民政府办公厅关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见》(黔府办发〔201820号)有关精神,结合我市实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化供给侧结构性改革为主线,按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求,以激活内需市场为动力,坚持创新驱动、供需互动、协同联动,加快推进六盘水数字经济建设,着力增强信息消费有效供给,积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式;着力扩大信息消费覆盖面,加速构建信息消费支撑体系;着力优化信息消费环境,激发市场活力,提升信息消费体验度、满意度,推动信息消费成为促进我市经济增长、优化经济结构、普惠社会民生的重要驱动力。

(二)基本原则

坚持创新驱动。推动信息消费与“互联网+”深度融合,鼓励核心技术研发和服务模式创新,促进新一代信息技术向信息消费领域广泛渗透,创造更多适应消费升级的有效供给,带动多层次、个性化的信息消费发展。

坚持供需互动。以满足人民群众期待和我市经济社会发展需要为出发点和落脚点,加快拓展和升级信息消费,推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动,用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。

坚持协同联动。以企业为主体,促进信息消费产业链协同发展,加强网络、平台、支付、物流等支撑能力建设,构建完善的信息消费生态体系。统筹促发展与保安全,持续优化信用安全、市场环境和权益保护,营造“能消费、敢消费、愿消费”的环境,形成政府、企业、消费者多方协同的良好发展格局。

(三)发展目标

2019年,力争信息消费规模达到70亿元,以大数据为引领的电子信息产业较快增长,拉动相关领域产出达到120亿元。到2020年,信息消费规模预计达到100亿元,年均增长17%以上。以大数据为引领的信息消费带动作用显著增强,全市信息产品和服务更加丰富,以大数据为引领的电子信息产业快速增长,拉动相关领域产出达到200亿元。信息基础设施支撑能力高于全省平均水平,建成“云上贵州·凉都云”本地数据资源池。着力推进“小康讯”行动计划,行政村实现100%光纤通达和4G网络覆盖,积极推进5G试商用,大力推进“广电云”户户用工程。公共服务信息需求有效拓展,各类信息消费的需求进一步释放。

二、提升新型信息产品供给水平

(四)发展高端智能终端产品加快智能硬件、新型显示、芯片、智能传感器等技术研发及产品化,重点发展面向消费升级的移动通信终端、智能硬件等信息终端产品。创新发展虚拟现实、增强现实、智能服务机器人、消费级无人机等前沿智能硬件产品,促进信息消费产品提质升级。全市以大数据为引领的电子信息制造业年均增长13%以上。(责任单位:市经济和信息化委

(五)推广新型数字家庭产品。到2020年,打造1个“智慧社区平台”研发、生产基地,加快数字家庭产业建设,促进数字家庭智能终端的研发及产业化发展,全面提升信息消费产品支撑能力。大力推动数字家庭智能终端应用普及,面向生活情景、安防控制、绿色节能等典型应用场景,积极推动智能安防、人脸识别、智能抄表等新型数字家庭产品发展,鼓励家电企业扩大产能,研发和生产智能电视、智能音响等产品,发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式。(责任单位:市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市公安局、市文化广电新闻出版局

(六)推广物联网示范应用拓展NBIotLoRa应用场景,加快推进智慧城管、智慧消防、智慧停车场等示范应用的打造,重点在经济发展、百姓民生、社会治理各领域开发12个物联网应用。积极推进智能交通示范区建设,加快推进北斗导航等应用。推动企业技术创新,生产具有智能健康管理和监测功能的医疗电子产品。加快推进六盘水农业物联网系统建设,重点实现特色山地农业主要农产品生产过程智能化、精细化管理。(责任单位:市经济和信息化委、市卫生计生委、市农委、市公安局、市城管局、市消防支队、市交通运输局

三、推广公共服务类信息消费

(七)推广在线政务民生服务。以建设数字政府、推进“服务到家”为带动,推进政府、医院、学校、国有企业、互联网企业等政务服务、民生服务整合汇聚,全面构建线上线下融合创新型公共服务体系。大力推动“云上贵州·凉都云”移动服务平台与贵州政务服务网全面融合,加快向乡(镇、街道、社区服务中心)、村(居)延伸,逐步将涉及群众个人事务的政务民生服务网络化、平台化、移动化办理。推动共享经济类平台建设,逐步引入第三方机构在交通、旅游、教育、医疗、缴费、物流、家政等领域提供增值类社会公共服务。(责任单位:市政府政务服务局、市发展改革委、市教育局、市经济和信息化委、市交通运输局、市农委、市卫生计生委、市旅游发展委

(八)推广在线医疗服务。着力夯实卫生计生信息化基础设施,以远程医疗网络服务体系、统一预约挂号平台、医药监管平台、全民健康信息管理基础平台和规范化数字预防接种门诊为重点,全力推动医疗卫生信息化跨越式发展。加快健全“互联网+医疗健康”服务体系,大力推广统一预约挂号平台“贵州12320”应用,面向全市提供网上预约挂号、统一支付、健康咨询等服务。加快发展远程医疗,提供远程会诊、远程影像等远程医疗服务,建立远程医疗服务规范化、常态化运行机制,完善远程医疗服务分配政策,落实医疗机构远程医疗服务激励机制,推动县级以上妇幼保健机构远程医疗全覆盖。(责任单位:市卫生计生委、市经济和信息化委

(九)推广在线教育服务鼓励运用互联网开展服务模式创新加快实施“三通两平台”教育信息化工程,到2020年基本实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络空间人人通”。推动教育培训机构、信息技术服务企业建立教育资源公共服务平台、在线开放数字教育云平台研发完善相关应用软件,不断探索在线辅导、远程教育、移动学习等线上线下融合的学习新模式。打造在线学习示范学校,争取到2020年全市的在线教育常态化,以多种方式建设、充实各级各类资源库加快教育资源的汇聚与联通促进“互联网+教育”社会化服务转型责任单位:市教育局、市经济和信息化委

(十)推广智慧健康养老消费2019年,接入省级智慧养老服务信息平台,面向居家养老、社区养老等需求,推进物联网、移动互联网等在养老服务领域的融合渗透,促进远程健康监护、居家安防、定位援助等养老服务新模式应用。开展智慧健康养老应用示范,为老年人提供健康监护和医疗资源对接等智能化服务。2020年,进一步完善智慧养老服务信息平台,为老年人提供数字化、智能化的养老服务责任单位:市民政局、市经济和信息化委

(十一)推广数字体育消费。建设体育大数据平台,利用体育场馆低价免费开放政策,大力推广场馆设施线上查询、预订支付和开放分享服务。利用物联网和可穿戴设备实现运动与健康数据实时监测,推动传统赛事数字化、数字体育电竞化。利用虚拟现实技术打破时空限制,拓展线上体育消费。(责任单位:市体育局、市经济和信息化委

四、创新发展生活类消费

(十二)推广数字创意内容和服务。发挥我市特色自然资源、民族文化资源等优势,加强对优秀资源的数字化转换及利用。丰富数字媒体、数字出版、虚拟现实游戏和视频等数字内容供给,创新内容营销模式和营销渠道。重点扶持一批文化产业网站和文化创意企业,鼓励交互式网络电视(IPTV)、有线电视网宽带服务等融合性服务。鼓励用市场化方式发展文化创意,鼓励开发民族文化资源,积极实施差异化发展策略。责任单位:市文化广电新闻出版局、市经济和信息化委

(十三)推行智慧交通服务。建设便捷高效的公共出行信息服务平台,根据公众出行需求,推进跨部门、跨区域交通服务数据融合,加快整合实时路况和公交、铁路、航班、停车场等信息,创建一批“一站式”“一票制”“一卡通”“通村村”等服务模 式,提供一体化出行信息服务。鼓励企业基于大数据分析开展出行信息服务、交通诱导、移动出行应用、智能交通设备等产品和服务,实现交通路线实时查询、停车场信息查询、出行线路规划等服务,提高出行效率,节约出行成本。(责任单位:市交通运输局、市铁建办、市住房城乡建设局、市城管局、市经济和信息化委

(十四)推行智慧旅游服务充分利用网络,在线进行旅游产品推广与销售,为旅客提供更多的个性化服务,构建全域旅游大数据综合分析管理体系,实现全市国家4A级景区和省级度假区全覆盖,形成智慧旅游景区规范,在全市推广。探索推动自然景观与虚拟现实、增强现实等仿真技术融合,增强游客沉浸式感官体验,丰富景点景区旅游产品内涵。2018年,加快完善“玩转六盘水”APP的相关功能,并在全市范围内大力推广。2019年,建成景区管理系统、景区监控系统、设备监测系统、电力配套、有线通讯网、景区数据中心、游客数据分析系统、运维团队系统、设施管理系统、设施管理系统。2020年,建成位置感知系统、无线通信网、高速有线网、数据传输系统、交通数据分析系统、票务数据分析系统。责任单位:市旅游发展委、市经济和信息化委

五、扩大行业类信息消费

(十五)提升信息技术服务能力。加快提升面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游等行业应用需求的云计算、大数据技术支撑能力。加快发展呼叫中心产业,积极推动软件开发、信息系统集成等发展,着力增强面向物联网、移动互联网等的信息技术服务能力,大力发展数据库、行业应用软件和特色软件服务产品,推动企业加强合作,鼓励开展咨询、研发、培训等技术支持和服务。推动行业龙头企业建立基于互联网的“双创”平台,拓展研发、设计、生产、管理和服务新模式,促进平台资源共建共享。推进面向中小微企业的公共服务平台建设,形成业务协同、合作发展、共创共赢的信息服务新模式。全市软件和信息技术服务收入年均增长20%以上。(责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市科技局

(十六)加快推广农村电商。大力推进电子商务进农村综合示范县建设,推动电子商务向农村地区、农产品生产基地、城市社区延伸,积极培育电子商务市场主体,推进“网货下乡”“黔货出山”“农货进城”。搭接信息开放共享、数据互联互通的农业电商公共服务系统,探索农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系,提高农产品流通效率。加快实施农村电商培育专项,合作引进第三方电子商务平台,建立产地仓等直采模式,发展绿色无公害优质农产品线上定制,线下送货到家的农产品销售服务模式。鼓励我市猕猴桃、刺梨、茶叶、蔬菜、食用菌、生态禽等特色优势产业发展垂直电子商务,拓展销售渠道,探索构建产品质量保障追溯体系。引导大型企业建设开放式集采、集销和服务电商平台,推进旅游、酒类、医药、茶叶等行业电商发展。(责任单位:市商务粮食局、市供销社、市农委、市旅游发展委、市卫生计生委、市经济和信息化委

(十七)发展乡村信息消费。提升大数据服务农业发展应用能力和水平,大力推广六盘水绿色农产品,实现贫困户建档立卡数据与农业生产数据共享互联,促进农村“三变”改革,开发建立融合六盘水市地形地貌以及脱贫攻坚相关要素的远程可视化扶贫调度指挥系统,全力助推脱贫攻坚。积极争取实施信息进村入户工程项目,依托12316”三农服务热线等向农户提供农业政策、农业技术、公益便民、农民培训等线上线下相结合的综合信息服务。2018年底,完成771个益农信息社建设。(责任单位:市“三变”改革办公室、市商务粮食局、市供销社、市扶贫局、市农委、市经济和信息化委

(十八)深化智慧物流应用。积极接入“贵州物流云”,依托市内大数据物流平台企业,整合仓储、运输线路和供需信息,实现货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪等信息互通共享。加快推动智能物流企业发展,到2020年物流企业信息化率达到80%以上。鼓励生鲜电商和专业冷链物流龙头企业采用新技术、新模式,完善生鲜食品、药品等冷链物流配送服务网络。鼓励生鲜电商和专业冷链物流龙头企业采用新技术、新模式,完善生鲜食品、药品等冷链物流配送服务网络。发展电子商务物流,鼓励大型物流企业发展专业货机、电商快递专列,提高物流效率。鼓励物流企业整合社区现有便民服务设施发展定时配送、社区自提柜、冷链储藏柜、待售服务点等新型社区化智能化配送模式。(责任单位:市发展改革委、市商务粮食局、市经济和信息化委

(十九)拓宽数字金融服务。鼓励我市各类金融机构积极开发面向信息消费全过程的金融产品和服务进一步推广和普及小额、快捷、便民的小微支付方式开展支付业务创新不断优化信息消费金融服务提升农村金融服务水平重点推广基于手机终端的支付、信贷、理财、保险、征信等应用改善农村金融生态环境。(责任单位:市政府金融办、人行六盘水市中心支行、六盘水银监分局、市经济和信息化委

六、扩大信息消费覆盖面

(二十)加快信息基础设施优化升级加快实施“光网六盘水”,推动基础设施优化升级,不断提升网络承载能力,推动第四代移动通信(4G)网络、光纤宽带城乡深度覆盖,大力推动多彩贵州“广电云”户户用工程,促进互联互通,积极开展第五代移动通信(5G)试验网络试商用。到2020年,信息通信基础服务能力逐步提升,城域网出口带宽达900Gbps,固定宽带家庭普及率达到75%,城市宽带接入能力50M用户覆盖比例达到100%,城市百兆光纤到户率达到90%。着力推进物联网、工业互联网在工业制造、生态环保、旅游文化、商贸流通、农业、建筑等重点行业的应用,努力打造一批重大应用示范项目。加快“云上贵州·凉都云”本地数据资源池建设,优化数据资源池建设布局,推动数据资源池向虚拟化、绿色化发展。(责任单位:市经济和信息化委

(二十一)推动信息消费降本增效。推进信息消费全过程成本下降,重点在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节全面提升效率、降低成本。落实电价支持政策,推动大数据企业降低用能成本。推进通信业降本增效,深入挖掘网络降费潜力,减轻中小企业网络带宽费用,鼓励面向农村地区提供价格低廉的网络服务。进一步推动物流业降本增效,推进物流标准化、信息化建设,加快推进物流资源优化配置,促进物流业跨界融合。加强农村物流设施网络规划,加强村镇末端配送设施建设,整合利用现有邮政、供销、交通等物流资源,加强城乡互动的双向物流体系建设,健全农村物流网络体系。(责任单位:市发展改革委、市商务粮食局、市经济和信息化委

(二十二)提高农村地区信息服务能力。大力实施“小康讯”行动和“宽带乡村”工程,全面推进农村及偏远地区通信网络建设,实现行政村宽带网络全覆盖。建设农业信息员队伍,探索开展面向农村的公益、便民、培训体验等综合服务,实现村级益农信息社基本覆盖全市所有行政村。(责任单位:市农委、市经济和信息化委、市供销社、市商务粮食局

(二十三)加快智能终端的普及实施农村地区智能终端普及计划,面向低收入人群推广经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备。推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。采用多种方式促进信息终端普及,开展农业新媒体信息服务。(责任单位:市农委、市经济和信息化委、市扶贫局、市发展改革委、市商务粮食局

(二十四)提高消费者信息技能加快建设全信息消费培训平台组织开展信息技能和应用培训鼓励院校、企业、行业协会等将信息技术和应用技能纳入在校、在职、继续教育等教育体系将信息知识、信息技能、信息应用等相关培训融入到现有职业技能培训中组织开展信息类知识竞赛鼓励各地、各有关部门和行业开展信息相关职业技能大赛推动实施消费者信息技能提升工程。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市经济和信息化委

(二十五)增强信息消费体验组织开展信息消费体验活动积极扩大信息消费宣传交流促进信息消费推广普及鼓励企业积极发展互联网互动娱乐推动信息消费体验中心、体验店建设进一步丰富和提升信息消费体验鼓励企业积极运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等信息技术拓展基于网络、手机及各种智能终端的商品营销、游戏、交通、旅游等信息服务提升集信息发布、综合查询、便民支付等服务为一体的信息消费体验丰富消费内容提高消费者满意度培养消费者信息消费习惯打造时尚便捷、体验分享的消费体系。(责任单位:市经济和信息化委

七、健全实施保障体系

(二十六)建立健全工作机制。市有关部门、各县(市、特区、区)、钟山经济开发区要加强组织领导完善机制形成合力统筹推进信息基础设施建设、信息消费技术产品研发推广、信息资源综合开发利用、重大信息化示范项目建设等重点工作组织实施信息消费升级工程在有条件的地区开展试点建设新型信息消费示范项目促进信息消费持续快速增长。(责任单位:市经济和信息化委,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会

(二十七)加强信用体系建设推动建立网络信用管理机制提供更加安全、优质、便捷、实用的产品和服务依托“贵州信用云”加强事中事后监管实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒建立健全信用制度信用标准建立完善信用监管平台,进一步规范市场经济秩序,不断改善和优化发展环境。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市经济和信息化委

(二十八)加大财税扶持力度利用省大数据发展专项资金、省工业和信息化发展专项资金等支持信息消费产业发展探索建立覆盖创新链、产业链的多元化政府资金投入机制认真落实相关产业税收优惠政策探索市场化运营机制依法采用委托营、特许经营、购买服务、政府和社会资本合作PPP等市场化方式引导社会资本融入信息消费发展。(责任单位:市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市税务局,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会

(二十九)加强安全保障建设全面提升信息技术和安全标准形成信息技术产品自主发展的生态链为构建安全可靠的信息消费环境提供支撑保障强化对关键信息基础设施和核心关键数据的安全防护落实网络安全等级保护制度深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设规范移动互联网信息传播完善网络安全标准体系推动第三方专业机构开展安全评估和认证工作做好网络购物等领域消费者权益保护工作依法受理和处理消费者投诉举报切实降低信息消费风险加快构建全大数据网络安全保障体系建成全大数据安全态势感知系统探索开展数据资源确权、开放、流通、交易等活动责任单位:市委网信办市科技局市公安局、市经济和信息化委市场监管局

(三十)探索构建统计监测体系落实国家信息消费统计监测制度结合实际探索构建信息消费统计监测工作体系强化信息消费数据采集、处理、发布和共享加强跨部门数据共享与关联比对分析提升经济运行监测、预测和风险预警能力探索信息消费评价机制指导和推动信息消费持续健康发展责任单位:统计局、经济和信息化委





20181111

(此件公开发布)


    
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