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索 引 号: GZ0000003/2017-39351 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发《六盘水市突发性地质灾害应急预案》的通知
文  号: 六盘水府办发〔2017〕3号

市人民政府办公室关于印发《六盘水市突发性地质灾害应急预案》的通知

日期:2017-06-19 17:04 字号: [ ] 视力保护色:

各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:

经市人民政府同意,现将《六盘水市突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


2017年6月5日

(此件公开发布)


六盘水市突发性地质灾害应急预案


1  总    则


1.1编制目的

为建立健全全市突发性地质灾害应急处置工作体系,规范工作流程,有力、有序、有效地开展突发性地质灾害应急处置,最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,促进经济社会可持续发展,特制定本应急预案。

1.2编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《国家突发性地质灾害应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省地质灾害应急预案》、《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(黔府发〔2012〕11号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市地质灾害防治部门工作责任制度的通知》(六盘水府办发电〔2015〕35号)等法律法规和文件编制。

1.3适用范围

本应急预案适用于本市行政区域内发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

1.4工作原则

预防为主,以人为本。建立健全市级突发性地质灾害应急救援体系,把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大程度减少地质灾害造成的伤亡和损失。

统一领导,分级负责。在市委、市政府统一领导下,各级党委、政府要认真履职,积极做好突发性地质灾害应急处置工作。

分级管理,属地为主。建立以地方政府为主的突发性地质灾害应急救援体系。

部门协作,明确责任。各部门要制定部门专项救援预案,认真做好应急物资、设备及资金筹备工作,确保临灾时抢险救援正常进行。

1.5地质灾害等级划分及标准

地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型、小型四个等级。

特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)。险情:受灾害威胁需转移1000人及以上,或潜在经济损失1亿元及以上的地质灾害。灾情:因灾死亡30人以上,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。

大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)。险情:受灾害威胁需转移500人及以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元及以上、1亿元以下的地质灾害。灾情:因灾死亡10人及以上、30人以下,或直接经济损失500万元及以上、1000万元以下的地质灾害。

中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)。险情:受灾害威胁需转移100人及以上、500人以下,或潜在经济损失500万元及以上、5000万元以下的地质灾害。灾情:因灾死亡3人及以上、10人以下,或直接经济损失100万元及以上、500万元以下的地质灾害。

小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)。险情:受灾害威胁需转移100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害。灾情:因灾死亡3人以下,或直接经济损失100万元以下的地质灾害。


2  组织机构及职责


2.1市级层面组织机构

为做好全市突发性地质灾害或险情出现时的抢险救援、应急处置等工作,成立六盘水市突发性地质灾害应急抢险救援领导小组(以下简称领导小组):

组  长:市政府市长

副组长:市政府分管副市长、水城军分区司令员、各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会主要负责人

成  员:市政府办公室、市政府应急办、市政府新闻办、水城军分区、六枝特区政府、盘县政府、水城县政府、钟山区政府、钟山经济开发区管委会、市国土资源

局、市发展改革委、市生态文明委、市旅游发展委、市经济和信息化委、市卫生计生委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务粮食局、市文化广电新闻出版局、市安全监管局、市能源局、武警六盘水市支队、市公安消防支队、市气象局、六盘水供电局、省地质环境监测院六盘水分院、省有色金属和核工业地质勘查局二总队、省地矿局113地质大队、成都铁路局六盘水工务段等单位主要负责人。

领导小组下设办公室在市国土资源局,办公室主任由市国土资源局局长担任,办公室成员为领导小组成员单位的联络员。

2.2组织机构职责

2.2.1领导小组:执行市委、市政府下达的地质灾害抢险救灾任务;组织、协调、监督、指导全市突发性地质灾害的预防和应急处置工作,决定启动市级突发性地质灾害应急预案;统筹调度抢险救灾人员、资金、物资、交通工具和相关设备,深入灾区开展抢险救灾。

2.2.2领导小组办公室:负责地质灾害防治的日常工作,组织、协调、监督、指导各县(特区、区)及各成员单位做好突发性地质灾害防治和应急处置工作;组织、指导各级各部门开展对岩体、山体、水库周边等平时认为不可能、绝不会发生灾害事故区域的拉网式隐患排查,严格执行已查明地质灾害隐患点的动态管理;汇总上报险情、灾情和应急处置情况;组织地质灾害防治专家分析灾害发展趋势,评估灾害危害程度,提出应急处置方案;定期组织召开地质灾害防治工作联席会议;处理领导小组日常事务,发布信息简报,发布地质灾害监测预警预报信息;完成领导小组交办的其它任务。

2.3成员单位职责

2.3.1各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会:负责全面统筹做好辖区内地质灾害防治工作,切实履行地质灾害防治主体职责,有效开展地质灾害防治和应急处置工作。

2.3.2市政府应急办:负责做好突发性地质灾害灾情或险情的信息调度和上报。

2.3.3市政府新闻办:负责做好突发性地质灾害灾情或险情的信息发布和舆情管控。

2.3.4市国土资源局:负责组织专家组开展突发性地质灾害应急调查,查明地质灾害灾情与诱发因素,掌握灾情险情动态信息,分析、预测发展趋势,及时提出应急防范措施和建议;指导地质灾害监测、评价及预报,与气象部门联合发布地质灾害气象预报预警信息;指导做好灾后恢复重建地质灾害危险性评估、重大地质灾害治理等工作。

2.3.5市发展改革委:负责组织协调资质单位编制灾后恢复重建总体规划和实施方案;审批地质灾害治理项目;组织做好地质灾害隐患点群众搬迁安置有关项目的申报。

2.3.6市生态文明委:协助开展易灾地区生态环境监测评估,督促林区建设项目,切实做好地质灾害评估和综合治理工作。

2.3.7市旅游发展委:负责督促旅游景区管理单位对危及旅游设施和游客安全的地质灾害进行巡查、排查、监测和治理;及时发布旅游安全预警信息,切实做好游客疏导和安置工作,并配合相关部门做好应急处置;组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

2.3.8市经济和信息化委:负责重大地质灾害抢险救灾应急物资调配、铁路运输、用电、通信等调度和协调保障工作。

2.3.9市卫生计生委:负责督促医疗机构开展地质灾害