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索 引 号: GZ0000003/2016-56314 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发《六盘水市临时救助实施办法》的通知
文  号: 六盘水府办发〔2016〕14号

市人民政府办公室关于印发《六盘水市临时救助实施办法》的通知

日期:2016-04-21 00:00 字号: [ ] 视力保护色:

  各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:
  《六盘水市临时救助实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                                                                                    2016年4月21日
  (此件公开发布)
  

                                                        六盘水市临时救助实施办法
  第一章  总    则
  第一条  为进一步健全完善社会救助体系,有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,根据国家、省的有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后,基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。
  第三条  临时救助坚持以下基本原则:
  (一)坚持应救尽救、及时救助的原则。
  (二)坚持制度衔接、资源统筹的原则。
  (三)坚持规范管理、公平公正的原则。
  第四条  临时救助实行各级人民政府负责制。
  县级以上人民政府民政部门负责统筹做好本行政区域内的临时救助工作,财政部门负责筹集落实临时救助所需资金,卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、审计、监察等部门按照各自职责做好相关工作。
  乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)负责提出临时救助审核意见、规定权限内较小申请数额的审批和临时救助资金的发放工作。
  村(居)民委员会协助做好临时救助工作。
  第二章  救助范围和救助标准
  第五条  临时救助对象范围及救助标准。
  (一)家庭对象及救助标准。
  1.因火灾等突发性意外事件,造成家庭财产重大损失,在领取各种保险、救助补助资金后,基本生活仍然存在严重困难的家庭,按共同生活人口数,参照本地城市最低生活保障标准,人均给予3个月的临时救助。
  2.家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后,基本生活仍然存在严重困难的家庭,在3000元—5000元范围内,一次性给予适当救助;家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用,导致基本生活存在严重困难的家庭,在8000元—10000元范围内,一次性给予适当救助。
  3.家庭成员突发重大疾病,在给予基本医疗保险、大病保险等各种医疗保险报销及医疗救助补助后,基本生活仍然存在严重困难的家庭,按共同生活人口数,参照本地城市最低生活保障标准,人均给予4—6个月的临时救助。
  4.因支付子女或法定抚养人、扶养人非义务教育阶段合理的境内教育费用,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,子女或法定抚养人、扶养人在本省范围内就读的,在1000元—3000元范围内,一次性给予适当救助;在省外就读的,在3000元—5000元范围内,一次性给予适当救助。
  5.因其他临时性特殊原因,造成家庭生活特别困难,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭,按共同生活人口数,人均500元,一次性给予适当救助,最高不超过3000元。
  (二)个人对象及救助标准。
  1.因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人,视个人生活困难程度,在500元—1500元范围内,一次性给予适当救助;对个人救助对象获得家庭支持后基本生活仍有严重困难的,按照家庭对象救助标准给予救助。
  2.生活无着的流浪、乞讨人员由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
  第六条  临时救助属一次性救助,原则上申请人同一事由一年内只能申请享受一次。同一申请中申请事由叠加的,可视家庭生活困难程度,在相关申请事由叠加项救助限额之和的范围内,一次性给予适当救助。对困难程度特别大,面临生存危机、心理危机,急需政府救助的急难家庭或个人,最高救助限额5万元。
  第三章  救助程序
  第七条  临时救助受理。
  (一)依申请受理。对有当地户籍、持有当地居住证的家庭或个人,以及在当地有相对固定工作或有相对固定住所半年以上流动人口申请临时救助的,由当地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)受理。申请人需提交书面申请、居民户口簿、户主身份证。
  对上述情形以外的,当地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)或县级人民政府民政部门申请救助。
  (二)主动发现受理。乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出临时救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。新闻媒体应发挥信息来源广泛、信息传递快捷的优势,及时将获悉的救助线索向救助管理机构通报。乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)或县级人民政府民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。
  第八条  审核审批程序。
  (一)一般审核审批程序。
  乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)应当在村(居)民委员会协助下,组织人员采取入户调查、走访等方式,对临时救助申请人的家庭经济状况、家庭成员情况、遭遇困难类型等逐一调查核实。入户调查至少保证有1名乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)干部和1名村(居)民委员会干部参加。县级人民政府民政部门直接受理的临时救助申请,视情况可委托乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)组织入户调查,也可由本部门组织入户调查。
  入户调查结束后,进行民主评议,提出审核意见并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示后,报县级人民政府民政部门审批。非本地户籍居民申请临时救助的,户籍所在地县级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作。
  1000元(含本数)以下的临时救助,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)审批,报县级人民政府民政部门备案;1000元(不含本数)以上的临时救助,应按规定对救助申请家庭经济状况进行核对,由县级人民政府民政部门审批。
  县级人民政府民政部门要对辖区所有乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)的临时救助审核审批情况进行入户抽查,抽查面应不低于临时救助对象总数的10%。市级民政部门要对各县(特区、区)临时救助工作开展情况进行督查,并对临时救助对象进行随机抽查。
  对符合临时救助条件的家庭,应在5个工作日内办结审批手续;对不符合临时救助条件的家庭,应在5个工作日内书面通知申请人,并说明理由。
  (二)紧急审核审批程序。
  对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回损失或无法改变严重后果的,乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、县级以上人民政府民政部门应先给予临时救助,紧急情况解除之后应按规定补齐审核审批手续。个别情况特殊的,可适当简化审核审批手续程序。
  第九条  各级临时救助的审核审批情况必须张榜公布,接受社会和群众监督。 
  第四章  救助方式
  第十条  对符合临时救助条件的对象,可采取以下方式实施救助:
  (一)发放临时救助金。全面推行临时救助金社会化发放,将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。个别情况特殊的,可直接发放现金。
  (二)发放实物。根据救助对象基本生活需要,可采取发放实物的方式予以救助。采取实物发放的,除紧急情况外,要严格按照政府采购制度有关规定执行。
  (三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要及时转介到相关职能部门并协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介到有救助意愿的相关社会团体、社会组织和社会工作服务机构。
  第五章  工作机制
  第十一条  健全“救急难”工作机制。各地要建立以发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查为主要内容的“救急难”工作机制,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,面临生存危机、心理危机且无力自救的家庭和个人给予急难救助。
  第十二条  健全“一门受理、协同办理”机制。县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)要公布社会救助热线。要依托乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)政务大厅、办事大厅或社会救助经办机构,设立统一的社会救助申请受理窗口。要建立“首问负责制”和“转介”工作制度,明确各相关部门职责,明确分办、转办流程及办理时限和要求。
  第十三条  健全社会救助信息共享机制。各地要加快建设社会救助管理信息系统,实现民政与卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门的信息共享。健全完善跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,提高审核甄别能力。
  第十四条  建立健全个案会商机制。依托社会救助联席会议制度,建立健全由政府领导、民政牵头、有关部门参与的个案会商机制,对单个救助管理部门难以解决的急难问题,以及靠落实现有救助政策难以解决,需发动社会力量参与救助的急难问题,及时开展会商,研究实施综合救助措施。
  第十五条  建立健全社会力量参与机制。各地要支持、鼓励和引导公益慈善组织、企业、个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等多种方式参与临时救助。要鼓励企业、个人及其他组织成立以“救急难”为宗旨的公益慈善类社会组织,鼓励已成立的公益慈善组织设立“救急难”专项基金。要通过政府购买服务、开发社会工作岗位等方式,发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。民政部门要采取建立社会救助需求与社会救助供给信息平台等方式,建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构救助资源对接机制。社会力量参与社会救助的,要按照国家有关规定落实财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
  第六章 资金筹集和管理
  第十六条  各县(特区、区)设立临时救助基金,资金来源主要为:
  (一)上级补助。
  (二)县级财政预算安排。
  (三)福利彩票公益金投入。
  (四)社会捐助资金。
  县级财政按辖区常住人口每人每年不低于1元的标准安排临时救助资金。各县(特区、区)每年应从福利彩票公益金和社会捐助资金中安排一定比例用于临时救助。
  第十七条  各县(特区、区)在保证足额发放城乡低保金的前提下,可安排部分结余资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。
  第十八条  临时救助基金实行专户储存,专账管理、专款专用,年度结余资金转下年使用,不得挪作他用。临时救助资金的使用情况要定期向社会公布,接受社会监督。
  第七章  责任与监督
  第十九条  救助对象不如实申报家庭收入状况,提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的,依法追回冒领资金。
  第二十条  对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员,严格追究有关机构和人员的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  第二十一条  各级民政部门和各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)设立临时救助举报箱和监督电话,受理群众举报、投诉和咨询。各级财政、审计、监察等部门要加强对临时救助资金筹集管理使用情况的监督检查,防止违纪违法现象发生。
  第八章  附    则
  第二十二条  因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行,不适用于本办法。
  第二十三条  本办法由市民政部门负责解释。
  第二十四条  本办法自公布之日起实施,市人民政府办公室印发的《六盘水市临时救助制度实施办法》(市府办发〔2012〕25号)同时废止。各县(特区、区)可根据本办法制定完善具体实施细则。

 

 

    
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