中央政府网站 | 贵州省政府网站 实时天气: 设为首页 | 收藏此页
首页 » 要闻 » 领导讲话

李刚同志在七届市委第12次常委(扩大)会议上的讲话

日期:  浏览次数:   字号: [ ] 视力保护色:

在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班、中央全面深化改革领导小组第三十二次会议和省委全面深化改革领导小组第三十一次会议结束不久,在市“两会”刚刚胜利闭幕的关键时刻,市委就召开常委(扩大)会议,学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委相关会议精神,对当前和今后一个时期重要工作进行安排部署,非常及时、非常重要。一会,周荣书记还要作重要讲话,作出全面部署,提出明确要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。这里,我主要讲一下落实《政府工作报告》的问题。

2月22日市“两会”闭幕的当天晚上,市政府召开了党组(扩大)会议,对《政府工作报告》确定的主要目标任务和重点工作进行了责任分解,明确了牵头领导和责任单位。会议要求,市政府各位班子成员要上心上手、亲力亲为,加强统筹协调,定期调度督办,全力推动落实。各责任单位要按照具体化、目标化、项目化的要求,分解细化任务,实行清单式管理、销号式推进,做到事事有回音、件件有落实。在落实过程中,要把握好以下八个方面的问题。

一、工业经济方面

我市以煤立市、以煤兴市,煤炭不仅在过去,而且在今后相当长一个时期,都将是经济的主要支柱。在工业经济较为艰难的2016年,全市煤炭开采和洗选业增加值仍然占到规模以上工业增加值的59%,煤电产业增加值占比更是接近四分之三。今年1月,全市税收收入完成6.11亿元、同比增长40.2%,增幅较上年同期提高21.3个百分点,最根本的是煤炭市场持续向好作出的贡献。所以说,六盘水抓工业,第一位的任务是抓煤炭工业。

推动我市煤炭工业持续稳定健康发展,关键是要跳出大起大落的“周期律”。从以往的经验来看,经济景气的时候,煤炭需求旺盛,大家对六盘水甚至贵州的煤炭趋之若鹜;经济一不景气,就会变得门可罗雀,煤价往往断崖式下跌,与成本倒挂。比如,去年电煤最低时只卖到330元/吨,远远低于正常成本390元/吨。这种周而复始的大起大落,不仅影响了企业的发展,对整个国民经济也会带来伤害。从省到市,对跳出煤炭“周期律”,促进煤炭产业平稳健康发展都非常重视。前天虽然是周末,孙志刚省长仍然拿出一整天的时间主持召开会议,对促进煤炭工业健康可持续发展进行了专题研究,可见省委、省政府对煤炭产业发展的高度重视。

会议研究提出了煤电联动、水火互济的六个机制,分别是电煤长协机制、水火互济机制、水火调度优化机制、电煤储备机制、价格联动机制和预测预警机制。六个机制的核心,是要保持煤炭的稳定生产,最关键的有两点,一是建立煤炭企业和发电企业长期购销协议,电煤每大卡的价格稳定在7—9分之间,下要托底、上要封顶,购销合同要以3—5年的长期合同为主。这样做,既可以保持煤炭价格的总体平稳,也可以正确引导煤炭企业的生产预期。二是建立水火互济的机制,汛期水电发力足时,水电企业向火电企业购买发电权,火电企业减少发电量,用发电权收益收储煤炭,统调电厂全年存煤不低于12天,绝大部分时间要存煤20天以上。这样做,电厂可在汛期多收储煤炭,第四季度和春节期间就减少了存煤的压力,而煤炭企业则可在全年保持稳定生产。盘江、水矿和贵能集团的负责人都参加了这次会议,大家对省里提出的机制总的都是认可的。我们要结合自己的实际,提出贯彻落实的具体办法,用这六大机制保障煤炭企业的稳定生产。

从我市的实际来看,跳出煤炭“周期律”,除了煤电联动、水火互济外,还要抓好两个方面的工作。一方面,要延长煤炭产业链,大力推进煤炭清洁高效利用。一要坚持煤炭分级分质梯级利用,提高洗选比例。总的来说,卖洗精煤和焦炭,要比卖原煤划算得多。我们要在加快电煤基地建设、保障电煤供应的前提下,尽可能多地让煤炭进入洗选,尽可能多地向外卖焦炭。二要积极发展煤化工,煤化工行业是资本密集、技术密集的行业,不仅需要有强大实力的企业作为主体,而且需要得到国家项目布局的支持。我市无论从煤炭资源还是从用水、用地条件来看,发展煤化工都有独特的优势,下一步要积极寻求战略合作者,积极争取国家支持,力争有几个有影响的煤化工项目落地实施。三要大力推进煤层气开发,我市煤层气储量1.42万亿立方米,占全省的45%,是全国重要的大型富气区,煤层气的开发利用前景十分广阔。下一步,要坚持企业主体、政府推动,进一步加大对煤层气开发利用的投入和工作力度,力争尽早在这一领域有新的实质性突破。另一方面,要积极推进高载能产业发展,形成具有一定规模的用电基础负荷。目前,我们已经有了水钢、双元铝业两个用电大户,下一步还要依托优势资源,加大玄武岩连续纤维的开发利用,大力发展锰系新材料,进一步延长铅锌的下游产业链,既形成我市在原材料产业中新的增长点,又为煤电提供稳定需求。这里需要强调的是,降低对电价敏感的高载能行业的电价,是我省推进供给侧结构性改革的一项重要举措,实施一年多来,取得了显著的成效,促进了全省用电量的稳定增长和经济的平稳运行。省里明确下一步要坚持实施这一政策,保持我省在周边省区的电价优势,既形成招商引资的有利条件,又保证煤电产业的平稳发展。希望供电企业落实好省里的政策,站在发展全局的高度来对待这一问题,对现有的高载能企业,不要随意提高电价。

在抓好能源原材料产业发展的同时,要加快推进产业转型升级。特别要围绕省委十一届七次全会明确的绿色经济“四型十五种”产业,立足我市实际,找准着力点和突破点,实现生态产业化、产业生态化。要大力实施大数据战略行动,积极谋求在大数据和电子信息领域有新的突破。尤其是物联网产业正在成为新一轮产业革命的重要方向和产业格局重构的重要推力,我们要顺应这一形势,努力在物联网产业发展方面找到适合我市的切入点,力争在这一领域有所作为。要结合农村劳动力加快向城市转移特别是易地扶贫搬迁向城镇集中带来的就业需求,积极承接东部产业转移,大力发展劳动密集型产业,创造更多的就业岗位。

在这里,仍然要强调安全生产的问题。对于我市来讲,安全生产问题要时时讲、天天讲、月月讲、年年讲,不能有丝毫麻痹和松懈。做好今年安全生产工作,一是意义重大,今年我们将迎来党的十九大和省第十二次党代会,在安全生产方面不能有一丝一毫的纰漏。二是风险巨大,当前煤炭企业生产意愿强烈,旅游、道路交通、消防等行业领域安全隐患较为突出,安全生产形势严峻。三是“压力山大”,安全生产问责的鞭子高高举起,一旦发生事故有关责任人就会受到处分,来不得半点虚假和马虎。全市上下要时刻绷紧安全生产这根弦,始终警钟长鸣、常抓不懈,坚决防止重特大生产安全事故发生,为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的社会环境。

二、农业方面

近年来,在我市,短板的农业取得了长足的进步,这一难得局面要全力巩固提升。特别是要落实省委、省政府提出的让绿色产业变为农民红利的战略思想,进一步盘点摸清我市特色农业发展的优势所在、潜力所在,大力推进农业结构调整,使留在农村的农民每一户都有稳定的增收致富门路。

我市有耕地465万亩,经测算,只要有140万亩高标准农田,加上复种,就能保持每年75万吨的粮食产量。保住了基本口粮,剩下的320多万亩土地,要用来调整农业产业结构,增加农民收入。调整农业产业结构的核心,就是实施“3155工程”。要按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路,加快发展猕猴桃、刺梨、茶叶等特色产业,打造更多绿色优质特色农产品。要坚持长短结合,在抓好经果林等能够促进农民长期增收的项目的同时,通过发展林下种养等稳定群众短期收入;要坚持大小并举,依托龙头企业开拓大宗农产品市场,通过电子商务拓宽零星产品的销售渠道。

畜牧业发展的水平是衡量现代农业发展水平的一项重要指标。近年来,全市畜牧业发展效益不断提升,先后引进了大北农集团、努比亚牧业等一批优强企业。我在六枝调研时考察的岩脚镇亿垚公司,已经建成千头标准化肉牛养殖场1个,可集中饲养肉牛1000头、带动群众饲养能繁母牛2000头。企业负责人还有更宏伟的蓝图,想加快发展壮大,使自己成为中国的“牛老大”,这些成绩都让人欣喜。但也要看到,全市畜牧业发展水平有待提高,去年全市畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重仅为25.6%、排全省第6位。要全力抓好山地生态畜牧业发展,在草食和生态两个关键词上做文章,大力发展种草养牛、养羊等草食畜牧业,突出抓好畜禽粪便污染防治,做大养殖业规模,做优养殖业结构,培育养殖业品牌,真正使养殖业成为农民增收的重要支柱。

要全力推进农产品加工。2016年我市农产品加工率排名全省倒数第一,虽然受统计口径的影响,但也客观反映出这项工作需进一步加强。我们有大量绿色优质的特色农产品,不能只卖初级产品,要加大财政扶持力度,大力发展农产品保鲜、精深加工业,努力形成从生产到加工、包装、储运、销售、服务的完整产业链条,增加产品附加值,让农民分享加工领域的后续收益。

据我了解,有不少群众反映我市物价水平较高。从实际数字来看,今年1月,全市CPI环比上涨0.9%、排全省第二位,同比上涨3.2%、排全省第一位。原因是多方面的,其中很重要的一点是基本消费品自给能力差。去年,市外供应我市各类水果18.34万吨,占比高达77%;市外供应市中心城区蔬菜35万吨,占比高达60%。大量食品需要从市外运进来,加上物流、管理等中间环节费用,价格高是自然的。针对这一实际,发展特色农业,不仅要开拓市外市场,也要紧盯本地市场,这样既能培育有规模的农业产业,也能降低市民的生活成本。要大力发展订单农业。根据教育部门测算,全市现有在校学生64.77万人,参与营养改善计划的学生有26.77万人。按生均费用4元/天计算,去年全市投入营养改善计划资金达到1.87亿元,年均需蔬菜1.15万吨、肉类4180吨。再加上高中、大学,就是很大的消费群体,要将其作为订单农业的重要目标市场,同时还要支持农业企业与医院、宾馆、企业、机关食堂、超市等建立产销合作长效机制,稳定特色农产品本地销售市场。在发展订单农业的同时,也要积极探索发展订制农业,让更多市民参与到农业发展中来,使市民既成为农产品的消费者,又成为农业生产的参与者,还成为农产品质量的监督者。要突出品种、品质、品牌联动,打好国家农业科技园区、生态原产地产品保护示范城市这两张牌,选好品种、提升品质、打造品牌,让更多本地农产品走向全国、走向世界。要更加注重产品质量,把产品质量作为山地特色农业发展的“生命线”,建立严格的生产管理制度和产品质量可追溯体系,打响“中国凉都”无公害、绿色、有机山地特色农产品品牌。

三、旅游方面

和农业一样,旅游业发展也是我市无中生有、有中变优的一个典型例子。目前我市旅游业增长迅速,但总的来讲还处于发展的初期阶段,在这个阶段尤其要发挥好后发优势,高起点规划、高标准建设、高效益发展,使我们成为全省打造旅游升级版的一个样本。

要坚持统筹规划、整体策划。旅游业发展不能零敲碎打、各自为战,一个省是这样,一个市更是这样。趁现在旅游业发展刚刚起步,要充分利用好之前旅游资源普查的成果,牢固树立全域理念,把全市整个区域作为功能完整的旅游目的地来统筹规划、整体策划。要以北盘江流域为核心,统筹凉爽天气和清爽空气、峰丛湿地自然风光、历史文化与民族文化“天地人”三大要素,开发山地运动、高山滑雪、康体养生、峡谷风光、民族文化五大旅游产品,让不同类型的游客在六盘水都能够各取所需、自得其乐、流连忘返。

要注重提高旅游综合效益。旅游业要有效益,留住游客是关键。有关部门算了一笔账,按照去年过境游和过夜游人均消费测算,10人待1天的消费是3890元,1人待10天的消费是9840元。由此可见,旅游要赚钱,关键要留得住人。另外,10人待1天,带来的还有拥挤,增加了压力。近期网上流传一句话,“中国式旅游,最丑的风景是人!”这说明,靠人海战术发展旅游的阶段已经过去了。我们要围绕留得住人来开发旅游产品、策划旅游线路、提供旅游服务,用“游”带动吃、住、行、购、娱其他五个要素全面发展,实现旅游效益的全面提升。要正确处理好高端化与平民化的关系,既要增加优质高端的旅游供给、提高附加值,又要坚持走平民化、大众化的路子,让更多游客消费得起、留得下来。

要加快创建国家级旅游度假区。创建国家级旅游度假区,是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作,对旅游产品体系的完善和旅游产业转型升级具有重大意义。目前,全国有国家级旅游度假区17家,而我省还是空白。《政府工作报告》提出未来五年要建成1个国家级旅游度假区。申报国家级旅游度假区程序复杂、要求很高,有十个方面核心条件,且都是硬性规定。我们要坚持问题导向,认真研究吃透创建细则、评定标准,尽快把短板补起来,把基础工作做扎实,力争实现《政府工作报告》提出的目标任务。

四、脱贫攻坚方面

习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时,对近年来脱贫攻坚形成的有益经验进行了概括,强调“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”,并对做好今后工作作出重要指示。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,集中力量克难攻坚,确保如期实现脱贫目标。

要打牢精准扶贫基础。紧紧围绕提升识别准确率、退出准确率和群众满意度,将“精准”二字贯穿工作始终,让扶贫工作更加务实、脱贫过程更加扎实、脱贫结果更加真实。要把握好脱贫攻坚正确方向,不搞层层加码、提前脱贫,加强对建档立卡贫困户的动态管理,坚决防止形式主义、数字脱贫。

要大力实施产业扶贫。坚持把“3155工程”、乡村旅游等作为重要抓手,坚持因地制宜、因户施策,根据市场需求和比较优势选准主攻产业,完善利益联结机制,提高贫困群众进入市场的组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的实体经济,确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。

要组织好易地扶贫搬迁。根据最新选址调整情况,今年我市需建设安置点20个。要紧扣搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设五大关键环节,坚持群众自愿原则,做到以产定搬、以岗定搬,实行城镇化集中安置。要以县区为单位统一建设管理,加快安置点建设进度,确保3月底前去年第二批搬迁群众住进新房,今年新建项目全面动工、年底前全部入住。要全面推广“五个三”经验,加强后续扶持和保障,让搬迁群众一步住进新房子、稳步过上好日子。

要切实抓好春季攻势。全市脱贫攻坚春季攻势动员部署会议召开后,各级各部门迅速进入作战状态,领导干部进行了“大回访”、开展了蹲点调研,各项工作取得了阶段性成效。春季攻势还剩下2个月时间,要按照作战方案要求,围绕“消灭什么”“怎样打仗”“如何取胜”三个问题,进一步打好基础信息、产业扶贫、易地扶贫、教育扶贫四个攻坚战,为实现今年精准脱贫再战告捷打下坚实基础。省委高度重视脱贫攻坚的督查,近期通过各地的官方媒体,全面督查了各市州、县(市区)发起春季攻势的情况,有的县对省委、省政府的部署不敏感,在报纸、电视、网络上看不到任何动静和内容,有的只是以短暂调研代替工作部署。接下来,省里还将下发第二个双周“无会期”通知,对存在问题进行强调和督促整改。各县区要认真梳理自身存在的问题,逐一抓好整改,同时要抓好宣传动员,及时反映在春季攻势中形成的好经验、好做法和先进典型、先进事迹。

五、基础设施建设方面

落实《政府工作报告》明确的基础设施建设任务,核心是要实施以“383”为主要内容的交通基础设施三年会战,以“181”为主要内容的水利基础设施三年会战,以“131”为主要内容的信息基础设施三年会战。目前,3个三年会战的实施方案都在紧锣密鼓地编制。

在方案编制和实施过程中,要解决好交通设施不成网的问题,在进一步完善快速通道的同时,要加快乡镇通二级公路、国省道提等改造和农村公路建设,实现骨干公路“主动脉”与农村公路“毛细血管”之间的高效连接。同时,要把通村通组路建设与农村人居环境综合整治结合起来,彻底改变村民出行“晴天一身灰、雨天一腿泥”的境况。要解决好水资源高效利用的问题,按照“高水位高用、低水位低用”的要求,合理布局供水管网,尽量形成自流、减少提灌,降低群众用水成本。要解决好信息基础设施适度超前的问题,信息基础设施更新换代速度越来越快,现在4G网络还没有完善,5G已经向我们走来。要有一定的战略眼光,坚持适度超前,既满足现在的需要,也要考虑未来的发展,防止刚刚建成就已经落后。对3个三年会战涉及到的重点项目,市政府分管领导要主动上手,发改、交通、水利、经信等部门和涉及到的三大运营商等相关企业,要加强横向沟通、加强向上对接,做好项目基础性工作,争取项目早日获批、早日开工建设、早日建成投用。

六、改革开放方面

当前,改革进入攻坚期、深水区,开放面临着新形势、新机遇,必须进一步解放思想、创新思路,持续深化改革、扩大开放,为发展添活力、增动力。

要着力抓好重点领域改革。“三变”改革是农民脱贫致富的“金腰带”,也是现代农业发展的制度基础。要坚持把“三变”改革作为增强新形势下农业农村发展动能的总抓手,加快建设省级“三变”改革试验区,争创全国“三变”改革试验区。要围绕保护农民权益,抓紧建立完善各项机制,有效防范各类风险,尤其是经营风险、评估风险和维权风险。同时,要立足改革全局和重点任务,坚持问题导向、目标导向,加快行政审批、国企国资、财税金融、司法体制、社会治理等重点领域改革。各级政府主要负责同志要亲力亲为抓改革,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。看准了的事情,要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调。

要着力提升对外开放水平。重点要加强与东盟国家的交流合作。这不仅是我市扩大开放、加快发展的现实需要,而且对于国家海洋战略、能源安全、地缘政治都具有十分重要的意义。我们要找准自身的比较优势,用好对方的有利条件,大力“引进来”、积极“走出去”,在特色农产品贸易、旅游市场开拓、物流及加工制造、产能等方面深化合作,为经济社会发展创造更大的空间和更加有利的条件。要巩固拓展“中国—东盟国际产能合作妥乐论坛”成果,力争上升到省级层面举办,扩大影响力。此外,要用好大连对口帮扶政策,把合作事项清单化、具体化、项目化,一项一项抓好落实。要借助省工商联资源,大力开展专项招商,力争在境外招商和国内招商上都实现大的突破。要依托六盘水海关,加快建设保税物流中心、进出口加工区等海关保税监管场所,助推内陆开放型经济发展。要加强与“珠三角”“长三角”等地经贸合作,积极承接东部产业转移。

七、社会事业发展方面

社会事业发展关乎民生、连接民心。《政府工作报告》明确提出了今后五年和今年的社会事业发展重点任务。2月24日,市委、市政府召开了全市卫生与健康大会,周荣书记作了重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。这里,我重点强调一下教育工作。教育事业对于一个区域而言,既是硬环境,又是软实力,更是综合竞争力的体现。要坚持教育优先发展战略,与时俱进推动各类教育健康发展。

要下大力抓好义务教育。近年来,我市义务教育发展取得显著成绩,但基础仍然薄弱,全省已有64个县区义务教育基本均衡通过省督导评估、37个县区通过国家验收认定,我市一个都没有;大班额问题仍然突出,城区小学45人以上的大班额比例为76.1%、初中50人以上的大班额比例为70.2%、高中55人以上的大班额比例为77.4%。要抓紧编制消除大班额专项规划,深入推进市中心城区“退高进初进小”计划,确保到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。要加快改善办学条件,加强学校标准化建设,扩大优质教育资源覆盖面,缩小城乡差距、校际差距,确保2018年全面实现县域内义务教育基本均衡目标。要加强教师队伍建设,加大校长、教师培训力度,提高教师综合素质。要继续实施好农村义务教育学生营养改善计划,提升学生营养健康水平。

对一个地级市来说,高中教育至关重要。一方面,高中教育处于承上启下的阶段,是输送合格大学生的关键;另一方面,优质高中教育资源是吸引和聚集外来人口的重要因素,对增强城市吸引力具有重大意义。目前,我市高中教育处于全省“第三方阵”,全省115所省级示范性高中,我市只有5所,而且是全省唯一一个市直属学校中没有省级示范性高中的市州,每年都有大批优秀的初中毕业生到贵阳、兴义、曲靖等地高中就读。去年,我市本科录取率为39.1%,低于全省6.74个百分点;专科录取率为85.46%,低于全省3.29个百分点,均排全省倒数第一。要把高中教育放在突出位置来抓,实施普通高中攻坚计划,启动实施新一轮高中教育突破工程,推进市一中、市三中二期等重点工程建设。要着力提升教育教学质量,到2021年新增省级示范性高中5所、其中一类省级示范性高中2所。提升教育质量,关键是要提升教师教学水平。在这方面要舍得投入,大力引进、培养一批高中名校长、名教师。要加强与省内外知名高中学校的联系沟通,学习先进的办学理念、教学模式、管理经验,具备条件的争取联合办学,实现资源共享、互利共赢。

学前教育是基础教育的基础,是终身教育的开端。根据目前静态数据测算,市中心城区和六枝、盘县城区学前教育学位缺1.44万个,需新建规模为360人的幼儿园40所。要坚持“两手抓”,一手抓供给,加快完善县、乡、村三级学前教育网络,实现每个乡镇有1所标准化公办幼儿园,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,满足个性化、特色化的学前教育需求;一手抓规范,加强日常监管,进一步规范幼儿园办园行为。特别是全市共有无证幼儿园526所,存在巨大的安全隐患。必须采取有效措施,进行严格整顿。符合条件的要抓紧完善手续,改造提升后可以达到标准的要支持他们抓紧改造提升,经过整改仍不符合要求的要坚决关闭。

八、工作方法方面

经济工作要靠实绩吃饭、拿数据说话。必须遵循经济规律,突出重点、突破难点,掌握科学方法,实现科学发展。

要坚持把投资作为经济工作的“牛鼻子”。当前和今后一个时期,投资仍是拉动我市经济增长的主要动力,抓项目扩投资的决心不能动摇、力度不能减弱。去年,我市实施10亿元以上的产业项目15个,在全省排在前列。今年,全市重大工程和重点项目579个,其中10亿元以上项目85个,1亿元—10亿元项目354个。要聚焦“5个100工程”发展平台,紧盯重大产业项目、基础设施项目和民生项目,继续坚持集中开工、现场观摩机制,完善旬调度、月分析、季通报、年考核的项目管理机制,推动项目早开工、早建成。

要始终坚持企业为基的发展理念。陈敏尔书记强调,“企业是生产力的重要载体,企业好则经济好,企业强则贵州强。”在去年增比进位指标中,我市市场主体户数增长速度在全省排第八位,今年要争取有所突破。要大力实施“双百”工程、“双培育”计划和“125”工程,着力培育和引进一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的企业集团。政府要千方百计搞好服务,诚心诚意为企业办事,帮助企业解决发展难题,让企业轻装上阵、加快发展。要着力构建“亲”“清”新型政商关系,激发市场主体活力和内生发展动力。

要正确处理好政府与市场的关系。立足我市发展阶段性特征,用好“看得见的手”和“看不见的手”,推动经济社会持续健康发展。我市当前所处的发展阶段,存在着有效供给和需求不足、发展质量和效益不高、市场作用发挥不充分等突出矛盾,必须更好发挥政府第一推动力作用,通过财政政策等手段调节社会消费和投资,加快产业结构调整和转型升级,引导企业不断提高竞争能力,不断提高经济发展的质量和效益。但是,政府不能包打天下、包揽一切。政府这只手伸得出去,更要收得回来。要建立完善政府退出机制,在企业发展走上正轨、平台搭建完善以后,把政府的干预、管理退出来,把政府的投入置换出来。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,按照市场经济规律办事,坚持以市场需求为导航灯,以资源禀赋为定位器,因势利导选择发展产业,推动经济稳步、健康、可持续发展。

    
上一篇:
下一篇:
English